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农业生产工作计划近年以来,我市认真贯彻落实中央关于大力调整农业结构,增加农民收入的战略决策和区党委“1234610”工作思路及市委市政府的工作部署,狠抓农业结构调整,农业生产取得了较大成绩,农业结构得到优化,粮食、水果全面增产,农民收入增加。现将今年1-3季度工作和第4季度工作计划汇报如下:
一、1-3季度工作情况
(一)主要措施及相关生产指标完成情况。
1、狠抓农业结构调整,农业生产结构得到进一步优化,农民收入增加。主要表现在:一是种植结构得到优化,经济作物在种植业中的比例有较大幅度提高。今年1—8月份全市粮食播种面积404.3万亩,比去年减少16.3万亩,减3.9%,比实施农业结构调整前的1998年减少54.5万亩,减少11.9%,平均每年减少13.6万亩;经济作物面积(包括水果、蔬菜等其它经济作物)达到344.6万亩,比去年增加20.2万亩,比结构调整前增加84.1万亩,平均每年增加21.0万亩,增5.5%,粮经比例由结构调整前64%比36%,提高到今年的54%比46%,经济作物比例提高了10个百分点,平均每年提高2.5个百分点。粮食作物面积偏大、经济作物面积偏小的矛盾得到较大改善,粮食作物改种经济作物后亩增收500—1000元,提高了种植效益。如第4季度秋冬菜完成计划任务的话,年初提出的今年粮经比例达到5:5的目标就可以基本实现。二是品种结构得到优化,优质品种面积大幅度增加。今年优质谷面积达到251万亩,比去年增加8.5万亩,增3.4%,比结构调整前增加221.6万亩,增加6倍多,平均每年增加55.4万亩,每亩优质谷比一般稻谷增收50—100元,通过优化品种结构,提高了种粮效益。今年,通过扩大优质谷这一项农民增收800万元以上,其它作物优质品种推广率和种植效益也有所提高;三是产业结构得到优化,新兴高效产业起步较好。近来年,我市农业结构调整主要以抓种植结构、品种结构为主,调整范围比较单一,今年则种植结构、品种结构、产业结构三方面齐头并进,新增或扩大了南亚热带水果、蔬菜、蚕桑、花卉等新兴和特色产业。今年1—8月份,全市糖蔗、水果、蔬菜、花卉、蚕桑面积分别达到52.9万亩、111.4万亩、85万亩、0.7万亩、5.1万亩,比去年分别增加9.1万亩、7.2万亩、3.5万亩、0.2万亩、1.7万亩,初步改变了我市农业产业结构单一,特色作物规模小,优势产业不明显的局面,实施三个结构优化调整,增加了农民收入。据市农经站匡算,今年1-8月份农民人均收入2612.2元,同比增收55.2元,增长2.2%;农民人均纯收入934元,同比增收51元,增长5.7%。我局测算,种植业农民人均增收43.2元,增收的主要有粮食、蔬菜、跨年甘蔗增产增收和西瓜价格提高增收四方面。
2、落实各项工作措施,夺取早造粮食增产丰收。今年早造我市克服严重春旱等不利因素,推广旱育稀植和抛秧技术,抗旱抢插,加强田间管理,早造粮食获得了增产,全市早造粮食增产20xx万公斤,增2.3%。
3、抓好龙眼开发和中低产果园改造,总产创历史最高水平。近年来,由于受到霜冻灾害和其他不良天气的影响,水果投产面积小、产量低、效益差,农民种植和管理积极性不高,为提高广大农民种植水果积极性和经济效益,去冬今春以来,我局采取了以下几项措施:一是抓好龙眼开发,今年春新种龙眼5.53万亩,目前,龙眼总面积已达到57万亩。二是抓好中低产果园改造,特别是对霜冻截枝后的果园和进入投产期的果园及历年来管理差、产量低的果园,采取加强技术培训、技术指导、增加投入、促稍控稍、保花保果等管理措施,提高挂果率和单产。针对暖冬、暖春龙眼、荔枝容易冲稍的特点,发动果农及时喷药控制或人工摘除冲稍小红叶,控制了大冲稍的发生。由于技术措施到位,水果投产面积达65.2万亩,占水果总面积的58.5%,其中龙眼、荔枝投产面积分别达到22.4万亩、30.6万亩,分别占该品种总面积的64.8%、53.3%。总产达到15.38万吨,增产6.33万吨,增长70%,投产面积和总产均创历史最高水平。
4、加快现代农业实验区建设步伐,中心园区建设起步较好。今年上半年重点抓了土地平整工作,500亩中心园区已完成土地平整,新建了灌溉水渠和田间道路,基本形成了田地成方,渠路成网的现代农业基础设施建设要求。目前已有6个业主进驻开发,开始种植水果、西番莲、无公害蔬菜、甜玉米、花卉等作物。
5、开展技术培训和技术指导,收到了较好效果。随着农业结构调整向广度和深度发展,要使结构调整达到应有效果,技术措施必须及时跟上。为此,我们根据今年水果、蔬菜、蚕桑新种面积大,新种农户多,普遍缺乏技术的情况,加大农业技术培训和技术指导力度,1-3季度我局共举办水果、蔬菜、桑蚕、科技扶持、绿色证书等技术培训班18期,培训人数2400多人,县市区、乡镇农业部门办班480期,培训人数达10.5万人次。通过业务学习和现场操作,农民种养技术有了较大提高。为农业结构调整提供了技术保证。
6、积极参与流通服务和推进农业产业化经营,千方百计增加农民收入。一是配合市政府先后召开两次农产品流通工作会议,两次组织召开荔枝、龙眼加工现场会,部署流通加工工作。二是采取请进来,走出去的办法,寻找产销订单,共落实辣椒等产品订单4.9万亩,大部分已得到兑现,兑现总额6100多万元。三是抓好金乐源果汁加工厂设备安装和市肉联厂、五里蘑菇加工厂蔬菜速冻、蘑菇加工项目建设,可望在近期内实施。四是抓水果加工,解决水果鲜卖压力。从上海组织了一批荔枝、龙眼烘干机和发动了1200多个传统水果加工厂或家庭作坊投入龙眼、荔枝加工,加工干品9000吨左右,增值20-40%左右。五是建立了淮山、粉葛、香葱、白玉蔗、药材、水果、蚕桑等特色作物产业化生产基地18个,特色作物种植规植扩大,效益提高。
7、秋菜开发起步较好。到9月18日,已种下秋菜13.2万亩,比去年增加1.4万亩,建立了一批无公害蔬菜示范样板片,安全优质高效秋冬菜开发基本思路得到较好落实。
(二)存在问题。
1、农业结构调整力度不够,发展不平衡,科技含量较低。表现在调整的规模小、效益差,还没有从根本上改变传统农业落后局面。调整的作物仍以传统品种为主,新品种和反季节、无公害栽培等新技术、新成果推广面积较少,科技贡献率较低。
2、流通工作滞后,农业农产业化程度低,农产品价格普遍下跌,农民增收难度仍然很大。表现在参与农产品流通的经纪人少、龙头企业少、加工数量少,综合效益差。今年主要农产品如龙眼、荔枝,由于流通工作特别是销售加工跟不上,价格比去年下跌60-70%,蚕茧价格也下跌40-60%,去年和今年上半年属于增收亮点的水果、蚕茧,由于市场供求变化,价格下跌,增产并不增收。
3、秋菜开发力度不够,种植面积较少。目前各县市区秋菜开发大部分只停留在一般会议布置上,样板少,进度慢。
二、第4季度工作计划。
(一)认真抓好秋冬菜开发,增加农民收入。重点抓好无公害蔬菜和名优新特品种及蘑菇开发,计划秋菜30万亩、冬菜35万亩、蘑菇50万平方米,农民人均秋冬菜纯收入增收20元以上。下一步着重抓好秋菜管理和冬菜开发规划,样板片建设、品种安排、种苗供应、技术培训、技术指导,确保种植和增收计划的完成。
(二)抓好“菜篮子”工程建设。计划以港北区根竹乡现代农业实验区为中心示范点,建立无公害蔬菜生产基地,今年底优质安全高效无公害菜蓝子生产基地达到4万亩,使消费者吃上放心菜。
(三)抓好晚造粮食和经济作物田间管理,确保增产增收。重点抓好优质谷及特色经济作物的田间管理,落实各项技术措施,提高单产和总产。
(四)抓好流通工作和产业化经营,解决农产品销售加工问题,提高综合效益。重点抓好蔬菜等特色产品的销售加工,培育龙头企业,通过加工,提高附加值,解决农民的后顾之忧。产业化方面重点是抓好无公害优质谷产业化经营,利用我市庆丰、港城5万亩无公害稻谷已通过自治区认证的有利条件,搞好品牌注册和市场开发,提高种粮效益。
紧紧围绕粮食生产、农民增收与发展现代农业的要求,贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针,树立“公共植保、绿色植保”理念,以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标,建立健全植保服务体系,推进植保规范化管理、数字化预警、无害化防控、专业化防治,提高病虫害综合防治水平,保障农业生产、农业产业、农产品质量安全。
二、主要目标
1、农作物重大病虫害发生预报准确率95%以上,重大病虫害预报准确率达100%。
2、病虫危害损失控制在3%以下,重大病虫为害损失控制在5%以下,稻飞虱为害连片穿顶不超过20亩,油菜菌核病、小麦条锈病成灾连片面积不超过10亩。
3、化学农药使用总量下降2--3%,农民农药防治成本下降5%以上;植保新技术覆盖率90%以上,杜绝使用违禁农药。
4、大力发展专业化统防统治组织。
5、柑桔大实蝇为害面积不扩大,为害损失率控制在1%以下,柑桔大实蝇为害果100%不外出。
三、主要措施
1、继续做好农业有害生物系统预测预报。主要做好水稻、棉花、小麦、油菜、蔬菜、柑桔、梨树、桃树等病虫草鼠的系统调查、大田普查、集体会商,准确预报。
2、对新上升的病虫害发生规律、防治方法进行研究(主要为棉花盲蝽象、油菜根肿病、水稻南方黑条矮缩病、细菌性基腐病)
3、积极参谋,争取领导重视,配合市政府狠抓重大病虫的防控工作。
4、深入开展植保新技术的研究工作,力争推广1—2项新技术。一是重点开展灯诱、板诱、网控,即频振式杀虫灯诱杀害虫及其控制效果的观察,黄板诱杀害虫及其控制效果观察,防虫网控制害虫的效果观察,性诱剂控效果观察,为大面积推广提供科学依据。二是切实加强生物防治技术的研究。
5、结合我市高产创建,整合植保组装技术,充分利用物理、农业、化学等综防措施,确保农产品生产质量安全,产品优质高效。
6、以项目建设为导向,着力抓好专业化统防统治项目和有害生物种类调查及发生规律的研究项目,继续完成柑桔、水稻绿色防控技术项目及水稻病虫防治对比展示试验项目。
7、进一步加强咨询服务工作,切实为广大农民排忧解难。开办农民田间学校,开展农民培训,做好植保信息入户、植保科技到户、植保服务到田,提高农民科学种田水平。
(一)农业生产快速发展
1、粮食生产又获丰收
粮食生产在种植面积减少的情况下,克服长期低温干旱及雷暴雨等极端天气的不利影响,连续4年获得丰收,实现总产28.72万吨,较去年增加0.5万吨,完成预期目标的106%,属历史上第二个丰收年。其中夏粮面积47.36万亩,总产13.94万吨,秋粮面积44.39万亩,总产14.78万吨。
2、设施农业不断壮大
3、生态养殖健康发展
4、一村一品产业不断提升
全县已拥有省级一村一品示范村40个、市级一村一品示范村9个、一乡一业示范乡镇2个。新申报了48个省级一村一品示范村和3个一乡一业示范乡镇。出产了涵盖农业各领域的一批有XX特色的农产品和工艺品。40个省级一村一品示范村年产值预计可达6.658亿元。
5、农产品质量安全放心
6、农业产业化经营快速发展
7、农业装备水平不断提高
8、农村经营管理逐步规范
(二)项目任务圆满完成
3、农机购置补贴项目。完成中央补贴资金816.48万元,补贴各类农机具4958台,受益群众3936户。玉米联合收获机从无到有发展到了81台。
4、沼气池建设项目。投资450万元,建成户用沼气池3000口,全面完成目标任务。全县农村户用沼气池总数达18000余
口。金永丰大型沼气工程已建成投入使用。
8、良种补贴项目。完成投资843.4万元,补贴小麦良种41.84万亩,玉米良种41.96万亩,水稻良种0.36万亩。
(三)不稳定因素逐步得到化解
1、畜牧长临工问题圆满解决。47名长临工中44人已经领到补偿金,共发放补偿金48.194万元,其余3人正在积极做工作,长临工队伍情绪稳定。
2、农民身份曾受聘在基层农技机构工作过的人员发放养老补助资格审核工作已结束。全县符合发放养老补助条件的人员共755人。 3、种子体制改革遗留问题得到妥善解决。8名分流职工挂靠到县农场,解决了养老金缴付问题。其他政策性安置到我局,但无工资的人员个人养老统筹缴纳工作协调良好,所有人员思想平稳。农牧企业包袱逐渐减轻,发展平稳。
二、具体工作措施
2、实施科技项目,推进高效农业发展。通过农业综合开发、农机化推广、良种统供、农民培训、基地建设等一系列项目的实施,改善农业基础设施,推广新品种、新技术,大力发展都市型现代农业,推动优势特色产业向品牌化、高效化发展。
3、落实惠农政策,提高农民务农积极性。加强项目监管,确保各项惠农政策落到实处,使群众真正得到实惠。
三、存在问题
1、设施农业发展较慢。我县经济底子差,难以为设施农业发展提供强力支持,设施农业发展较慢。
2、龙头企业辐射带动功能弱。缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业,缺乏有市场竞争力的优势品牌,企业拉动力不强。
3、农业产业服务体系不健全。规范完善的产业化经营和服务体系尚未真正形成,农户、基地和龙头企业之间没有真正形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。农民的质量意识、商品意识、市场意识、法律意识较弱。
4、土地集约化程度低。建立在基础上的一家一户分散经营,成为制约农业产业结构调整的关键因素。
四、2011年工作思路
(一)做优四大产业
2、发展设施农业,做优蔬菜产业。以长庆油田生活后勤服务基地为中心,以设施建设为重点,打造5万亩绿色无公害蔬菜基地;做好蔬菜加工,严把蔬菜质量关,提高蔬菜附加值,巩固产销对接模式。以金圪塔现代农业示范园为基础,扩大设施蔬菜规模,建设高标准日光温室,示范带动周边地区发展设施蔬菜,努力把尚村镇打造成我县第三大蔬菜基地。带动全县发展设施蔬菜1.6万亩,使全县蔬菜播种面积达到8.5万亩,总产突破14万吨,向10万亩的发展目标迈进。
4、发展观光旅游农业,拓宽农民增收渠道。以道文化展示区建设为契机,建设沿山现代农业示范区,发展名优特色农业产品,完善配套服务设施,实现年接待游客10万人次,接待收入1300万元。
(二)强化三大保障
2、强化动物疫病防控保障。充分发挥县、乡、村三级动物防疫体系和疫病防控实验室的作用,强化动物疫情预警监测和疫病防控,保证物质供应和应急储备,确保畜禽建档率、挂标率、免疫率全部达到100%。
3、强化植物疫情防治保障。加快苹果非疫区疫情监测站建设项目建设步伐,建立健全县、乡、村植保网络体系,抓好村级植保员培养和技术指导。抓好全县农作物病虫草鼠害预警预报、统防统治与应急防治管理,严格植物检疫,确保植保防灾救灾的社会效能。
(三)创新两大机制
1、创新农业规模化发展机制。建立健全农民负担监督管理长效机制,强化土地承包经营权流转管理和服务,加快土地流转,推进土地适度规模经营,为产业结构调整和优势板块农业发展奠定基础。
2、创新农产品营销机制。充分发挥龙头企业和农民专业合作社的带动作用。引导种养大户、农业龙头企业、营销大户和科技人员组建各类专业合作社,实现“信息共享、利益均占、风险共担”。扶持农业龙头企业加强自主创新和技术改造,拉长产业链,提高农产品附加值。全县新增市级龙头企业3家以上,新增农民专业合作社10家以上。
(四)实现一个目标
努力把XX建设成为西安国际化大都市的优质农产品供应基地,实现农业增效、农民增收。2011年,使农民人均纯收入达到5860元,增长15%。
(五)抓好七项工作
1、打造现代农业园区,培育板块农业。着力打造西安金圪塔现代农业示范园、西安金永丰农业生态养殖园区、长庆油田生活后勤基地、XX秦韵生态养殖示范园区、西安竹林生态农业示范园区五大农业园区,以园区建设带动主导产业优化聚集,培育特色板块农业。
3、发展一村一品,推动农业产业升级。在做好40个省级“一村一品”示范村、9个市级“一村一品”示范村、2个“一乡一业”示范乡镇主导产业提升的基础上, 积极做好新申报示范村和示范乡镇的产业提升工作,积极培育“一乡一业”、“一县一业”,推动我县都市型现代农业发展。
(一).指导思想与工作思路
2006年是发展高效生态农业的关键之年。我们农业工作的指导思想是:以党的十六大、十六届五中全会精神为指针,以省、市、县农业工作会议精神为指导,以提高农民、转移农民、富裕农民为目的,以环境建设为抓手,以巩固和扩大先进性教育成果为载体,强服务、壮产业、优结构、铸品牌、增投入、夯基础,不断发展高效生态农业,努力促进农民增收。
(二).工作目标
2006年我们的工作目标是:
—农业总产值达19.7亿元,增长8%;
—农民人均纯收入达4660元,增长9%;
—全县粮食播种面积达39万亩,粮食总产达10万吨以上;
—全县茶叶总产量达到3400吨以上,总产值达到3.3亿元,其中名茶产量达到2800吨,产值3.2亿元;
—实现全年水果产量7.5万吨,产值1.4亿元;
—全县生猪出栏25万头,禽出栏120万羽,全年畜禽产值达2.9亿元;
—全年社会性蔬菜种植面积达到13.0万亩,产量20万吨,产值2.5亿元;其中高山蔬菜种植面积达到1.2万亩次,产量2.13万吨,产值3600万元;
—全年水产品总量达到1万吨,产值达到1.5亿元;
—全县中药材种植面积达到7万亩,产值达到7700万元。
(三).工作重点
为实现上述目标,2006年,我们将着重抓好六方面工作,概括的说就是“增强六种能力”。
1.增强农业基础设施和生态环境保障能力。主要是完善现代农业基础设施、保护和改善生态环境等。一是继续抓好中低产田和茶厂优化改造。2006年建立中低产田改造示范方2个,改造茶厂110个,新增茶叶加工专用变压器50台,进一步加快茶厂改造步伐,改善茶叶加工环境条件,为推行茶叶的QS认证打下基础;同时还要进一步精心包装项目,积极争取省、市有关部门支持,加大农业基础设施投入,夯实农业基础,确保农业基础安全。二是实施“沃土工程。重视产地环境整治,积极实施“沃土工程”,推广使用低毒低残留农药和化肥,严禁高毒、高残农药和禁用饲料添加剂的使用,加强土肥新技术、新产品的试验和示范;因地制宜推广多种秸秆还田实用技术,示范、推广果肥结合和粮肥结合等生态种植模式,增加耕地有机肥投入,实现有限土壤资源的永续利用。三是推广专用肥。加强土壤肥力监测与分析,重点开发、应用适宜我县使用的粮、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、专用肥、掺混肥等新肥料,研究、开发缓释肥、微生物肥等新产品,示范、推广平衡施肥等科学施肥技术。四是推进以沼气为主的农村能源建设。围绕“十村示范、百村整治”工程建设,实施生态家园富民计划、清洁能源生态工程,把农业生产、农村建设与养猪业有机结合,实施以沼气为纽带的“三改一建”和“猪-沼-作物”能源生态模式,为农村提供优质燃气。五是实施水域养殖证制度,保护渔业资源。积极做好“养、管、捕”三篇文章,探讨一套完整的监督管理制度,切实加强渔业资源保护,保护千岛湖水域生态平衡;进一步规范千岛湖垂钓捕捞和娱乐游钓行为,规范水产养殖用药行为,促进了我县水产养殖业的健康发展;完善渔业执法行风监督体系,实行有奖举报制度,探索专管与群管相结合的工作机制,提高群众的参与面,强化群众监督,防止受利益驱使无端增加捕捞强度,切实以合力促进渔业资源和千岛湖水资源的保护。
2.增强科技支撑能力。科学技术是第一生产力,是生产力发展的支撑力量。科技支撑能力包括科技研发、科技的推广应用、应用主体吸纳科技的能力等内容。一是加强培训,提高农民素质。继续通过“绿色证书”、农函大、农广校等多种途径,突出重点、因地制宜、因人施教,深入开展“百千万”农民素质培训工程,深化农技人员联基地联大户活动,加强农技110咨询服务,开展面对面的科技帮扶活动,全年完成100户种养大户的综合技能培训,1600人以上的绿色证书培训, 20000人次以上的农民单项技术培训,不断提高农业劳动者的素质。二是加大农业科技创新和推广力度。2006年,我局将重点推广无性系良种茶栽培技术、机制名茶生产技术、无公害名茶采制组合生产技术、无公害水果优质高产栽培技术、无公害蔬菜栽培技术、经济林生态饲养土鸡技术、无公害生态三元猪饲养技术、无公害网箱养鱼生产技术、设施栽培技术和无害化病虫防治技术等十大实用技术,建好10个以上的科技示范基地,带动100个科技户率先应用技术并直接受益致富。三是加快种子种苗工程建设。进一步加强同大专院校、科研单位的联合与协作,大力引进推广符合绿色农产品生产要求,高产、优质、高效的农业新品种,要进一步加大局属六大良种繁育中心建设,根据市场要求,努力扩大繁育规模。茶叶良种繁育中心要确保2006年出圃茶苗1200万株;水果良种繁育中心要进一步抓好优势水果树种的嫁接繁育工作,力争嫁接苗木20万株;继续办好千岛湖本鸡种鸡场和孵化场,全年供应千岛湖本鸡苗20万羽,保证全县养鸡户的苗鸡需求;积极参与水产引繁试养场良种引繁试养工作,加快翘嘴红?、匙吻鲟等优新品种养殖推广力度,力争种苗放养300万尾以上;尽快筹建农作物良种繁育中心,引进新品种20个以上,继续做好高山蔬菜良种繁育工作,力争繁育高产一号、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良种5000公斤。四是创建农业示范园区。依托生态优势,发挥区位优势,精心包装项目,积极开展市级都市农业示范园区、现代农业示范园区、市级都市农业专业示范村的创建工作。五是进一步加大农业新技术、新品种、新肥药、新机具的推广应用与示范,全年新推广以新型龙井茶机为主的农业机械600台以上,振频式杀虫灯应用300只以上,水果套袋300万只以上。六是完善农技服务体系。进一步完善县级农技推广中心、乡镇农技服务机构和村级农科站“三级农科网”。鼓励科技人员以成果、专利、技术等入股形式,参与农业综合开发,经营和分配,依法保护知识产权,培育完善技术市场。要重视抓好农业信息网络建设,让农业信息网延伸到所有涉及农部门、乡镇、农业龙头企业、农产品市场、中介组织及种养大户。建立一支专业化、高素质的农业信息采集、分析、队伍,为农民提供系统、准确、快捷的农产品生产、加工和进出口贸易信息,并逐步与国际国内接轨。共4页,当前第1页1
3.增强产业提升能力。一是大力发展特色种养基地。坚持农业结构调整不动摇,积极推动土地流转和规模开发,重抓特色基地建设,促进农业区域结构、产业结构、品种结构的不断优化,达到产业基地区域化、规模化。全年新发展无性系早生良种茶6000亩;新发展以枇杷、蜜梨、杨梅、柑桔等为主的优质水果基地8000亩;高山蔬菜总面积达到1.2万亩次;加强畜禽养殖大户的培育,建设绿色、生态畜禽产品基地,把优势产业做大做强。二是大力实施农业标准化。进一步加快农业系列标准的制定和实施步伐,力争建成千岛玉叶茶、千农园水果、千蔬牌高山蔬菜、落凤岛本鸡、千岛青溪绿色水产品、千岛佳禾迷你蕃薯,以及三元猪、饮用贡菊、中药材等12个标准化生产示范基地,在综合示范的基础上,实行生产过程记录制度、市场准入制度和产品质量追溯制度,实现农产品标准化生产和全程质量监控,以点带面,促进标准化生产的推广和普及,努力做到按标生产、按标流通。三是进一步加强农业投入品管理。进一步健全农业投入品市场准入和质量安全监测制度,对农业投入品的监管从注重农业生产环节的管理转变为准入、经营、使用的全程监管,强化准入管理。开展经常性的检查整顿,堵塞淘汰、禁用和假冒伪劣农资的进口关和入地关,严厉查处违反规定的单位和个人。四是加大留地农产品检测力度。要添置仪器设备,完善检测手段,提高检测水平,采取定期与不定期相结合的方法,对生产基地实行质量安全检查,实行产地标志卡制度,严禁不符合标准要求的农产品上市。五是推进农业功能开发。顺应农业向经济型、生活型、生态型 、观光型和文化型等方向发展的趋势,进一步挖掘生态功能,大力发展观光型农业、旅游型农业,弘扬新安茶文化、果文化,提升农业品位。
4.增强生产经营主体能力。生产经营主体是农业生产力的主导力量,决定着农业发展模式和水平。主体能力主要包括企业、专业合作经济组织、广大农民群众等生产经营主体,按照组织化、规模化和产业化的要求,创新生产经营体制,增进发展生产的动力和能力。一是扶持壮大农业龙头。在坚持做大、做强、做壮的原则下,重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业,在项目建设、科技服务、政策服务等方面给予全力支持。二是打造品牌抢市场。积极组织县内农业企业、产业协会、种养大户选送产品参加国家、省市各级所举办的各类优质农产品展销、展示活动,注重品牌的打造和保护,强化品牌整合,同时积极开展无公害、绿色、有机农产品基地及产品申报活动,合力打响千岛湖生态品牌,以品牌吸引消费,以名牌抢占市场。三是花大力气建设加工基地。通过各种产业协会,进一步加强县内外农产品加工龙头企业的联系与合作,为加工企业提供优质的农产品,充分发挥桥梁和纽带作用;狠抓农业招商,努力引进农产品加工龙头企业来我县落户,推行“龙头+农户”生产模式,建立农产品加工原料基地。
5.增强动植物疫病控制能力。一是开展农作物重大病虫害预警体系建设,在**乡君石村建好集“五室一圃”为一体的600平方米标准化实验办公场所,配备相对完善的现代化的病虫监测工具、实验仪器等,力争在系统测报上达到自动化、可视化、网络化和规范化;把病虫害观测对象由粮、油转向粮、果、油、茶、桑、蔬菜等多种农作物,使观测对象多元化,涵盖全县主要作物;拓宽《病虫情报》途径,加大发送量,使病虫情况及时被农民知晓,减少因信息不灵造成的农业损失。二是加强动物疫病防控体系建设,依法开展动植物检疫、防疫工作,力争全县禽流感、口蹄疫的免疫密度达到100%,猪瘟的免疫密度达到90%,其中规模养殖场户禽流感、口蹄疫、猪瘟的免疫密度均达到100%,并做好新城疫、羊痘、细小病毒、链球菌等疫病的预防工作;加强动植物流通监管,逐步完善农村集贸市场生猪屠宰检疫,实行偶蹄动物入境报验制度;及时处置动植物重大疫情,确保农业产业发展安全。共4页,当前第2页2
6.增强农业法制保障能力。第一,充分利用媒体、农技110、农业信息网络等各种有效载体,开展法制教育活动,营造农业法制教育的良好氛围;定期组织开展全县性农业法律服务下乡活动,提高农民的法律意识和自我保护能力。第二,强化行政执法,大力推进农业综合执法体系规范化建设和开展农资信用体系建设,规范市场主体的生产生产营行为,依法保护农民利益;切实改善管理手段,进一步提高农业局执法地位和执法形象。第三,加强执法素质培训,完善并严格执行执法人员上岗培训和考试、考核制度;加强对农业法制工作人员和执法人员的法律和业务知识更新,提高农业执法队伍的整体素质和执法能力。第四,强化农机(渔船)安全管理。继续开展农机安全村创建活动,加大水上、道路安全检查,牢固树立“安全责任重于泰山”意识,重点查处“三无”、“三证不全”、违章载客渔船、拖拉机等,消除事故隐患,确保水上、道路安全。
(四).主要措施
1.加强理论武装,保持先进性。当今社会,科学技术迅猛发展,经济全球化趋势不断加剧。处在转型时期的农业和农村经济,面临着众多的新情况和新问题,客观上要求广大农业工作者清醒认识形势,正确把握规律。理论的提高是能力增强的前提,学习是提高水平的基本手段。在健全完善党员学习积分卡、干部学习日、党员理论考试等学习制度的基础上,深入开展创建学习型机关织和学习型干部活动,认真学习贯彻十六大、十六届五中全会精神,在全局进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新,深入开展“推进强农富民工程、优化服务争当先锋”、“推进环境建设、争当三个示范”大讨论,强化理论武装,着力改造主观世界,树立正确的人生观、世界观、政绩观和科学的发展观,激发机关工作的热情和干劲。强化自主学习、终身学习的意识,向书本学习、向他人学习、向实践学习,丰富理论知识和实践技能。坚持理论联系实际,善于运用理论解释客观现象、解决实际问题;坚持用的立场、观点和方法,来认识、分析“三农”问题,提高出思路、出点子、出政策的本领,提高指导和服务“三农”的能力。
2.切实转变职能,提高针对性。继续深化审批制度改革,深入推进政务公开,提高办事透明度和行政效能。加强宏观规划,增强工作的计划性和前瞻性,重点抓好“十一五”农业发展规划的制订,进一步明确方向。认真抓好项目建设和管理,积极开展绩效评价,科学设计评价指标体系,加强对近几年项目的绩效评价考核,努力提高项目建设效果。积极下乡入户深入开展调查研究,注重眼睛向下看,脚步向下走,深入调查研究,了解真实情况,掌握第一手资料,及时反馈农情民意,为领导决策当好参谋。同时,认真分析本部门、本行业的关键点与薄弱点,找准突破口和切入点,设计好载体,力求取得新突破,不断开拓农业农村工作的新境地。
3.加快方法创新,增强有效性。一抓重点。紧紧围绕中心工作,抓住关系全局的问题,抓住各级领导关心、社会各界关注、农民群众关切的大事、要事、难事,区别轻重缓急,找准带动各项工作的抓手,选准几件事,一抓到底,抓出特色,抓出成效。二抓预案。制订动植物疫情、重大安全事故、群体性事件等应急预案,建立健全组织指挥体系,适时组织演练,确保有效应对。三抓政策。认真学习农业农村政策,吃透精神,原原本本地落实到基层、落实到农户,使农民从政策中得到实惠。从本县和农业产业出发,因地制宜制订政策,给农民和农业发展更多的支持。利用一切机会,加强上下、左右的沟通与联系,努力争取上级领导重视,赢得部门支持,调动各方积极性共同做好“三农”工作,形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。四抓宣传。善于发现典型,树立先进,支持农民首创,总结工作亮点,扩大社会影响,以点带面,层层推进。主动利用报刊、杂志、广播电视等新闻主阵地,加强农业宣传,千方百计拓宽农民群众获取政策、市场、技术信息的渠道。共4页,当前第3页3
4.改进工作作风,体现务实性。树立正确的政绩观,从思想上加深对农民的认识,从感情上密切与农民的联系,真正做到亲民爱民、利民富民,做到有所呼就要有所应,有所需就要有所为。牢固树立“姓农、知农、爱农、为农、富农、护农”的思想,大力弘扬求真务实的作风,深入实践,深入基层,密切联系农民群众,增进与农民群众的感情,踏踏实实为农业发展做实事、为农民群众做好事。进一步坚定理想信念,把全局干部职工的思想认识统一到争当生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设这“三个示范”要求上来,以实际行动践行“三个示范”要求,确保干在实处,力求走在前列。全面落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓紧构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉。切实加强行风建设,严肃纪律,树立全新的农业局形象。
2*年1月,农业部从事劳动司和农业部职业技能鉴定指导中心联合召开了农业行业职业技能鉴定工作座谈会。会议在全面总结年农业行业职业技能鉴定工作的基础上,研究形成了《2*年农业行业职业技能鉴定工作要点》,现予印发。请结合本地区、本行业的实际,认真安排好今年的职业鉴定工作。
农业行业职业技能鉴定工作的指导思想是:认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议,全国农业工作会议精神,紧紧围绕农业增效、农民增收和农业竞争力增强,促进农业和农村经济结构战略调整,坚持“面向市场,扩大范围,完善制度,提高质量,全面推进”的工作方针,采取有力措施,全面实施职业资格证书制度,努力开创农业行业职业技能鉴定工作的新局面。
一、加强职业资格证书制度的宣传
认真组织学习国家有关推选职业资格证书制度的政策规定,以及新《农业法》中有关加强农业职业技能鉴定工作的精神,进一步统一思想,提高对职业资格证书制度的认识。充分利用报纸、杂志、网络及电视等媒体,加大宣传力度,增强各级农业行政主管部门开展农业行业职业技能鉴定工作的主动性和积极性,扩大职业资格证书的社会影响力。由部职业技能鉴定指导中心牵头、各行业指导站配合,创办《全国农业职业技能鉴定工作动态》,宣传国家的有关政策、规定及各地、各行业实行就业准入方面的经验和做法,交流工作情况。
二、积极实施就业准入制度
部内各行业司局、各地农业行政主管部门概要根据既定的工作方针和规章制度,抓好农业职业就业准入制度的组织实施。要紧密结合本行业、本地区实际,把推行就业准入制度与加强行业管理、搞好公共服务等工作有机结合起来,促进行业管理水平的不断提高。要加强对就业准入制度实施情况的检查,积极配合劳动监察、工商等部门对用人单位违规情况进行查处,使持证上岗制度落到实处。在做好首批14个职业(工种)就业准入工作的同时,颁布第二批实行就业准入的职业目录,并组织制度实施方案。
三、努力扩大职业技能鉴定的覆盖面
主动适应就业形势和劳动力市场要求,积极开发新职业、新工种、新技能的鉴定,逐步扩大鉴定职业(工种)的范围。适应农业和农村经济结构调整,小城镇建设、农村富余劳动力转移的需要,努力为农业劳动者和需要转移出动的农村富余劳动力提供职业技能培训和职业技能鉴定服务,逐步扩大鉴定的职业(工种)范围。指导种类农业院校和教育培训机构,按照国家有关规定和要求,认真做好“双证制”及“双师制”工作。
四、切实加强职业技能鉴定的管理
年内组织召开一次加强鉴定质量管理的研讨会,就加强鉴定工作各环节的管理、提高鉴定质量进行研讨,并提出相应的措施和办法。加强考评员聘任及管理,不断提高考评喘气考评技术和考评质量,完善考评员资格认证培训考核办法。年内组织一期考评员考评技术班。加强鉴定质量督导,按照《关于进一步加强农业职业技能鉴定工作的意见》要求,逐步推选“各鉴定机构在组织鉴定过程中就配备一名省(自治区、直辖市)农业人事劳动行政管理部门委派督导员,负责现场督考”的规定,对鉴定过程程各环节实行全面监督。组织完成两年一次的鉴定质量大检查。布置第三次全国农业职业技能优秀鉴定站的评选工作,对年度职业技能鉴定工作做出突出贡献的管理部门及仆人进行表彰。加强鉴定试卷管理,严格执行试卷管理办法。
五、继续加强职业技能鉴定的基础建设
组织完成第二批农业国家职业标准的制定工作。根据职业标准,组织有关专家编写相关职业技能鉴定指导丛书。继续加强职业技能鉴定题库建设,不断充实,完善现有题库,尽快启动第二批鉴定题库的开发工作。对农业领域两年新职业、新工种进行调查研究,拟定暂行职业标准,编制培训大纲,建立试题库。各职业技能鉴定管理部门增加投入,配备必要的设备,提高工作人员的业务素质,积极争取有关部门的支持,保证农业职业技能鉴定工作的顺利开展。
六、继续推进农业质量的考评工作
各级农业行政主管部门和业务管理部门要在总结农业技师考评试点经验的基础上,积极做好扩大试点工作。技师考评应坚持“以考为主,以评为辅”的原则,采取鉴定与评审相结合的方法。技能鉴定由各职业技能鉴定站实施;综合评审由各省(自治区、直辖市)农业行政主管部门负责,具体应通过组成技师考评委员会来评审。