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一、指导思想
各县市区政府和各有关部门,要从维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识农村社会养老保险基金的重要性,以规范基金管理、严格基金监督、维护基金完整安全为目标,以纠正回收违规风险基金为重点,做好基金审计整改工作,在此基础上,稳妥清退过去收缴的农村社会养老保险费。
二、工作任务
整改工作在各级政府统一领导和部署下,由农村社会养老保险主管部门组织实施。各地要按照当地审计部门对农村社会养老保险基金的审计意见认真进行整改,纠正基金违规行为,全额回收违规风险基金。整改到位后,积极稳妥地组织保费清退工作。
三、工作措施
(一)认真做好基金整改工作。有关单位要对审计中发现的基金问题进行分类梳理,按照“谁批准,谁负责;谁动用,谁归还”的原则,根据发生的时间、性质和责任提出处理意见,采取经济、行政、法律手段,坚决予以纠正,挽回基金损失,消除基金隐患。各地要根据审计部门的审计整改意见,对已造成损失确实无法回收的基金,应分清责任,由当地政府责成有关部门安排资金予以弥补;对存在损失风险的,由当地政府责成有关部门全力予以追还;违规动用基金的政府和有关部门要自觉带头归还。农村社会养老保险部门用于弥补单位工作和人头经费的基金应纳入财政预算,由财政解决;对未能纠正和回收的违规风险基金,要追究单位负责人和直接责任人的相关责任,并由当地政府安排资金予以弥补。
(二)稳妥做好保费清退工作。基金整改工作完成后,承担基金运营管理职责的有关部门(包括承担农村社会养老保险职能的民政部门和劳动保障部门及其经办机构)要按照政策,摸清底数,核实到人,计准本息,筹足保费,切实做好清退准备工作。保费清退有困难的,要及时报告当地政府,请求支持,保障发放兑现。在清退保费时,要查验凭证,定点兑现,如数发放,做到不打白条,不抵扣,不拖欠,不克扣,严防贪污、挪用、错漏和挤兑,切实维护参保对象的切身利益,避免不稳定事件的发生。清退后,农村社会养老保险专职工作人员由主管部门妥善安置,农村社会养老保险档案(包括会计凭证、文件资料、证册表格等)由原经办机构的主管部门按规定长期妥善保管备查。各县市区整体清退工作方案,在实施前要请示当地政府同意,并报市级主管部门备案后执行。
在基金整改清退工作期间,各县市区每半个月向市农村社会养老保险基金审计整改工作领导小组书面汇报一次工作进展情况。在基金整改清退过程中,发现问题要及时就地妥善处理,突出问题和重大情况要及时报告。市政府将在4月中旬组织全面督查和检查。
四、工作步骤
(一)制定方案。各县市区成立农村社会养老保险基金审计整改工作机构,结合本地实际制定审计整改清退方案。
(二)基金审计整改。2月28日前,各县市区开展审计整改工作。各县市区在3月10日前将审计整改工作情况和工作总结报送市农村社会养老保险基金审计整改工作领导小组办公室。
(三)保费清退。3月底前,完成保费清退工作。
(四)总结报告。4月10日前,各县市区对基金整改清退工作进行全面总结,并将基金整改清退工作情况报送市农村社会养老保险基金审计整改工作领导小组办公室,联系电话:7817367。
一、工作目标
完成80%居民住宅小区消防设施整治工作。
二、整治内容
以创建文明城市为契机,重点解决居民住宅小区消防设施损坏、缺失,无法正常使用的问题,健全社区消防管理制度和安全标识,改善社区消防安全管理状况,全面提高社区消防工作水平,营造安全、和谐、文明的人居环境。
三、组织领导
街道成立居民住宅小区消防设施整治工作领导小组,街道党工委副书记任组长,,街道办事处副主、东街派出所副所长罗清武任副组长,成员由街道综治办、司法所、安监站、物业站、经济办、城管中队、各社区主任、段警等有关人员组成。领导小组下设办公室在街道安监站,办公室成员由各有关科室抽调人员组成。各社区,各有关单位要按照属地管理的原则认真组织、精心筹备,把各项工作落到实处。
四、职责与分工
(一)整治工作领导小组负责辖区内各社区集中整治行动的组织领导,组织各社区、各有关单位按照整治的职责分工,抓好各项整治工作任务的落实,听取各社区整治工作情况汇报,及时研究处理集中整治行动遇到的困难和普遍性问题。
(二)整治办公室负责领导小组的日常工作,组织、协调整治工作的开展,安排召开街道整治行动领导小组成员会议,及时掌握各社区整治工作进展情况,分析研究整治工作中遇到的问题,报请整治行动领导小组予以解决。
(三)街道综治办、安监站、派出所负责辖区居民住宅小区消防设施整治的业务指导工作,并组织各社区开展无物业小区消防设施检查整改工作。
(四)经济办、物业站负责设有物业服务企业的居民住宅小区的消防设施整治的督促和指导工作,开展物业服务企业消防业务培训,建立健全物业服务企业履行消防安全职责的长效机制。
(五)街道各社区、各有关科室要按照整治工作领导小组统一部署,研究制定本社区小区消防设施整治方案、工作措施,发动和组织辖区各有关单位认真落实各项整治任务,及时解决辖区内整治工作中遇到的问题。同时,按本方案保障社区消防设施改造维修经费,负责无物业管理小区的消防设施整改工作,建立无物业小区消防设施维护保养长效机制。
五、整治步骤
(一)动员部署阶段(3月1日至3月15日):各社区、各有关单位按照本方案,结合实际制订各自辖区整治工作的具体实施方案;建立组织机构,确定80%的居民住宅小区为整治对象,制定工作措施,明确职责分工,确定整改经费保障方案,全面部署社区消防安全专项整治行动。要加强整治行动的宣传教育工作,充分利用广播、电视、报刊、给居民一封信等,大力宣传整治行动的重要性和必要性,为整治行动营造良好的社会舆论氛围。
通过在元旦、春运、春节、“两会”期间认真开展运营电站和农网、农网改造、加油站安全隐患的大排查,进一步落实企业主体责任,强化隐患的监督整改,有效预防各类安全事故的发生,为全县过上一个欢乐祥和的“两节”和迎接“两会”的召开营造一个良好的环境。
二、检查的重点
(一)运营电站和农网:一是凡属供电公司产权范围内的运营电站及农网,由县供电公司组织开展自查,对存在的安全隐患要落实专人负责,限时整改;属其它企业及私人电站、电网的,企业法人和私营业主要按要求开展隐患排查工作,同时,按照属地管理原则,企业所在乡镇安监站要对企业开展监督检查工作,对存在的隐患,必须监督及时整改。供电公司及未电改乡镇,要高度重视电网安全管理工作,既要严防电网触电伤人,也要严防电网短路引发各类火灾事故的发生。
(二)农网改造:县供电公司要切实做好农网改造的安全管理工作,对正在施工的农网改造项目,要结合行业实际认真开展一次隐患排查治理工作,进一步强化施工单位的安全管理责任意识,坚决杜绝违章操作、冒险蛮干等行为的发生。
(三)各加油站:县内运营的19座加油站,各企业业主要结合各自油站的特点,认真开展一次隐患排查整治工作,尤其是要高度重视冬季寒冷,生火取暖,易引发火灾的特点,切实加强防范,严防安全事故的发生。
三、组织保障
为确保此次隐患排查整改落到实处,县经贸局决定成立2010年元旦、春运、春季、两会期间安全生产“百日”大检查领导组,组成人员名单如下。
组长:×××(经贸局党组书记、局长)
副组长:×××(经贸局党组成员、副局长)
成员:×××(县供电公司经理)
×××(中石化××县分公司经理)
×××(经贸局办公室主任)
×××(经贸局中小企业办主任)
×××(经贸局安全生产办公室主任)
×××(县企改办办公室主任)
领导组下设办公在经贸局安全生产办,由李向东兼任办公室主任,负责按照彝安办发﹝2009﹞6号文件要求做好各个阶段的工作。同时,领导组将根据工作情况,对运营电站、电网、各加油站开展安全隐患排查整改工作进行实地检查指导。
四、工作时间及步骤
此次隐患排查整改从2010年1月1日起,至2010年3月31日止,分三个阶段进行。
(一)隐患排查阶段(2010年1月1日至1月30日)。
各相关企业及有关职能部门按照此方案的要求,结合行业实际,全面认真开展企业自身隐患排查工作。对排查出来的安全隐患,要逐项逐条登记,并研究落实整改措施、经费、责任人、时限。
(二)监督整改阶段(2010年2月1日至3月20日)。
一是各企业根据第一阶段排查出来的安全隐患及落实的整改经费、责任人、时限要求等,扎实开展隐患治理工作。二是领导组将深入企业对第一阶段开展的隐患排查进行检查指导,帮助企业查找不足,完善整改措施。同时,对排查出来的隐患整改情况进行监督检查,督促企业加大整改力度,加快整改进度。
进一步查清全县在用特种设备的数量和分布,掌握其安全状况,充实完善我县特种设备安全监察、检验信息数据库,推动特种设备动态监管,督促使用单位建立健全安全管理规章制度,强化企业法人的安全主体责任,消除特种设备事故隐患,整治无证制造、安装、维修、改造、使用、操作特种设备等行为,保障特种设备安全运行,预防和减少事故发生,进一步提高我县特种设备安全监察和节能监管工作效率。
组织领导
成立特种设备普查工作领导小组,由县政府副县长束学叁任组长,县安监局局长、县质监局局长副组长,各乡镇(含经济开发区,下同)安全办负责人及县安监、质监、广电等有关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,负责日常联络工作,办公室设在县质监局,同志任办公室主任。
工作范围
本次普查的范围是《特种设备安全监察条例》中明确属特种设备安全监管部门监管职责范围内的,需要使用登记的在用特种设备,包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆;特种设备生产单位(含气瓶充装单位)、使用单位等。在用特种设备普查包括已经停用的设备,不包括已确定报废但尚未拆除的设备。
工作步骤
(一)宣传发动、培训阶段(5月20日—6月10日)
各乡镇、各单位要采取多种形式,利用各种新闻媒体工具,广泛宣传特种设备普查工作的重要意义,创造有利于本次普查工作的社会舆论氛围;县质监局负责组织相关普查人员开展专题培训,确保普查工作质量。
(二)全面普查阶段(6月11日—8月31日)
各乡镇、各单位应结合辖区实际,制定具体方案,全面开展特种设备普查工作,特别要注意工业园区及新兴行业中企业使用的特种设备,以及压力管道、宾馆饭店空调制冷机组用压力容器、餐梯、洗衣房烘筒、浴池、食品作坊用小锅炉、建材销售市场使用的叉车等安全监察的薄弱环节。应采用拉网式检查,确保不留死角,着力强化特种设备生产、使用单位主体责任,明确其在本次普查中应当承担的具体职责。
各乡镇安全办负责普查本辖区内锅炉、起重机械、场(厂)内专用机动车辆(主要为叉车)使用单位及设备信息;督促使用单位填写基本单位信息表(附件2)和特种设备普查登记表2、5、6(附件3);将辖区普查信息统一报送至领导小组办公室;及时报告普查工作中发现的特种设备安全隐患并督促使用单位进行整改。
县质监局负责普查全县范围内压力容器(含气瓶)、压力管道使用单位及设备信息;汇总普查信息并完善特种设备安全监察、检验数据库;指导和督促使用单位开展特种设备隐患排查整改工作;严肃查处普查中发现的非法违法使用和生产特种设备行为;及时上报普查工作情况和总结。
各特种设备使用单位应配合好普查单位做好普查工作,同时开展好本单位特种设备安全管理自查工作,确保做到特种设备“三落实、两有证、一检验”。县政府有关部门要做好普查相关配合工作。
(三)自查自纠阶段(9月1日—9月30日)
县质监局、各乡镇及各特种设备生产、使用单位应于9月份对普查工作完成情况和安全隐患排查整改情况进行自查,对于发现的问题应及时进行整改,确保普查工作质量。
(四)检查验收阶段(10月8日—10月20日)
县质监局、各乡镇务必于9月30日前完成本次普查工作,并向领导小组办公室报送普查信息及工作总结。特种设备普查工作领导小组将于10月份统一组织验收。
工作要求
(一)各乡镇、各单位要充分认识本次普查工作的重要性,切实加强领导,制定实施方案,明确责任人员,认真履行职责,精心组织实施,确保普查进度和质量。
一、目标任务
完成县人民政府机关软件正版化专项检查和整改工作。
列入专项检查和整改的政府机关主要包括:县政府组成部门、直属机构、部门管理机构和直属事业单位。检查和整改的重点是办公软件和杀毒软件等。
二、组织机构
县级各部门主要负责同志作为本部门软件正版化的第一责任人,保证本单位软件使用正版化。
成立县使用正版软件工作领导小组领导成员,县政府分管县长任组长,县政府办公室主任、财政局、经贸局和文广局局长任副组长,有关部门单位为成员。领导小组办公室设在文广局。副局长任办公室主任,同志负责办公。
三、部门分工
县文广局做好使用正版软件的日常监管、监督检查和推进工作;县经贸局负责加强软件产品的质量管理;县财政局负责正版软件的资金统筹,加强对软件资产的日常管理,做好使用正版软件知识培训工作。
四、方法步骤
政府机关使用正版软件推进工作分四阶段进行:
(一)调查摸底阶段。县直各部门要认真开展自查工作。自查的主要内容为:现有计算机的种类、数量;已有正版软件的种类、数量;需要购买正版软件的种类、数量。县级机关各部门自查统计表由本单位主要负责人签批并加盖公章后,报县使用正版软件工作领导小组办公室。
(二)采购阶段。县使用正版软件工作领导小组办公室针对统计情况和实际需求,提出正版软件采购内容、采购预算和采购建议,经财政局核准,县使用正版软件工作领导小组审定后,由县财政部门集中采购。县级机关采购工作完成。
(三)检查验收阶段。县使用正版软件工作领导小组将组成联合检查组,分别对各镇及各部门使用正版软件情况、软件资产管理制度的建立及执行情况进行检查验收,并对计算机进行抽检。对于检查验收不合格的,县使用正版软件工作领导小组将予以通报,并责令限期整改。对因使用非正版软件造成重大影响的,要追究相关人员的责任。
(四)总结阶段。县级各部门要认真总结推进使用正版软件工作中的好经验、好做法,将工作总结报县使用正版软件工作领导小组办公室。
各级党政机关、人大、政协、人民团体、法院、检察院、派使用正版软件工作,参照上述要求执行。
五、经费保障
按照〔2010〕47号文件提出的“对需要的正版软件,要安排必要的资金并按照政府采购相关规定购买”的要求,落实专项经费,实行财政集中支付。
六、几点要求
(一)加强领导,健全机构。各级各部门要充分认识使用正版软件工作的重要意义,带头使用正版软件,将使用正版软件作为一项重要工作纳入议事日程。建立健全使用正版软件工作领导小组和办事机构。并将领导小组成员名单和联系人报县使用正版软件工作领导小组办公室。