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一、目标任务
提高全社会对甲胺磷等5种高毒农药危害性、禁用政策、替代产品的了解和认识,营造良好的社会舆论氛围。完善5种高毒农药禁用监管制度,建立健全部门间相互配合、齐抓共管的联合会商、监管机制,加大对非法生产、经营、使用行为的查处力度,加强对出口和应急所需高毒农药的登记和生产管理,加快替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广,力争实现在我国真正全面禁用。
二、重点工作
(一)加强宣传。宣传内容要突出重点,重点宣传甲胺磷等5种高毒农药的危害性及其典型案例、国家有关禁令和法规的具体要求、可供选择使用的替代农药产品及其配套使用技术、对违法经营使用行为的举报投诉机构。宣传方式要因地制宜,适应不同地区经济发展和信息传播等实际情况,一方面要充分利用中央七台和农民日报,在关键时节进行专版、专题宣传;另一方面,要开展科技下乡、科技赶集、农民田间学校、专家巡回指导等活动,采取免费印发挂图、明白纸、公开信和日用宣传品等方式,进行灵活多样的宣传。
(二)完善法规。一是针对5种高毒农药禁止销售、使用,就监督管理过程中遇到的法律问题加强调研,会同有关部门研究解决。二是就国内应急所需5种高毒农药的生产和调用、收缴高毒农药的销毁处理、重大病虫害暴发和严重污染中毒突发事件的应急处置等研究制定具体的管理规定。三是制定《紧急需要农药登记管理规定》和《农药标签管理办法》,完善农药管理规章,规范登记审批和农药标签。
(三)强化监管。组织各级农业行政部门,深入开展农药市场专项整治行动。一要在今年春季对本辖区农药生产、经营者进行一次全面摸底检查,全面掌握农药生产经营者住所、资质、生产经营范围、主要负责人联系方式等信息,重点检查5种高毒有机磷农药生产、库存和非法销售情况,建立详细的记录档案,对有关证照不全、不符合法定资质的生产、经营者,要坚决依法予以取缔。二要及时公布获准登记保留的出口和国内应急所需高毒农药生产企业名单,供社会各界随时查询,以加强社会监督。三要结合重大病虫害防治工作,在有关农药销售、使用的关键季节和重点地区,组织开展农药产品质量和标签监督抽查,重点检查是否生产、销售5种高毒农药产品,重点抽查5种高毒农药的替代产品和近年抽查发现存在质量问题的农药产品,重点检测是否含有5种高毒农药成分。我部将组织开展防治小麦、水稻、蔬菜、水果病虫害农药质量和标签专项抽查。要公开通报不合格产品及其生产经营者,依法查处制售假劣农药和非法生产、经营甲胺磷等5种高毒有机磷农药行为。四要利用监测抽查、明查暗访和举报投诉发现的线索,会同工商、质检、公安等有关部门,追根溯源,彻底捣毁制假售假和非法生产高毒农药的“黑窝点”,抓源头、打惯犯,对涉嫌刑事犯罪的,要按规定移交司法机关处理,严厉打击违法犯罪行为。
(四)加速替代。继续组织各级农业部门及其植保机构和有关科研单位,加大高毒农药替代试验示范项目的实施力度,开展室内生物活性测定,筛选高效、低毒的替代品种和剂型;对替代品种进行抗药性、生态环境风险评估;针对水稻等8种主要作物、稻纵卷叶螟等20种主要害虫,研究配套的科学、实用的防治技术;按生态区和不同作物、不同害虫,建立一批示范区,在示范成功的基础上进行大面积推广应用;加强相关技术培训和指导,加速替代产品及其配套技术的推广。
(五)完善协调机制。针对5种高毒农药管理涉及多个部门,为了加强沟通协调,形成部门间齐抓共管、协调联动的机制,主动争取有关部门支持,建立高毒农药管理联席会议制度,由我部范小建副部长牵头,农业部、发改委、财政部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局、海关总署等部门各一名主管司局领导为协调员,各一名主管处级干部为联络员,定期召开联席会议,相互通报情况,商议有关工作,共同组织保留生产能力的监管、重大违法案件的查处、查获高毒农药的处理处置、重点工作的督导检查和突发事件的应急处置等活动。
(六)落实属地责任。要依据有关法规,通过适当方式,进一步明确高毒农药管理属地责任制,督使各级地方政府一级抓一级,层层抓落实。对因监管不到位,措施不落实,,疏于管理而造成的违法生产、经营、使用5种高毒农药活动猖獗,或发生重大事故的地区,要追究有关人员的责任。
三、分工与进度
(一)宣传工作由农业部种植业管理司牵头,办公厅、农技推广中心和药检所配合。农业部农药检定所负责宣传5种高毒农药危害性、有关禁令和法规要求、替代农药产品、举报投诉事宜,全国农技中心负责宣传替代农药产品科学使用和有关病虫害综合防治技术,4月15日以前,分别提出具体的宣传方案,报种植业管理司。办公厅协助联系有关新闻媒体。
(二)法规工作由农业部政策法规司牵头,种植业管理司和药检所配合。4月底以前,组织有关单位,针对5种高毒农药监督管理过程中遇到的法律问题进行专题调研,提出解决建议,与有关部门协调。6月底以前,形成比较成熟的《紧急需要农药登记管理规定》和《农药标签管理办法》;8月底以前,经进一步征求意见、修改和专家论证后,报部常务会审定。
(三)市场监管工作由农业部种植业管理司牵头,政法司、市场司、药检所配合。3月底以前印发《关于深入开展农药市场专项整治行动的通知》,全面部署今年农药市场监督管理工作,并组织开展防治小麦病虫害农药质量和标签抽查;6月,组织开展防治水稻、蔬菜、水果病虫害农药质量和标签抽查;9月底以前,汇总和通报抽查结果,完成违法处罚事先告知;12月底以前,完成违法处罚工作。
2009年上半年,××区供销社认真学习实践科学发展观,以科学发展观统领各项工作,在农村社会化服务体系建设中,积极发展农村现代流通网络,加快农资、日用品、农产品流通体系建设,以发展综合服务社、农产品专业合作社、流通协会(两社一会)为依托,构建新型流通网络,完成了年初预定的目标任务。
(一)、做好农药化肥供应,农资市场稳定。2009年上半年金融危机在农资市场体现得十分突出,前期货紧价高,后期价格下跌,农民用肥习惯从过去的现用现买向春节后集中购买,农资经营既要保持合理库存,又要规避风险,保证农资供应,稳定农资市场的难度大。××区供销社系统农资企业千方百计筹措资金,加大采购,增加货源,加强销售网点建设,依靠86个销售网点,方便农民就近购买放心农资,1—6月,购进化肥3.4万吨、农药236吨;销售化肥2.76万吨、农药182吨,库存化肥0.8万吨、农药308吨。满足了全区农业生产的需要,起到了农资市场稳定和货源供应的主渠道作用。
(二)、农民专业合作社得到较快发展。围绕农产品流通和农业产业化,发展农民专业合作社,提高农民的组织化和应对市场的能力。合作社围绕市场需求,组织农民按标准化开展生产,提高农产品质量,增强产品的市场竞争力,从而达到增加收入的目的。由于区委政府重视,各部门配合,农民对专业合作社这种经营体制的认识提高,特别是烤烟专业合作社强力推进,全区农民专业合作社得到较快发展,上半年,发展农民专业合作社99户,全区专业合作社总计已达到149户,其中,烤烟92户、香料烟1户、农产品流通56户,年销售农产品亿元以上(不含烟叶),行业涉及生猪、粮食、蔬菜、水果、花卉、中草药、特色农产品等,参加合作社的农户达到16975户,农民专业合作社活跃在全区农产品生产、流通、加工等各个行业和领域,形成一批带动能力强、辐射面广、在农业产业化建设和农民增收中作用明显的合作经济组织,有效解决了一家一户小生产与大市场的矛盾。
(三)、农村现代流通体系建设有了新的起步。全区供销社系统认真贯彻落实省、市、区供销合作社会议精神,实施“乡村流通工程”,构建农村现代流通网络,以农资、农产品、日用消费品网络建设为主要内容,以村级综合服务社、专业合作社、流通协会为依托,联合各类农村流通组织共建农村社会化服务体系。做好“乡村流通工程”规划,确定了辛街今邦超市、石龙坪农资农家店等20个示范点,发展综合服务社6个,专业合作社10个,河图供销超市、瓦窑供销市场已进入规划设计,下半年可开工建设。
(四)、做好维稳工作。在经济社会发展中,也存在着与人民群众要求不相适应的地方,贫富差距大、怨言多;个别群体牺牲的利益多,失落感强,新生群体和既得利益团体要求进一步提高,老的遗留问题没有得到较好解决,新情况新问题不断显现,各种矛盾互相交织,无利益关系冲突时常发生,这些问题和矛盾如果得不到有效解决和化解,将严重影响着社会稳定和经济发展,供销社系统下岗失业人员、退休职工、干部、资产、劳资、社保等问题显得特别突出。认真做好维稳工作,已成为一项重要工作,上半年共接待来信来访58人次因此就需要我们深入群众中,与他们交朋友,建立深厚的感情,宣传党的方针政策,了解他们的疾苦,倾听他们的呼声,帮助他们解决一些实际困难,对解决不了的困难和问题,要说明情况,取得他们的理解和谅解,化解了社会热点,有效的维护了稳定
(五)、扶贫挂钩点工作。帮助挂钩点蒲缥镇大田村种植透心绿豆400亩,指导烤烟种植1000亩,解决化肥2.1吨,抗旱经费3000元,扶持瓦马乡办包谷样板化肥4吨。
创建田中村有机农业基地的工作计划 随着莲峰公路的开通,加快莲峰山区的综合开发,促进山区经济发展已摆上了党委、政府的重要议事日程。莲峰山区的特殊区位、优越的自然环境和当前人们对食品质量的要求,为创建田中有机农业基地,带动山区发展、帮助农民致富提供了条件。现根据我镇的镇情、山区实际以及市场前景,制定田中村有机农业基地创建的工作计划。 一、创建有机农业基地的有利条件 1、区位条件:莲峰山区位于宁德市西部,距市区仅6公里,离高速公路互通口不到8公里,各自然村也都通了乡村公路,便于产品向外输出。同时,山区地广人少,周边均无工矿企业,不存在土壤、水质和大气的污染源,又有白岩鼻、南峰等大山为天然屏障,其大气、土壤、水质均十分优越。 2、水热条件:生产、生活用水均为山泉水,全部达到饮用水标准,并且拥有2万多亩的山林,水源充足。年降雨量2100mm。山区海拔高度为450-800米,年平均气温为16-18度,不仅适合多种常规蔬菜种植,同时,也适合于发展夏季的反季节蔬菜。山区的通风条件极好,不利于病原体的产生、繁殖,也能抑制虫害的大面积发生,不仅适合于种植业发展,也适合于养殖业的发展,利于山区生态有机农业的整体发展。 3、土壤条件:土壤为红壤土,有机质含量相对较低,靠近村旁现仍耕作的农地和水田的有机质含量相对较高。由于山区经济落后,其化肥、农药的用量相对较少,对土壤结构的破坏较小。同时,从改革开放以来到莲峰公路通车前,山区人口外出务工多,出现了土地抛荒现象。山林保护较好,造成野猪等对农作物的破坏现象日趋严重,加剧了土地的抛荒。绝大部分抛荒地土壤的肥力和结构已基本得到了恢复,对发展有机农业极为有利。 4、耕作情况:由于历史的原因造成山区经济十分落后,处于待开发状态,农民基本上保持传统的精耕细作生产方式,仍有使用农家肥和轮作、间作的习惯。这为引导农户发展有机农业提供了耕作习惯的基础。 5、传统产品优势:山区的水热、土壤等条件,不仅使莲峰山区的传统大宗蔬菜,如佛手瓜、白萝卜、淀粉、茭白等在市区市场享有盛誉,而且,山区家养的鸡、鸭、兔深受市区群众喜爱,常常出现脱销。 二、发展思路 1、主导思想:以“整合资源、发挥优势、因地制宜、创新机制、基地带动、综合开发”为山区开发的指导思想,通过整合山区现有的土地、人力资源、发挥山区的气候、土壤、优质无污染的良好生态优势,针对山区自然村落分散,地多人少、民风淳朴、农民整体素质水平低,农业生产水平低,农民进入市场参与竞争能力极弱等特点,通过组建行业协会和股份有限公司,公司负责为农民提供种苗、技术服务和产品销售服务,引导农民进入市场,行业协会负责组织生产、技术培训、技术措施落实,维护农民的合法权益等,构建“公司+协会+农户”的运作机制,创办生产示范基地,发挥示范、推广、辐射的作用,以带动山区农民发展有机蔬菜、圈养肉鸡、科学养猪、养兔为主,带领山区农民共同致富奔小康。 2、远期发展目标:通过积极发展生态有机农业,在广大农民中树立了发展生态有机农业的理念,使广大农民自觉地拒绝使用化肥、化学农药和化学激素,掌握科学的种养殖技术,掌握生态型立体式农业开发技术,并且引导农民向休闲生态农业方向发展。在条件成熟时,将整个莲峰山区划为有机农业生产保护区。 3、近期发展目标: 坚持立足实际,因地制宜,以点带面,逐步扩大的原则,积极培育生产技术骨干和培植生产专业户,创办不同规模,不同模式的生产基地,发挥引导、示范和辐射推广的作用。通过成立华莲科技有限公司和组建村专业协会,形成“公司+协会+农户”的生产经营模式,构建统一供种,统一生产技术操作规程,统一产品标准,统一销售的生产销售网络。将田中村建成生态型有机农业生产基地。 三、运作模式: 从莲峰山区的实际情况和近年来在山区开展工作的经验来看,以“公司+协会+农户”的形式运作更为可行。以华莲科技有限公司为龙头,通过公司与行业协会签订提供种苗、技术服务和产品销售合同,行业协会与农户签订提供种苗、生产技术规范要求和产品回收等合同,形成由公司到协会向农户延伸的农业生产、技术服务、产品销售的产业网络,构建由公司牵头,协会组织协调,统一供种、统一技术规范、统一产品标准和统一销售的“公司+协会+农户”生产经营模式。 公司与行业协会签订统一供种、统一技术规程、统一产品标准和统一回收产品的经济合同,在协商互利的原则上为生产者提供最低保护价,或签订统一的产品收购价,协会应负责按要求组织好生产、技术规程措施落实和产品回收,协会对符合产品标准要求的会员产品应优先收购,在技术和资金扶持上会员也具有优先权。通过经济合同,以协会为纽带,将公司与农户连接起来,既将农户有效组织起来进入市场,并能以优质产品占领市场,提高产品的竞争力,又能借助协会的缓冲作用,使公司避免与过多分散经营农户直接打交道,利于经济合同的执行,提高公司诚信度,降低公司经营成本。 依托田中村八斗茶场和茶仔洋自然村较为集中连片的农地创办示范基地,示范基地内分成规范化技术示范园,生态示范园和新优品种引进试验园,以发展高优农业、结合开发,向生态型、设施型农业发展,包括种养周期相对长的果树、竹等和周期相对短的鸡、羊、兔、蔬菜和食用菌等,建成多样性、生态型、立体式的高优农业示范基地。示范基地建设具有经营风险,同时,做为龙头带动农民发展生产,引导农民进入市场,又要为广大农民分担市场风险,为此,需要上级有关部门帮助解决无偿启动资金的支持。 四、阶段性工作安排 1、组织技术骨干和生产大户参加技术培训; 2、组建村行业协会; 3、组建具有独立法人资格的华莲科技有限公司; 4、帮助农户设计发展模式,引导农户发展适销对路的有机蔬菜。 5、积极引导农户发展家庭养殖业。 五、对农户的扶持措施: 为了确保山区生态的良性循环,使有机农业生产向规范化、多样化方向发展,应积极扶持各村的重点户、示范户,使他们成为有机农业发展的带头人。扶持措施如下: 1、对重点户、示范户加强技术的指导、帮助; 2、资金扶持:选择10户,每户扶持资金至少3000元,需资金3万元以上; 3、实物扶持:提供猪苗、种兔等,折合资金约需2万元; 4、生产大户的扶持:对生产规模达到30亩以上的生产大户,视生产规模和资金需求情况给予适当扶持。 六、资金需求 1、田中村创建有机农业示范基地建设总投资需30万元,第一期(2004年)需15万元,其中:基础设施(含基地内机耕路、水利设施、禽舍、牛栏场部等)需9万元,复垦投入1万元,果蔬种苗1万元,种植管理2万元,牛、鸡苗等2万元。 2、示范户、重点户发展扶持资金需6万元,以实物扶持方式为主。 上述二项合计需资金21万元,由于村集体经济空白,难以筹措大量资金,计划发动群众集资入股创办示范场(村集体股份为主)仍有16万的资金缺口,需上级能给予大力支持。 另:2003年11月第一批技术骨干和生产大户9人已参加了我市扶贫办组织的有机蔬菜培训的学习,现正在复垦农地备种,拟于2月下旬播种。
城南镇人民政府
二00四年二月十八日
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一、工作成效
开展农产品质量安全监管,集中处理不合格产品,对于规范农产品生产经营行为,提高农产品质量安全水平,促进安全生产、放心消费,增强农产品市场竞争力,推动农业增效、农民增收具有十分重要的意义。县农产品质量安全监管工作,坚持查生产与市场相结合、查农产品与农业投入品相结合,突出以蔬菜、畜禽、水产品、果品等食用农产品和认证农产品为重点产品,农产品批发市场为重点领域,实施农产品生产记录制度、查处农业投入品违规使用为重点环节,通过对重点产品、重点环节、重点领域、重点问题的集中整治,规范农业生产用药、规范农产品经营行为、规范农资市场秩序,建立健全了以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制,较好地完成了农产品质量安全监管目标任务。
(一)农业投入品使用逐步规范。结合春、秋季农业生产投入品集中执法行动,对农业投入品市场进行拉网式的摸底调查、监督抽查,强化市场监管,规范市场经营秩序。农业执法大队对农药质量和农资商品标签进行抽查,抽查农资商品标签40个,其中种子标签16个,农药标签24个,查出无登记产品0个,标签不合格产品0个,收缴高毒农药100%销毁,并作出相应的处罚。苗种生产单位持证生产率达到100%,100%建立生产用药和销售记录,产销监管率达到100%。动物卫生防疫监督所以“瘦肉精”为重点,开展兽药、饲料专项市场检查,“瘦肉精”检测4600头份,均为阴性。县农技中心土肥站对肥料市场进行专项检查,抽样22个,合格率达99%以上,禁止不合格肥料产品销售,并作处罚。目前,全县农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决;蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率下降近10个百分点,杜绝了违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药现象。
(二)农产品生产记录档案化。以省、市级优质农产品生产龙头企业、农民专业合作组织(协会)和认证农产品生产基地为检点,监管农产品生产记录情况,推进农业标准化生产和农产品质量追溯管理制度落实。县动物卫生防疫监督所积极宣传《动物防疫法》、《省畜产品质量安全管理条例》等法律、法规,提高生产者、消费者对畜产品生产、消费安全意识。县农业执法大队印发《如何识别、购买放心农资》等宣传资料5000多份,张贴禁止使用农药甲胺磷等5种高毒农药宣传画300多张,开展“放心农资”下乡宣传活动。同时,针对农资经营人员、企业、基地生产人员开展法律、法规和农药知识业务培训;县、乡镇农业科技人员深入田间,开展技术指导,引导企业、基地按照统一技术规程,开展生产记录管理,为农产品质量安全可追溯制度的落实打下良好基础。
(三)农产品生产基地向标准化方向迈进。重点对全县优质农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区和认证农产品生产基地开展检查,对种植、养殖环节使用限用农药、“瘦肉精”等行为进行监管,保障农产品质量安全。农业执法大队与委相关业务股站配合,深入农产品生产基地、农业标准化示范区等,开展科技下乡与“放心农资”使用宣传活动,向农民发放识别“放心农资”技术资料,现场解答农民疑难问题,推介优质农药、种子,深受农民的欢迎。同时,加强农资市场巡查,保障农产品投入品使用安全。出动执法检查车辆150辆次,参加执法人员750人次,检查农资经营网点356个,对违法经营行为实施处罚,既打击了不法经营,又教育了农民,收到良好的效果。
(四)农产品批发市场监管网络化。县农林委积极协调资金、编制,组建县农产品质量安全检验检测中心,开展定期蔬菜为重点产品的农残快速检测。同时,抽调相关人员,对县中瑞农产品批发市场实施监督检查,重点是入市农产品质量安全监管制度的建设和落实,以及对以果品、蔬菜为重点产品的农残检测工作开展情况。目前,该市场确定一位领导专门负责农产品质量监管工作,有一名质量监管工作联系人,专门建立了农产品质量检验检测室和农产品定时、定期检测制度、不合格农产品报送制度,形成较为完善的农产品质量安全监管工作网络。
(五)认证农产品生产经营合法化。县农林委产销办牵头,对认证农产品生产、经营的各个环节进行监管检查,尤其是绿色食品生产企业,标志使用与管理规范,生产记录完备、真实,农业投入品使用符合相关准则要求。同时,对3家绿色食品生产企业实施年检,确保认证农产品生产、经营合法,逐步建立起认证农产品监管长效机制,提高农业标准化生产和品牌化经营水平。
(六)农产品质量安全监管责任落实到位。农产品生产经营企业、农资经营户能够明确自己的责任,建立农产品生产、农资经营管理制度,能够有效地确保农产品质量安全监管目标的实现。县中瑞农副产品批发市场建立了质量安全检测制度,定期开展抽检。动物卫生防疫部门加强生猪产地检疫和耳标管理,严查无耳标和无检疫证明的生猪,对病死猪进行无害化处理。县农林委成立了农产品质量安全监管工作领导小组,明确部门责任,制定集中整治方案,落实措施,以专项整治为契机,建立健全农产品质量安全监管各项工作制度,逐步构建全县农产品质量安全监管长效机制,保障安全生产、放心消费。
二、工作措施
(一)建立农产品质量安全组织体系。县农林委成立了农产品质量安全监管工作领导小组,副主任张平任组长,委属单位负责人为成员,设立专门办公室,有专人办公,负责协调和处理农产品质量安全监管日常工作。同时,委属各单位也成立相应组织,抽专人分工负责,搞好农产品质量安全监管工作。为保障我县农产品质量安全,领导小组定期召开各单位负责人会议,研究全县农产品质量安全监管工作,做到有计划、有措施、有落实。
(二)制定农产品质量安全监管工作方案,有计划地开展各项工作。县农林委根据县食品安全专项整治工作方案和省、市、县关于农产品质量监管实施意见,制定了县农产品质量安全监管工作方案和农产品重大安全事故应急预案,并与落实农产品质量安全管理制度、农产品例行检测制度、信息披露制度、全程追溯制度、市场准入制度等五项制度有机结合,对农产品生产、流通、加工、销售等环节存在的质量安全隐患问题进行及时查找、纠正;同时与工商、质监、卫生等有关部门配合,开展重点时段、重点区域、重点品种的联合督查,不断提高农产品生产者、经营者、消费者的质量安全意识,积极参与,把农产品质量安全监管措施落实到从农田到餐桌的全过程中。
(三)强化宣传,加强培训。与“科技下乡”、“江淮普法行”等活动有机结合,认真宣传贯彻《省农产品质量安全条例》,在乡镇集市、街头、农产品批发市场等人群集中处,或通过执法检查向经营户、广大群众宣传有关假劣农资、无公害农产品安全生产、消费等相关知识。同时,利用农产品质量安全工作会议、菜篮子产品产销对接工作会议等大型活动,传达贯彻国家、省、市关于加强农产品质量安全管理有关文件精神,落实农产品质量安全监管措施。今年上半年,共出动普法宣传车15台次,悬挂横幅30幅,发放宣传资料3万余份,制作展版12块,接受咨询8500余人次。同时,我们还加强了对农业执法人员、经营户和广大农民的培训,2012年来共组织执法人员、经营户及对农民的相关知识培训12期次,参培人数1500人次,结合国家新型农民科技培训、无公害农产品协检员培训项目,计划今年组织8000人进行培训,上半年已完成培训5000人次。通过宣传培训,不断提高执法人员、经营户和农民的科学生产水平和食品安全意识,以促进全社会共同关注农产品质量安全,推进农产品质量安全监管工作社会化。
(四)搞好农产品源头治理,保障安全消费
1、开展农业投入品专项整治工作。结合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂活动和2012年农产品质量安全专项整治活动的开展,根据县农业生产特点,制定种子、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品使用管理方案,确定治理目标、治理重点区域、重点市场和重点经营户,采取一般抽查和突击治理相结合措施,建立生产档案,对农产品进行抽检督查,确保农业投入品安全使用。另外,十家蔬菜生产企业开展信用体系建设试点,并成立领导小组,全面实施标准化生产,推行农产品生产管理制度,农业投入品管理制度,技术推广指导制度,生产环境管理制度,示范带动全县农产品生产信用体系建设工作全面推进。同时,选择厚望食品有限公司等7家蔬菜种植、生猪养殖企业,实施产品质量可追溯管理制度,对种植、养殖实行全程监管,保障上市产品质量安全。
2、强化农产品生产基地监管。以实施国家蔬菜标准化示范县项目、农业产业化示范县等工程项目活动为契机,狠抓农业标准化生产技术规程的推广应用,做好农业生产环境、生产过程的日常监督管理。为推进我县绿色食品产业发展,县农委牵头,百善镇、铁佛镇政府积极组织落实,建立30万亩的全国绿色食品原料(小麦)标准化生产基地,奠定了绿色食品产业发展的基地,积极申报使用绿色食品标志。实施国家级蔬菜标准化示范县项目,落实面积2万亩,百善镇、韩村镇核心示范区面积5000亩,以黄瓜、番茄、辣椒为主要品种,推行无公害标准化生产。开展种植业测土配方平衡施肥技术推广活动,全县落实100万亩;实施小麦高产攻关,完成36万亩,以及小麦良种补贴项目55万亩;防治高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病和禽流感,保障了疫区不扩散、疫病不蔓延,促进了养殖业的稳定发展。粮食、瓜菜、畜禽养殖、水产品养殖等主要农产品生产标准化技术规程应用覆盖率达到85%以上,重大动物疫病强制免疫率达到100%,植物病虫发生危害损失率控制在5%以下,蔬菜农药残留检测平均合格率达到96%以上。
3、搞好流通领域检测监管。县农委成立了农产品质量安全检测中心,定期对主要农副产品批发市场、超市以及农产品生产基地开展检测服务。半年来共抽检12个批次的1200个样品,合格率达98%,同时,县中瑞农副产品批发市场、县喜耕田蔬菜种植专业合作社等农产品生产基地、农副产品批发市场、超市配备检测仪器,在农业、质监、工商等部门的支持下,开展自检工作,保证上市农产品的质量安全。
4、强化农产品加工环节的监管,县农林委配合工商、质监、卫生等部门,对面粉、豆制品、芝麻油、酱菜等农产品加工企业进行不定期检查,对不法食用农产品生产加工企业予以限期整改或取缔,做到了整治有方案、打击有措施,行动强有力,效果显著好转。畜禽产品药物残留合格率达92%以上,无瘦肉精检出现象,上市水产品抽检合格率均在92%以上,生猪实现定点屠宰,定点屠宰率达到90%以上;定点屠宰检疫率达到100%;各类食品生产企业获证率达到100%。
三、存在的问题及下步工作计划
县农产品质量安全监管工作取得了一定的成效,但与国际标准、消费者的要求等多方面目标还存在着差距,主要问题表现为:
1、农产品生产者,尤其是农民朋友对农产品质量安全意识淡薄,追求产量和效益还是其主要目标。
2、农产品质量安全监管手段落后,社会阻力较大,农业综合执法队伍不健全,检测监管范围有限。
3、产地准出、市场准入制度推行有一定难度,消费者质量安全消费意识有待进一步提高。
4、执法经费投入不足,各项工作开展均受到限制,多元化投入机制尚未形成。
5、农产品质量安全监管队伍力量弱化,农产品质量监管网络不够健全。
为巩固农产品安全专项整治行动成果,结合2012年农产品质量安全监管工作的开展,下一步需进一步加大人、财、物投入力度,强化执法手段,提高监管效果,为保障安全生产和健康消费作出更大的贡献。
1、依据《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《省农产品质量安全条例》,编制农产品质量安全监管工作计划,从生产源头入手,在流通环节上强化管理,保障消费者安全健康消费。
2、强化农业综合执法队伍,把种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品管理纳入统一执法管理范畴,改善监管手段,提高服务水平。
3、大力宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《省农产品质量安全条例》,让安全消费意识深入民心,创造全社会共同关注农产品质量安全的良好氛围,推进农产品质量安全水平不断提高。
一、指导思想和工作原则
以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立以人为本、执政为民的理念,全面履行工商部门的职责,切实抓好食品安全监管工作。通过在本市流通领域率先开展食品安全检测工作,取得初步经验后,本着先城区后乡镇、先大型后中小型的原则,循序推进,逐步完善食品安全检测制度,建立健全食品上市过滤机制,严把食品入市关,确保全县人民吃上放心食品。
二、检测内容
重点开展蔬菜农药残留;畜禽产品水分、色素;水发产品中的甲醛、双氧水、工业碱;奶制品中的蛋白质;米、面中的矿物油、吊白块;白酒中的甲醇;干果干菜中的二氧化硫;腌腊制品的亚硝酸盐;蜂蜜的蔗糖、水分;木耳的硫酸镁;食用油的酸价、过氧化值等检测项目。
三、实施步骤
(一)宣传筹备阶段(_月_日至__月__日)。按职责分工组织并培训快速测箱工作人员,制定食品检测各项规章制度,设置检测场所和熟悉检测试剂和器皿,快速测箱检测员演练。__月__
启动食品快速检测工作,要请新闻媒体给予广泛宣传报道。
(二)组织实施阶段(__月__日至__月__日)。县局、各工商所要依据《食品速测工作流程图》(见附件一)开展食品速测工作,要利用食品安全快速检测箱侧重于对辖区内流通领域食品的检测。
(三)总结提高阶段(__月__日至____年__月__日)。县局将组织人员对各工商所落实本方案情况进行检查,对开展食品快速检测工作进行总结评比。
四、职责分工
县局消保股:制定检测箱具体使用管理制度;对检测工作人员加强管理;制定本辖区食品检测箱速测月度、季度、年度工作计划,申领速测箱所需耗材;及时报送本辖区食品速测工作报表和工作情况;依据食品速测结果依法做出相应处理。
基层工商所:保管使用好上级机关配发的便携式食品快速检测箱及检测用品;制定检测箱管理使用制度及工作计划;检测车到其辖区内检测时,应由_名以上执法人员协助检测车的检测员做好样品采集工作,并依据食品速测结果按照管理权限依法做出相应处理。
检测人员:熟悉快速检测工作规程,正确掌握仪器设备的使用方法和保养知识,做到能够安全、规范操作;认真执行食品速测工作任务,确保检测结果真实准确,未经同意不得向他人透露检测结果;随时掌握仪器设备和试剂耗材使用情况,及时向车长报告。
五、工作要求
(一)县局消保股要根据辖区实际制定月度、季度、年度食品检测工作计划,在制定检测计划时应加强对检测品种的审核,避免各单位对同批次食品进行重复检测。
(二)要充分利用食品快速检测箱,开展经常性的食品检测工作。对检测发现的不合格食品,要及时依法处理,监督销毁;数量较大的涉嫌问题食品,要进一步作定量检测并依法查处,不能简单作退市处置,以免再次流入市场。
(三)要保证检测设备正常进行,努力提高检测箱的运行效率,检测箱原则应坚持每周出勤_天,全年检测不少于____批次。节假日是消费旺季,要坚持多出勤、多检测。