方案申请书

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方案申请书范文第1篇

你想做什么？__研究目的

你为什么要做？研究意义和立论依据

你如何去做？__研究方案

你以前做过什么？__研究基础

提高命中率=水平+技巧（选题、填表）

一、选题：

注意创新、注意学科前沿、交叉和科学意义。结合自己积累及特点（不赶时髦）。结合国家需求，严格符合指南。基础研究及应用基础研究。避免重复（已立项的重点重大项目）。有限目标（三年时限，突出重点）新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛；写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票……

由于国家基金申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位，有了好的想法、高的学位、出色的文章并不能保证一定能获得资助，所以申请人对同行评议过程及对评议专家评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。

二、国家基金申请要求申请人在申请书中提供以下4方面的信息：

（请按申请书中的填报说明来填写申请书）

1.简表按《简表填写要求》填写

2.《立论依据》__要充分、合理

特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，避免过激的评价别人工作。

应说明开展此项工作的研究背景，分析以往研究工作的进展和存在问题，表明你将对那一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象，而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析，以证明你对问题的选择和分析是正确的。必须充分重视所提出问题的创新性。选准了研究问题后，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加那些新的认识。

3.《研究方案》

这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它，据统计数据发现50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。我校是63.7%，未资助课题问题出在这里。①研究目标是项目申请的精髓它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。②设置的研究内容和关键问题应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。③创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体；可行性应针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。同时注意保护自己的思想和关键技术不被侵犯。④项目的特色与创新应着重于与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。⑤预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容；预期研究成果应客观实际，以发表文章和实物或将可能产生的经济效益形式。论文只是载体。申请书中一定要使研究方案与研究目的一致。

4.《研究基础》

要求提供项目组主要成员以往的、主要相关的研究基础和实验室支撑条件的背景资料，并客观的自我评价。尽可能介绍申请项目的前期进展（附上有关已投稿的文章和被接纳的证明），加强对你的信任。提倡尽可能地利用国家重点或部门开放实验室已有的研究设备。主要成员的学历和工作简历应清晰，提供近三年内发表的的论著目录，且应包括论著中全部作者名单、顺序，论文题目发表年月、期刊名称、期号、页号等。

5.《经费预算》

项目的经费预算是否合理，过高无力资助，过低无法开展工作。99年平均资助强度为13.5万元/项，参照99年指南上99年的平均强度，平均往上加1万多元。按申请书上要求的顺序填写各项预算，项目实施费包按申请总金额的10%计算。面上项目累计不超过1万元；仪器设备费不要超过总经费的1/3，只能购买本项研究的特殊专用设备，协作费指合作单位科研经费。

方案申请书范文第2篇

2007年3月26日，“863”计划了2007年度专题课题申请指南。“863”计划专题课题申请统一通过“国家科技计划项目申报中心”（网址program.most.省略/）进行网上集中申报。为便于科技人员申请“863”计划项目（课题），“863”计划联合办公室对“863”计划申请的共性要求进行了整理，形成了《“十一五”国家高技术研究发展计划（“863”计划）申请指南》，对申请者须知、申请与受理要求、申请书撰写等内容进行说明。

“十一五”期间，“863”计划将继续坚持战略性、前沿性和前瞻性，以增强我国在关键高技术领域的自主创新能力为宗旨，重点研究开发《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》确定的前沿技术和部分重点领域中的重大任务，并积极开展前沿技术的集成和应用示范，培育新兴产业生长点，发挥高技术引领未来发展的先导作用。

“十一五”期间，“863”计划将以信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术等关键高技术领域为重点，按照专题和项目两种方式，组织开展对技术的研究开发。“十一五”期间，“863”计划将在上述高技术领域安排38个专题和一批重大、重点项目。

专题是将探索性强、代表世界高技术发展方向、对国家未来新兴产业的形成和发展具有引领作用，并有望获得原始性创新成果的前沿技术作为研究开发任务，以增强原始性创新能力和获取自主知识产权为目标，支持科研人员在确定的前沿技术方向，进行新概念、新方法，以及概念模型和原理样机的探索研究。鼓励科研人员开展探索性强、风险较大，但研究思路科学合理性、具有鲜明的创新性的研究，激发科研人员的首创精神。专题每年定期公开课题指南，通过同行评议和评审的方式，择优确定课题责任人和依托单位，立项结果向社会公开，接受全社会监督。

项目是将集成性强、有望形成未来战略产品和技术系统、可以进行应用示范、有利于产业技术更新换代，并具备较好的人才队伍和研究开发基础的前沿技术作为研究开发任务，以增强集成创新能力和形成战略产品原型或技术系统为目标，以国家战略需求为背景，进行组织实施。项目遵循“成熟一个、启动一个，成熟一批、启动一批”的原则，分次分批启动。项目任务通过不定期公开指南、招标（邀标）、定向指南、定向委托等方式落实。

本申请指南适用于公开和定向指南的专题和项目课题申请。

申请程序

1.了解申请信息

“863”计划课题和项目申请采取网上申报方式，申报通过“国家科技计划项目申报中心”（以下简称“申报系统”，访问网址program.most.省略/）进行。

拟申请“863”计划课题或项目的研究人员在申请之前，首先需要认真阅读“863”计划管理办法、相关规定和与申请工作有关的通告、通知，从而了解“863”计划的性质、申请资格要求等事项。

拟申请者可登陆科技部网站（most.省略/）或“863”计划网站（省略.cn/）查阅有关办法、规定和申请指南信息。

2.申请单位注册

申请者的依托单位和协作单位均需在“申报系统”中进行注册。注册成功后，依托单位对课题申请者授予申报用户权限。鉴于注册需要一定时间，申请者的依托单位和协作单位应提前在网上进行注册。

3.撰写申请书

申请者在确定本人符合“863”计划课题/项目的申请资格后，应进一步阅读本年度的专题课题或项目申请指南，选择合适的技术领域、专题/项目和研究方向，确定申请的研究课题名称，在申报系统中进行申请书的撰写。

4.依托单位审核申请书

申请书撰写完毕，依托单位须对申请书的真实性等进行审核，并在受理期限内通过网络提交国家科技计划项目申报中心。

申请者资格

1.申请者的构成

自然人或法人可以申请“863”计划课题或项目，其中自然人只能申请专题课题，法人可以申请专题课题、项目课题或重点项目。

申请者的主体由申请负责人和依托单位（或项目牵头申请单位）构成。自然人必须有依托单位。法人是当然的课题依托单位（或项目牵头申请单位），且须指定一名自然人担任申请负责人。每个课题（项目）申请只能有一个申请负责人和一个依托单位（或项目牵头申请单位）。

申请负责人首先应是组织课题（项目）申请和正式提出课题（项目）申请的负责人，同时在该课题（项目）批准后的实施过程中，是该课题（项目）的实际负责人，应保证有足够的时间和精力从事申请课题（项目）的研究。

2.申请负责人（中国大陆公民）应符合的基本条件

（1）具有中华人民共和国国籍；

（2）年龄在55岁（含）以下（按指南之日计算）；

（3）具有高级职称或已获得博士学位；

（4）每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过6个月；

（5）过去三年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录。

3.申请负责人（港澳台或海外华人）应符合的基本条件

对于港澳台的科技人员，在满足上述（2）~（5）项条件的情况下，只要有正式的合作协议或受聘于课题依托单位，合作期或聘任期覆盖课题的执行期，且每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，即可向“863”计划提出课题（项目）申请，并由课题依托单位出具相关证明材料。

对于海外华人科技人员，包括取得外国国籍和永久居留权的，在满足上述（2）~（5）项条件的情况下，只要正式受聘于课题依托单位，且聘任期覆盖课题的执行期，每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，即可向“863”计划提出课题（项目）申请，并由课题依托单位出具相关证明材料。

4.依托单位应符合的基本条件

在中华人民共和国境内登记注册一年以上的企事业法人单位，包括：大学、科研机构等事业法人；中方控股的企业法人。

5.申请者回避规定

科技部及所属事业单位借调的与“863”计划相关的人员不能申请或参加申请。

限项申请规定

为保证科研人员能够高质量地开展研究工作，国家科技计划实行限制申请及承担课题数量规定。每个课题负责人同期只能主持一项国家主要科技计划（包括“863”计划、“973”计划、支撑计划等）课题，作为主要参加人员同期参与承担的国家主要科技计划课题数（含负责主持的课题数）不得超过两项。申请者应按照上述要求进行申请，且在同一批的申请指南中只能申请1项“863”计划课题或项目。

申请者的责任与义务

1.申请负责人的责任和义务

申请负责人要按照课题（项目）申请指南的要求，认真撰写申请书，要保证所有提交申请材料的真实性。申请者在申请课题（项目）时，应坚持诚信原则，不得弄虚作假，违背科学道德；不得将已经通过其他经费支持获得研究结果的课题、重复进行研究的课题，以及研究内容相同或者近似的课题等向“863”计划再次进行申请。对于故意在课题（项目）申请中提供虚假资料和信息的，一经查实，将被记入信用档案，并在三年内不受理其提交的任何课题申请。

2.依托单位的责任和义务

依托单位须具备开展“863”计划课题研究所必要的条件，并应设有专门的科研管理机构，建立健全的管理制度；依托单位需要按照要求在课题申请书受理截止前的规定时间内向“国家科技计划项目申报中心”进行注册。没有核准注册的单位的课题申请将不予受理。依托单位负责认真审核申请书内容的真实性和经费预算的合理性，承诺在人员和条件上给予保障；并按照规定的受理时间和要求通过网上报送申请书。

申请与受理要求

1.专题

专题下设课题。专题课题分为两类，一类是探索导向类课题，申请者可以根据课题申请指南，提出具体课题名称、研究内容和研究目标；一类是目标导向类课题，申请者应按照课题申请指南要求的课题研究内容、目标和指标，提出具体课题名称和实现的技术路线。申请者可以根据课题申请指南确定的技术方向，结合自身的科研基础和条件，填写专题课题申请书进行申请。

专题课题的申请者可以是自然人或法人。自然人必须有依托单位。法人是当然的课题依托单位，且须指定一名自然人担任课题申请负责人。每个课题申请只能有一个申请负责人和一个依托单位。对于自然人申请者首先应是组织课题申请和正式提出课题申请的负责人，同时在该课题批准后的实施过程中，是该课题的实际负责人，应保证有足够的时间和精力从事申请课题的研究。课题可以有协作单位，但协作单位数量不能超过3家。

探索导向类课题的支持强度为100万元以下，目标导向类课题的支持强度为500万元以下，申请者提出的申请经费不得高于指南规定的经费限额，否则将不予受理。专题课题的支持年限不超过5年。

2.重大项目

重大项目一般下设课题。重大项目任务通过定向委托、公开指南、招标（邀标）、定向指南等方式落实。对于以指南方式落实的课题，申请者填写项目课题申请书进行申请。申请者应按照项目课题申请指南要求的课题研究内容、目标和指标，提出具体课题名称和实现的技术路线。

项目课题必须由法人申请。法人是当然的课题依托单位，且须指定一名自然人担任申请负责人。课题可以有协作单位，但协作单位数量不能超过5家。

申请者提出的申请经费不得高于指南规定的经费限额，并应按照指南的要求提供相应的配套经费，否则不予受理。项目课题的支持年限一般为2~5年。

3.重点项目

重点项目一般下设课题。重点项目任务通过公开指南、招标（邀标）、定向指南等方式落实。重点项目的申请原则上只针对项目整体进行，不接受针对项目部分研究内容的申请，申请者填写重点项目申请书进行申请。申请者应按照重点项目申请指南提出的项目名称、研究内容、目标和指标，提出项目的实施方案和下设课题安排。重点项目经评审立项后，项目下设的课题自动立项。

对于参照重大项目管理的重点项目，项目课题申请指南而非项目申请指南。申请者应填写项目课题申请书进行申请，有关申请要求参照重大项目的课题申请。

重点项目必须由法人提出申请，项目申请单位可以是一家，也可以是多家单位的组合（但不得超过10家），申请单位需提出项目的技术路线、实施方案及课题分解情况。项目申请单位超过一家时，应确定项目牵头申请单位和项目召集人，项目召集人是当然的申请负责人。

申请者提出的申请经费不得高于指南规定的经费控制额，并应按照指南的要求提供相应的配套经费，否则不予受理。重点项目的支持年限一般为2~5年。

申请书撰写要求

“863”计划课题（项目）申请采取网上集中申报，申请书格式类型包括专题课题申请书、项目课题申请书和重点项目申请书。每年使用的最新版本申请书可从科技部网站的申报系统中下载。

申请者登录申报系统，点击进入“863”计划申报界面，根据申请课题（项目）的类型选择申请书进行在线填写，也可先下载申请书模板离线填写，再逐项填写至申报系统中。

申请书的内容主要包括基本信息、主要人员情况、课题（项目）情况、协作单位（联合申请单位）情况、附件、审核意见和声明等几部分。其中重点项目申请书还需填写项目实施方案（包括项目任务分解情况、项目下设各课题的目标和研究内容等）。

申请者应按照申请书中的填写说明和申报系统的提示进行填写。申请者在填写预算申请书时，应与课题（项目）申请书中填写的各项信息保持一致。申请书附件中的相关材料需要以电子文档方式进行上传，上传的具体格式和要求详见申报系统中的“863”计划申报用户手册。

方案申请书范文第3篇

要以需求为导向设计项目

这里讲的需求既有服务对象的需求也包括资助方和购买方的需求。一般来说，一个项目就针对一个特定对象，满足一个需求，解决一个问题。如果不了解项目服务对象的需求，项目就缺乏针对性，对他们就没有价值。同时，项目的服务对象和关注的领域也要和资助方和购买方的需求相一致。现在普遍存在的问题是：项目要解决的问题太多或不清楚；项目的服务对象太宽泛；项目要满足什么需求不清楚或者要满足的需求太多，无法实现；项目的服务对象和服务领域不符合资助方和购买方的要求。

要以目标为导向制订计划

要让资助方和购买方在项目申请书中看到成果，因为捐赠和购买服务也是一种交易，是资金和成果的交易。首先，在写项目申请书时有四个概念一定要搞清楚，一是投入，即投在项目中或由项目消耗的资源；二是活动，即为了履行使命，项目对投入的使用情况；三是产出，即项目活动的直接产出；四是成果，即服务对象在参加项目期间或之后的变化和收益。这四个概念是项目产出的模型。为什么要特别强调厘清这四个概念呢？因为现在普遍存在的问题就是把活动当项目，把产出当成果，在申请书里不能清晰看到项目成果。这里讲的成果是指服务对象参与了我们的项目，接受了我们的服务，给他带来的改变与收益。这种改变和收益可以是有形的，也可以是无形的，满足他们的需要，使社会问题得到解决，这就是项目成果。

其次，一个好的项目目标有五个特点：简单易懂、可以衡量、力所能及、符合利益相关方的期望、有始有终。

再次，要有衡量目标是否达成的评估指标。管理大师彼得?德鲁克指出，任何项目目标都必须用定量和定性两种标准进行衡量。如果没有这两种标准，就很难反映服务对象是否有变化，有多大的变化。现在很多社会组织设计的项目往往只有定性目标，没有定量目标。目标不清和没有评估指标是现在的项目申请书中最薄弱的环节。

必须考虑项目的可实施性

这方面目前实践中最大的一个软肋，是项目申请书无法写明具备实施项目所必须的人力资源。现在有些机构是等到项目批下来拿到了钱，再去招人或者培训志愿者。有些志愿服务机构，虽然已经注册，但连一个专职人员都没有，也去申请项目，那这个项目怎么做？怎么能保证这个项目能够按照计划有效地实施？如果机构无法使资助方相信你确实有实施项目的能力和条件的话，资助方是不会轻易资助的。

认真做好项目的经费预算

经费预算的基本要求是：实事求是，切合实际；经费的用途清晰具体；经费要涵盖所有的活动和服务；要写明是否有其他资金来源；要熟悉出资方的财务报告要求；要做好审计准备。

要有具体的量化指标

项目申请书是完整的有具体目标的任务实施方案，也是筹款申请书，要具备5个量化指标：受益人数要量化、实施时间和范围要量化、资源的投入和经费预算要量化、项目目标要量化、项目成果要量化。

咨询项目官员

如有可能或者资助方愿意的话，在写项目申请书时须尽量向项目官员咨询，听取他（她）的意见。

方案申请书范文第4篇

[关键词]实用新型 教具 客体 技术方案

中图分类号：G306 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0376-01

引言

简单、实用的教具是教学的助手，对于学生理解抽象的知识， 能起到事半功倍的效果[1]，同时，它也是一项实物教学科研成果。专利的新颖性、创造性、实用性，“三性”原则，给教具这类科研成果提供了切实、可行的保护渠道。

一.教具类申请的特点以及审查难点

专利法第二条第三款规定，实用新型仅保护产品，同时其要求保护的应当属于“技术方案”，而所述的技术方案，是指对要解决的技术问题所采取的利用了自然规律的技术手段的集合。

教具类的专利主要涉及结构模型、演示装置、辅助学习的工具以及能提高教学质量的电子或智能装置。大量的教具专利申请由于一些不符合实用新型保护客体的缺陷而被驳回。

笔者根据多年实用新型教具领域的审查实践，将教具领域的审查难点分为以下的情形：（1）申请文件中存在人为规划，但权利要求撰写为产品构造特征；（2）申请文件中存在智力活动规则或方法，但权利要求撰写为产品构造特征；（3）申请文件中存在表面文字或图案的限定。以上情形既包含符合实用新型保护客体的方案，也包含不符合实用新型保护客体的方案。通常审查员在质疑保护客体应用的法律条款是针对权利要求，若以专利的保护范围以权利要求书的记载为准，则上述三种情形均属于实用新型的保护客体；而人为规划、智力活动的规则或方法、表面文字或图案等不属于实用新型保护范围。在实际的审查实践中，由于教具类专利申请存在上述特征，审查员往往在判断是否属于保护客体的问题上摇摆不定，同时审查员观点不一致，导致相同的情形出现不同的处理方式，不少申请人对于收到的审查意见难以接受。下面通过一些案例，结合分析给出了相应判定思路，申请人在充分了解实用新型的保护客体的判定思路后，在撰写中避免客体问题。

二、教具类申请是否属于技术方案的案例分析

《审查指南》[2]指出技术方案，是指对要解决的技术问题所采取的利用了自然规律的技术手段的集合，“技术问题”、“技术手段”、“技术效果”构成了“技术方案”所必不可少的三要素。如果采用了技术手段，解决了技术问题，获得了技术效果，则认为该方案是一个技术方案。

在判断申请是否属于技术方案时，需要判定技术手段解决的问题是否属于技术性的、其手段是否是技术性的以及达到的效果是否为技术性效果。

案例名称：一种政治教学用演示装置

权利要求：包括一个透明水缸、一个设置于所述透明水缸内的潜水泵、一个主水管、若干个支水管、与支水管数量相同的支撑杆、与支水管数量相同的平衡杆、下限位挡板，所述主水管下端设置于所述潜水泵出水端，所述主水管上端分别并联连通于所述支水管，所述支水管上设置有控制阀。

说明书中记载了该技术方案用来演示量变只有达到一定程度时才能引起质变。

本申请中将政治理论通过技术手段展示，但是从申请的构思入手，将水量的变化比作量变，将容器的状态比作质变，需要人们在头脑中预先设定水即量、容器即质的意识，而这种意识是主观的，实质是一种人为指定，这种人为指定解决的问题是帮助学生理解量变只有达到一定程度时才能引起质变的政治理论，这不属于自然规律的利用，本申请不构成技术方案，不属于实用新型的保护客体。

三、小结和建议

实用新型的客体问题一直是审查实践较为常见的问题，本文主要通过总结教具领域中存在的客体问题，将较难判断的客体问题分为三类，通过案例分析，技术问题、技术手段和技术效果是否具有“技术性”，判断要求保护的方案是否属于技术方案。个案分析可以应用到类案解决之策，希望能够为教具领域实用新型专利审查提供一些帮助，同时希望能够给申请教具领域专利的申请人一些参考。

申请人在撰写申请文件时，为了规避客体问题，建议考虑以下因素：（1）充分了解方案，判断做出的改进是否属于对形状、构造或者其结合的改进。（2）了解其方案构思解决的问题是否属于技术问题，采用的手段是否为利用了自然规律的技术手段，最后是否达到了技术效果；“自然规律”可解释为：存在于自然界的客观事物内部的或之间的内在的必然联系，这种联系不断重复出现，在一定条件下经常起作用，并且决定着事物必然向着某种趋向发展；规律是客观存在的，不以人们的意志为转移的，但是人们能够认识和利用它。例如，物理学和化学中的原理、定律。（3）在判断方案是否属于技术方案时，先区分方案是否基于智力活动规则或方法、人为规划等明显不属于自然规律的构思；若删除上述非自然规律的内容，其方案仍然为一个完整的技术方案，而效果是为技术手段直接带来或者必然产生的技术效果，该方案构成技术方案，仍属于实用新型的保护客体，而权利要求中尽量避免或尽可能少描述规则或方法、人文规划的内容。人文社科理论、政治理论、经济理论、规则方法等均不属于自然规律。（4）若方案中包含表面图案、色彩、文字的限定，则考虑其限定对于解决技术问题是否做出了贡献，若能带来技术效果，则上述限定属于实用新型保护客体。（5）申请人在参考以往的授权专利文献时，也需要判断所参考的方案是否属于保护客体，不可盲目模仿，以免带来不必要的损失。

方案申请书范文第5篇

按照发生的先后次序，一个完整的调解流程主要包括以下环节：1.当事人申请；2.调解中心审核与受理；3.预交调解费；4.选定或指定调解员；5.达成调解协议；6.申请司法确认。本部分重点阐述申请及受理两个环节。

（一）申请调解

申请调解的具体方式有：1.一方当事人单方申请；2.各方当事人共同申请；3.法院委派或委托案件的申请。一方当事人单方申请与其他申请方式的主要区别在于，一方当事人单方提出申请后，调解中心需征求其他方当事人的意见，只有经其他方当事人同意才能继续推进调解程序，其他申请方式的前提是各方当事人对来调解中心调解已无异议，如能继续推进调解，三者后续的程序差异不大，因此本部分主要介绍一方当事人单方申请的程序。

当事人单方申请时，首先应当向调解中心提交调解申请书，申请书应包括以下内容：1.各方当事人的基本信息，特别是联系方式；2.调解事项；3.争议焦点；4.初步调解方案。

有了各方当事人的基本信息，便于调解中心对争议各方有基本的了解，同时也获得了与各方联系的方式，便于联系沟通。

调解事项，也就是争议事项，如建设工程合同中，施工企业索要工程款及欠付工程款的利息。各方当事人在交易过程中，合作的环节及事项可能比较多，让申请调解一方明确争议事项有利于调解中心及调解员迅速从复杂的交易环节中锁定待处理的具体事项。

争议焦点，指在具体的调解事项中，发生争议的点在哪里。一般情况下，当事人发生纠纷以后均会先自行协商，在协商过程中会逐渐明确双方最终的分歧在哪里，如建设工程施工合同中，施工企业要求发包方支付工程款及逾期支付工程款的利益，发包方同意支付工程款但对具体数额及逾期利益的起算点与施工企业有不同意见。争议焦点的确立使调解中心及调解员对要处理的纠纷有了更加明确的认识。

初步调解方案，指对争议事项如何解决的初步方案。初步解决方案的提出，便于调解员在把握争议事项及争议焦点的基础上，形成调解思路，可以有的放矢，提高调解效率。

（二）调解中心审核及受理

调解组织收到一方当事人的调解申请后，首先应当审查待解决的纠纷是否属于民商事纠纷，如果属于民商事纠纷的还需要审查是否在调解中心可以受理的案件范围之内。经审核不符合受理条件的，应告知申请调解的当事人通过其他途径解决纠纷；对符合受理条件的，调解中心应当按照申请人提交申请书中的联系方式及时向其他方当事人发出是否同意调解中心调解的通知书。在通知书中明确告知其他方当事人，申请人申请调解的事项、申请人认为的争议焦点，但一般情况下不告知其他方申请人提出的初步调解方案。如果其他方当事人不同意调解的，调解程序终止，如其他方当事人同意调解的，应当向调解中心提交同意调解申请书，并在申请书中列明其认为的争议事项、争议焦点，并提出初步解决方案。其他方当事人同意调解申请书中需填写的事项与申请人申请书的要求基本相同。

在调解中心收到其他方当事人同意调解的申请书后，调解程序便可继续推进。

五、调解收费

根中办发〔2015〕60号文件，支持商业调解组织按照市场化的方式提供调解服务的精神，调解中心拟定了收费管理办法。为减轻当事人的负担，收费管理部分拟定的收费标准基本上与一审诉讼费的一半相当。根据收费管理办法的规定，调解收费包括注册费及调解费。1000万元以下案件的注册费统一为2000元，1000万元以上案件的注册费统一为4000元，调解费则根据标的额的大小按照比例累进收取。

各方当事人应全额预交调解收费，原则上各方当事人应当平均负担，各方当事人有其他约定的除外。在各方当事人全额预交调解收费后，根据案件调解的进程，调解中心还规定了退费办法，具体包括：1.调解案件受理后，当事人双方选定或调解中心指定调解员前，当事人一方或各方不同意继续调解的，注册费不退，退还全部调解费；2.当事人各方选定或调解中心指定调解员后，达成调解协议前，不同意继续调解的，注册费不退，退还各自实际承担调解费的80%；3.达成调解协议后，当事人不要求司法确认的，注册费与调解费均不退；4.达成调解协议后，当事人要求司法确认的，司法确认前，一方或双方不同意或不配合司法确认的，双方注册费不退，退还同意或配合司法确认的一方所实际负担调解费的50%，退还不同意或不配合司法确认的一方所实际负担调解费的10%；5.司法确认后，注册费、调解费均不退还。

六、调解方式

（一）调解方式

为便于快速、高效解决纠纷，采用何种调解方式由调解员自行把握，具体方式包括但不限于：1.调解员可以单独或同时会见各方当事人及其人；2.在调解过程中，调解员可以要求当事人提出书面或口头的解决争议的建议或方案；3.征得当事人同意后，调解员可以聘请有关专家就技术性问题提供咨询或鉴定意见；4.在调解过程中，调解员可以向当事人提出解决争议的建议。

调解方式的灵活性符合调解的本质，也是调解与诉讼及仲裁的重要区别之一。

（二）调解地点

调解原则上应在调解中心所在地进行。如当事人另有约定，或者调解员认为确有必要并经当事人同意，也可以在其它地点进行，如西城区人民法院。

需要注意的是调解的地点与调解协议作出地的区别，调解的地点有相当的灵活性，而调解协议的作出地为调解中心注册地，调解协议作出地不因调解的地点的变化而变化。

（三）调解语言

调解采用中文进行，如果当事人要求提供其他语种的，所产生的翻译费用由提出要求的当事人承担。

（四）调解期限

调解的期限为30日，自调解中心向当事人发送受理通知书之日起开始计算。当事人对调解期限另有约定的，从其约定。

七、调解员

（一）调解员的任职资格

任职资格即调解员的准入资格，我们认为应当从调解员的专业水平及道德素养两方面规定调解员的任职资格。专业水平涉及调解员对行业是否足够熟悉，是否能够有效与当事人沟通；同时调解员通过调解掌握的案件信息最为全面，如果其利用信息优势从事不当行为，不但会损害一方或双方当事人的利益，而且也有损调解机构的声誉，因此还应当对调解员提出较高的道德要求。

基于上述考虑，我们认为调解员应具备下列条件：1.熟悉与房地产、建筑行业相关的法律法规；2.熟悉与房地产、建筑行业相关的行业惯例；3.在行业内享有较高声誉。

上述条件规定的相对宽泛，主要是因为目前处于调解初期，积累的经验还不足，随着调解的逐步推广，再逐步细化调解员的任职资格。

（二）具体案件调解员的人数及产生办法

1.人数要求

原则上一个案件由一名调解员主持进行，如当事人另有约定或调解中心认为增加调解员更有利于调解的，可向当事人提出建议，经当事人同意后，方可增加。之所以做出如此规定，主要考虑的是避免调解员内部意见分歧影响案件的调解进度，同时也有利于节省调解成本。

2.产生办法

调解员的产生办法包括选定与指定两种，原则上调解员应当由当事人双方共同选定，当事人不能在规定的期限内选定调解员的，才可以由调解中心指定。

当事人选定调解员时，首先应当在调解中心的调解员名册内选择，如果当事人选择名册外人员的，需经调解中心审查，经审查符合调解规则规定的调解员任职资格的才可以作为调解员。

当事人自收到案件受理通知之日起3个工作日内如不能共同选定一名调解员的，由调解中心牡鹘庵行牡鹘庠泵册中指定调解员。

（三）调解员履职要求

独立性、公正性是调解员履行职责应遵循的最基本的要求。具体来说，调解员应当做到：1.与案件及各方当事人无利害关系；2.能保证足够的时间进行调解；3.不得将调解过程中知悉的案件信息对外透漏；4.在调解未成功的情况下，不得作为一方的人参与诉讼或仲裁。

八、调解协议

（一）调解协议的性质

根据最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》（法发〔2009〕45号）及最高人民法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》（法发〔2016〕14号）的有关规定，调解协议为具有民事合同的协议。

（二）调解协议的司法确认

调解协议既然为民事合同，自然不具备法院判决及仲裁裁决的效力，特别是强制执行的效力。调解是在当事人双方自愿的情况下达成的，因此调解协议的履行在理想状态下不会有问题。但考虑到房地产领域纠纷的标的额一般都很大，同时目前我国的诚信环境也不是很完善，在很多情况下还是需要通过司法确认将调解协议的主要内容赋予强制执行力。

在调解协议司法确认后，一方当事人不履行的，另一方当事人便可以请求法院强制执行。