财税管理服务

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财税管理服务范文第1篇

一、活动宗旨

围绕科学发展观要求，以构建良好的市场经营秩序为目标，打造整洁舒适的购物环境为目标，以强化市场日常管理为基本内容，以提升市场管理人员和经营户综合素质为手段，通过在全区重要菜市场开展达标升级管理活动，促进我区菜市场管理水平的整体提升，加快建立菜市场管理长效管理机制。

二、活动实施范围

全区重要菜市场，包括城区菜市场10个、镇级菜市场17个、改造后村级主要菜市场40个。（具体名单见附件1）

三、活动内容及方法

（一）活动内容：对全区重要菜市场在硬件设施、制度建设、卫生环境、经营秩序、食品安全管理等5个方面进行检查和评比。

（二）活动方法：采取“一月一自查，一季一检查，半年一通报，一年一总评”的方法。

1．一月一自查：各镇（街道）在每月25日左右根据《区重要菜市场达标升级活动的内容与标准》（见附件2），自行组织月度自查活动，区级有关部门根据各自职能，不定期对重要菜市场进行抽查。

2．一季一检查：区级有关部门根据《区重要菜市场达标升级活动的内容与标准》，在每季度最后一月组织对全区重要菜市场进行达标升级检查，每季度的检查结果将作为半年通报和全年总评的重要依据。

3．半年一通报：区级有关部门将在每年7月上旬对我区主要菜市场半年来的检查结果进行汇总。汇总结果向各镇乡（街道）进行通报，并在商贸商务网上予以公布。

4．一年一总评：区级有关部门在次年1月份对全区重要菜市场的全年达标升级检查结果进行汇总，将年度总评得分在90分以上的列为“年度最佳菜市场”；80-90分的列为“年度优秀菜市场”；60-80分的列为“年度达标菜市场”；60分以下的列为“年度未达标菜市场”。总评结果向区级有关领导、各镇乡（街道）进行通报，并在商贸商务网上予以公布。

改造后村级主要菜市场的达标升级活动由各镇乡（街道）结合各自实际，对照《区重要菜市场达标升级活动的内容与标准》自行组织实施。区级有关部门将在年终根据各镇乡（街道）的检查情况，评选出10家优秀村级主要菜市场，参与区商贸流通业“十佳村级菜市场”的评选活动。

四、活动举措

（一）对被评为“年度最佳菜市场”、“年度优秀菜市场”、“优秀村级主要菜市场”的，在给予相应的表彰与奖励。

（二）对被列为“年度未达标菜市场”的，将责令限期整改；限期没有通过整改的，必要时将在新闻媒体上予以曝光；对连续两年被列为“年度未达标菜市场”的，建议举办单位调整相关市场负责人。

（三）对获得“年度最佳菜市场”、“年度优秀菜市场”、“优秀村级主要菜市场”称号的重要菜市场，实行年度动态管理，荣誉称号一年一评，第二年未评上的不再保留匾牌。

五、组织领导

区里成立区主要菜市场达标升级活动领导小组，由区府办分管主任任组长，成员由区贸易、工商、卫生、食监、城管、联创办、文明办等单位相关负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区贸易局内，成员由相关部门职能科室的负责人组成。

区贸易局会同各有关部门实施对主要菜市场的达标升级管理活动，年终做好达标升级结果的汇总和公示工作；区工商分局负责做好市场交易秩序的监督、规范、管理，依法查处假冒伪劣、欺行霸市、无照经营等违法行为；区卫生局负责做好在菜市场责任区范围内小餐饮企业经营主体餐饮服务许可证的发放和卫生安全监督管理工作；区食品药品监督局负责做好菜市场食品安全的检查监测等综合监管工作；区城管局负责对市场周边环境秩序的监督管理，和对市场周边流动摊贩及侵占道路等违法行为进行查处。区文明办、联创办负责做好菜市场环境卫生的管理指导工作。

六、相关要求

（一）区级有关部门要按照各自工作职能，认真参与做好全区重要菜市场的达标升级工作，加大日常监管力度，从严查处各种违规行为。

（二）各镇乡（街道）要根据菜市场属地管理的职责要求，建立起相应的组织机构和菜市场属地管理机制，确定主要责任人，制订工作目标，落实工作措施，认真开展辖区内菜市场的月度检查活动，并及时总结推广菜市场管理经验，做好菜市场管理提升的各项工作。

财税管理服务范文第2篇

论文摘要:新颁布的《中华人民共和国增值税暂行条例》(以下简称《暂行条例》)，允许所有增值税一般纳税人抵扣其新增设备的进项税额，对于固定资产较多的物流企业，这样不但降低了企业增值税一般纳税人设备投资的税收负担，还改变了通常采用的固定资产核算方法。针对这种变化，通过研究全面转型后的增值税，深入探讨此次变革对福建物流企业在固定资产的账务处理上的变化，并对工作中的难点问题进行探讨。

0引言

随着科学技术的不断发展，物流企业拥有的固定资产越来越多，其现代化程度也越来越高，性能也越来越先进，固定资产占企业的比重相当大，投资也相当大。在我国加入WTO后，物流企业面临的市场竞争也越来越激烈，企业面临着更为复杂的理财环节。正确地进行固定资产的核算，提高固定资产的利用效率，增强物流企业的经济实力，提高其参与市场的竞争能力，是物流企业资产管理的一项重要任务。

2008年11月5日国务院通过新修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》，自2009年1月1日起施行，这次增值税改革的核心是实行消费型增值税，这一变革必然导致物流企业固定资产的相关会计处理发生根本性变化。

1转型后增值税的科目设置

2009年1月1日开始推行的消费型增值税，是一次彻底的增值税转型改革。国家要求在维持现行增值税率不变的前提下，允许全国范围内(不分地区和行业)的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。为预防出现税收漏洞，将与企业技术更新无关，且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在上述设备范围之外。同时，作为转型改革的配套措施，将相应取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，调整小规模纳税人标准，将小规模纳税人征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。房屋、建筑物等不动产不能纳入增值税的抵扣范围。

根据这次增值税转型改革方案，福建省物流企业固定资产购进环节的增值税就像购进原材料、存货等涉及增值税的物品一样，增值税进项税额直接在当期销项税额中抵扣，因此，增值税进项税额直接通过“应交税费——应交增值税(进项税额)”核算。

这里需要注意的是，很多文章提到“应交税费”科目下设置“应抵扣固定资产增值税”明细科目，这种设置方法是2004年7月1日起，我国东北老工业基地等试点地区在增值税转型试点时期所采用的科目，从2009年1月1日起，这个明细科目已不再使用，而福建省不属于试点范围，故本文对这个明细科目不做任何介绍。

2福建物流企业对消费型增值税的会计处理

2.1外购固定资产的会计处理

2.1.1不需安装的固定资产

物流企业购入不需要安装的固定资产，按照专用发票上注明的增值税额(如果购进固定资产涉及运输费用时，运输费按照7%的扣除率计算增值税额)，借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目，按照专用发票上记载的应计入固定资产价值的金额，借记“固定资产”，按照应付或实际支付的金额，贷记“应付账款”等科目。

【例1】福建盛辉物流集团有限公司购入不需安装的货车两辆，买价为280 000元，增值税47 600元，支付运输费5 000元。已取得增值税合法抵扣凭证，款项以银行存款支付。

应抵扣的固定资产进项税额计算如下:

47 600+5 000×7%= 47 950

借:固定资产 284 650=280 000+5 000×93%

应交税费——应交增值税(进项税额) 47950

贷:银行存款332600

2.1.2需安装的固定资产

物流企业购入需要安装的固定资产，按照专用发票上注明的增值税额，借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目，按照专用发票上记载的应计入固定资产价值的金额，借记“在建工程”，按照应付或实际支付的金额，贷记“应付账款”等科目;发生的安装费用等，借记“在建工程”账户，贷记“银行存款”等账户;安装完成达到预定可使用状态时，按其实际成本作为固定资产的入账价值，借记“固定资产”账户，贷记“在建工程”账户。

【例2】福建盛辉物流集团有限公司购入需要安装才能使用的车辆检测线一条，买价80 000元，增值税税额为13 600元，支付包装及运输费2 000元。设备由供货商安装，支付安装费2 000元。款项均以银行存款支付。

(1)支付设备价款、税金、包装及运输费

借:在建工程82 000

应交税费——应交增值税(进项税额)13 600

贷:银行存款95 600

(2)支付安装费

借:在建工程2 000

贷:银行存款 2 000

(3)安装完成交付使用时

借:固定资产84 000

贷:在建工程84 000

2.2自行建造固定资产的会计处理

自行建造的固定资产，是指物流企业为了新建、改建、扩建固定资产或者对固定资产进行技术改造、设备更新而由物流企业自行建造的固定资产。按其建造实施方式的不同，可分为自营工程和出包工程两种。由于本次增值税转型只对自营工程的账务处理有影响，出包工程的账务处理并无变化，故本文只对自营工程的账务进行阐述。

自营工程，是指物流企业自行组织工程物资采购、自行组织施工人员施工的建筑工程和安装工程。

【例3】福建盛辉物流集团有限公司自行建造一大型器械，为工程购入各种专用物资200 000元，支付增值税34 000元，专用物资与当期全部用于机器设备类工程建设，工程已竣工交付使用。

(1)购入工程物资时

借:工程物资200 000

应交税费——应交增值税(进项税额) 34 000

贷:银行存款234 000

(2)领用工程物资和原材料时

借:在建工程——建筑工程200 000

贷:工程物资 200 000

(3)工程完工时

借:固定资产 200 000

贷:在建工程200 000

2.3投资者投入的固定资产的会计处理

投资转入的固定资产，按照专用发票上注明的增值税额，借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目，按照确认的固定资产价值，借记“固定资产”、“工程物资”等科目，按照增值税与固定资产价值的合计数，贷记“实收资本”等科目。

2.4捐赠转入固定资产的会计处理

捐赠转入的固定资产，按照专用发票上注明的增值税额，借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目，按照确认的固定资产价值(已扣除增值税)，借记“固定资产”、“工程物资”等科目;如果捐出方代为支付了固定资产进项税额，则按照增值税进项税额与固定资产价值的合计数，贷记“营业外收入”等科目。

【例4】福建盛辉物流集团有限公司接受捐赠新固定资产一台，发票价格为200 000元，增值税34 000元，支付运输费1 000元。增值税由A企业支付，各项合法凭证均已取得，款项以银行存款支付。

借:固定资产200 930

应交税费——应交增值税(进项税额)34 070

贷:营业外收入234 000

银行存款1 000

2.5视同销售固定资产的会计处理

纳税人的下列行为，视同销售固定资产:

(1)将自制或委托加工的固定资产专用于非应税项目;

(2)将自制或委托加工的固定资产专用于免税项目;

(3)将自制、委托加工或购进的固定资产作为投资，提供给其他单位或个体经营者;

(4)将自制、委托加工或购进的固定资产分配给股东或投资者;

(5)将自制、委托加工的固定资产专用于集体福利或个人消费;

(6)将自制、委托加工或购进的固定资产无偿赠送他人。

纳税人有上述视同销售货物行为而未作销售的，应视同销售货物计算应交增值税，借记相关科目，贷记“应交税费——应交增值税(销项税额)”科目。

【例5】福建盛辉物流集团有限公司2009年1月份发生下列业务:

(1)1月11日，该企业将一套自制的价值1 000 000元大型设备用于该企业内部生产，设备成本为700 000元。

借:固定资产870 000

贷:库存商品700 000

应交税费——应交增值税(销项税额)170 000

(2)1月17日，该企业将交付使用的大型设备作为股利分配给某股东。

借:利润分配——应付股利1 170 000

贷:固定资产1 000 000

应交税费——应交增值税(销项税额)170 000

(3)1月25日，该企业向当地红十字会捐赠一台价值50 000元的生产用固定资产。

借:营业外支出58 500

贷:固定资产 50 000

应交税费——应交增值税(销项税额)8 500

2.6进项税额转出的会计处理

企业购入固定资产时已按规定将增值税进项税额记入“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目的，如果相关固定资产专用于非增值税应税项目，不允许抵扣的不动产项目，专用于免税项目、专用于集体福利和个人消费，以及发生非正常损失的，应将原已记入“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目的金额予以转出，借记有关科目，贷记“应交税费——应交增值税(进项税额转出)”科目。

【例6】福建盛辉物流集团有限公司将购入的固定资产50 000元(已取得专用发票)，其中50%用于本企业的厂房改扩建工程，另外50%发生非正常损失，增值税税率为17%，则会计处理如下:

借:在建工程 29 250

待处理财产损溢——待处理固定资产损溢29 250

贷:固定资产 50 000

应交税费——应交增值税(进项税额转出〕 8 500

借:营业外支出29 250

贷:待处理财产损溢——待处理固定资产损溢29 250

2.7销售本企业已使用过的固定资产的会计处理

《财政部、国家税务总局关于实施增值税转型改革若干问题的通知》(财税[2008]170号)规定:自2009年1月1日起，纳税人销售自己使用过的固定资产，应区分不同情形征收增值税:(1)销售自己使用过的2009年1月1日以后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税;(2)2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自己使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税。

【例7】福建盛辉物流集团有限公司出售一台使用过的设备，原价为234 000元(含增值税)，购入时间为2009年2月，假定2012年2月出售(该设备恰好使用3年)，折旧年限为10年，采用直线法折旧，不考虑残值。若2012年的售价为210 600元(含增值税)，该设备适用17%的增值税税率。

由于设备购入时间为2009年2月，则购入的增值税已计入“应交税费——应交增值税(进项税额)”，故在2012年3月出售时会计处理如下:

(1)固定资产清理时

固定资产原价=234 000/1+17%=200 000(元)

3年累积计提折旧=200 000/10×3=60 000(元)

2012年出售时应缴纳增值税=210 600/1+17%×17%=30 600(元)

借:固定资产清理140 000

累计折旧 60 000

贷:固定资产 200 000

(2)收到价款时

借:银行存款210 600

贷:固定资产清理180 000

应交税费——应交增值税(销项税额) 30 600

借:固定资产清理40 000

贷:营业外收入40 000

值得注意的是，如果该设备购入时间为2008年10月1日，则固定资产的原值为234 000元(购入的增值税进项税额计入设备成本)，设备出售之日为2009年1月1日之后，则设备出售视为旧货销售，按照不含税销售额与4%的征收率减半征收增值税。相关增值税计算及会计处理如下:

(1)固定资产清理时

3年累积计提折旧=234 000/10×3=70 200(元)

2012年出售时应缴纳增值税=210 600/1+4%×4%×50%=4 050(元)

借:固定资产清理163 800

累计折旧 70 200

贷:固定资产 234 000

(2)收到价款时

借:银行存款210 600

贷:固定资产清理206 550

应交税费——应交增值税(销项税额)4 050

借:固定资产清理42 750

贷:营业外收入42 750

参考文献

[1] 中国注册会计师协会. 会计[M]. 北京:中国财政经济出版社，2008:111-127.

财税管理服务范文第3篇

摘要：随着社会经济的迅速发展，税收征管模式显露出一些亟待解决的问题，主要体现在现行征管模式存在的管理职能配置不够合理、不能充分发挥信息技术先进性等问题，不能适应世界经济一体化和全球化以及社会主义市场经济不断发展带来的税源数量增加，税源结构深刻变化的新情况。因此需进一步创新、完善税收征管模式，以实现征管现代化。

关键词：创新；现代税收征管；模式

1.问题的提出

我国现行的税收征管模式为“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查、强化管理”。回顾其演变历史，这其中的每一句话都有很深的含义。但随着社会的快速发展及形势的日益复杂，当前的税收征管模式如果不能及时作出相应的调整和创新，就不能适应现代税收征管的要求，造成各地执行标准的不一致和征管水平的倒退。

2.当前税收征管模式存在的问题

2.1 税收成本较高

纳税人自行申报纳税的程序上需要通过税务机关不同的工作岗位和不同的税务人员，在全国税收征管系统推广应用后，纳税人申报纳税业务既需要在整个系统中进行电子文书上报，同时还需要纸质文书的上报。目前大多数税务机关不能实现纸质文书和电子文书同步流转，这样纳税人为同一报税事项就会多次往返于不同的岗位，有时候税务机关内部衔接不畅税收执法无法做到应有的规范、及时和准确，纳税人办税成本被人为的增加了，税务机关的征税成本无形中也在增加。

2.2税收基础管理上还需加强

税务机关的各项税收征管制度、程序和操作规程还不尽完善，各环节之间的衔接协调也不够紧密。涉税业务往往会涉及到征收监控、管理服务、税务稽查、税务执行、税收法制等几个系列，各系列人员存在着工作分工不同和各自职权范围不同，主动相互交流的很少，主动为纳税人化解问题的更少，个人自扫门前雪，怕担责任。另外，对纳税人的税源控管上也缺乏行之有效的手段，这些都表明税收基础管理上还需加强。①

2.3税管员制度缺失

税收管理员制度可以理解为是对以前专管员制度的的改进，确实有其合理之处，但在实践过程中也存在不少问题。首先，税收管理员主要负责税源管理、日常税务管理、调查核实、纳税服务等涉税事宜，是集“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监督员”于一身的税务人员。具体操作上，税收管理员对管辖区内的业户进行税收宣传，需要解答纳税人的日常税务问题，小到网络申报故障，大到税收政策解读；其次，日常案头审批工作、系统产生的任务及临时工作亦需要及时完成。在这样的情况下，再来谈科学化、精细化管理，强化对企业的税源管理，似乎太过于牵强。其次，税收管理员无绩效评价体系、无有效的考核制度。②

2.4不能合理发挥计算机技术的作用

计算机技术的应用以及税务信息系统的不断推陈出新，一定程度上降低了税收成本，为纳税人提供了多样化的申报方式和便利获取信息的渠道。但由于各个税务信息系统不能合理地优化、整合、共享，往往造成了另一种意义上的税收成本提高。

2.5税源监控流于形式

税收管理员管理职能的淡化，过分依赖或者受控于各个税源监控系统和指标，在对纳税人的税源监控上，税管员更易于停留在有限的税务资料分析上，机械式地对企业的经营情况采取电话咨询、报表分析的形式进行监控。

3.创新税收征管模式的途径

3.1 推动征管机构调整

世界上一些发达国家目前多采取高度集中征收的模式，美国是世界信息化程度最高的国家，全国的税务信息处理中心只有4个；菲律宾作为发展中国家，全国的税务信息处理中心也只有5个；我国国情可以考虑在基层办税网点，跨区域设置办税服务厅，以更好地实现集中征收服务，跨区域设置信息中心将会使资源共享的范围更广，如果国税局和地税局联合跨区域设置的话，资源整合的效率会更加明显，国地税共用一个网点，大大方便纳税人，纳税成本和征税成本都大大缩减。可以考虑按照经济区划设置税务管理机构，这样既能够降低税收成本，同时也有能减少地方政府对国家征税的行政干预。同时，对老少边穷等一些税源较少的地区，应该撤并税收机构，这既适应按经济区域设置机构的需要，又能有效地降低税收成本。③

3.2 完善税收管理员制度

对税收管理员制度的探讨可以走得更远。因为基层税管员直接面对纳税人，他们是税务机关内部与纳税人联系的关节，起着至关重要的作用。这样一个重要的群体，其职业本身的发展变化就很值得探讨。④

要求基层税管员既“管事”又“管户”的模式是否可取，笔者认为，一方面是优化纳税服务水平，提高纳税人满意度；另一方面是要加强监管，维护税务机关形象。两者在同一基层工作者身上很难达到一个平衡点。

3.3健全征管信息系统

积极开展电子办税综合平台建设，健全征管信息系统，实现办税服务的专业化、标准化、信息化和规范化，全面推行“一窗式”服务，切实提高征税效率。围绕完善税收征管模式，各级税务机关应该深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。在国家的政策面上鼓励各地大胆实践，在此基础上进行认真总结。好的做法要积极推广，不适合的地方及时摒弃。积极参考和借鉴国际成功经验。进一步明确完善税收征管模式的工作重点和难点，科学地设计和实施改革方案，以更好地适应形势发展的需要。（作者单位：江西财经大学财税与公共管理学院）

参考文献

[1]韦冬民. 对完善我国现行税收征管体制的思考[J]. 国际商务财会. 2011（05）

[2]朱利荣. 试论我国税收征管模式的改进[J]. 科技创新导报. 2011（31）

[3]李建军，赵桂芹，单年宏. 我国税收征管效率实证分析——基于修正的三阶段DEA方法[J]. 税务与经济. 2012（01）

[4]鹿克臣.基层税收征管之困惑——当文明执法遭遇软抗税[J]. 中国乡镇企业会计.2012（01）

注解

①鹿克臣.基层税收征管之困惑——当文明执法遭遇软抗税[J]. 中国乡镇企业会计.2012（01）

②韦冬民. 对完善我国现行税收征管体制的思考[J]. 国际商务财会. 2011（05）

财税管理服务范文第4篇

【关键词】财政税收；重要性；改革；管理体制；问题与对策

1.财政税收的概述

1.1财政与税收的概念

财政是一种国家分配也就是集中性分配一部分社会产品，财政的目的是满足社会公共的需要。财政的产生于国家的产生是密不可分的，财政产生的物质基础是生产力的发展，财政产生的经济条件是出现了剩余产品，财政产生的政治条件是出现了国家，阶级以及私有制。国家是财政分配的主体，社会产品中的剩余产品是财政分配的对象，保证国家实现财政的职能是财政分配的目的。

首先，财政有资源配置的职能，也就是为了合理化资源结构，获得最大的社会效益和经济效益，合理调配物力，财力和人力等社会经济资源，其次，财政还有收入分配的职能，该功能主要是为了实现经济公平分配和社会公平分配，最后，财政有稳定经济的职能，它不仅可以稳定物价，充分就业，而且可以平衡国际收支，达到稳定社会总供求，稳定社会总需求的目的。

税收制度的内容包括税制要素以及税收体系这两个方面，税收征收管理制度以及税收管理体制也被广义的税收制度所包含。税收制度是在一定的法律的基础之上形成的征税规范以及征税依据。税收是财政的基础，税收对我们国家的经济建设和社会建设是必不可少的，是非常重要的。

1.2我国财政税收的重要性

财政税收管理的作用是提高财政税收人员以及管理部门的工作热情，提高财政税收征管水平，确保完成国家财政税收收入的任务。财政税收是我国财政税收体系建设的关键环节也是其重要组成部分。财政税收不仅可以干预中国特色社会主义市场经济而且可以很好地调节国际收支，使其达到平衡。财政税收制度的最基本的原则就是“取之于民，用之于民”，也就是从人民身上出来的钱最终要服务于人民。

2.我国财政税收管理体制存在的问题

虽然我国的社会主义市场经济体制趋于完善和健全，但是，我国财政税收也有上清下乱，举报多，不够规范，上访频繁，前清后乱以及差距大等等问题，这是因为：我国在财政税收的工作当中财税管理难以控制，种种问题的产生以及财政税收管理人员责任感，使命感和紧迫感缺乏，造成了难以控制财政税收管理的问题；监督监管不够到位，一些财政税收的管理人员工作的积极性不高，没能在其位某其职，影响了财政税收管理工作的顺利推进；民主管理不够完善，民主管理的不完善造成了财政税收的管理人员缺乏应有的，必备的工作能力和工作常识，不能高效率的完成工作；体制机制不够健全，现在，大多数的财政税收的管理人员都没有进过正规的培训，不能称得上是正规的员工，甚至还有一大部分人员是兼职性质的，这样不可避免的，造成财政税收的工作管理人员的素质普遍的低下，从而影响到工作的质量；资金效益有待提高，资金的使用效益收到了支出资金和收入资金简单分开模式的影响，浪费比较严重。

3.针对我国财政税收管理体制存在的问题提出的对策

针对我国财政税收管理体制存在的问题，为了逐步完善我国财政税收的体制，提高财政税收资源的利用率，需要在这几个方面进行改进：改革财政税收管理体制，创新，改革和完善现在的财政税收管理体制；提高财政税收管理人员和工作人员的综合素质，加强对财政税收管理人员的培训和学习，力争培养出优秀的管理人员，更好地为财政税收的管理服务，为人民服务；合理界定财税收支范围；提高财税资金使用效益，不仅要对我国的财政税收体制进行完善，创新和改革，还要积极推进改革财政税收管理体制的步伐，切实加强财政税收管理职能。

4.财政税收的改革

为了进一步完善我国财政税收的管理体制，需要运用现代管理理念，进行财政税收的改革：通过税收改革，促进各个大企业销售能力，正确处理经济和财政之间的良性互动；完善地税和国税之间的的协调机制，地税作为国家实行分税制的产物，具有调控经济，组织财政收入和调节社会分配的作用，所以，处理好地税和国税之间的关系，做到不有损双方的利益；通过减轻纳税人的税外负担，加快增值税的转型步伐和改革创新来建立税负水平恰当的税收制度，做到具体问题具体分析，逐步建立起税负水平适中并且科学合理的税收制度；通过合理搭配有条件的专项转移支付和一般性转移支付的比例，改革增值税分享制度以及税收返还制度和善监督支付系统，来建立资金来源可靠的科学支付体系；为了优化税收征管组织形式，需要运用现代管理理念；为了改善与保障民生，需要进一步优化财政支出结构，从而达控制支出，降低成本的目的；为了推动经济发展方式的转变还有经济结构调整，需要大力支持节能减排和科技创新，努力做到绿色税收。 [科]

【参考文献】

[1]2003年全国注册税务师执业资格考试指定教材税法[M].北京：中国税务出版社，2002，4.

[2]王志华.当前我国地区财政税收政策分析[J].知识经济，2010，10.

[3]寇铁军.财政学教程（第二版）[M].东北财经大学出版社，2009.

财税管理服务范文第5篇

关键词：勘察设计；营改增；税负；政策

2011年，财政部、国家税务总局先后下发了《营业税改征增值税试点方案》（财税（2011）110号）和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》（财税（2011）111号）。《实施办法》第一章第一条规定：“在中华人民共和国境内提供交通运输和部分现代服务业服务（以下简称应税服务）的单位和个人，为增值税纳税人。纳税人提供应税劳务，应当按照本办法缴纳增值税，不再缴纳营业税。单位是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。”第二章第八条中对“应税服务”做了具体解释：“应税服务是指陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形资产租赁服务、鉴证咨询服务。”其中，“研发和技术服务”包括研发服务、技术转让服务、技术咨询服务、合同能源管理服务、工程勘察勘探服务。“文化创意服务”包括设计服务、商标著作权转让服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务。

一、“营改增”对勘察设计企业的影响

（一）税改后，小规模纳税人设计企业税负减少明显

对小规模纳税人的税负影响：500万元以下的企业，勘察设计单位和设计事务所为小规模纳税人，按照当期应税服务销售额（不含税）和3%的征收率计算交纳增值税，原来的营业税税率为5%，税率下降40%，税收基数减小（营业税是价内税，增值税为价外税），增值税比营业税少交相应城建教育等附加费也减少，按照设计收入200万元成本费用150万元的事务所为例：应纳营业税为200*5%=10万元，城建教育等附加费（按营业税10%）10*0.10=1万元，所得税为（200-150-10-1）*25%=9.75万元，总税负为（10+1+9.75）/200=10.38%.改征增值税后，应交增值税为（200/1+3%）*3%=5.83万元，城建教育等附加费（按营业税10%）5.83*0.1=0.58万元，所得税为[（200/1+3%）-150-0.58）]*25%=10.89万元，总税负为（5.83+0.58+1.89）/200=8.65%，下降了（10.38-8.65）/10.38=20.12%，充分享受到了税改的好处。

（二）一般纳税人设计企业税负不减反增

但从勘察设计行业的实际情况来看，大部分勘察设计企业为一般纳税人，增值税一般纳税人税负不减反增。增值税税制设计的特点，是就企业生产经营活动增加值（人工成本和利润）部分缴纳税金，增加值的高低直接影响到企业的税收负担。由于勘察设计行业是增加值较高的企业，所以就勘察设计行业增值税的缴纳情况来看，但是对比原有营业税的缴纳，税负反而稍有上升。

造成上述情况的原因主要有以下三点：

1.税率提升造成税负增加。一般纳税人提供应税服务适用一般计税方法：应纳税额=当期销项税额（即当期销售额*税率6%）-当期进项税额。在试点地区的名义税率由5%上升至6%的情况下，实际销项税率由5%上升至5.66%，导致税负上升。

2.进项税抵扣不足。可以抵扣的分包成本在缴纳营业税时可以执行差额纳税政策，因而对税负的降低几乎未发挥作用。成本项目中的人工成本不可以抵扣进项税，所占比重较高，达到55%左右，造成进项税抵扣不足。这也是造成税负上升的一个主要原因。

3.上升的税负无法转移。据统计，业主中需要开具增值税专用发票的企业在15%，不需要增值税专用发票的企业在85%，可见目前的业主单位主要经营非增值税业务，导致无法将增加的税收负担转移到下游企业。

此外，由于勘察设计行业在一年中收费的不均衡性，尤其集中在岁末年初末。所以，从全年来看，税改工作对勘察设计行业的影响还有待进一步考察。

（三）“营改增”对收入确认方式和时点产生一定影响

营业税与增值税纳税义务发生时间均为提供应税劳务、服务并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天，先开具发票的，为开具发票的当天。根据实际了解，“营改增”对收入确认方式和时点总体影响不大，但也有三点影响值得关注：

1.收入指标下降。由于增值税为价外税，在确认收入时需要价税分离，收入指标会有所下降。经测算，下降比为5.66%。收入指标的降低将会影响试点地区和非试点地区以收入指标为评价标准的行业排名。

2.预付款提前纳税。如果业主议价能力较强，要求提前开具增值税专用发票，设计单位就必须将预付款纳入销项税额缴纳增值税。一般情况下，业务会要求先开具增值税专用发票，且付款的期限未知。

3.实际收入减少。“营改增”试点之后，应税服务理论上应当提价至包含增值税销项税额才与试点前的成本相对应，但是由于“营改增”只在部分地区开展，非增值税一般纳税人即使取得增值税专用发票也无法进行抵扣。在大部分情况下，勘察设计企业对业主的议价能力几乎为零，自行承担该部分税负，在成本未能同步减少的情况下，实际收入下降。

（四）“营改增”对合同签订产生的影响

“营改增”对合同签订影响不大，但有点值得重视：

业务单位的选择。选择业务单位时，应优先考虑税改地区单位。税改地区的单位可开具增值税专用发票，这样可以合理降低企业税负。这里指的业务单位不能包含勘察设计的分包，因为勘察设计的分包可以实行差额征收的政策。这里的业务单位只能是研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、、有形资产租赁服务、鉴证咨询服务。

（五）“营改增”对发票管理产生的影响

增值税专用发票在保管、开具、作废、红字冲销、认证、抵扣等环节的要求更为严格。因此，发票管理就成为此次税改能否顺利进行的重要一环。下面分别从销项税和进项税两个方面就“营改增”对发票管理产生的影响进行说明：

1.对销项税发票管理的影响

（1）对一般纳税人开具增值税发票时，开票信息一定要齐全、准确，以免出现由于信息错误而出现的作废和红字冲销。可以要求需要开具增值税专用发票的业主提供其一般纳税人登记证等证件，这样既可以规范增值税专用发票的开具，又可以降低发票管理的工作量和相应的税务风险。

（2）增值税专用发票的认证期限为180天，需要提醒业务部门及时将发票提交业主予以认证，以免造成不必要的退票。

（3）严格执行增值税专用发票的作废和红字冲销等方面的管理规定，不符合作废条件的退票要履行红字冲销手续。

（4）将增值税发票提交业主时，需要履行签字手续来证明发票的交接。如果财务部门与业务部门、业务部门与业主没有发票交接过程和明晰的交接清单，一旦发生发票丢失的情况，责任将无法认定。

2.对进项税发票管理的影响

（1）明确应取得增值税发票的范围，能得尽得。

（2）应缴增值税和营业税的业务要单独核算，不能抵扣的进项税不得抵扣。

（3）设置专人管理进项税票的认证和抵扣工作。

（4）除非不可抗力等法定原因，否则必须在发票认证期限（180天）内办理认证手续。

二、“营改增”的问题与对策

（一）在增值税实际抵扣过程中遇到的问题及对策

勘察设计行业可以抵扣进项税的支出项目大体包括：采购固定资产（不包含新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产）、无形资产、办公家具等，支付晒图费、效果图制作费、资料费、图书费、租车费、招投标服务费、劳保用品费、办公用品费、修理费、汽油费、水电费、审计费、评估费、运输费、勘察费、分包设计费、技术服务费、技术咨询费等。

以下三方面的问题值得关注：

1.对方单位若是小规模纳税人或者一般纳税人的分公司，需开具增值税专用发票，但必须通过税务局或者总部代开。然而，一旦对方单位较为强势，拒绝开具专用发票，就会造成税负损失。遇到应该开具但实际不能够开具专用发票的企业或相关业务，需要在合同有关金额的谈判环节注意税款损失的挽回。

2.增值税专用发票一旦通过认证就无法修改。认证后发现金额、单位错误等，则会造成抵扣数额偏低甚至无法抵扣的税负损失。认证之前须仔细核对票面信息，杜绝出现有瑕疵的进项税票通过认证的事情发生。

3.不是取得的所有增值税专用发票都能进行抵扣，一旦在抵扣过程中出现错误，将不可避免面临重大税务风险。如用于非增值税应税项目、业务招待用烟酒、用于职工福利、非正常损失、接受的旅客服务、购入的应征消费税的汽车等。

（二）税收减免中遇到的问题及对策

营业税的税收优惠政策在剩余税收优惠政策期限内，享受增值税的优惠。勘察设计单位的税收优惠主要体现在以下三方面：一是设计分包的差额纳税事项，税制改革实行抵额或者抵税的做法。二是向境外单位提供的设计服务实行增值税零税率。三是一是技术转让、技术开发和相关的技术咨询、技术服务方面继续执行免征增值税的优惠政策。但在实际操作中需要注意：技术转让、技术开发等应税服务免交增值税。但是，如果客户是增值税一般纳税人，要求取得增值税专用发票，一旦开具，免税政策将不适用。

依据《财政部 国家税务总局关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税[2011]111号）附件2第一条第（三）项规定：“试点纳税人提供应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，允许其以取得的全部价款和价外费用，扣除支付给非试点纳税人价款后的余额为销售额。” 该规定要求试点单位在签订设计分包合同时明确区别“直接抵税”还是“直接抵额”。

（三）其它有待政策支持的一些问题

1.鉴于勘察设计行业的特点，其人工成本所占比重较大，是否可以考虑人工成本的进项税抵扣。这样做，可以降低行业税负，增强企业的发展潜力。

2.差额纳税的范围。按照文件精神，对勘察设计单位将承担的勘察设计劳务分包或转包给其他勘察设计单位或个人并由其统一收取价款的，以其取得的勘察设计总包收入减去支付给其他勘察设计单位或个人的勘察设计费后的余额为营业税计税营业额。在实际操作中，支付个人的勘察设计费往往都是通过支付工资形式解决，很少有个人勘察设计劳务给单位开具增值税专用发票或营业税发票。

3.对于确认应纳税义务的时点存在疑虑。按照增值税管理规定，纳税义务人在取得索取销售凭据的当天为纳税义务时间，索取销售凭据的当天是指合同确定的付款日期。在实际操作中，勘察设计企业按照该原则确认应纳税时间存在一定的困难，如果按照此原则确认收入、确认应纳税时间，记录应收款，会造成应收款回款时间较长或者长期挂账的现象，降低应收款的质量和可收回性，增加坏账风险。

4.上海地区出台了《关于实施营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》（沪财税[2012]5号文件，对税负增加企业给予了财政补贴，按月由财政返还企业，以减轻企业负担。但其他地区尚未出台相关政策。

三、关于营改增的建议

企业做好“营改增”的配合工作，应该做好以下工作：

（一）、领导重视 企业的领导层需要关注“营改增”对企业经营方针产生的影响。由于增值税和营业税的纳税原理不同，要想做好税改的总体部署，需要企业通过对整个业务链条的逐一梳理，来再次检查企业的利润增长点和利润空间。

（二）、部门协同 当期缴纳的增值税离不开销项税的计算和进项税的抵扣。可见，增值税税负的高低不是财务部门一个部门的事情，需要生产单位、经营合同部、物资管理部的配合、理解和支持。

（三）、加强培训 培训要注意不同层次对培训的不同需求：公司领导关注的是税改的背景、目的、纳税原理等宏观方面的政策变化；业务人员关注的是发票的开具、取得；财务人员更关心税改对财务核算、报税、存档、发票流转程序的影响。做好税改培训工作，需要有目地的培训，才能实现宣传培训的初衷。

（四）、建章建制 企业可以根据《增值税专用发票管理规定》制定适合本单位的专票管理办法，将发票的开具、作废、红字冲销、传递、审核、认证、抵扣、存档等环节，通过制度予以规范。

（五）、检查进项 对于可以抵扣的进项税，应彻查企业的成本，分析并列举可以抵扣的项目，并告知生产单位、经营合同部和物资管理部门。对于某些取得进项税发票有困难的业务，如：书籍、议整费、水电费，应提前与合作方沟通，完善发票取得工作。

（六）、规范核算 由于销项税的计算和进项税的抵扣终究要汇集到财务核算上，所以在税改之前，要根据增值税核算原则，设置一套适合企业的税金核算体系。增值税核算的原则是按照不同税率分清应税和非应税项目的核算原则。

（七）、查遗补漏 税改工作会涉及到企业的方方面面，难免百密一疏。税改初期需要通过各种渠道，做好数据统计、分析和信息收集、反馈工作，进一步完善税改工作流程。（作者单位：中铁隧道勘测设计院有限公司）

参考文献：