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自来水企业是提供人们的日常生产生活用水,提供基础设施服务建设、维护和水费收缴管理工作的国有企业,其职能是保障人们使用上干净、卫生的自来水,所以自来水企业的稳定发展对人们生活有着重要意义,而财务管理工作是自来水企业管理工作中的核心内容,随着知识经济时代的不断发展,自来水企业的财务管理制度所暴露的问题越来越多,因此加强自来水的财务管理对自来水企业稳定发展意义重大,为此根据时代的发展需求,对自来水企业的财务管理工作进行改革,本文在深入分析自来水企业的财务管理问题,针对其问题提出相应的财务管理工作改革,期望对自来水企业的财务管理工作有所帮助。
【关键词】
财务管理;创新工作;问题
财务管理是企业在一定的发展目标下,对企业资产融通、运营资金以及利润分配的活动,对于企业稳定发展,财务管理工作是起着重要作用,确保企业运作保持良好状态,但是随着经济的发展、时代的进步,自来水企业传统的财务管理模式的弊端显露出来,难以适应时展的需求,根据知识经济时展特点,对自来水企业的财务管理工作方式进行科学的改革。
1 财务管理对自来水企业发展的意义
财务管理的宗旨就是追求公司效益的最大化,效益的最大化包括总产值最大化、利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等四个方面,在实现公司各项目标的过程中,财务管理指标的好坏直接影响到公司经营状况。从公司角度上看,只有做好了公司财务部门的管理工作,才能联系客户创造条件,为实现公司效益的最大化打下基础,近些年来,我国各地的自来水企业对经营管理模式的进行改革与创新,在各方面工作中均取得了重大的突破,根据自身职能:承担全市的自来水销售业务,并且担负着提供供水基础设施建设的艰巨任务,同时作为一个重要国有企业,自来水企业的供水以及基础设施建设任务对社会的发展有着重要意义。
财务管理工作为自来水企业经营管理工作中的核心部分,其标志着财务管理工作在公司中的地位与作用,做好公司的财务管理工作,对实现最大限度地解决公司资金短缺状况,保证其他经济业务的顺利开展的重要前提,良好的财务管理使公司在最短的时间内解决资金短缺问题,一旦遇到突发状况,在第一时间解决问题,恢复人们的供水需求,对维护社会秩序社会奠定基础,可以说自来水企业的发展与经济和社会发展紧密结合在一起,而自来水企业的财务管理工作是维持其自身的正常运转重要保证,同时财务工作对公司经营状况进行分析,及时发现公司管理中的问题,自来水企业财务管理工作对构件和谐社会以及维护社会稳定起着重要作用。
2 自来水企业财务管理工作存在的问题
自来水企业财务管理工作在知识经济时展中弊端逐渐显露,这些弊端是制约自来水企业发展的主要因素,为了实现自来水企业自身的良好运营发展,对公司的财务管理工作的作用高度重视,但是公司传统的财务管理体制成为了制约企业发展的因素,例如传统的财务管理方式以及管理理念等,这些因素制约乃至阻碍财务管理工作发展,尤其是部分公司对财务管理工作的工作方式以及具体职能认知不足,这也是自来水企业财务管理工作存在问题所在。
2.1 财务内控方面
部分自来水企业中抄表职能、录入表卡、征收水费职能混为一体,这样在制度上容易引起,违规操作,录入和征收职务不相容,应当进行职能科室管理,而在物资采购方面,随着供水市场不断发展,供水设施的不断扩宽,自来水企业的材料采购量逐年增大,而材料采购模式仍旧传统老模式,这对企业发展是相当不利的,如材料供应商为长期的合作人,在询价比价过程缺乏监督,缺乏材料采购供应商的招投标管理,而且容易引发材料采购员的腐败问题,所以财务管理模式应当符合科学性、合理性。
2.2 管道工程方面
自来水企业的供水系统皆是采取管道工程的,但是随着供水经营范围以及供水量的的扩大,单靠管道工程是远远不行的,甚至部分自来水企业供水因管道网路的漏损率居高不下,供水管线较长,多级增压等原因,导致供水亏损现象严重,加上供水管道施工工程成本逐年增多,但对工程成本费用支出方面,虽然自来水企业内部施工工程内部审计以及政府工程、重点工程中介机构外部审计,工程款项是依据各方面综合审计结果所决定的,但自来水企业缺乏科学的审核制度,工程施工招投标制度问题众多,内部审计、工程招投标如同形式,各种违规操作导致自来水企业工程施工成本虚增,利润严重受损。
以上两方面的问题严重制约着财务管理工作的发展,同时对提升企业整体效益造成了很大的障碍,所以在具体工作中必须采取有效的方法解决这一问题,这样才能保证自来水企业提升自身效益,为企业发展提供保障。
3 自来水企业的财务管理工作改进措施
自来水企业的财务管理工作对自身的发展起重要作用,所以针对财务管理工作所存在的问题,需要结合公司整体发展进行全面的考虑,具体需要通过以下几个方面来实现对财务管理工作的改进。
3.1 树立正确的财务管理理念
正确的财务管理理念包括正确的现金流观念、正确的货币时间价值观念以及正确认识纳税对业务决策的影响等,在资金流动方面,企业财产或价值衡量中使用为现金流,即企业所收到的并且可以用于再次投资的资金数目,但是目前自来水企业的会计核算中采用的会计利的方式,这与市场经济下的现金流核算方式相违背。在我国是政府结合多方面因素所指定的,而非由市场单一决定,所以企业的财务报表不能准确反映企业的财务状况,这也是要使用现金流会计审核方式的的目的,以树立正确的现金流观念。
在树立正确的货币时间价值观念方面,货币间价值是公司财务管理中的最基本的概念,即在时间维度上今天等额度货币比未来同额度的货币价值更高,正是在这一观念的基础上,自来水基础建设项目投资中需要结合投资收益率和投资回收期这两方面指标进行综合考虑,基建项目可通过研融资意向以及工程实施计划中的成本分析与供水水费测算、盈利能力分析、清偿能力分析、盈亏平衡分析等从各项财务评价指标来分析,确定合理的水费单价。当财务内部收益率高于基准收益率以及投资回收期低于基准投资回收期时,借款偿还期能够符合贷款结构的要求,进而确定该项目可行性,如果在基建投资中成本现值小于收益现值,那么项目可行性高,应该执行,反之则应拒绝,而在纳税对企业业务决策的影响,需要结合企业融资等方面的影响进行综合的分析所决定。
3.2 完善财务组织结构
根据现有企业管理发展的实际需要,将其细分为财务管理、资金管理、会计核算等三方面,而通过优化管理结构,将三个方面的功能发挥到最大限度,是企业的顺利运转的重要保证,同时对企业财务预算进行全面的控制,财务预算是作为企业整体财务计划管理中的核心内容,所以对建立新型的财务管理制度,改变传统上的财务预算方式,有效解决财务预算所存在的问题,加强对企业财务的管理,使得企业财务管理趋向于制度化、规范化。
3.3 创新财务风险管理方式
风险管理是财务管理的重要的内容,在高速发展的知识经济时代中,自来水企业的风险管理需要做出改进,才能符合时展的需求,,首先针对知识经济时代的水资源成本在整体的成本的比重逐步下降,可以得出知识有关的成本的升高,如高级技术人才、新的技术的引入等,这也导致自来水企业的经验风险分化到多个方面;其次资本市场以及自来水企业内部的财务制度改革使得财务风险的管理复杂;最后自来水企业的知识资本提高,使得企业风险的不确定性增大,在这种局势中,传统的财务风险管理方法不能满足企业发展的要求,需要风险管理方式进行创新,加强对各类风险的识别,同时建立起风险的计量报告和控制体系,严格控制财务风险,确保企业财务管理安全,以促进企业的发展。
3.4 提高财务人员工作能力
要针对财务人员工作特点,开展相应的专业能力培训课程,要通过聘请财务管理专家讲课以及本公司内部的优秀财务人员进行相关课程讲解,提高财务人员的工作管理水平,以实现对财务管理共组的准确开展,确保公司财务安全。
4 结束语
综上所述,为实现自来水企业财务管理工作的有效实施,对现有的财务管理工作进行科学的改革,是企业发展的需求,更是符合时展的潮流,将财务管理工作贯穿整个的企业管理,提高公司的管理效率,在科学的发展环境中改善自来水企业的财务管理水,促进财务管理工作走向新台阶。
【参考文献】
[1]喻江.论自来水行业生产销售的财务管理[J].财经界,发表时间:2010-12-01.
[2] 王钧玲.自来水公司财务管理存在的问题及决策研究 [J].商情,2011,(11).
风险与收益总是并存的,税收筹划在带来节税利益的同时,也存在着相当大的风险,税务机构如果无视这些风险,进行盲目的税收筹划,其结果会事与愿违,可能以节税目的开始,却以更大的损失而结束。
从目前我国税收筹划的实践看,纳税人及税务机构普遍认为只要进行税收筹划就可以减轻税收负担,增加税收收益,很少考虑税收筹划的风险问题。也就是说,税收筹划风险并未引起税务机构的足够重视。为此,本文试就如何采取有效措施规避税收筹划风险,谈几点看法。
一、健全税收筹划风险防范体系
(一)提高税收筹划的风险意识。税务机构要树立税收筹划的风险意识,立足于事先防范。在接受委托时,要告知委托人(纳税人)税收筹划必须合法,只能在一定的政策条件下、一定的范围内起作用,不能对其期望过高;要向委托人说明税收筹划的潜在风险,并在委托合同中就有关风险问题签署具体条款,对风险有一个事先约定,减少可能发生的经济纠纷;在具体筹划过程中,要注意相关政策的综合运用,从多方位、多视角对所筹划项目的合法性、合理性和企业的综合效益进行充分论证。
(二)建立税收筹划风险评估机制。要事先对税收筹划项目进行风险评估,综合考虑的因素有:客户要求是否合理、合法;客户对筹划的期望值是否过高;企业对筹划的依赖程度有多大;过去及当前企业经营状况如何,所处行业的景气度如何,行业的总趋势是否发生不良变化;以往企业纳税情况如何,是否对税务事项过分敏感,以前年度是否存在重大税务、审计问题;税务管理当局对该企业依法纳税诚信度的评价如何;事务所及注册税务师对筹划事项的熟练程度如何;等等。最后评估出一个较为客观的风险值,然后再决定是否接受委托,或决定如何进行筹划。
(三)建立完善的税收筹划质量控制体系。执业质量对中介机构的生存和发展生死攸关,尤其是在中国加入WTO后更是如此。税务机构要建立健全质量控制体系,强化对业务质量的三级复核制;设置专门的质量控制部门(如技术标准部),依据统一标准,对所内各业务部门及下属分所、成员所进行定期质量检查,做到防检结合,以防为主。要制定税收筹划工作规程,对于具体的筹划项目要确立项目负责制,规定注册税务师与助理人员的工作分工、重要税收筹划文书的复核制、工作底稿的编制与审核等。要将检查中发现的问题划分事故等级,通过教育、解聘甚至机构调整等办法予以纠正。
(四)购买注册税务师职业保险。我国目前未规定实行经济鉴证类社会中介机构职业保险制度,仅在会计制度中规定按收入的10%提取职业风险准备金,这很难抵御日益增加的执业风险。鉴于税收筹划等事项的高风险性,税务机构可以购买职业保险,将部分风险转嫁给保险公司,这既是加强自身风险防范能力的一种表现,也是对社会公众负责,可以提高社会信任度。
二、提高税收筹划执业水平
(一)加强人员培训,提高税收筹划人员业务素质。税收筹划人员的专业素质和实际操作能力是评价税收筹划执业风险的重要因素。注册税务师资格是税收筹划人员必须具备的执业资格。在此基础上,税收筹划人员还必须具备较高的税收政策水平和对税收政策深层加工能力,有扎实的理论知识和丰富的实践经验。税务机构当务之急是加强人员培训,吸收和培养注册税务师,建立合理有效的用人制度和培训制度,充分挖掘人的潜力。要使执业人员除了精通法律、税收政策和会计外,还要通晓工商、金融、保险、贸易等方面的知识,能在短时间内掌握客户的基本情况、涉税事项,筹划意图等,在获取真实、可靠、完整的筹划资料的基础上,选准策划切入点,制定正确的筹划方案。
(二)建立完善的税收筹划系统。提高税收筹划水平,除了有优秀的人才外,还应有完善的税收筹划数据库和信息收集传递系统,使之能及时收集到准确的筹划信息,建立一套包括资料库、人才库、方案库、客户档案等在内的完善的筹划系统。
(三)及时、全面地掌握税收政策及其变动。税收政策在不同经济发展时期总是处于调整变化之中,这不仅增加了企业进行税收筹划的难度,甚至可以使企业税收筹划的节税目标招致失败。税收筹划从某个角度讲,就是利用税收政策与经济实际适应程度的不断变化,寻找纳税人在税收上的利益增长点,从而达到利益最大化。因此,税务机构进行税收筹划就要不断研究经济发展的特点,时刻关注税收政策的受化趋势,及时系统地学习税收政策,全面准确把握税收政策及其变动,从而避免和减少因税收政策把握不准而造成的筹划风险。
三、加强税务业的管理和自律
(一)制定注册税务师执业准则。到目前为止,我国税收行业尚未制定具体的注册税务师执业准则,面对日益加强的税收征管和稽查,一旦筹划被查出问题,注册税务师就必须承担因筹划失败而被追究的责任。税务业可以参照注册会计师执业准则,尽快制定与国际惯例接轨的注册税务师执业准则。
(二)规范税务机构内部运行机制。税务机构要健全内部治理结构,提高管理的科学化利民主化程度,强化内部管理。脱钩改制的税务中介要独立面向市场,参与公平竞争,提高水平。要完善劳动人事、分配制度,形成有效的激励和约束机制,对不符合要求的从业人员要及时调整或清理,调动员工的积极性。要树立质量意识,坚持独立、客观、公正的原则,抵制各种违规违纪的行为,树立良好的职业形象,提高业信誉。
(三)加大对注册税务师行业自律。可以借鉴国外的经验,实施同业复核制度,充分发挥行业自律的力量。行业协会除履行服务、协调等职能外,重点是充实管理职能,制定行规行约,加强自律管理。对进入本行业的机构和人员进行资格预审,防止非执业人员从事执业活动,对执业质量进行检查督促,并对存在问题实行行业惩戒或提请政府部门进行行政处罚等。
论文摘要:加强社会福利企业枕收管理,充分发挥税收政策在促进残疾人就业和社会福利事业发展中的积极作用,税务机关必须明确税收管理的范围和重点,着重加强税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、枕务检查等环节的日常管理与监督,认真把好税款退还的审批关。
1994年税制改革以来,对社会福利企业实行增值税的“即征即退”、“服务业”(广告业除外)营业税的免税以及企业所得税的减征或免征等优惠政策。这项税收优惠政策在实践中执行得如何,直接关系到残疾人就业保障和社会福利企业的发展。笔者就如何进一步加强社会福利企业的税收管理,结合实践中一些同志存在的不同认识或做法,作如下思考:
思考之一:社会福利企业设立的审批,税务机关有无必要介人?
国家税务总局《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》(国税发〔1994]155号)规定,“一九九四年一月一日以后举办的民政福利企业,必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准”,这就是说,凡申办社会福利企业的,除了必须符合国家规定的社会福利企业应具备的条件、按要求提供有关证明文件及资料外,还必须经过省级民政部门和主管税务机关(一般认为是县级税务机关)的审批,才能设立。这项规定明确了“主管税务机关”应直接参与社会福利企业设立的审批。我们知道,一般企业的设立是由工商机关审批登记,特殊企业除了工商机关审批登记外,还必须经过行政主管部门的审批。比如设立米粉生产企业,必须经过当地卫生行政管理部门的审批,取得“经营卫生许可证”;设立烟花爆竹生产企业,必须经过公安机关的审批,取得“安全生产许可证”;同样,设立社会福利企业也需要经过民政部门的审批,取得“社会福利企业资格证书”后方可从事生产经营。但是否需要经过税务机关的审批,的确是个值得商榷的问题。众所周知,税务机关是税收执法机关,它代表国家行使征税权力。税务机关管理的内容是企业设立之后的涉税事务,对企业设立程序本身的管理,严格说来不属于税务机关的职责。换句话说,企业办理税务登记手续之前的企业设立审批事项,税务机关一般不应介人。税务机关的职责是对与税收有关的企业事务进行管理;米粉生产企业、烟花爆竹生产企业都涉及税收政策的执行,这些企业的设立审批均不需要税务机关介人,为什么社会福利企业的设立审批就非要税务机关介人呢?况且,即使税务机关参与社会福利企业设立的审批,并不等于税务机关就可以或一定要根据“设立审批”的决定给予退税;社会福利企业的退税条件是动态的,不是固定不变的,究竟是否符合退税的条件,需主管税务机关根据日常税收管理情况进行判定。“设立审批”不能代替日常税收管理,更不能代替退税审批。因此,笔者认为,税务机关没有必要介人社会福利企业设立的审批事项。从社会福利企业设立并办理税务登记起,税务机关才开始行使税务管理的职能。
至于是由县级民政部门审批还是由市(州)级或省级民政部门审批,主要看管理的需要。在《行政许可法》实施的今天,在深化行政审批制度改革的社会氛围里,社会福利企业的审批最好也放在县级民政部门,不要集中到省级审批,以减少审批环节,提高工作效率。
目前,有的省对社会福利企业的设立是由县、市(州)、省三级的民政、国税、地税审批,一共要盖九个公章,才能批准一户社会福利企业的设立;有的省是按照国家税务总局的规定经由主管税务机关和省级民政部门审批,盖五个公章就可以设立福利企业。笔者认为,税务机关把福利企业的设立环节纳人税收管理是不适当的,为此,建议民政部、国家税务总局修改现行社会福利企业设立审批的有关规定,将社会福利企业的设立审批权授予县级民政部门即可,税务机关不介人设立审批。
思考之二:对社会福利企业的管理,税务机关应把重点放在哪里?
目前,一些地方将社会福利企业的设立纳人了税务管理的范围,这给我们造成了一种错觉,似乎只要把好福利企业的设立关,税务机关就万事大吉了,结果税务机关是“种了别人的地,荒了自已的田”,放松了对社会福利企业的日常税收监管和退税审批。其实,加强对社会福利企业日常税收监管和严格退税审批,才是税务机关管理的重点。税务机关应当采取切实有效的措施,加强对社会福利企业的日常税收监管,包括办理税务登记以及之后的纳税申报、税款征收、发票管理、税务检查等环节以及退税审批环节的管理。
(一)主管税务机关应当结合税收管理员制度的推行,明确税收管理员职责,要求税收管理员应当经常深人社会福利企业,了解社会福利企业的生产经营情况,了解残疾人员的安置及上岗情况,辅导福利企业健全帐务,真实记帐,并写出社会福利企业的生产经营情况及残疾人员的安置、上岗及工资发放情况的月度报告。月度报告是主管税务机关审批社会福利企业能否退税的主要依据。因此,税收管理员日常管理工作是否到位,工作细致不细致,了解企业的情况是否真实有效,对税务机关退税和社会福利企业的发展起着关键性的作用,税收管理员肩负着税收管理的重要使命。
(二)加强对社会福利企业财务核算的管理与监督。社会福利企业必须健全财务制度,规范财务核算。按规定设置“应交税金”明细帐,准确核算收人、成本、税金、利润等科目,真实反映经营成果。
(三)社会福利企业必须严格按月进行纳税申报,税务机关必须对社会福利企业的纳税申报资料进行严格审核;对未按规定进行申报和缴纳税款的,事后被税务机关查补的税款,不得再享受有关税收优惠待遇;对不进行纳税申报的,按有关规定处理。
(四)加强发票管理。社会福利企业是一般纳税人的,必须使用防伪税控系统开具增值税专用发票;对购进货物应当取得进项发票的,必须按规定取得,对应取得而不取得或取得不符合规定的发票,税务机关应当按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则依法作出处理;对取得的进项发票必须按期到税务机关认证,没有认证的不得抵扣进项税额。
(五)加强税务稽查。社会福利企业由于享受国家税收优惠政策,企业在财务会计核算、发票的取得和填开、税款的缴纳等诸环节上可能存在管理的薄弱环节,甚至漏洞;税务机关也因为社会福利企业享受国家优惠政策,有放松税收监管的思想。为此,主管税务机关必须克服管理松懈的思想,充分发挥税务稽查的铁拳作用,加强对福利企业用工情况、货物购销情况、以及发票的取得、领购开具等情况的检查,督促福利企业严格财务核算,严格依法纳税。
(六)严格社会福利企业的退税审批。根据财政部《关子税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》(财预199455号)规定,社会福利企业增值税退税应报省国税局核准批复。虽然,报经省国税局核批增加了审批环节,有损行政效率,但是在税收管理信息化、网络化发达的今天,由省国税局审批社会福利企业退税是可以做到的。为了提高工作效率,减轻省级国税局核批福利企业退税的工作量,建议对社会福利企业增值税退税实行分级审批。比如对月(笔)退税额在10万元(含)以下的,由县(市、区)国税局审批;对月(笔)退税额在10—50万元(含)的,报由市、州国税局审批;对月(笔)退税额在50万元以上的,报由省局审批。同时,社会福利企业申请退还已缴增值税应当向县级国税局提供退税申请报告、退税申请审批表、已缴税款的《税收通用缴款书》复印件、残疾人员上岗情况及工资发放表以及国税机关要求提供的其他证件资料。县级国税局根据社会福利企业的退税申请及提供的证件资料,以及税收管理员写出的社会福利企业生产经营情况及残疾人员的安置、上岗及工资发放情况月度报告严格审核,并按照审批权限审批。对经审核符合退税条件的,县(市、区)国税局开具“收人退还书”,由国库部门按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。目前,有的省份为简化社会福利企业退税审批程序,对福利企业的退税均由县级税务机关审批。当然,由县级税务机关审批,的确有利于提高工作效率,为此,建议财政部将社会福利企业增值税退税的审批权限下放到县级税务机关;县级以上税务机关主要行使对下级税务机关的行政监督职能,减少行政审批的具体事务。:
(七)上级税务机关应当充分运用法律赋予的对下级税务机关实施监督的权力。在对社会福利企业的管理上,应当经常采取调查、检查等形式了解主管税务机关在管理上存在的薄弱环节和漏洞,及时纠正执法中的偏差,为加强福利企业的税收管理提出建设性意见。
关键词:房地产企业;财务管理;关键环节;有效控制
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-0-01
房地产企业作为中国高投入、高风险最为突出的行业,其经营效益存在着较大的不确定因素。在政府近年来的严格调控下,房地产企业的唯一出路即是加强自身建设,优化内部控制,实施精细化管理,其中尤其以提高财务管理关键环节的有效控制最为重要。资金是企业的命脉,有效的财务管理能够提升企业的核心竞争力,促进企业的可持续发展。基于这样一个前提,本文重点围绕房地产企业财务管理关键环节的有效控制展开论述。
一、房地产企业财务管理关键环节的构成要素剖析
基于房地产企业的运营特征,笔者提取了构成企业财务管理关键环节的两个核心要素,现将其列示如下。
第一,资金管理。从整体来说,房地产企业的资金运作流程不外乎三点:融资——投资——效益产出。可以说,是这三个部分构成了房地产企业价值链的核心,而这三个部分又都涉及了资金管理这项重要内容,因此,资金管理可视为是房地产企业财务管理关键环节的构成要素之首。而在实践中,资金管理又包含了多项内容,如融资管理、投资管理、营运资金管理等等。这是一项系统工程。在这项工程中,所有环节都是重点。只有确保建立有效的融资渠道,保障运营资金能够有效利用,以及各项投资都科学合理,才能达成房地产企业效益最大化这一战略目标,并促进企业的健康发展。
第二,税务筹划。房地产企业拥有一个庞大的税赋网络,其中,企业所涉及到的税种主要包括营业税、城建税、企业所得税、土地增值税、土地使用税、房产税、印花税等等。全力做好税务筹划工作是房地产企业财务管理部门的重要职责,这项工作直接关系着企业的最终效益,以及企业资金能否有效利用,能否避免税务风险,保障房地产企业的健康发展。将税务筹划作为一个单独项目从财务管理中提取出来,其也构成了一个价值链条,而这一链条的主体仅有两个部分,一是税务遵从,二是税务筹划。在工作实践中,前者是后者的基础,只有首先做到税务遵从,才能顺利开展税务筹划工作。
二、房地产企业财务管理关键环节的有效控制
1.强化资金管理力度
资金管理的主体由两个部分构成,一是融资管理,二是投资管理。首先,我们先来探讨如何构建有效的融资管理体系。在中国,对于企业而言融资是一项极为艰难的工作。从当前房地产企业的现状来看,融资渠道狭隘更是其所面临着的一个重点问题。因此,要强化资金管理,构建有效的融资管理体系,房地产企业财务部门就必须要全力拓宽融资渠道。例如,企业可采用股权融资的方式吸引资金,这一融资方式的优点在于降低了房地产企业的财务风险,弥补了银行贷款需到期还本付息的不足,而缺点是易于分散企业控制权,且资金成本投入较高。再如,企业可利用债务融资的方式吸引资金,这种方式的优点在于投资小,风险易控制,并能够优化房地产企业的资本结构,全面发挥债务资金的财务杠杆作用;而缺点是存在较大的还本付息压力,且风险往往是潜在的,虽然易于控制,却不易发觉,而且一旦造成风险,会影响财务杠杆的平衡,导致企业运转资金面临着较大的压力。
其次我们再来探讨如何加强投资管理。首先,企业应制定科学完善的资金管理制度,结合我国相关法律法规,用制度来保障投资管理的科学合理性。其次,在房地产企业的所有投资项目中,单独的项目仅是企业投资的起点,而财务部门的主要工作是协同其他部门做好开发项目的可行性分析,以及结合战略规划参与投资项目的前期决策。由此可见,影响财务部门投资管理的因素主要由三点构成:一是财务部门工作人员的专业素质;二是房地产企业在投资项目方面赋予财务部门的参与权力,即财务决策在项目整体决策中所占据的比重;三是财务部门如何参与财务决策,如何开展对投资项目的可行性分析。只有确保三个因素的达成,才能有效加强投资管理,提升管理力度和保障资金的合理运用。
2.优化税务筹划方案
在房地产企业的整体项目策划中,税务筹划是其中的一个重要环节,并且,税务筹划应在投资项目已勾勒出大体框架时立即介入,全力配合项目策划做好决策工作,以保障投资项目的脉络清晰,目标明确。税务筹划共有两个部分构成,一是税务遵从,二是税务筹划的主体部分。其中,税务遵从是一个原则性问题。无论房地产企业如何压缩成本投入和压缩哪一环节的成本投入来保障效益目标,都不能摒弃税务遵从这一基本原则,即不能压缩税赋成本。以此为前提,税务筹划工作应从两个方面来开展。第一,通过多种税赋方式对比得出最优方案。例如,房地产企业通过转让方式得到土地使用权,而在直接购买土地使用权和购买在建项目或通过股权转让方式的两者权衡下,后者显然会减少企业的税赋成本。第二,在我国税务总局对房地产行业全面开展土地增值税汇算清缴的大背景下,房地产企业可通过细化开发项目融资利息支出的方式优化税务筹划工作。例如,我国土地增值税暂行条例规定,装修费用可计入房地产开发成本,因此,房地产企业可根据实际财务状况,将毛坯房出售改为精装出售,将装修工程委托于与企业下属单位,如此,则可以将一部分收入转嫁到装修单位,从而实现节税的目的。
参考文献:
[1]王涛.房地产企业财务风险的防范与控制[J].财经界,2013(21):194.
摘要:税收作为攀枝花市政府工业强市战略实施的重要保障手段,作为税收执行者攀枝花税务机关应加强我市税源监控,提高税源监控质量,实现税收目标。
马克思说过:“赋税是政府机器的经济基础,而不是其他任何东西。”(攀枝花市政府提出攀枝花市走工业强市之路战略,要发挥政府干预经济的职能,要保证工业强市战略的顺利实施,就必须要有充足的税源作保障。结合攀枝花实际,我们税务机关如何加强税收管理,实现税收收入目标,为工业强市保驾护航,关键是要加强税源临控。本文就如何加强税源监控,实现税收收入目标,提出一些自己的看法,以供参考。
1税源监控的界定
税源监控作为一个税收理论基本概念,就是对税收源泉的监督与控制,通过控制源头,保证税收收入的总体现模,通过对税收收入状况的信息反馈,进一步加强对税收源头的控制。其内涵是:税务机关根据税收法律、行政法规对纳税人应纳税额,通过科学的、规范的、现代的方法和手段,对国民经济发展状况和经济活动进行全方位的制约、督促和管理,是保证税收收人实现的一系列税收管理活动。通过对税源信息进行归集、处理、统计、分析,并结合经济、税收政策的变化调整,预测税源的发展变化趋势,为税收管理提供科学的决策,以便依法组织收入,防止税源流失。
2加强税源监控的必要性
税源即税收源泉,财政收入的90%左右来源干税收,所以税源监控就显得格外重要。
2.1强化税源监控是遏制税收流失的重要手段
经济决定税收,但我们在分析经济发展与税收的对应关系时,就会发现经济并不直接决定税收,而是决定税源,税源不等于税收,税源只有通过征收管理才能变成税收。税源和税收之间的差额就是税收流失。强化税源管理可以及时发现税收征管中的薄弱环节,从而有针对性地加强税收管理,堵塞跑、冒,滴、漏等现象。只有有效地控制税源才是保证税收应收尽收的关键所在,从而保证税收收人随经济发展而稳步增长。
2.2强化税源管理是提高税收征管质量和效率的需要
省地税局党组书记、局长单晨光同志在攀枝花检查指导工作中指出,要加强税源管理,逐步提高税收征管的质量和效率。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现,税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范,体现强化管理的要求。税源管理作为税收征管工作的一个卞要方面,工作重点要做到:对辖区内所有的纳税人户籍清楚、生产经营情况熟悉、申报纳税数据掌握。随着经济的发展和社会的进步,可以说,划断税收征管能力的高低,不能只看收入任务的完成情况,而要看对税源的整体掌握上。
2.3强化税源监控管理可以有效解决“淡化责任,疏于管理”
我国的税收征管改革较长时期都是束缚于征收、管理、稽查之间相互制约的思路上,忽视各环节内部工作的监督考核,以至于管理人员,稽查人员不廉行为频频发生。尤其是基础工作不够扎实,大而化之的粗放式管理仍然存在,“淡化责任,疏于管理”的问题尚未得到根本解决,一些涉税案件的发生大多与税源监控管理工作薄弱有关。而强化税源监控管理正是定位在税收征管的基础工作上,着力解决“淡化责任、疏于管理”的问题。
3加强攀枝花市税源监控的措施
3.1建立、完善税源监控规章制度
(1)建立财税资料上报制度。
几税源监控范围内的企业组织在向主管税务机关办理纳税申报时,必须同时报送企业财务会计报表,由各单位税政管理部门负责于每月25日前将上述企业的财务会计报表及纳税申报表原件或复印件各一份集中后留存,用于税源调查、分析,市局将根据收入进度、税源变化等情况适时抽调部分企业的财务会计报表和纳税申报表。
(2)建立税源分析制度。
税源管理部门应当加强税源变量与经济变量的函数分析:一要落实税源预测数学模型,做到税收与经济宏观分析的科学有效。二要拓展分析空间,实现单一分析模式向多维分析模式的转变。通过数据推论分析模型可以根据不同的分析重点,有针对性的利用数据资料,多角度全方位的反映纳税人的经营状态、支柱行业的发展趋势、我市的经济结构特点,把经验分析、定量分析、宏观分析有效的结合起来,确保为加强税源管理和领导决策提供前瞻性的科学依据。
(3)建立重大事项报告制度。
对税源监控范围内的企业,主管税务机关应定期深入企业摸清税源、税负变化情况,调查分析对税源影响较大的因素,对企业在生产、经营过程中发生的重大事项,应以书面形式及时上报市局税政处。
(4)建立税政检查制度。
对税源监控范围内的企业,主管税务机关税政管理部门应深入企业每年进行一次税政检查。主要检查企业是否正确执行各项税收政策,有无隐匿收入、虚增成本、转移利润等现象,各项减免税是否符合税收政策规定,统一收购发票、一般纳税人认定、税前扣除、弥补亏损、出口退税等审批手续、资料是否符合规定要求。
3.2健全税务管理网络化信息系统,加强部门之间的协作
1)加强攀枝花市税务机关与工商行政管理部门的联系。
进行税务登记,主要以工商营业执照为准,然而目前,工商登记与税务登记之间没有必要的联系制度,税务机关很难全面掌握工商登记信息。从工商部门取得登记资料,运用手工方式也不能与税务部门登记信息全面核对,核对出的未办理税务登记户,因各种原因,税务机关无力逐户查找,资料交换制度也往往流于形式,而达不到监控的效果。要改变这种状况,就需要建立相应的文件夹,放在在内部网上,通过EDI方便税务部门之间的信息交换,以达到监控的效果。因此建议:(1)建立税务机关与工商行政管理部门、机构编制部门、民政部门的公共信息网。通过网络传输数据,掌握应履行纳税义务的税源户数及其基本情况,并加强对税源户的动态监控、分析。(2)实行统一的标识码。统一的标识码由技术监督部门颁发,颁发给批准成立的单位后,把此标识码一一录入微机,再以网络传输的形式传送给各个部门的信息管理系统。税务管理信息系统在收到此码后,再一一下达给税务部门之间的内部网,以此码来证明注册成立单位的身份。(3)取得工商管理部门的配合,要求工商企业在领取工商执照的同时,必须办理税务登记。(4)实行联合办公制度。工商管理部门、税务部门实行联合办公,为纳税人实行一条龙服务,在同一时间、同一地点办理登记及年检手续,减少纳税人办理各种手续的程序和时间,降低成本,提高效率。
2)加强同政府各职能部门之间的协作。
政府各职能部门的信息资料,也是税源资料,如房管、国土、公安等部门掌握的资料就是征收房产税、土地使用税和车船使用税的计税依据。由于这些税源面广并且流动性大,税务机关不能全面掌握其基础资料,因此,要建立政府各部门之间的公共信息网,实现政府各部门之间的资源信息共享。由此,税务部门可以通过计算机系统取得税源信息资料,掌握税源底数。
3)核定税额,反向通知。
对可直接采集税源基础资料或能准确核定计税依据和税负的税种,如房产税、车船使用税,税务机关能从有关部门取得准确信息,因此,税务机关可以直接核定纳税户,建立数据库,利用计算机实行管理,核定其纳税额,实行反向通知纳税人按核定的税额到指定地点完税。
3.3面对纳税申报不实状况,可以采取强化纳税服务的措施
纳税服务是提高纳税人依法纳税的意识和能力,促使其如实申报纳税的必要手段,完善的纳税服务是实行税源监控的有效手段。
(1)大力加强税法宣传。加强税法宣传,提高全市的依法纳税意识,切实改善税务执法的社会环境。要建立税法公告制度,将税法规定等纳税实务让每一个纳税人都知道、了解,以方便纳税人掌握纳税程序,及时、准确填报纳税申报资料。宣传税法,除了传统的海报宣传外,现在可以借助计算机系统利用互联网络在整个IT上进行广泛宣传,使更多的人了解最新的现行税收法规,按规定设定账目,按会计准则进行财务核算。
(2)加强对纳税人的培训。纳税人依法纳税意识和照章纳税是纳税人正确申报纳税的前提条件,为了使纳税人正确进行纳税申报,税务机关有责任.有义务承担对纳税人的培训任务,使纳税人了解税务信息,照章纳税,使纳税人掌握如何计算应纳税额、如何填写报表、按什么程序申报等,提高纳税人自行申报的能力。经过培训,使纳税人做到如实反映企业的财务状况,掌握税收专业知识,了解税收法律。
(3)简化纳税申报程序,提供方便,降低纳税成本,提高纳税效率。纳税人申报可以去税务局,也可以通过网络完成注册登记申报实等流程完成纳税。
(4)加速税务业的发展。税务业顾名思义就是税务机构为纳税人服务的行业,如税务师事务所。因为税收行业比一般的企业纳税人更具有税收专业知识,对税收法律更加了解,既可以使纳税人方便、快速地完税,也使国家税收得以监控。
3.4实行征收方式多样化
(1)采取以计算机管理为主、手工操作为辅的管理方式。以手工操作弥补计算机管理系统目前尚不完善的地方,计算机管理和手工操作的结合是为了在征管改革的过渡阶段实行全面监控的必要手段。
(2)建立适度集中征收,保留其他有效的征管方式。虽然征管改革的目标是:以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,但在过渡阶段不能盲目的实行全部集中征收,集中征收是在一定条件下的集中,因此,要适度,对于其他有效征收方式,目前还应保留要与集中征收相结合运用。
(3)积极推行代扣代缴、委托代征方式,实现税收税源控管。代扣代缴、委托代征是自核自缴的方式,在税收征管中发挥着很大作用,将税务机关难以控制的税收,如对车辆征收的车辆使用税,对房屋租赁业和交通运输业征收的营业税等,交给政府各部门,让其代扣代缴、委托征收,可增强各部门税收法律意识。