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关键词:中小企业;技术创新;启示;国外
中图分类号:F74 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)22-0259-03
一、中国中小企业技术创新的特点
中小企业的生存与发展环境以及在国民经济和国家创新体系中所处的地位和所起的作用与大企业不同,因而其技术创新活动也表现出一些不同于大企业的特点。
(一)中小企业技术创断呈现出多样性和广泛性
中小企业技术创新活动更多地接近市场和直接面向消费者,在许多方面体现出多样性。从创新方式上说,包括产品创新、工艺创新、技术转移、企业研究成品与开发等;从创新水平看,既有大量的渐进产品和工艺创新,也有一些具有重大意义的创新成果;而且中小企业技术创新往往涉及到技术创新的各个环节,或者从事技术转移,或者只是为大企业的技术创新提供配套服务。总之,在创新来源、创新方式、创新过程以及创新成果等各个方面,中小企业都呈现出无限的多样性。中小企业技术创新在许多产业占据主导地位中小企业技术创新的产业分布是非常广泛的,几乎所有的产业领域,都有中小企业在从事技术创新活动。在一些传统产业中,中小企业技术创新活动有力地推动了这些产业的技术进步,促进了这些产业的重振与发展;而在近些年出现的一些新兴产业中,中小企业的技术创新活动更加活跃,极大地促进了这些产业的发展和成功。
(二)中小企业技术创新具有充分的活力
中小企业技术创新在量和质两方面都体现出很高的水平。有资料表明,中小企业技术创新成果不仅限于一般影响较小的产品创新,而且也包括具有重大意义的技术创新。在许多中小企业中,技术创新者同时就是企业的创办人或经营者,更具有企业家精神。中小企业因规模较小,市场导向以及运营时间较短,其组织结构一般较为扁平,组织内层级较少,这都有利于信息快速、保真地在企业上下、左右的流通和传递。另外,中小企业较为宽松、少干预的管理方式能保持一种有利于激发创造性的组织环境。
(三)中小企业技术创新表现出较高的效率
中小企业由于机制灵活,对市场与技术的变化比较敏感,富有竞争意识和冒险精神,因此,其技术创新的动力与能力都比较强,常常在高新技术的研究、新产品的开发、工艺与设备的革新等方面打破常规,取得迅速的发展和重要的突破,表现出较高的效率。
技术转移是中小企业技术创新活动的重要形式之一[1]。中小企业的技术转移意味着中小企业技术创新活动并不局限于技术的发明和创造,而更多的是在高新技术成果的应用和商业化方面。中小企业的技术创新有赖于中小企业与外界机构的密切合作与联合。中小企业的技术创新往往需要外界在法律、会计、银行系统、资本市场以及技术、信息等方面的帮助和指导,还需要已有的商业、技术基础设施的充分支持和中介机构的帮助。需要更好地处理企业与社会、市场等的关系,这是中小企业技术创新的重要特征之一。
二、国外一些国家中小企业技术创新的现状
(一)美国中小企业技术创新的做法
美国的中小企业可以说是美国经济的反映。2 300万的中小企业是美国经济的推动力量。中小企业的健康发展影响到美国经济的健康发展。2006年,全美技术创新成果的55%是小企业提供的,在高科技企业中小企业占93%,其中70%的企业雇员少于20人。一批科技型小企业现已发展成为世界级的大企业。
美国中小企业同样也面临着技术创新资金投入不足的问题,美国中小企业的研发支出占全国研发支出的18.7%。中小企业技术创新能力在很大程度上必须依靠外部资源,与外部合作的优点是可以更好地获得外部资源,获得研发的规模与协调作用,减少风险和重复的工作,通过减少专用问题,提高研发投入的刺激。尤其对于中小企业,与外部合作创新可以克服内部资源的限制,提高竞争力和创新能力。所以中小企业技术创新合作能力应体现在如何与外部合作,有效获取外部资源。美国中小企业在技术创新领域很注重与其他中小企业和大企业合作,同时美国政府鼓励小企业与小企业之间进行联盟,引导小企业与大企业进行合作,甚至从属或依附于大企业,在资金、设备、技术、管理等方面得到大企业的支持。小美国中小企业与大企业之间的合作并没有什么长期的合作关系,中小企业只是大企业众多零部件提供商之一,但是大型企业会给中小企业提供一定的技术支持。
美国是世界上比较成功运用产学研结合的国家之一,其中小企业也广泛地与各个大学合作。美国政府为了提高中小企业技术创新能力,主要是采取以下措施来增加对中小企业的技术创新投入能力和帮助中小企业获取外部技术创新资源:财政政策,直接投资,建立推动中小企业技术能力提高的机构。
(二)日本中小企业技术创新的做法
日本的中小企业在“二战”以后,一直在技术创新上依附于大企业。因为当时日本的经济的发展需要从欧美引进先进技术,而只有大企业才具有动员资金和人力资本的能力。小企业一般是大企业的下请企业,接受大企业的技术指导和技术转移。中小企业自身在技术创新投入上是很少的。2007年中小企业的研发投资只占全国研发资金的7.5%。在技术设备投入上,日本中小企业并没有占据什么优势。在日本的中小企业中,同样存在着20世纪40年代或50年代的机床,但同时还有80年代的设备,它们能各尽其用。
在技术人员投入上,日本与美国等发达国家一样,中小企业在技术人员的投入也是很大的。日本非常重视提高中小企业技术人员的素质。都道府县及政府指定的城市,在产业界、学术界及公立试验机关的协助和国家资助下完成各种技术人员的进修工作。中小企业振兴事业团在东京、关西、野方、旭川办有中小企业大学,为中小企业培训技术人员。全国各地的200多个公立试验机关为中小企业免费提供技术人员。
(三)德国中小企业技术创新的做法
在德国中小企业技术创新投入不足的缺点也表现得比较集中。中小企业由于融资难,中小企业技术创新投入不可能充足。迄今为止,产业界的技术创新投入仍然局限于一些大企业。2007年,所有的企业技术创新经费中,万人以上的企业投入占了一半,而500人以下的中小企业的投入只占15%。
在研究人员方面,德国企业界集中了全国65%的以上的技术创新人员。但是中小企业人员缺乏的困境仍然无法解决。尽管德国失业人员超过了400万,但是中小企业很难找到合适的专业人员。
德国的中小企业有很多与大企业进行合作,有些就是大企业的分包单位,这在汽车工业和电气工业中表现得特别明显,著名的西门子公司的数万个分包单位中,中小企业就占了2/3,他们同西门子公司有着长期和巩固的协作关系。
政府对中小企业技术创新的支持力度比较大。德国中小企业人才缺乏,尤其是研究开发领域更为突出。德国政府为了帮助中小企业提高企业员工素质,提出了中小企业促进计划,把中小企业员工的初始培训和管理人员和职工的进修作为中小工作来抓。另外,政府对中小企业技术创新提供一定补贴。
三、国外中小企业技术创新的几点启示
(一)加强中小企业人才技术培训
人才培训在企业发展中有着重要地位,也是提高企业员工素质,增加企业创新能力的重要途径[2]。对中小企业提供信息和技术培训也是西方发达国家成功的经验。在美国,小企业管理局里设小企业信息中心,退休经理服务团,问讯处为小企业提供各种咨询,培训和拘束援助等全方位的服务。小企业管理局还通过商会、大专院校、中等学校、贸易协会和成年教育小组等向中小企业提供技术,经销及决策等管理方面的培训,开办讲座和讨论会。在日本各道府县的“支援中小企业机构”利用跨区域信息网和各种数据,向中小企业提供经营、技术和信息等各种咨询服务。
(二)支持中小企业从事研究开发
为了鼓励企业从事研发项目,美国政府从20世纪50年代起就实行了特别的科研税收优惠,20世纪80年代后,对企业科研费用的增长额也进行税收冲抵。1983年开始实施小企业创新研究(CSBIR)计划,要求开放的研究和研究开发基金超过I亿美金的联邦机构要从其研发经费中拿出固定的比例支持中小企业技术创新。据统计,截至2005年底,美国有22万多中小企业向SBIR提交了申请,3.3万家获得资助,金额达40多亿美元。据一项调查显示,65%的被调查企业认为SBIR/STTR项日可以直接提高企业销售额。这些企业表示这些销售额的增加受益于SBIR/STTR项目对产品创新与工艺改良。81%的企业认为获得SBIR/STTR资助可以从新产品,工艺及服务中获益。近年来,研究与技术部每年都向中小企业拨款2亿马克用于新技术,新产品开发。
(三)鼓励中小企业采用新技术
鼓励中小企业使用新技术和加快技术改造是提高中小企业质量的重要措施[3]。因此各国政府对中小企业的财税支持也应用来引导其采用先进技术。美国实施的STTR计划的主要任务就是推动中小企业采用新技术。而韩国政府也积极推动中小企业采用新技术。
(四)促进中小企业与大学等科研机构合作
中小企业技术力量薄弱,所以中小企业更具有与大学等科研机构合作的倾向。据美国SBA的资料,在没有大学参与的研发中,大企业的支出回报率为30%,中小企业为44%。美国在1994年开始实施中小企业技术转移研究计划(STTR),旨在加强中小企业与非营利性研究机构之间的合作,提升中小企业的研发实力,德国联邦研究与技术部于2003年执行中小企业研究合作促进计划,目的在于激发中小企业从事高新技术研究和开发活动积极性,支持中小企业与科研机构合作。英国政府成立了工业研究协会,专门为中小企业提供科学研究服务,负责审议中小企业的科研成果,向中小企业提供科技资料和试验设备,委托大学和科研机构同中小企业开展合作研究。
(五)促进中小企业更新设备
中小企业技术装备对于提高中小企业提高制造能力有着很重要的作用,先进的设备不仅可以提高产品质量,还可以缩短制造周期。所以各国政府都积极地促进中小企业采用先进的设备。主要做法可以提供中小企业设备政策优惠贷款,提高折旧率,给中小企业补贴。如日本中小企业可以获得中小企业金融公库的长期款。而提高折旧率不仅可以提高设备更新换代还可以减少当期的税收。如美国在20世纪80年代后修改了旧的折旧法,对加速折旧采取更为积极的态度,缩短固定资产折旧提成年限。德国的设备折旧率也从10%提高到20%。
(六)树立技术创新主体意识
国外绝大多数的中小企业科技创新的动力源于其自身的需要,创新主体意识强烈,不断开展创新活动,建立和发展竞争意识。国外中小企业的决策者通常在管理活动中表现出强烈的“科技意识”,每年都有固定的科技开发的资金投入。而在中国,部分企业决策者的科技观念还不够牢固。在科技日新月异的知识经济时代,科技对中小企业发展的关联度日益增大,不抓科技就会失去主动地出击市场的能力,因此,企业应该有主体意识,树立科技意识,主动强化技术创新观念,以市场为导向,积极建立企业创新的内在机制,形成从技术开发到商业化应用的技术创新功能。不断引进新技术,开发新工艺,消化新成果,获取竞争优势和发展后劲。
(七)建立政府宏观管理体系
发达国家推进中小企业技术创新的举措充分说明,在中小企业推进技术创新的活动中,不能够忽略政府的重要作用。目前中国中小企业正处于发展的关键时期,面临的竞争更加激烈,客观上更需要相关政府部门采取切实有效的措施,加强引导、支持和管理力度,为企业创造公平健康的发展环境。首先要切实贯彻落实好 《中小企业促进法》,保护中小企业的合法权益。逐步完善与中小企业技术创新相关的法律法规,促进科研成果应用和技术转移的规范化、法制化,为中小企业技术创新营造健康有序的环境。其次是建立和完善推动中小企业技术创新的财政、金融政策。政府部门要加大对中小企业的信贷支持力度,为中小企业成立相应的担保和保险机构,建立风险投资机制、风险投资基金用于创业企业。再次是建立统一健全的中小企业管理结构。
(八)建立和完善中小企业的社会化服务体系
发达国家的实践证明,中小企业的发展不仅是企业个体、政府的事务,也与整个社会密切相关,社会的力量往往更为有效。中介组织是联结企业与政府的桥梁,也是加强企业间合作的最好媒介[4]。中国各级政府要有组织地建立中小企业服务中心,并对中小企业服务体系建设给予必要的资金和政策支持;推动中小企业的行业协会、同业工会等中介机构的发展,建立有效的执行标准和监督机制,鼓励和支持科研院所,大专院校等单位为中小企业技术创新提供服务,支持中小企业信息咨询机构的成立和发展,帮助中小企业进行技术转移和提供信息服务。
参考文献:
[1] 杨栩.中小企业技术创新系统研究[M].北京:科学出版社,2007:18.
[2] 吴贵生.技术创新管理[M].北京:清华大学出版社,2010:129.
本文通过对天水市龙头企业技术创新现状、64家龙头企业技术创新情况的调查,分析得出了龙头企业技术创新中存在的创新投入强度较低、创新机制不完善、创新人才普遍缺乏、创新环境不宽松等问题,提出了营造企业技术创新良好环境、确立企业技术创新主体地位等提高当地龙头企业技术创新的对策建议。
关键词:
龙头企业;技术创新;对策建议
技术创新是企业发展壮大的根本动力和源泉。十以来,我国大力实施“创新驱动发展战略”,不断强化企业技术创新主体地位。近年来,天水市按照“扶优、扶大、扶强”的原则,大力扶持农业产业化龙头企业发展,积极引导龙头企业开展技术创新,提升产品竞争力和品牌影响力。龙头企业在农业技术创新中的主体地位不断增强,有力地推动了农业科技创新和推广,对促进农业产业结构调整、增加农民收入发挥了重要作用。2014年,天水市龙头企业已发展到456家,实现销售收入52.8亿元,出口创汇2200万美元,净利润8.89亿元,销售收入、出口创汇、净利润分别较2010年增长87.57%、44%和60%。
1天水市农业产业化龙头企业技术创新现状
1.1创新型企业数量不断增长
据统计,2014年,全市有37家龙头企业建立了专门的研发机构,74家龙头企业建立了专门质检机构,39家龙头企业通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证,21家龙头企业获得省以上名牌产品或著名(驰名)商标,32家龙头企业获得“三品一标”认证,占到龙头企业总数的8.1%、16.2%、4.6%和7%;全市涌现出了众兴菌业、长城果汁、神舟绿鹏等一批技术创新能力较强的龙头企业,创新型企业数量比2010年增长了1倍多。技术创新成为企业提高产品质量,争创名优品牌,加快发展步伐的巨大推力。
1.2少数企业技术创新能力突出
目前,天水市现有国家级重点龙头企业2家,省级27家,市级141家,县级253家,县级以下31家。成功在深交所上市龙头企业(众兴菌业)1家。据统计分析,天水市80%的龙头企业技术创新主要发生在国家级和省级龙头企业,市、县级龙头企业开展技术创新仍比较少。主要是省级以上龙头企业资产规模较大,面临的市场竞争环境更激烈,管理层对技术创新的重视程度更高,企业发展对技术创新的需求更强烈。根据对64家龙头企业的调查了解,资产规模在5000万元以上的企业开展技术创新的比较多,资产规模在1000万元以下开展技术创新的较少。从创新效果看,64家企业共获得发明专利65项,其中众兴菌业科技股份有限公司获得专利34项,占专利总数52%,有64%的企业没有发明专利,有34%家企业只拥有1~9项,进一步说明了大型龙头企业在技术创新中发挥着领跑作用,大多数龙头企业技术创新能力较弱。
1.3个别领域技术创新水平领先
经过多年发展,天水市龙头企业生产经营范围已涵盖制种育种、农(畜)产品生产加工、贮藏保鲜、包装检测、运输销售、农资经销、餐饮娱乐、休闲旅游等产业领域,但企业技术创新领域目前仅涉及航天育种、菌业生产、蜂产品生产、中药材加工、果汁饮料加工等少数产业。少数企业在航天育种、菌业生产、蜂产品生产等领域技术创新处于国内领先水平,大多数企业技术创新主要采用引进、改进等模仿创新的方式。从64家被调查龙头企业近3年研发资金投向情况看,50%以上龙头企业研发资金投向技术改造、仪器设备购买和人员培训,用于新技术开发、技术购买和科研人员培训的相对较少。加工企业中近20%的企业主营产品技术是通过自主研发的方式获得,37%的企业主营产品技术是通过购买和引进现成技术成果的方式获得,30%的企业主营产品技术是通过合作开发的方式获得。
2天水市农业产业化龙头企业技术创新中存在的问题
2.1创新投入强度较低
创新投入强度指企业技术创新研发投入占主营业务收入的比重,反映了企业在技术创新上的资金投入力度。国际上普遍认为,企业技术研究与开发费用占主营业务收入的比重为2%,企业方可维持生存;占到5%的企业才具有市场竞争力,所以发达国家的企业一般维持4%~6%的研发投入水平。2012年,我国企业的研发经费投入规模已居世界第3位,但投入强度却处于第17位,与美国、日本、德国和韩国等研发经费投入大国在投入强度上仍有较大差距。2014年,天水市456家农业龙头企业科技研发费用为3520.6万元,仅占销售收入的0.78%。从调查情况看,企业研发投入占主营业务收入的比重最高的是天水众兴菌业科技股份有限公司,创新投入强度已接近5%,但80%以上的企业创新投入强度低于2%,有9.4%的企业技术创新投入为零。由于创新投入强度普遍较低,大多数龙头企业经营业务都集中在农产品种植、初加工、简单包装、冷藏运输等低端领域,而精深加工、高端包装、出口创汇产品较少,产品附加值和科技含量不高,市场竞争力不强,很难取得较好的经济效益和社会效益。
2.2创新机制不完善
企业技术创新管理机制主要包括创新战略制定机制、技术人才管理机制、创新资金管理机制、创新组织管理机制、创新成果管理机制等。企业技术创新机制的完善程度影响企业技术创新的可持续发展。从调查情况看,目前天水市大多数企业技术创新机制不健全。从对64家企业技术创新管理机制建立情况的调查,制定了创新战略或规划的企业有45家占70%,建立了1项技术创新制度的企业有22家占34.4%,建立了2~4项技术创新制度的企业有33家占51.5%,建立了5项以上技术创新制度的企业有3家占4.7%,还没有建立技术创新制度的企业有6家占9.4%,大多数龙头企业的创新管理机制还不完善。
2.3创新人才普遍缺乏
目前天水市农业龙头企业中以家族式企业较多,部分农业龙头企业的经营者由于文化基础较差,“小富即安”“小则满”的小农意识较浓,市场开拓意识不强,有些农民企业家经营决策的随意性较大,内部管理水平不高,对高新技术人才的培养和引进重视不够。另外,许多龙头企业技术人员职称评定渠道不顺,职务职称等待遇落实困难,科技人才流动性大、稳定性差,企业普遍缺乏会经营、善管理、懂技术的人才,与现代企业发展要求相比差距较大。从对64家龙头企业技术人员调查情况看,50%以上的企业技术人员占职工总人数的比例在10%~30%之间,个别企业技术人员占比差距较大,最高的达到80%,最低的仅2%,大多数被调查企业技术人员较少,即使是省级以上龙头企业中高职称、高学历的创新型人才也很少,难以满足企业技术创新的发展需要。
2.4创新环境有待改善
目前,龙头企业技术创新的发展环境虽比以前有很大改善,但仍不宽松。一是知识产权保护力度不够。最突出的问题是对知识产权权利人的司法保护力度不足,对侵权者的制裁力度不够。二是政府对国内企业技术创新的消费引导不足,如政府采购法中没有体现政府采购对国内企业自主创新的促进作用。三是创新服务跟不上。在市场运行规则、价格体系和调节机制、市场准入和退出机制以及为企业创新提供服务的市场中介组织等方面,还远没有形成。四是企业技术创新的政策金融环境尚不完善。企业研发费用税前加计扣除政策还不完善,研发设备加速折旧政策落实不到位;企业技术创新融资难的问题始终难以化解,创新型企业上市融资以及已上市创新型企业再融资和市场化并购重组还有很多困难;商业银行针对企业技术创新的贷款模式、产品和服务与企业需求之间还有很多距离,技术创新贷款占企业贷款总额的比重很低;科技成果出资入股并确认股权还不够完善,对企业技术人员开展技术创新的积极性还不高。
3提高农业产业化龙头企业技术创新能力的对策
3.1营造企业技术,创新良好环境
环境因素是提高技术创新能力的基础条件,良好的环境建设可以使企业从各方面获得进行技术创新的便利条件。一是加大对自主创新企业的政府采购力度。优化政府采购目录,加大对国内龙头企业技术创新产品的采购力度,支持企业通过技术创新拓宽市场。二是全面落实创新优惠政策。贯彻落实企业研发费用税前抵扣、新设备加速折旧等促进企业技术创新的各项优惠政策,降低龙头企业技术创新投入规模“临界点”,促进形成“大众创业、万众创新”的局面。三是加强知识产权保护。加快知识产权审批时间,延长保护期限,加大侵权的处罚力度,保护企业知识产权权益,切实解决企业技术创新后顾之忧。四是充分发挥农业园区龙头企业孵化器作用,为龙头企业提供全方位的创新服务,推动企业做大做强,形成规模效应。
3.2确立企业技术,创新主体地位
企业直接与市场联系,最了解市场对技术创新的需求,因此,龙头企业天然成为技术创新和成果转化应用的主体。只有明确企业的主体地位,并且发挥好企业在市场中的主导作用,才能促进龙头企业技术创新体系的建立和完善,推动科研成果的产业化。一是发挥政策引导作用,为企业技术创新提供政策、资金、人才等支持,调动龙头企业的积极性,激励企业更好地发挥其主体作用。二是增强企业自主创新动力。加大企业负责人培训,提高管理者创新意识,引导企业制定创新发展战略和规划,建立健全创新机制,充分利用对市场需求信息的敏感度和对市场变化适应快的特点,积极进行技术创新,加快推进自主创新能力的形成。三是加强校企科研对接。发挥高校和政府研究机构科研优势和人才优势,促进合作创新,推进产学研合作和科技成果转化。
3.3建立现代农业企业信息创新体系
企业要不断拓宽技术信息渠道,通过多种渠道如“互联网+”、技术市场等主动获取创新信息,并将有效信息应用于自身技术创新活动上。建设政府农业龙头企业技术创新信息交流平台,促进企业间信息网络的建立,并通过信息平台向农业企业提供整个市场技术创新的相关信息,促进龙头企业产业化。在完善的技术创新信息网络的基础上,加强对引进技术的改进,提高产品研发能力和技术储备水平。大部分农业企业相对来说实力弱,自主创新能力差,最初一般采取合作创新或模仿创新模式。龙头企业需要根据自身特点和市场变化,充分把握市场上的技术创新信息,通过研发人才对引进技术进行改进创新来不断降低产品的成本,提高市场竞争力。
3.4积极完善企业技术,创新融资政策
引导龙头企业加大R&D的投入,不断提高创新投入强度。一是拓宽企业技术创新融资渠道。通过提取企业技术创新准备金、开展多渠道融资和合作创新等各种形式解决技术创新活动资金需求,拓宽融资渠道、创新融资方式,积极争取各类科研项目的支持,补充企业研发资金需求。二是完善技术创新风险投资机制。设立各种农业企业创新基金和风险投资基金等,并联结金融机构及其他投资主体,构建农业企业多元化的金融投资体系;健全对农业企业技术创新的风险投资机制,分散和降低企业技术创新的风险,促进农业企业的技术创新。三是加强企业技术创新金融政策支持。各级政府应进一步完善对龙头企业的金融支持政策,设立龙头企业技术创新贷款贴息专项,支持龙头企业开展技术创新,研发具有较大市场潜力的新技术、新产品。
3.5完善企业技术创新人才激励机制
关键词:中小企业;技术创新;文化;环境
中图分类号:F27
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)19-0125-02
1 安徽省中小企业技术创新存在的问题
1.1. 外部环境方面
1.1.1 传统社会文化观念
安徽人普遍存在着小富即安思想,缺乏谋求大发展的雄心、闯荡大市场的勇气和敢于创新的精神。而良好的创新文化氛围是培育创新人才和获取创新成果的温床,构建激励创新的社会文化对于加强企业技术创新的能力至关重要。
1.1.2 相关法律法规的支持
在市场经济条件下,法律法规的正确规范是经济活动的基础,工业化国家对以中小企业为主的技术创新活动往往制定了特别的法律文件或条款。近些年来,尽管我国针对中小企业和技术创新制定了不少法律法规,但是仍存在着诸多问题。关于技术创新的立法不系统,没有专门的技术创新法,从而阻碍了技术创新的发展。
1.1.3 市场环境的完善
良好的市场环境是技术创新的基础,只有在公平竞争等有利于技术创新的环境中,企业才能更好的进行技术创新,促进自己的生存和发展。我国企业市场环境存在着许多不足之处:首先,垄断因素的存在和市场体系的不完善导致了企业竞争机制的不健全;其次,我国市场结构中普遍存在着集中度障碍和规模经济障碍;最后,创新技术交易的市场交易制度不健全。而以上问题在经济原本就不发达的安徽就更加突出。
1.2 内部环境方面
1.2.1 企业文化
安徽省中小企业的大多企业家都缺乏勇于创新和敢于拼搏的创新精神,甚至有一些企业家不思进取抱着得过且过态度。在这种情况下,安徽省中小企业的技术创新则少之又少,大多中小企业技术落后,设备陈旧,管理不善,与其他发达省份同类企业相比毫无竞争力可言。所以我们需要要培养敢于创新的企业文化,消除计划经济体制和一些中国传统文化对安徽省中小企业发展的不利影响,创造出一个良好的技术创新的氛围。
1.2.2 企业的经济实力及抗风险能力
一方面,技术创新是一项长期性战略任务,需要大量的资金投入,必要的资金是技术创新的物质保证。据有关资料显示:发达国家高新技术企业研究开发费用占年销售收入的5%以上,一般企业应在2%以上,而安徽省的中小企业每年研究与开发费用却远远达不到这一水平,中小企业资金不足一直是困扰其进行技术创新的一大问题。另一方面,安徽省大部分中小企业的实力比较弱,竞争力不强,因此大多中小企业不敢或不愿意进行技术创新,这样就陷入了“实力弱(抗风险能力弱)――不愿意或不敢于进行技术创新――实力弱”的恶性循环之中,使得安徽省的中小企业技术创新活动始终难以活跃起来。
1.2.3 科技人才、企业吸引、培养人才的机制
科技人才是现代企业最宝贵的资源,高质量的科技创新人才是技术创新成功的保证,中小企业缺乏技术人才是全国各地区都极为普遍的现象。首先,安徽省绝大部分科技人员集中在高校、科研院所和国有大企业,而中小企业的科技人员所占比重非常小。其次,安徽省大部分中小企业对于各类技术人才和管理人才仍然缺乏吸引力,与外资企业、合资企业、大型国有企业以及其他发达省份同类企业相比,在人才竞争上仍然明显处于劣势。
1.2.4 专利权以及知识产权的保护
对于专利权利、知识产权的保护往往是实行发明、创新的重要保证。然而中小企业大都既无专门保护机构也无专门人才,遇到被侵权时,政府及司法部门的保护往往要大打折扣,不少情况下是有投诉无回应,中小企业也难以承担知识产权纠纷所需的巨额诉讼费用。
2 关于提高安徽省中小企业技术创新的对策分析
2.1 强化政府在中小企业技术创新中的行为与作用
2.1.1 建立并完善中小企业技术创新的相关的法律法规
建立并完善相关法律法规是改善中小企业经营环境,促进中小企业技术创新的重要前提和保障。为此,我们应建立并完善《中小企业技术创新法》、《高科技风险投资法》、《科研机构法》等相关类似法律法规,制定专门针对中小企业技术创新的法律,加强完善《专利法》和《知识产权法》,使之与国际标准接轨,符合我国国情的要求,全面促进中小企业中小企业的技术创新。
2.1.2 创造良好的融资环境
融资环境对中小企业技术创新至关重要,要解决技术创新投入严重不足的问题,必须拓宽融资渠道。在推动中小企业技术创新的过程中,政府应当加大政策扶持力度,具体包括以下措施:第一,设立专门的政府部门和政策性金融机构。第二,对中小企业技术创新提供专项贷款、贴息贷款等形式的筹资优惠,如对中小企业技术创新提供无息贷款或担保贷款。第三,建立和健全中小企业融资信用担保体系。
2.1.3 建立和完善社会服务体系
社会服务机构的大力发展是扶持中小企业技术创新发展的重要方面,具体要从以下几个方面入手:(1)设立专门的信息服务机构。加大中小企业信息化建设,建立中小企业信息中心,设立中小企业信息网,为中小企业技术创新提供信息、培训、咨询等相关内容,并且把政府管理机构,行业协会等机关单位联系在一起,形成以信息为纽带,集管理、技术创新、市场交换为一体的商务网络,(2)设立专门的技术咨询机构和推广机构。这些机构主要为中小企业技术创新提供广泛的技术咨询、技术转让、理论指导等全方位的服务,主要在企业与科研机构之间、企业与企业之间开展技术协作及技术创新成果扩散的活动。(3)设立专门的管理咨询和培训服务机构。
2.2 充分发挥中小企业技术创新中的主体意识
2.2.1 加强企业文化建设
在企业内部建立一种有利于技术创新的宽松环境和文化氛围,在这个氛围中,创新者得到支持和帮助,企业更有合作精神,从而形成促进中小企业技术创新发展的不竭的动力源泉。
2.2.2加大技术创新的投入力度
企业要加大对技术创新投入的力度,在人力、物力、资金等方面给于足够的支持,一方面增强企业自我投资机制,企业至少要保证从销售收入中提取1.5%-2%部分作为技术创新经费。另一方面是人才投入,人才是技术创新的动力源,企业应建立以人为本的人才机制,选用引进那些既有战略眼光、创新胆识,又有敬业精神的企业家和研发人员。
2.2.3 提高经营者素质,培养创新人才
不仅要对经营者进行有效的物质激励,更重要的是提高他们的素质,培养他们的创新精神。科技人员是技术创新的主要承担者,要在企业内部形成一整套人才培养、吸引、使用评价和激励机制,激发他们的工作热情,提高他们的创新能力。同时要进一步深化企业分配制度的改革,形成良好的聚才机制,吸引更多的优秀人才积极投身于企业的技术创新活动中。
2.2.4 加强企业制度创新、注意专利及知识产权的保护
在企业的制度创新上要做到以下几点:首先,在产权制度方面要实现中小企业产权结构多样化,进而实现企业经营机制民营化。其次,要建立现代企业制度,主要是指建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。最后,要建立完善的激励制度,使创新利益的分配有利于为企业技术创新做出贡献的人。
参考文献
[1]徐磊.安徽省中小企业技术创新模式选择[J].黑龙江对外经贸,2008.
[2]王琳.浅谈我国中小企业技术创新存在的问题及对策[J].北方经贸,2008.
[3]杨栩.中小企业技术创新系统研究[M].北京:科学出版社,2007.
[4]程全性.中小企业技术创新存在的问题及对策[J].安阳师范学院学报,2003.
[5]毕克新.中小企业技术创新测度与评价研究[M].北京:科学出版社,2006.
【关键词】中小企业;技术创新;法律保障体系
一、中小企业及其技术创新发展现状
目前,我国中小企业占全国企业总数的99%以上,其创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的60%左右,上缴税收接近国家税收总额的50%,解决了75%以上的城镇就业。中小企业在我国国民经济发展和社会发展中占有越来越重要的地位,其对我国调整经济结构、推动对外合作、开拓市场、构建和谐社会等方面都发挥着越来越重要的作用。而随着现代科技的发展,企业由传统的劳动密集型、资源密集型、资本密集型朝着技术密集型、知识密集型方向发展将成必然趋势,知识、技术在企业生产经营中的主导作用会愈来愈明显,当今的时代是创新的时代。但是,目前我国中小企业技术创新能力低下的现状令人担忧。其中最直接、最重要的原因在于缺乏科学合理、体系完整、高效运行、能激励、促进、保护、支撑中小企业技术创新的法律保障体系。
二、完善中小企业技术创新法律保障体系的建议
(1)建立完善宪法权利救济机制保障中小企业技术创新。宪法是国家的根本大法,它通过确立企业和公民一系列权利自由,为它们享受权利自由提供了依据,为企业发展提供了根本的动力源泉,也为国家机关加强制度建设提供了最高规范依据。因此,现行宪法对私有财产权的保护以及“社会主义事业建设者”的提法等将会极大地提升中小企业创新发展的积极性。因此,必须完善我国的法律监督机制,特别是违宪审查制度,尽可能实现宪法可诉性。(2)制定完善专门立法保障中小企业技术创新。2003年颁布实施的《中小企业促进法》中有3条专门设计鼓励技术创新的条款,但文本太原则、太抽象的问题依然存在,缺乏可实际操作的量化规定,在实际生活中很难依法实施。尤其是文本中忽略了对技术创新主体的鼓励措施做出明确规定,显得十分不恰当。法律对于技术创新应当有比较准确的界定,否则就有可能误把对技术创新的追求理解为单纯是对高新技术的追求,而脱离现实情况和市场需求,使鼓励技术创新失去现实的基础。因此,立足我国的基本国情并借鉴国外的成功经验,尽快制定符合社会主义市场经济规律和科技发展规律的专门的《中小企业技术创新法》,就中小企业自主创新的经费投入、风险保障、战略计划、成果转让和使用、国家对中小企业技术创新的各种支持以及相关的法律责任等方面作出明确而具体的规定就成为中小企业技术创新发展现实之必需。(3)完善与中小企业技术创新密切相关的法律法规。第一,为促进科技型中小企业的发展,科技部和财政部于1995年出台了《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》,但因位阶过低,且为暂行的政策性规定,存在着明显的不足。因此虽然目前中央及省、市、县各级政府都投入了名目各异数量不等的扶持中小企业发展的资金,大都建立有融资担保机构。但是存在不成体系、资金不足、担保不力、银行惜贷、企业融资成本较高、融资效率低下等问题,限制了中小企业技术创新与发展的积极性。为此应抓紧制定《风险投资法》从法律上保障风险投资者的合法权益,为中小企业设计出一种新型的独特的风险融资模式,也为中小企业技术创新提供一个风险分担和风险控制机制,从而为中小企业技术创新奠定物质基础。第二,知识产权保护制度是一种激励发明创造和技术创新的最有效制度,有效的知识产权保护制度可以刺激技术创新的多产和技术扩散。而我国的中小企业知识产权意识一直比较薄弱,产品从仿制、改制到自主开发都没有将知识产权摆在重要位置,有些企业甚至认为不搞专利也能生存。但加入WTO后,随着国际贸易规则的普遍运用和法制建设的逐步完善,知识产权自然而然成了敏感而迫切需要高度重视的问题。某种意义上讲,现在的国际市场竞争中,资源、成本、人才等优势是无法替代知识产权的,没有自主知识产权的产品不可能形成核心竞争力,也难以在市场竞争中立足。因此,未来中小企业的发展必须强化知识产权工作。对照中小企业技术创新发展需求,目前我国的知识产权保护主要存在以下两个问题:首先,高昂的专利费用使得许多中小企业不愿申请专利。其次,中小企业申请专利就会公开自己的创新成果,但现行专利法对侵权行为制裁不力,专利侵权成本相对较低而企业维权比较困难。因此,在未来的知识产权制度完善中,有必要一方面切实简化中小企业专利申请程序和缩短确权周期,减少中小企业专利申请费用;另一方面,可以由政府出资,建立知识产权公共服务平台,例如法律服务所、信息网站等,免费或廉价地向中小企业提供法律服务,减少中小企业的维权成本同时加大侵权成本,严厉制裁侵权行为。(4)完善中小企业技术创新服务法律制度。中小企业技术创新需要在一定的经济技术环境和社会秩序下进行,涉及许多复杂的技术和法律问题。为培育中小企业的技术创新能力,必须完善技术创新服务法律制度。首先,要制定完善《律师法》和《注册会计师法》等有关社会中介服务机构的法律规范,并由中小企业管理部门加快制定有关科技服务、培训服务、财务服务、企业诊断和经营指导服务等方面的专业化规章,引导中介服务机构帮助中小企业解决信息缺乏问题,完善知识产权保护和专利申报等专业服务。其次,立法保障科研机构、高校和中小企业之间的合作,推进“产学研”一体化,并逐步建立中小企业与高校及科研机构紧密联系、相互促进、共同发展的长效创新机制。再次,充分发挥政府引导和市场调节的作用,用立法形式确立创新人才的责权利,调动创新人才的创造激情,保障其合法的权益和收益。形成科学的创新组织服务和管理体系,帮助中小企业建立创新机构和创新人才库,鼓励并规范高校、科研机构、大型企业的科技人员采用灵活多样的方式为中小企业创新活动提供指导和服务。最后,立法扶持地区或者行业维权组织,整合集中中小企业的力量进行集体维权,尤其是应加大法律扶持力度,由政府主导、中介服务机构参与帮助中小企业应付国外货款拖欠的有关诉讼。(5)加强中小企业技术创新法律的执行与监督落实。法律法规,只有严格地执行,才能真正地发挥作用。中小企业技术创新法律保障体系要充分的发挥作用,也必须在完善法律法规的基础上严格执法,加强监督落实,从而切实维护中小企业技术创新的合法权益。法律法规制定出来以后,关键是要落到实处,现代政府需要用服务来帮助企业渡过难关而不是用财政砸钱的方式。所以,政府首先应努力提高执法人员素质,执法人员自身也应经常加强科技知识和法律知识的培训学习。其次,在服务型政府建设的目标要求下,工商、税务、城管等职能部门应改进执法方式,尤其应转变执法理念,以实际服务支持中小企业发展。相关执法部门特别应在加大执法力度,提高执法能力上下足功夫。再次,执法资源配置要合理,各部门权责要明确,积极做好分工与配合,对中小企业技术创新各环节的顺利进行提供保障。同时,要加强对中小企业技术创新法律执行情况的监督落实,建立包括专门监督与公众监督等全方位、多层次的监督形式并逐步建立完善的监督制度与体系,从而保障和促进中小企业技术创新法律的合法执行并落实到位。比如可从建立对中小企业创新基金落实情况的报告与审计制度,建立完善的责任追究制度等做起。
中小企业在我国经济社会发展中占有越来越重要的地位,创新是一个国家和民族发展的不竭动力,如何促进我国中小企业技术创新成为我国能否顺利建设为创新型国家的重要环节,也是关系21世纪能否真正成为中国人的世纪的重要因素。通过建立健全中小企业技术创新法律保障体系并严格监督落实,为中小企业技术创新营造良好的法治环境,也希望中小企业在未来能够真正挑起创新强国的重任。
参 考 文 献
[1]唐芳.我国民营企业发展的宪法保障[J].经营与管理.2008(3)
【关键词】河南省;中小企业;技术创新;人才;激励机制;评估体系
一、河南省中小企业技术创新所面临的问题
从目前的现状来看,河南省的工业基础相对比如,中小企业大多为资源开发型和劳动密集型产业,技术密集型产业较少。虽然受时代进步和社会发展的影响,近些年来河南省中小企业的创新意识有所提高,有一定的创新成果,出现了许多开发新产品、新技术、新工艺、新材料的企业,也有部分产品和工艺获得了国家优质品牌的称号,但是中小企业在提升技术创新能力上仍然存在着诸多的问题。首先,技术创新在观念、资金、人才三方面都相对缺乏。第一,从观念上来说,河南省有相当一大部分的中小企业的决策者、管理者对科技的认识不够,只是把科技当做解决燃眉之急的策略,没有把技术创新作为应对市场竞争的重要软实力,用科技带动企业发展的意识不够。而且,中小企业受规模和效益的影响,多重视短期见效的项目,不愿花费过多的资本和时间投入到提升企业创新能力的项目上。第二,从资金上来说,中小企业一般规模相对较小,多为自主创业,在资金上本身就无法与大企业相媲美,除此之外,中小企业获得银行贷款的难度也比较大,通过有关调查显示,河南省有百分之八十以上的中小企业存在着带锯安南、融资难的问题。这些问题就导致河南省中小企业在技术创新上存在资金严重不足的困难,也就束缚了企业创新的发展。其次,从相关的服务体系和机制上来说,河南省中小企业在技术创新上也存在着问题。中小企业本身的规模相对较小,需要依赖外部的服务体系,而从当前的形式来看,我国以及河南省内对于中小企业的服务体系才刚刚开始建立,无法及时满足它们的需求。而且,河南省的大部分中小企业还没有形成一套行之有效的技术创新激励机制,尤其是在人才的奖励机制上,不够完善,企业人员的收入仅以工资为主,对于在技术创新上作出突出贡献的人员没有相应的奖励,致使企业人员处于低效的状态,极大地束缚了技术创新的发展。除此之外,河南省的中小企业在引进国外先进技术方面也存在着诸多的不足,一是观念上的错误,部分中小企业把引进国外先进技术作为提高生产能力的手段,而并没有真正地提升企业的技术创新能力作为重中之重;二是,中小企业存在着过分依赖引进国外先进技术的问题,没有真正地把引进作为契机进行自主创新,很难真正地提升自身的技术创新能力。
二、提升河南省中小企业技术创新能力的策略
中小企业在河南省的经济发展中占据了重要的地位,是河南省经济崛起、社会安定的有力保证,因此,提升河南省中小企业的经济实力、技术创新能力无疑成为最重要、最关键的任务。而上文的阐述中可以发现,河南省的中小企业在提升技术创新能力方面还面临着诸多的问题,解决其所面临的困境成为河南省工作的重中之重,下文将提出一系列具体的应对策略和建议。首先,采取相应的策略解决资金和人才问题,以提升中小企业的技术创新能力。解决资金问题上,必然要拓宽中小企业的融资渠道:第一,河南省内可以组建专门的针对中小企业的银行,把中小企业作为主要的支持对象,真正地发挥地方性金融机构的优势,为中小企业提供经济支持。第二,政府组织建立中小企业发展基金,用于解决中小企业在技术创新、产业调整、科技成果转化过程中遇到的问题,为中小企业的发展提供融资平台。第三,要从健全中小企业的信用担保体系入手,可以通过保险公司或者政府机构进行担保,以减轻金融机构向中小企业放贷的疑虑,使中小企业得到金融机构的支持。拥有优秀的人才,是提升企业技术创新能力的关键。而在解决人才缺乏的问题上,至少要从两个方面入手:一是要注重人才的培养和引进,建立完善的人才选拔机制和培训机制,创设良好的用人环境,加速人才的引进,建设创新型的人才队伍;二是要健全人才激励机制,只要建立完善的人才激励机制,既能够真正激发人才的潜力,又能够减少人才的流失,增强企业的凝聚力和向心力,保证企业技术创新活动的开展和推进。其次,完善相关的机制和服务体系,为中小企业技术创新创设良好的环境。一方面,要完善中小企业技术创新激励机制,以弥补技术创新水平不高,企业缺乏竞争力的不足,使企业成为技术创新的主体。技术创新激励机制,包括多个方面的内容,一是产权激励,二是市场激励,三是政府激励。完善产权激励机制,保证技术创新者与创新成果的关系,从而存进技术创新的积极性;通过工商局、税务局等部门来保证市场的公平竞争,以此为企业创新营造良好的氛围,是市场激励;政府制定相关的法律法规来对技术创新进行资金、技术、人才上的支持,对中小企业的技术创新进行引导和保护,是政府激励机制的作用。另一方面,要建立完善的中小企业社会化服务体系,为中小企业技术创新提供全方位的服务。全方面的社会化服务体系,能够为中小企业间进行信息交流和科技成果展示提供广阔的平台,而且还可以为中小企业的技术创新提供技术咨询和人才培训等服务,帮助提升中小企业的技术创新能力。
三、构建河南省中小企业技术创新能力评估体系
对河南省的中小企业而言,提升企业的技术创新能力,无疑是其获得发展的重要推动力,但是如果不能对技术创新能力的大小作出科学的评估,那必然也不能真正发挥创新的作用,反而会造成资金和人才上的流失。可见,建立健全完善的技术创新能力评估体系,对中小企业技术创新能力的提升也起着至关重要的作用。而从目前的情况来看,河南省的中小企业技术创新能力评估体系还不够完善,需要对其进行系统的研究。首先,分析一下河南省中小企业技术创新能力评估情况的现状及存在的问题。目前看来,河南省中小企业技术创新能力评估体系有了新的进展:一是,在应用型的研究上有所突破,正在努力研究建立属于自己的创新评估体系,不仅组织相关企业成立技术创新机构,而且在省内的多个城市开展了试点工作,初步建立了企业自主创新能力评估体系。二是,采取了多种评价方法相结合的研究方法,更加注重定量与定性相结合的分析。而且在确定了合理的评价指标的同时,还采用了多元统计分析的方法,其中以主成分分析法和聚2016年第11期下旬刊(总第643期)时代金融TimesFinanceNO.11,2016(CumulativetyNO.643)类法对各类数据进行规范化处理,以此来保证评价结果的科学和公正,为企业的技术创新提供一个正确的参数,便于创新活动的开展和推进。但是,河南省中小企业技术创新能力评估体系,仍然存在着诸多的不足和问题。第一,过分地注重理论研究,没有因地制宜,忽视了实际情况,所以评价成果不够全面和客观;第二,评价的指标体系也不够系统、全面,一些指标很难做到量化处理,影响评价的合理性和准确性;第三,在进行技术创新能力评价时,更多地侧重相关的经济发展理论和技术创新理论,忽视了生态因素的制约作用,很难为下一步工作的开展提出有力的建议。其次,针对河南省中小企业技术创新评估体系存在的问题,提出具体的解决思路。在评价指标的确定上,要坚持科学性、客观性、系统性、可行性、可比性的原则,保证正确、有效地对技术创新能力进行评估。而且在评价指标的选择上,要尽可能的选择能够进行量化处理的,例如在评估区域科技竞争力时,设定科研机构数量、科研机构经费投入情况、专利申请数目等可量化的指标。在评价方法的选择上,要灵活运用因素分析法、对比差距法、多层次评价法、综合评价法等多种方法,这样才能更全面地对技术创新能力进行评估,保证评估结果的科学合理和公平公正。总之,河南省中小企业技术创新虽然取得了显著的成果,但仍然存在着诸多的不足,希望本文所提出的建议,能够对中小企业技术创新有所启示。
参考文献
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