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中图分类号:C93文献标识码: A 文章编号:
一、管理与服务工作中存在的问题
1、对当前老干部管理与服务工作的管理责任不够明确
企业改制后,老干部的隶属关系不明确,以及存在着一些企业对离休干部各种福利无人问津。出现了问题,找不到相应的负责单位以及个人。
2、对老干部的政治思想工作开展不够深入
离退休人员作为一个特殊的群体,许多老同志身体健康状况不乐观,行动缓慢,家庭住址分散,路程遥远,导致不能按时参加组织生活,久而久之,老同志的思想就会原地踏步,跟不上新形势,组织观念薄弱,有的忽视集体利益,注重个人利益,有的老同志甚至言语急躁。在医保、生活待遇、住房等方面超出相关政策规定向组织伸手。达不到个人理想要求就到处上访。影响了正常工作秩序。虽然这些问题只是出现在个别老同志的身上。但却反映出离退休人员政治思想工作薄弱、不深入,离退休服务与管理工作缺乏针对性,应引起高度重视。
3、对离老干部的管理服务方法陈旧落后
离退休人员作为一个特殊的群体,更需要的是精神上的关爱和慰藉,即热情、细致、周到的服务,更需要服务人员不断更新服务理念,在提高服务质量上下功夫,在解决代际关系上下功夫。可现实情况是,一方面由于单位领导都相对年轻,在职领导在年龄上与离退休人员有一定的差距。又加上在职时没有共过事,离退休后接触少,缺乏感情,重待遇轻服务现象较为普遍。另一方面老同志已普遍进入高龄期和高发病期。眼欠明、耳欠聪。卧床不起、老年痴呆、丧偶的老同志逐渐增多。他们对组织的依赖越来越强。单身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲,创新服务管理方式势在必行。
二、做好老干部管理与服务工作的举措
1、采取企业主管部门上收一级管理模式
不管是在企业改革改制的前后。对老干部管理与服务工作都要做到工作有人管理。要将具体责任落实到具体单位、具体人头。做到工作不能有半点疏忽。建立离休干部管理工作的新机制。并结合企业改革改制开展老干部管理与服务工作。有利于管理服务工作的加强,有利于老干部队伍的稳定,更有利于企业的健康发展。只要是涉及到离休干部切身利益的有关问题,特别是离休干部离休费、医药费及相关经费的问题,企业在改革改制过程中一定要妥善解决好。财政对离休干部“两费”及相关经费的资金要进行足额预算。不能出现拖欠的迹象。虽然在企业改革改制过程中存在着许多困难。可是老干部是一个特殊的群体,应当予以特殊照顾,使老干部在物质精神生活上得到相应的保障。面对特殊困难的离休干部,要采予以特殊照顾,争取做到单位负责,政府帮助。相关部门应事先听取老干部工作部门的意见。然后出台涉及离休干部的政策规定。通过不断地创新改革,建立和完善离休干部“两费”及相关经费的财政保障机制,让广大企业离休干部能共享企业发展的成果,使老干部的生活待遇随着企业发展水平的提高能不断有所提高。
2、企业党支部要加强和改进管理方式,切实加强对离退休干部管理与服务工作
企业改革之后,大部分企业将变成私营或其他非国家经营方式,过去的管理体制将改变。这样的话,老干部就会没有自己的单位,老干部政治待遇将无从落实,生活上将无人照顾。那么,老干部由谁管理,又由谁负责呢?我们建议企业改革后,老干部的政治待遇和生活照顾由所在的离退休干部党支部来负责和管理,使老干部有组织、有单位。同时也便于管理。离退休干部党支部是老干部工作的“主阵地”。应按照不断提高党的基层组织凝聚力和战斗力的要求。进一步加强离退休干部党支部建设,发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用。要结合企事业单位改革改制和离退休干部党员高龄多病、行动不便的特点,调整和完善离退休干部党支部的组织设置和活动方式。
3、进一步加强老干部活动场所建设
企业老干部管理部门应当要争取企业、党委、政府的重视支持,加快老干部活动场所建设的进程。在建立活动场所过程中以改善老干部活动条件为原则,严格制度、严格管理。广泛地开展宣传老干部功绩。展示老干部风采的活动。
4、进一步加强宣传和工作
企业要特别重视对老干部的宣传工作,加强与宣传部门的联系,充分利用各种新闻媒体的力量。宣传党的老干部工作方针、政策,歌颂老同志的历史功绩和他们在本企业的现代化建设事业中作出的新贡献。召开老干部工作座谈会,交流经验,提出加强和改进老干部工作的意见。
5、企业进一步推进老干部工作部门自身建设
做好老干部工作,必须加强自身建设,内强素质,外树形象,形成“努力学习,务实进取,团结勤奋,热情服务”的风气,造就一支政治强、业务精、作风实的老干部工作队伍。老干部工作政治性、政策性很强,做老干部工作,要有政治意识、大局意识、责任意识和政策观念。因此,要把学习当作一项政治任务,当作一项政治要求,当作一项政治纪律。通过学理论、学业务、学相关知识,提高自身素质,提高工作层次。老干部部门要加大对老干部工作人员的培训力度。老干部工作有大量的事务性工作要去做,要把好事办好,把好事办实,就要务实进取。要做到“三个坚持”:坚持实事求是,坚持深入实际。坚持办实事讲实效。发扬“三种精神”:发扬奉献精神,甘为老干部工作奉献自己的光和热;发扬争取精神,想方设法争取领导和各部门的重视和支持;发扬探索精神,面对新情况、新问题,不断探索老干部工作的新路子,在探索中求发展、求自强、求完善。做好老干部工作,大家要团结勤奋。团结才能出成绩、出干部。勤奋才能成专家、成事业。要增强集体观念。发扬团队精神,树立整体形象。正确处理民主与集中的关系、分工与合作的关系、个人和组织的关系。要互相支持、互相配合。同志之间要互相尊重、互相学习、互相关心、互相爱护。每一位干部都应该脑勤、手勤、腿勤。刻苦钻研业务,熟悉本职工作,善于思考问题,勇于克服困难,不断取得进步。老干部工作部门是“老干部之家”。热情服务是老干部工作人员的天职。要密切联系广大老干部,掌握老干部的情况,了解老干部的疾苦,反映老干部意见,协助解决老干部的困难。对老同志来机关,要提倡“一起立,二请坐,三倒水,四问候,五解答,六再见”的文明方式。对老同志反映的问题,要认真做好记录,该请示的请示,能答复的答复,符合政策规定的要积极想办法解决。不合理的要求要耐心解释。
6、在改制过程中,企业必须重视老干部利益。改变过去认为把大多数在职职工安排好就万事大吉的错误意识。要维护老干部的利益,毕竟老干部曾为企业的发展作出了突出贡献。企业必须接受企业改制领导小组中的老干部管理部门人员监督,努力做好老干部管理与服务工作。
7、改制企业和破产企业向各级政府申请财政支持
妥善安排离休干部的安置管理工作,进行社会化统筹,不管企业效益好坏、企业有多少离休干部都要按比例上缴基金,由老干部管理部门统一管理,剩余部分由政府包干,直接下拨到老干部管理部门。由老干部管理部门负责。避免企业离休干部待遇上和行政事业单位离休干部存在的实际差别。真正享受到同等待遇。
8、落实加强“两费”的交纳工作力度
一、认真学习贯彻党的十八届三中全会精神
组织退休干部深入学习领会党的十八届三中全会、系列讲话和省州重要会议精神,以基层党建工作年为契机,加强退休干部思想政治建设,引导离退休干部正确认识形势,增强对党和国家、对中国特色社会主义、对改革开放的信心,始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。积极参加“同心共筑中国梦活动”、“争当最美老干部工作者”主题实践活动,动员、组织退休干部撰写回忆文章、回忆录。
二、加强退休党员教育管理
严格组织生活制度,对身体状况允许能够参加组织生活的党员,引导他们积极参与组织生活,引导他们在离退休干部中发挥好的带动示范作用,做到离岗不离党、退休不退色。建立离退休党员管理情况报告制度。
三、落实好离退休干部的政治待遇
认真落实退休干部的各项政治待遇,积极为老干部传达重要会议精神,通报全局主要工作开展情况和重要决策部署情况,落实报刊征订、理论学习、重点决策征求意见、重大节日走访慰问等制度。
四、落实好退休干部的生活待遇
落实州委文件及老干部局工作要求,积极执行特殊困难帮扶制度,加大对特殊困难老干部的关心爱护。加强工作,老干部来信、来访、来电话反映问题,要热情接待、周到服务、耐心解答,做到事事有回音,件件有落实。
一、着眼于完善退休干部待遇的制度体系
要通过完善退休干部待遇的各项制度,确保他们过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。
(一)完善老有所养、老有所医保障制度,从生活上“解难”。一要完善养老保险制度。根据单位性质不同,对退休干部退休费、津补贴等待遇实行财政承担或推行社保统筹,进一步完善退休费、津补贴保障机制。二要完善共享成果制度。根据经济社会发展水平,要逐步提高退休干部的生活待遇,坚持让他们共享越来越丰厚的改革发展成果。三要完善看病就医制度。要建立以定点医院为主体、以社区医疗服务网点为依托、以家庭病床为辅助的医疗保健体系;要科学确定一个与当地经济发展水平和各方面承受能力相适应的统筹标准,以满足退休干部基本医疗需求。四要完善健康体检制度。要坚持每年组织退休干部进行一次健康检查,设立健康状况档案,对疑难病症早期发现、早期治疗。五要完善特困帮扶制度。要把家庭负担过重、生活来源困难,患病卧床不起、生活照料困难,丧偶鳏寡孤独、生活自理困难等类型的特困退休干部确定为重点帮扶对象,其中对人均收入低于城镇最低生活保障线的,要将他们的家庭纳入低保范围;对因本人及其亲属长期患病就医、或家庭突遭变故导致生活水平明显低于同类家庭的,要适当提供经济援助;对因行为能力丧失或部分丧失,长期请人照料而造成生活贫困的,每年酌情给予生活补贴。
(二)完善老有所教、老有所学保障制度,从思想上“解惑”。一要完善政治学习制度。要利用社区资源搭建学习平台,依托休干党支部、老年大学组织退休干部开展主题突出、形式多样的学习教育活动。二要完善组织生活制度。要坚持一月一次党小组会、一月一次支委会、一季一次党员大会和一年四次党课,促使退休干部党员进一步增强组织观念。三要完善情况通报制度。在每半年通报一次本地本部门经济社会发展情况的同时,对社会议论的焦点、关注的热点、理解的难点、困惑的疑点,要及时组织专题性报告。四要完善集中座谈制度。要做到每年春节、重阳节等重大节日,定期召开退休干部座谈会,实现信息在沟通中交流、政策在沟通中明晰、疑虑在沟通中消除、人心在沟通中凝聚。五要完善参观考察制度。要适当组织退休干部外出参观农村新貌、赏城市美景、访新型企业、游工业园区、览山川秀色,让他们感受改革开放的巨大成果。六是完善走访慰问制度。要坚持退休干部生病住院、重大节日、生日寿诞、家有喜庆、家庭不和、遭遇丧事“六上门”的走访慰问制度,随时了解他们的思想、健康和生活状况。
(三)完善老有所乐、老有所为保障制度,从精神上“解闷”。一要完善文体活动制度。要根据退休干部的年龄结构、身体素质、兴趣爱好等情况,组织开展棋、牌、球、拳、剑、操、书画、歌舞、垂钓等比赛,以集中赛事带动日常活动。二要完善发挥作用制度。要按照自觉自愿、量力而行的原则,通过职能部门牵头、所在单位聘请、自管组织搭桥、老年社团引领等形式,引导他们围绕经济建设发挥参与和服务作用、围绕政治建设发挥引领和推动作用、围绕文化建设发挥示范和带动作用、围绕社会建设发挥参谋和助手作用、围绕党的建设发挥监督和促进作用。
二、着力于规范在职人员职责的制度体系
要通过规范在职人员职责的相关制度,促使退休干部服务管理工作避免随意性。
(一)规范领导责任制度。要按照加强领导、生活待遇、政治待遇、思想政治建设、发挥作用、精神文化生活等几大类若干小项,年初制定老干部工作实绩考评细则,把退休干部服务管理工作纳入领导班子实绩考核范畴。
(二)规范岗位目标制度。要按照工作项目、工作数量、工作质量和工作程序、工作标准、工作时限以及工作权力、工作责任等内容,每年年初对老干部工作人员的岗位目标作出明确规定,确保办事有标准、衡量有依据。
(三)规范服务承诺制度。无论是领导干部还是一般工作人员,要按照职责分工,每年年初分别向退休干部作出具体承诺,并将承诺书打印上墙、公诸于众。
(四)规范工作例会制度。各级老干部工作领导小组每年要至少召开两次以上成员单位会议,研究解决老干部工作中的重大问题;各级职能部门每季度要召开一次退休干部工作点评会,推广成功的经验,纠正存在的问题。
(五)规范业务培训制度。要通过鼓励业余深造、举办专班培训和开展岗位练兵等途径,引导老干部工作人员系统学习老干部工作各项政策,选择学习老年医学、心理学、生理学和社会保障、文艺体育、现代科技等知识,不断增强政策运用、服务管理、调查研究和改革创新等能力。
老干部是党和国家的宝贵财富,做好老干部工作,对构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。从政治上关心好老干部、在生活上照顾好老干部是党和政府赋予企业老干部工作部门的重要职责。在新的历史时期,随着城镇化的推进、新型工业化的实施、全面建设小康社会步伐的加快,老干部工作也面临着许多新情况和新问题。做好新时期的老干部工作,必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持与时俱进,开拓创新,一切从实际出发,以改革的精神不断研究解决新情况、新问题。积极探索老干部工作的新思路、新方法。老干部工作是做人的工作。为了使老干部工作不因工作人员的变化而变化,切实保障各项政策制度、服务措施落到实处。并一以贯之地坚持下去,机制创新显得尤为重要。
一、建立“两谈”活动机制。理顺老干部情绪
老干部政治思想素质好。工作经验丰富,阅历深厚,他们虽然从领导工作岗位退下来后,仍然十分关心改革开放和企业发展。让老干部积极参与到企业建设中来,为他们提供表达意愿的途径和方式,这是对老干部们政治上最大的关心。因此,定期召开座谈会,举行谈心活动,是老干部加强思想沟通、了解老干部所思所盼所议的重要途径,是做好服务管理工作的前提条件。一是定期召开座谈会。定期座谈会的内容只有一项。就是专门征求老干部对企业发展和老干部工作的意见和建议。请他们为企业发展出谋划策。专题征求意见建议会每年上半年和下半年各召开一次。会前发出书面通知,让参会老同志作好充分的准备;会上,企业有关领导和有关部门负责人参加,专题听取老同志的意见建议;会后由老干部部门及时整理,送领导审阅后交有关部门落实。对企业发展的重大事项,如发展战略、机制转换、市场开拓等,举行专项征求意见会,让老同志集思广益。广泛听取他们的意见建议。二是加强与老干部交心谈心活动。给老干部讲清政策法规,沟通思想,交流感情,是做好老干部工作的基础。建立定期谈心制度,联系老干部的领导和老干部部门的同志,至少每季度要与老干部谈一次心。凡是老干部的重大政策出台、重要节日等都要进行思想沟通,了解老干部们的真实想法。部分老干部由于对政策法规不完全理解来访的,认真细致地做好解释、疏导工作,让他们带惑而来,释怀而去。对重大的政策执行之前,提前考虑各方面的情况,针对可能出现的情况有目的地采取上门解释、集中答疑、印发资料和征求意见方式,把工作做在前头。把矛盾化解在萌芽阶段。实践证明,只要定期坚持举行座谈会和谈心活动。真诚地与老干部沟通思想,交流意见,就会得到老干部的理解和支持。
二、建立“三访”服务机制。为老干部送温暖
随着岁月的流逝。老干部普遍进入高龄化、高发病的“两高”时期,加之在完善社会主义市场经济体制过程中,子女下岗失业、孙辈上学就业压力很大,这些都给老干部生活上带来了新的困难和问题。只有建立落实好“三访”制度,及时了解并解决好老干部家庭面临的具体困难,才能确保老干部怡享天年。一是拜访。在重阳节、中秋节、春节等重大节日,领导都要带上慰问品到所联系老干部的家里进行拜访,嘘寒问暖,了解身体、生活情况,倾听他们的意见和建议。各车间班组都要建立领导干部联系老干部制度,每到重大节日都要登门拜访。二是探访。老干部随着年龄的增长,生病住院在所难免。凡遇老干部生病住院,都要带上慰问品到医院探访,协助医院做好住院老干部的医护工作,鼓励他们战胜疾病。早日康复,让他们感受到企业的温暖。三是走访。对有特殊困难的老干部,各级领导和老干部工作部门的同志,要深入家中具体了解。立即落实,不能解决的立即向分管领导汇报。老干部工作部门是企业服务管理老干部的职能部门,工作人员的形象,代表着企业的形象,工作人员的服务水平,体现着企业的关怀。因此,落实好“三访”制度,要求我们以真情换真心,一切工作以老干部满意为出发点,时时处处为老干部着想。把企业的关怀和温暖送到每一位老干部的心坎上。
三、建立“四项”政策机制。体现党和政府关怀
建立并落实好老干部的政治生活待遇和医药费统筹保障机制,是党和国家对老干部的基本政策。一是建立并落实好老干部政治待遇制度。建立健全了老干部阅读文件、学习政治理论、参加重要会议和通报情况等一系列制度。每月组织一次理论学习,每半年向老同志通报一次企业发展情况,每年分两次组织老干部参观企业生产情况。分批组织老干部到全国各地参观考察现代企业建设的新成就,分享改革开放的新成果。二是建立并落实好老干部生活待遇制度。建立和完善了离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制。对家庭特别困难老干部的失业子女办理低保,切实保障他们基本生活。三是建立并落实好离休干部医药经费制度。采取强性措施。确保离休干部医药费按规定及时实报实销。简化手续,为每一位离休干部配发了健康手提袋,配备专用处方笺,老干部看病住院,可以自己选择医生和医院。离休干部看病拿药签字走人,医疗费用由医院和定点药点与企业结账,取消了转诊转院审批手续和简化了医药费报销程序。四是建立并落实好老干部作用发挥制度。按照自愿量力、就近就地的原则,充分发挥老干部在三个文明建设中的作用,鼓励广大老同志发挥专长,积极参与到企业发展中来,特别是引导好老同志在企业党的建设、社会公益事业、文化教育、关心下一代、社会治安等方面发挥作用。
随着离休干部普遍进入“双高期”(高龄、高发病)的实际,老同志参与学习、活动的人数大幅度减少,这样的实际情况,给新时期如何更好地做好老干部服务工作提出了更高的要求,需要我们投入更多的精力和更大的努力。老干部活动中心作为老同志晚年生活的重要精神家园和活动场所,要从实际出发做好本职工作,可以根据分片联系制度主动服务,认真为离休干部做好事、办实事,结合当前“双高期”,制定切实可行的服务和管理办法,真正把活动中心建成老干部晚年生活的快乐家园。
一、针对老干部面临的突出问题,积极探索解决办法
离休干部是党和国家的宝贵财富,他们的利益、情绪不是小事,他们的需求更不是小事。对老同志提出的问题,要高度重视,做到带着深厚的感情做工作。对老同志关心、关注的问题要排查摸底,搞清哪些是老干部普遍关注的,哪些是急需要办也能够办到的,而后分门别类,逐项研究制定解决方案。活动中心作为直接为老同志服务的重要窗口,能够较快地掌握老同志反映的诉求,通过这个便利条件,可以将掌握到的信息进行分类,而后向职能科室进行反馈,争取在短时间内将问题解决。一要特别关心部分空巢老干部的精神生活。目前,空巢老人现象较多,据了解有的老同志失去老伴后,为了避免家庭和财产纠纷,多年来没有再婚,他们主要以独居和居住老年公寓为主,虽然老同志的生活待遇政府已经落实到位,但在他们的精神生活中却始终感到孤独。活动中心针对这些老同志要加强结对联系,通过定期电话联系或上门聊天,以类似亲情般的关怀,化解老同志内心的孤独感。二是要特别关心身体不好,行动不便的老同志愿望诉求。这部分老同志由于年龄大,行动不便,有的患支气管哮喘需要长期吸氧,有的身患各种疾病不能出门,因长期呆在家中,使得老同志们在精神上非常渴望沟通,他们喜欢聊天,喜欢知道家门外的一些新鲜事务,有的甚至特别关注老干部工作近期的工作情况,针对这部分老同志的需求,活动中心要及时上门开展送医、送文化、送聊天等服务,让这些老同志感受到组织的关怀。三是要特别关心易地安置离休干部的学习、活动参与情况。由于是易地安置,有的老同志在两项待遇(政治、生活)上看的尤为重要,他们非常珍惜老干部局组织的学习、参观考察活动。活动中心作为责任科室,要加大对这部分老同志的关心,在老同志身体较好的情况下主动打电话邀请老同志参加学习、参观考察活动,工作中对老同志提出的意见和建议通过分类之后及时向相关科室反映,并联合相关科室协调老同志原单位,共同解决好老同志提出的意见,让他们切身感受到老干部局和原单位的温暖关怀。
二、针对老干部的精神文化需求,努力做好应对方法
新形势下,老干部精神文化生活方面的需求显得越来越迫切。活动中心要从实际出发,通过搭建学习、活动平台满足老干部对精神方面的需求。一是特色学习提升人气。目前活动中心每周如期开展的“相约星期三”学习日活动,深受老同志喜爱,这种不固定参加人数、内容的学习方式灵活多样,工作人员组织大家在学习中的内容紧跟当前国际、国内形势,重点将养生保健、天气预报、人文短信、人民网时评文章等内容以聊天的方式传达给老同志,在学习中加深了沟通增进了感情。通过实践,我们认为类似这样的学习活动还可以多元化的开展。二是营造氛围增加凝聚力。目前,老干部活动中心地处市中心繁华地带,有着闹中取静,交通便利等特点,虽然房屋设施相对陈旧,在没搬迁新址之前,活动中心积极营造文化氛围,重视从软环境入手,通过每月布置宣传橱窗、黑板报等引导老同志共同参与到阵地的建设。服务方面主要结合老同志需要,相继开展了理发、扦脚、法律咨询、聊天开心园等活动,为老同志晚年生活提供了方便。三是特色活动丰富多彩。针对“双高期”实际,组织老同志开展就近、就地参观考察活动,如近几年开展的“春游看__”、“喜看新农村变化”系列“走、看、促”活动,非常受老同志们喜爱,每年的“元宵”、“重阳”游园活动和“重阳”祝寿会活动,老同志参与积极性也非常高,活动中心要继续在这些活动的内容形式上进行创新,让老同们每次参加活动都感觉新鲜和趣味,增加参与活动的乐趣。