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关键词:监理项目管理
中图分类号:U415.1 文献标识码:A文章编号:
1 了解项目管理的主要工作内容
工程项目管理是指组织运用系统工程的观点、理论和方法对工程项目周期内的所有工作进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。从类型上来讲,项目管理可以分为业主方的项目管理、工程总承包方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理和供货方的项目管理,本文侧重于监理企业转型为项目管理企业后为业主方服务开展的业主方的项目管理。
而对于项目管理的主要工作内容,根据建设相关文件的要求,应包括并不限于一下方面的工作:
1.1、会同使用单位,依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告。1.2、在使用单位的协助下,办理项目可行性研究报告审批、消防、园林、人防、交通、环保、地震等有关手续报批工作。1.3、选定合适的招标机构,通过招标选择设计、监理、施工、设备、材料供应单位。并将招投标情况报告和中标合同报委托人备案。1.4、负责工程的质量、进度、控制,按期向委托人和使用人汇报施工进度、质量、资金的使用情况并随时接受监督审查。1.5、负责本项目所涉及的合同变更以及预算、决算的审核,负责工程合同的洽谈与签订工作。1.6、按项目进度向委托人提出投资计划申请,报送项目进度用款报告。1.7、负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理。1.8、负责办理开工前的相关手续及协调工程建设各阶段的内外关系。1.9、组织工程中间验收,会同委托人、使用单位共同组织竣工验收,办理工程竣工前的有关手续。1.10、编制工程决算报告,报委托人审批,负责将项目竣工有关技术资料整理汇编移交,并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。
认识监理从业人员的不足
从上述项目管理工作的主要内容可以看出,我们目前所从事的监理工作在整个项目建设过程中所占的比重及工作内容都很有限。
2.1、工作思路局限性,由于监理人员主要是在施工阶段介入工作,工作思想和观念等局限于施工质量、进度、安全方面的控制,更有不少监理项目受业主因素影响,使监理人员的主要工作仅局限在质量控制这个范围。长此以往就形成了思维定势,致使监理人员在转入项目管理工作仍然固守成规,缺乏大局、全局的观念,不能从整个建设项目的全过程来开展工作。
2.2、专业知识范围的局限性,监理人员基本上在项目实施的施工阶段开展工作,缺乏除此以外的前期策划、经济分析、论证评估、规划及土地手续办理、设计招标及方案比选、实施工程的采购招标、合同商签、后期的结算、移交等阶段的实践管理经验。对于这些阶段的主要工作认识不足,对各自在整个项目全工程中所占的比重、所起的影响作用等了解不够,也导致开展相关工作时陷入被动。
2.3、工作重点的把握不准,由于监理工作性质和其控制内容的不同,即便是进入项目实施阶段,监理人员人员的工作重心往往会偏重于现场的事务性工作,而忽视维持这些工作正常开展的计划、组织及比较核心的协调工作。
清楚监理从业人员的优势
虽然有上述不足及监理工作在整个项目建设全过程管理中所占的份额不大等不利因素,但是由于我们监理行业具有以下优势,又为监理人员快速适应项目管理工作创造了有利的条件。
3.1、工程监理企业较早进入了市场,国家当时引入工程监理的初衷就是推行中国式的项目管理,工程技术人员在转入监理行业前所接受的监理理论学习、考试知识,涵盖了项目建设全过程管理的知识,同样涉及了前期论证、策划、招标、实施及后评估等较为丰富的内容。只不过在实际监理过程中,受建筑市场的现实情况局限而使得监理工作徘徊在施工过程的“三控、三管、一协调”这个范畴。
3.2、监理从业人员在这些年的监理实践工作中,对建设项目的环境条件和制约因素有了深刻的认识和了解,也十分的熟悉我国现行的建设程序。
3.3、国家推行建设监理制二十余年来,监理人员接触了各种类型的项目和业主,也或多或少地对项目立项后的征地、规划、初设、招标、采购及保修等过程有一定了解,也有一些经验。
3.4、已有不少监理人员参与了交通、水利、援外项目、外资及世行项目等部分或全部实行FIDIC合同条款的项目监理工作,对较为全面深入的项目管理工作内容也有了实质性的参与。
3.5、较多监理企业均兼从事招标、造价咨询等业务,监理企业内部人员的交流沟通也有利于监理人员对这方面只是的接触和了解。
4 明确学习提高的方向
近期以来,项目管理已经陆续出现在我们的视线,随着这方面业务量的开展,包括监理从业人员在内的较多同行将会转入管理项目工作。加强项目管理知识的学习和管理能力提升迫在眉睫。
4.1、从法律、法规方面开展学习,拓展视野,丰富个人工作依据。与从事监理工作不同,项目管理工作除了监理工作所需的质量验收、评定方面的法规、标准,还需要招投标、规划、拆迁、消防、环保、审计等方面法规及设计等方面的标准和规范作为开展工作的技术支撑。
4.2、结合建设部的相关文件和项目管理的特点,充分了解项目管理工作所涉及到的全部工作内容,这是我们认知和适应项目管理工作的基础。如项目前期工作阶段的项目建议书编制与报批、可行性研究报告编制报批、工程选址、规划报批、用地申请、设计任务书编制与审批、方案设计编制与报批、工程估算等;工程实施阶段除监理在施工阶段所接触的内容外的总进度计划编制、勘察单位选择与合同拟定商签、初设、施工图审查、项目报建等诸多工作。
4.3、深入进行计划方面的学习和提高。在我们从事监理工作时,我们在计划方面较为关注的是施工进度计划的审核和执行检查。而在项目管理工作中,这个计划只是很小的一个组成部分。项目管理工作的整体计划涉及全局,涉及的单位多、工作多、时间搭接及关联密切。我们可以从对项目建设的全过程的了解入手,根据建设规律和逻辑关系进行梳理,逐步深入。同时,通过对相关工作所涉及的单位及政府相关部门办事程序、时限的了解,认真理解项目管理总进度计划的复杂性和变化性,提高我们在计划编制和审核、调整方面的能力。
4.4、针对组织工作在项目管理工作中的重要作用,我们可以结合驻地监理部的设置和管理经验,努力提高现场组织管理能力。驻地项目管理部机构设置是否合理、职能划分是否合理、人员的分工是否明确、职责及考核是否明确等,对于项目管理人员在各自的专业范围内认真工作,又与其他专业工程师协作配合、目标一致,共同推动工程进展的影响很大。同时,项目部还根据工作量情况及施工进度需要,及时增减管理人员。
4.5、运用我们在长期的监理中积累的经验,结合项目管理工作的特点,摸索和提高现场领导能力。领导职能的定义是指导和影响群体或组织成员的思想和行为,使其为实现组织目标而做出努力和贡献的过程或艺术。在项目管理过程中,现场参建各方便形成一个组织,项目管理者的责任就在于起到沟通协调、指挥引导、激励鼓舞的领导作用。
4.6、现场施工控制是我们监理从业人员的强项,但是仍然需要我们按照项目管理工作阶段和内容延伸我们的原来的控制范围,摸索新阶段的控制方法和措施。主要应做好质量、进度、造价与安全方面的控制,通过例会制度、协调制度、验收制度、质量责任制度等予以落实。从事前控制、事中控制、事后控制的不同特点着手,实现施工过程良好的自控与监控。在项目管理中的控制更应重点突出控制的及时性与经济性,这将直接影响到工程的进度与投资。
对我市公共政务管理工作,我谈以下几点:
一、市公共政务管理局为我市营造良好的政务环境做了积极贡献
市公共政务管理局自*年组建以来,有明确的职能定位,围绕服务、协调、管理、监督的职能开展好各项工作,为萍乡市营造良好的政务环境做了大量工作,发挥了良好的作用,也为我市财政做了不小贡献。在政府采购方面为公共采购节约了资金。尤其是通过几年的努力,各项工作都有成效。一是摸索出首席代表制、领导定期审批制等比较完善审批的机制和规范服务方式,带来良好的社会效益,没有重大投诉和举报;二是将网上审批工作、电子监察工作和“两集中两到位”三项工作一起抓,把现代化的手段运用到公共政务管理工作中,通过实行网上审批实现了行政审批方式的创新。虽然在实行网上审批、电子监察工作、“两集中两到位”工作中我们处在全省前列,但仍有需要不断完善的地方,下一步要在如何把行政服务中心建设成为服务经济发展的平台,和谐公共大众的通道,展示政府形象的窗口上继续努力。
二、要在推进我市经济转型中为营造一个更加优越的政务生态环境作出更大贡献
我市正处于经济转型时期,经济转型就是要把过去资源导向型经济转为市场导向型经济,把粗放型经济转为集约型经济,调整产业结构,拉长产业链,发挥资源的最大效益,使我市经济转入可持续、科学、协调发展的轨道上。为此,我市召开了经济转型动员大会,提出了目标要求,要求各部门结合自己的工作实际,找到与转型经济工作的切入点和着力点。市公共政务管理局要以如何营造一个更加优越的政务生态环境为切入点,不断探索新的工作思路和工作方法。一是要在市委市政府提出的优化发展环境中,努力创优发展环境。二是在服务项目月活动中,把服务做的更有效。三是要从市委市政府前段时间召开的全市重大工业项目流动现场办公会、城市建设项目现场办公会、商贸流通服务重点企业(项目)推进现场办公会中总结好的经验,在如何营造一个更加优越的政务生态环境中发挥作用。
三、全市公共政务管理工作要思考和探索的几个问题
1、进一步完善行政服务中心的服务内容,使进入中心的部门和事项涵盖老百姓的服务要求。
2、现有纳入行政服务中心的部门除了继续实行首席代表制、领导定期审批制外,还要朝着部门领导现场办公,随时解决问题的方向发展。
3、网上审批工作要更有效益,要引导公众积极使用网上审批系统,并有针对性的组织办事者实行网上申报,不能造成资源的闲置。对没有电脑不能网上申报的群众,可以探索通过社区、街道、村委会等场所,为群众进行网上申报提供便利。
(一)物业管理工作
一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》,制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时,起草了《沈阳市住宅物业管理规定》(讨论稿)、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和政府规章,并组织各相关单位和部门人员进行讨论。
二是对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》,原创:根据普通住宅区的实行情况,制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。
三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对个物业管理企业的排查工作和个住宅小区的拉网式检查,并对发现的问题登记造册,建立了整改档案,待整改后逐一消号。
(二)直管公房管理工作
⒈租金征收工作。截止月底,共完成租金征收万元,其中:直管住宅实收万元;机关团体用房租金实收万元;主辅分离房产租金实收万元;自行接收房产租金实收万元。
⒉公房出售工作。截止月底,共出售公有住宅万平方米,归集售房款万元。其中:出售直管房产万平方米,归集购房款万元;出售主辅分离房产万平方米,归集售房款万元;出售自行接收房产万平方米,归集售房款万元。
⒊房屋修缮工作。一是××××年月份组织召开房屋修缮工作会议,明确××××年修缮工作的任务,即:一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《××××年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。
⒋房产经营委托管理工作。年初,我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制,并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋栋,建筑面积,平方米,户;二是建立和完善防汛责任制度,制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区;三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。
(四)楼道整治工作
一是本着先试点,后推广的原则,在平区进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示,于×月×日上午在和平区召开了楼道整治工作现场会。
二是制定了《沈阳市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度,市一级办公室抽调名干部,分组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《沈阳市住宅区楼道整治指导手册》余册,下发各相关单位。
三是楼道整治工作已全面启动实施,目前楼道整治工作全市开工量达到已近。已竣工栋、建筑面积万平方米,竣工量达。
四是为确保楼道整治工作的整治成果,市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》,要求楼道整治工程验收合格后,各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处,充分利用社区委员会优势,做好群众的教育引导工作,真正实现“人改变环境,环境改变人”的良性互动,为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。
(五)景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作
一是组织专业人员,依据近年来我市粉饰工程的调查结果,对粉饰工程建筑面积造价进行了测算;二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的条景观街路进行逐段、逐栋排查;三是由规划部门提出了沈阳市主要街路建筑色彩规划条件,在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。
二、下半年工作思路
(一)物业管理方面工作
⒈出台《沈阳市物业管理规定》
月底《沈阳市住宅物业管理规定》(讨论稿)可报市人大,力争在月份以政府规章的形式出台,为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。
⒉进一步规范物业管理活动,提高物业服务水平
一是加强物业管理招投标的监督和指导,全面推行前期物业管理招投标机制,创造公平、公正的竞争环境,促进物业管理的专业化、市场化和社会化。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制,强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业,在建立整改档案的同时在媒体上予以公布,接受社会监督。
三是规范业主大会和业主委员会,原创:积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》,使这项关系到群众利益、社区稳定的工作,更具规范性、操作性。
四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作,全面提高从业人员素质,将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中
⒊建立新型物业管理体制
将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来,物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、政府基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区,按照属地划分给社区进行管理,充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后,再通过招投标的方式选聘物业管理企业。
1、我们深切认识到发展是科学发展观的第一要义,唯有发展,贯彻落实区委七届五次全会提出的产业高端发展战略,才能实现打造“两个适应”城区,建设全省“首善之区”的目标。
2、我们深切认识到学习实践科学发展观,学习是基础,实践是关键。前进中的问题要靠实践、发展、改革来破解。
3、我们深切认识到贯彻落实科学发展观要求我们必须建设一个强有力的领导班子。
二、我局贯彻落实科学发展观取得的成效
近年来,我局坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕区委区政府的工作部署和要求,立足本职,恪尽职守,兢兢业业,以人为本,创新工作思路和方法,做了大量扎实而富有成效的工作,为创建“两个适宜”城区,实现经济持续快速协调健康发展和社会进步作出了积极的贡献。
扩建了东莞庄一横路和车陂北街北段,改造了员村东社南街、龙洞东路等47条村属道路;协助完成征地29万平方米,拆迁房屋2.74万平方米;启动了林和东路北段、龙口西侧路、龙怡路等断头路的打通工程;完成了华景新城、枫叶路、车陂北街等30多条道路的路灯安装,有效地改善了全区的交通环境。
严格把好市政开挖、占道审批和住宅小区市政设施验收关,建立市政道路维护的应急机制,目前,道路上出现的诸如水浸街、下井盖破残或被盗等不正常情况,只要发现或接到报告,我们的维护人员均能在最短的时间内到达现场疏通和维护。
强化工程质量安全监督管理,落实工地参建企业的安全生产主体责任。在监工程整体质量水平稳定,去年以来没有发生重大工程质量事故,圆满完成安全生产管理工作目标,在全市考评中名列前茅。
多年来,我区的工程招投标工作均在规范的轨道上运行,应当公开招标的工程均在市工程交易中心进行招标,未出现严重的违规现象。
一是大力实施青山绿地工程。利用河涌截污、道路建设和城市周边的发展进行规划建绿。目前,我区中心城区网络化、立体化、群落化的生态绿化格局基本形成。二是做好绿化养护和植树造林。加大对城市绿化养护管理的检查指导监督力度;积极开展义务植树和城市美化活动,三是推进xx公园建设和管理。进一步开展优质服务活动,推进xx公园项目结构合理化调整,提高公园的建设管理水平,提升公园的品牌效益,xx公园成为我区广大市民休闲娱乐的重要场所。
此外,在“创卫”“创模”和“创文”活动中,我局还承担了河涌整治、小区整治、建筑物立面整饰、工地围墙公益宣传,协调各职能部门拆除违章建筑等大量的城市改造,城市美化和城市管理工作。
这几年,我局贯彻落实科学发展观体现在城建城管工作的成效上,工作成效又体现在我区的城市面貌的变化上,这一点,是全区人民在生活中所能体验得到的。
三、存在的突出问题
(一)城市建设和管理工作的前瞻性、有效性、计划性不够,尤其是协调沟通能力有待加强。由于协调沟通工作不够通畅,河涌整治工作遇到瓶颈、进展缓慢,虽然已投入了较大的精力、人力、物力、做出了很多努力,但由于计划性不强、实施主体多、征地拆迁补偿低等主观的原因、客观的原因、历史的原因,要按市、区两级政府的要求在2010年全面完成综合整治任务还有相当大的差距,这是困扰我局班子的一个大问题,也是我局在学习实践科学发展观中寻求破解的难题。
(二)干部队伍的廉政建设有待加强。通过经常性的廉政教育和有针对性的制度建设,我局廉政建设的总体情况是比较好的。但去年以来,我局先后有几位干部因廉洁问题受到司法和纪律检查机关的查处,给我们的教训是深刻的,这说明一个问题,建设行业依然是腐败案件的多发区,廉政建设丝毫也不能放松。
四、存在问题的主客观原因剖析
(一)协调沟通能力存在问题的主客观原因
1、科学发展观的意识和能力还不够强。在工作中未能很好地转变观念,眼界不够宽,思路不够广。主观能动性发挥不够。
2、与时俱进、创新精神还不够强,当政策与实际工作中的困难问题不相适应时,只能被动“等”上级的政策指令,缺乏超前的意识和创新的精神,没有积极探索,只满足于向上级积极反映,存在求稳,不求有功但求无过的保守思想。
3、管理环节掣肘多,使工作推进较难。
(1)河涌整治上级主管部门由市水系办、水利局转变成由市水务局负责,使工作计划、思路、政策上有一定的改变,区局一级衔接较难。(2)河涌整治的实施主体多,截污工程由市市政园林局负责,堤岸由区水利局负责,征地拆迁和景观整治由我局负责,存在协调问题层次多,难度大,工作脱节、相互牵制、职责不清,扯皮推诿的现象。
4、政策与现实存在较大差距,协调沟通的有效性大打折扣。
(1)征地拆迁补偿问题,河涌沿岸土地升值,加上目前房屋补偿标准偏低,房价高,多数被拆迁户要求房屋安置而不愿拆迁补偿,致使征地拆迁工作进展困难。(2)造价改变问题。由于征地拆迁的影响导致工期大大延长,期间出现的物价波动引起的工程价格变动较大,超出发包人、承包人正常预见范围和承担的风险。难以达成协议,影响了工程施工进度。
(二)廉政建设存在问题的主客观原因
1、自律意识不强。对可能存在的问题放松了警觉,队伍建设有所松懈,廉政建设抓得不够扎实,有的班子成员未能发挥表率作用,自律意识和责任意识不够强,未能正确地处理与工作对象的关系,在干部队伍中产生了不良的影响。
2、廉政教育不实。最近几年,党委虽然在抓思想教育方面的工作没有少做,但有表面化和一般化的倾向,有些教育走了过场,真正能防范具体问题发生的必要的“提醒式”教育未能有效开展,有的领导干部的自律表率作用未能很好的发挥,一般性的教育往往失去应有的效果;有的领导干部未能充分履行对干部的教育和约束责任,不良行为的苗头不能得到3、管理制度缺位。法定招标规模以下的小型工程则由建设单位自行发包,由于长期缺乏有效可行的操作和管理制度,工程给谁承包最终由领导说了算,这样,工程承包人为了获得工程承包权往往就会“缠住”有决定权的领导,采取送红包、请吃请喝请玩的手法,制度的缺位就容易导致问题的产生。
4、监督管理不力。虽然班子成员在党风廉政建设上有明确的责任分工,有一级管理一级的责任要求,但问题的产生说明这个“管”仍然不到位。重视工程建设任务的完成,忽视工程管理和监督,忽视对产生问题的预防,应当成为班子今后工作的一个教训。
五、深入贯彻科学发展观的主要思路和改进措施
1、大胆解放思想,增强发展意识切实转变观念。
领导班子必须解放思想、更新观念、增强发展意识、找准定位,理清思路、真抓实干,保持良好的精神状态,不为过去的成绩而自满,不为既有的经验所束缚,以新的思维、新的眼光、高的标准作好各项工作。
2、加强能力建设,提高管理水平。
一是要加强科学决策的能力。要善谋大事,注重谋划长远发展,高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的调查研究,增强谋划全局的能力。在河涌整治工作中要树立必胜的信心,抓紧不到两年的时间,制定出工作思路和具体的工作计划,协调各方,分步实施。
二是要加强统筹协调的能力。不仅要加强纵向的、对外的协调沟通,还要加强横向的,对内的协调沟通。对上级主管部门我们要积极主动反映情况和存在的问题,争取上级在资金、政策上的支持和倾斜;对下级和基层我们要主动服务,横向的平级单位我们要及时沟通避免脱节、扯皮、推诿,局内各科室之间要拧成一股绳,特别是要加大征地拆迁工作的力度,突破征地拆迁瓶颈,重点解决攻克车陂涌的整治,带动全区七条河涌整治工作,努力完成市区两级政府交给我局的任务。
三是在城市建设和管理中,要引入“经营”的理念,把营造环境,经营城市与提升xx软实力,提高生产力,创造价值利润划上等号。
3、创新工作方式、方法,提高工作效能。
重点实现“五个提高”:一是提高办事效能。加强政务公开,改进管理方法,减少管理环节,减化压缩办事时限,做到程序节简化、公开透明、责任明确、监管到位。二是坚持以人为本的工作方法。在增强为基层服务、为群众办事和服务社会上下功夫,从管理型服务向服务型管理转变。三是提高办公自动化水平。加快电子政务平台的建设,推进网上办公系统的开发应用,丰富网站的内容,扩大服务范围,提高服务质量。四是提高跟踪督促力度。进一步加强督查督办工作。五是提高工作责任心。营造勤政为民、克己奉公的良好氛围,兢兢业业做好本职工作。
4、强化责任意识,树立自律榜样。要扎实抓好领导班子成员的廉洁自律,落实班子成员在党风廉政建设工作中的分工责任。班子成员在今后的工作中,要坚持原则,严于律己,为全局干部树立良好的榜样,特别要做到“五个一”:
(1)不参加开发商、工程承包人、设计、监理、项目和工程招标单位的吃请、玩请,不收受他们所送的钱物。
(2)不参与带有赌博性质的娱乐活动。
(3)不暗示或直接指定工程承包单位。
(4)不为工程指定或介绍材料供应方。
(5)不进入不健康的消费场所参与消费活动。
5、开展反面教育,重锤敲响警钟。以案为鉴,在队伍中广泛开展廉政教育。克服教育形式化的倾向,把工作做得更扎实,更有针对性,做好思想意识上的防范工作。
一、强化文明执法教育,切实加强督查队伍建设
年初,针对我市开展市区公交营运线路服务质量招标工作后线路车辆缺乏统一、规范管理的现状,按照招标工作领导小组的统一安排,一支以规范运输市场秩序、强化安全、服务质量监管为主要职责的综合执法队伍应运而生。督查队成立之初,首抓的工作就是从统一执法人员的思想认识入手,组织队员认真学习道路运输管理的各项政策、法规和《***公共交通管理规定》的具体内容,牢固树立“依法行政”“文明执法”的思想。同时,建章立制,加强督查队内部制度建设,如每周三政策业务知识学习制度,规定督查队组成人员无故不参加学习的,除通报其所在单位外还要给予适当的处罚,通过建章立制,提高了队员的思想认识,为各项管理工作的顺利实施打下了良好的基础。
二、规范企业经营行为,切实抓好服务质量管理
为增强工作的针对性和时效性,我们从熟悉掌握各条营运线路的基本情况入手,深入企业和运输生产一线,采取明察暗访和抽样调查的方法,真正做到了摸清家底、有的放矢,同时我们加强和各公交公司的业务联系,动态掌握各条线路的运营状况,及时协调和化解企业在市场竞争中出现的困难和问题,真正做到为企业排忧解难。另外,我们还不定期召开企业负责人会议,集中解决一些热点、难点问题,受到各参营企业好评。
三、抓好客运基础工作,全面提升客运服务水平
一是市场化运作抓基础设施建设。今年是我市城市规划和新区建设的关键一年,原有的公交线路站(亭)牌无论从数量和款式,均不适应城市发展的需要,为此,市、区两级交通部门投资50多万元,新建永久性防雨侯车棚41座,极大地改善了市民出行的乘车环境。在侯车棚的基建工作全面完成后,根据局领导的安排,督查队承担了侯车棚的广告招商工作,在没有接触过广告领域、不知市场行情的情况下,经多方咨询市场调研,最终与**日报天一广告公司达成广告招商协议并得到落实,为吴忠的城市形象增加了一道亮丽的风景线,真正实现了市政府提出的通过市场化运作解决交通基础设施建设资金短缺的问题,同时,为保持站牌和站棚的协调一致,我们还对原有的站牌式样和造型进行了全新的设计,新站牌既体现了时尚性又带有明显的地域风格和民族风情,受到社会各界普遍好评。目前,我们正积极筹措资金,力争明年第一季度全面完成站牌的更换工作,届时,吴忠城区交通环境将再添新景。
二是多措并举抓运输生产安全。根据市、区两级交通局关于“十一”黄金周公路、水路运输安全生产大检查工作的通知精神,我们结合公交企业的实际情况,及时召开企业负责人会议,传达文件精神,明确任务职责,并深入到辖区五县(市、区)专业运输企业、车站、渡口认真检查安全生产责任的落实情况,并对检查出的问题及时下发整改通知书,该停班的停班,该维修的维修,确保节日期间的运输生产安全。
三是客观公正地抓好考核工作。做好运输企业半年、年度工作考核,是衡量我们一年来工作成效的一项重要指标。因此,我们严格按照《**市公交客运服务考核细则》的要求,从公司的制度建设、服务质量、安全管理、经营行为等方面进行全面考核,针对考核工作中的问题,我们采用梳辨子的方法,分类归纳,集中整理,然后逐项向企业进行反馈,不遮丑、不护短,真正体现公平、公正的原则,力争使我们做出的考核结果能经得起推敲和质证。共2页,当前第1页12四、存在的问题
在肯定成绩的基础上,我们的工作还存在许多不足,主要表现在:
1、虽然基础工作很多,但开拓创新不够,有些工作仍停留在表面上,缺乏对事件本身内在规律性和实质性的探索研究。没有把企业真正管到手上,督查队的整体功能没有充分发挥出来。
2、管理中只能上传下达,缺乏应对和解决实际问题的能力。针对一些热点难点问题,没能提出新办法,解决效果不够理想。
五、xx年工作思路
在巩固公交客运服务招投标工作成功经验的基础上,不断研究新的工作方法和管理模式,力求使我、市公交客运管理工作上一个新台阶。
1、继续加大和强化政治理论和业务知识的学习,不断提高应对实际工作的水平。
2、加大市场监督管和整顿力度,汇同市运管处、利通区运管所,按照行业管理工作的具体要求,每周利用2-3天的时间,采取跟车暗访和采中联合稽查的方式,动态掌握公交客运市场的第一手资料,避免造成每次只在半年或年度考核工作中突击检查的弊端。
3、注重社会舆论和新闻媒体的监督作用,对群众举报和新闻媒体曝光的有关公交服务质量方面的问题,一经落实,必须严肃处理,并记入企业服务质量信誉档案,做为考核评比工作的一项重要内容。
4、加强执法人员队伍建设的力度,真正做到依法行政。
5、建立起行之有效的竞争机制,充分激发公交客运服务工作的活力。对考核评比和量化打分后年度工作中的优秀企业、优秀司机、乘务员,提请整顿领导小组对优秀线路等进行表彰奖励。对那些服务质量差,多次受到群众举报和新闻媒体曝光的企业,采取末位淘汰制,在下一轮招标工作开始时,无权竟投热线,而自己企业原来经营的效益较好的线路也将予以收回,调配给其他企业经营,真正做到奖优罚劣。
6、做好防雨侯车棚和公交站牌的维护和广告费的收取工作,对已经实施的管理项目和后续工作,按照统一的要求,进一步做好规范和管理工作,保持工作的完整性和统一性。
7、按照局党总支和招投标领导小组的统一部署,全面完成xx年其它各项工作任务。