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关键词:建筑工程;招投标;合同管理
建筑市场环境内,招投标与合同管理占有重要的比重,招投标是成本管理中的首要阶段,能够在整体上调控好建筑工程,合同管理利用自身的真实性,控制招投标与建筑造价分配,体现出合同管理的重要性。建筑工程要规范好招投标与合同管理,满足建筑工程的基本需求,更重要的是把控好招投标与合同管理,预防经济与施工风险。
1关联性分析
(1)建筑工程的招投标是指在建筑市场的竞争状态下,规划好工程工程承包与发包的形式。招投标的过程中,政府部门起到监督的作用,其可要求发包方,提供与建筑工程相关的招标因素,包括价格、期限等,邀请施工单位进行投标操作,各项招投标的内容,均要按照法律规定的程序进行,经过秘密报价后,实行公开、公正的竞争,发包方会自主选择比较优质的合作单位。招投标的过程中,涉及到多项实践项目,要规划好招投标的过程,完善招投标的操作。(2)建筑工程的合同管理,是指承包与发包双方,在建筑项目建设之前,通过合同的形式,规划好双方的权利与义务,协调并商议好相关的事宜[1]。建筑工程合同具备法律效应,而合同管理能够确保合同条款的有效实施,建筑合同管理的内容有:①评估承包与发包双方的主体资格,审核文件中的各项条款;②监督好合同文本,合同管理的过程中,要求承包与发包双方均要履行合同的内容;③定期检查建筑工程是否履行合同条款,及时解决建筑工程现场出现的合同纠纷问题,利用合同指导参建单位的各项行为。(3)招投标与合同管理的机构,明确两者之间的关系,在监督招投标的过程中,规范合同管理的过程。首先建筑招投标的过程,也是施工合同谈判与签订的过程,承包与发包双方,按照商议当事人的提议,在协商的过程中,确定出合同的内容;然后在建筑市场的交易角度上分析,招投标属于交易的范畴,交易双方并没有构建合法的交易关系,所以招投标的过程对合同管理有很大的需求,利用合同管理的法律形式,规范双方的关系,促使招投标的过程能够处于法律保护的状态下;最后是合同管理能够检查招投标的内容,提高招投标的成功率,而且招投标文件内,包含了合同管理中的基本条款,合同内容需依照招投标拟定条款项目,表明了招投标与合同管理不可分割的联系。
2合同管理在招投标中的实践运用
(1)审查招标文件。建筑工程合同管理方法,可以审查交易活动中的招标文件,配合招投标中的各项审查工作[2]。招标文件审查的过程中,需要遵循国家与行业的相关规定,利用合同管理的途径,发挥招标文件审查的基本职责,避免影响招标文件的真实性。合同管理在招标文件审查工作上,起到规范与约束的作用,能在监督的状态下,确保招标文件的公平、公正,杜绝潜在经济风险,表明合同管理对招标文件的控制作用。(2)监督招标过程。合同管理参与了招标的全部过程,在招标全过程中起到监督的作用。一般情况下,建筑工程要求合同管理配合招标活动,尤其是大型的开标、勘察工作内。投标企业要掌握投标书的内容,由发包方宣布标价信息,这些内容中,大多反馈了后期合同的内容,也是招投标参与方信息的真实表达[3]。合同管理人员监督招标过程时,会积极参与到现场监督内,由此才能掌握招投标的真实资料,便于审查合同的内容,保证合同管理行为合法、真实。例如:招标活动的现场勘察行为,需要了解活动现场的情况,要求合同中的很多条款,都要符合建筑工程的实际需求,要在招标活动现场总结条款的内容,更重要的是合同管理人员需在第一时间掌握招标全过程的所有信息,积极了解招标过程内,参与方的意见,协调后制定合同管理的内容。(3)参与后期管理。合同管理部门,会参与到招投标的后期管理过程内,积极配合招投标的运用,还要在后期安排回访工作,专门了解承包与发包方对合同管理及政府职能的意见,以便要求参建双方能够遵守合同管理的内容,履行合同义务,确保招投标后期工作的稳定性。回访是合同管理后期的工作,按照招标、投标等资料,也要检查合同中的内容,构建出考核制度,调节并处理合同管理期间出现的纠纷问题。合同管理在参与招投标后期管理时,主动树立合同管理的意识,加强内部管理与约束,提升合同管理的效率和水平[4]。例如:建筑招投标后期管理中,实行合同检查,专门利用合同管理中的考核制度,保障参建方能够履行合同中的内容,提高履约率,合同管理部门跟踪招投标的实际管理,促使招投标后期管理与合同管理均能顺利的进行,管理的过程中,评估招投标的活动,要求参建方遵循合同管理中的条例。
3招投标与合同管理的完善措施
例举建筑工程招投标与合同管理的完善措施,如:①完善合同管理的组织,依照招投标的需求,组织合同管理的内容,积极培训与合同管理相关的内容,落实责任制度,以免影响招投标与合同管理的业务项目;②完善招投标与合同管理的法律、法规,促使建筑工程的交易活动中,参建方均能明确自身的权利和义务,规范建筑工程招投标与合同管理的运营,降低外部环境条件对建筑工程招投标或合同管理的影响,维护招投标与合同管理的关联性。
4结束语
建筑工程招投标与合同管理,均具体较高的实践价值,规范了建筑施工的市场状态,加强管理与监督的控制力度,保障建筑工程各项工作的顺利进行。建筑工程在招投标与合同管理方面,落实完善的措施,确保建筑成本管理及造价控制的积极性,以此来提高建筑工程的经济和效益水平。
作者:杨自华 单位:云南云岭高速公路交通科技有限公司
参考文献:
[1]李海晓.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].中国城市经济,2011,(17):224-225.
[2]董治.建设工程招投标规范化研究[D].华南理工大学,2012.
[关键词]电力物资采购;合同管理;采购合同风险;应对措施
中图分类号:F426.61 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)09-0066-01
1 电力物资采购合同风险的分析
电力物资采购合同管理的各个环节都存在风险,笔者认为可以将其归纳为如下几个方面(见表1)。
2 电力物资采购合同风险的应对措施
2.1 构建完善的电力物资采购合同管理内控制度
第一,电力物资采购合同管理的组织控制。合同管理组织控制是对合同管理部门的设置和相关人员的职责进行界定,在组建内部组织机构时考虑必要的控制措施,从而使组织设置自开始之初就具备防错纠弊的功能。电力物资采购合同管理的组织控制要遵循如下两个原则:一方面是不相容职务分离,即授权与执行分离、执行与审核分离、执行与记录分离等;另一方面是组织机构相互牵制,即部门在授权范围内职权不受外界干预、合同需经不同部门会签并保证在有关部门进行相互检杳等。
第二,电力物资采购合同管理的授权批准控制。在电力物资采购活动发生前,电力公司要根据相关标准和规定,对相关部门及人员处理业务的权限进行控制,对采购合同的合法性及合规性进行审批,从而确保各项活动的发生都经过正当授权,促使合同管理活动的合法及有效。
第三,电力物资采购合同管理的人力资源控制。电力物资采购合同管理人力资源控制是对合同管理相关人员素质考核的控制,贯穿于人员招收、培训以及使用的过程,其基本原则是保证合同管理人员的能力与其职务相适应(包括主管机构及人员、合同承办及管理人员、相关法律部门人员、印章管理及合同档案保管人员等)。
2.2 发挥内部审计作用来促使合同管理内部控制的完善
第一,制定电力物资采购合同管理的审计监督办法。电力公司要制定电力物资采购合同管理的审计监督办法,对合同管理工作的合法性、规范性和效益性,合同的签订及履行情况,与合同管理相关的内控制度的建立健全及有效性进行审查和评价。在电力物资采购合同管理的审计监督过程中,电力公司要高效执行合同管理审计监督办法,结合电力物资采购合同管理的实践活动来及时发现合同条款中存在的不严密、不规范及其他问题,为电力物资采购合同管理有效实施过程控制提供依据。
第二,事前、事中和事后审计的紧密结合。内部审计要以电力物资采购合同管理的事前审计和事中审计为切入点,以事后审计为落脚点,采用合适的审计方法,从需求计划、供货商资质、合同签订、合同履行、合同终结等环节进行全过程的审计监督,从而对采购过程合同管理状况提出审计意见。
第三,开展专项审计。对重点项目或电力物资采购金额较大的项目,内部审计部门要组织实施合同管理方面的专项审计,针对合同管理的授权控制、组织控制、责任控制、目标控制、流程控制以及法纪控制制度进行测试和评价,对不健全或已过时的控制制度,提醒相关管理部门进行及时制订或修订,从而确保电力物资采购合同的所有事件都处于有效控制之中。
2.3 构建闭环式的电力物资采购合同管理
电力物资采购合同管理属于动态管理,从合同签订前的准备工作到履行终结,电力物资采购合同管理始终处于不断变化的环境之中。为此电力公司要根据在内部审计及日常工作中发现的问题,根据电力物资采购合同管理及内控管理的相关对应,围绕电力物资采购合同管理的周期,将合同订立、合同执行、合同变更、合同付款、合同结算、合同履行、合同归档分析等纳入统一管理,建立严谨完善的合同管理业务流程。在此流程下,合同管理层次清楚,部门职责明确,合同管理相关的各部门可全程跟踪合同的会签、审核、执行、统计、分析等过程,使合同的签订、履行及考核等均处于有效的控制状态,从而切实提高电力物资采购合同管理的规范性和效率。
2.4 其他措施
第一,加强电力物资采购合同履约过程的管理。电力公司要加强电力物资采购合同的履约管理,严格按照电力物资采购合同约定的设备生产工期和质量标准等履行合同,同时在电力物资采购合同履行过程中,做好相关资料的积累与保管工作,建立完善的资料记录,对设备的生产进度、质量以及付款状况进行认真系统的积累和管理,遇到有纠纷发生的情况,也可以在协商不能解决的条件下,为准确及时运用法律解决问题提供证据材料。
第二,提高电力物资采购合同管理人员的素质。一方面,电力物资管理部门应定期聘请相关法律人员、财务人员及电力技术人员等举办诸如合同法规、合同知识和财会、电力物资等方面基本知识的培训,对电力物资采购合同管理部门的相关领导及合同经办人员进行重点培训,为提高电力物资采购合同管理水平奠定基础(只有促进各级管理人员增强风险意识,才能有效防范电力物资采购合同风险);另一方面,电力公司要通过重点培训以及培养,造就一支具备相应专业背景,熟悉电力物资采购合同管理环节、掌握企业管理流程、具备合同相关管理知识的合同管理和合同经办人员队伍,并保持其队伍的相对稳定性。此外,电力公司要重视合同管理人员知识的更新,定期进行合同管理相关知识的培训,促进合同管理和合同经办人员队伍的相对稳定性,防止合同管理及经办人员随时指派的情况发生。
3 结语
市场经济条件下加强电力物资采购合同的风险应对,对于电力公司防范经济风险、促进自身的法制化、科学化及规范化具有重要意义。笔者认为,电力公司只要从构建完善的电力物资采购合同管理内控制度、发挥内部审计作用来促使合同管理内部控制的完善、构建闭环式的电力物资采购合同管理、强电力物资采购合同履约过程的管理、提高电力物资采购合同管理人员的素质等方面入手,就可以有效应对电力物资采购合同中发生的各种风险,切实提高自身的风险控制和管理能力。
参考文献
[1] 蒋旭东.电力物资采购合同风险管理研究[J].经济视野,2013(24).
[2] 董付梅.电力物资采购合同管理流程探讨[J].中国电力教育,2012(33).
关键词:高速公路;合同管理;问题;改进措施
一、高速公路合同管理中的问题分析
(一)合同管理体制有待完善
合同的管理体制,对于高速公路合同管理工作具有重要的指导作用。但大多数发包人和承包人并没有关注合同管理体制的建设,也没有针对合同管理工作建立专门的小组或者机构,从而影响了合同管理工作的效率。没有科学管理体制的支持,高速公路合同管理工作缺少动态化的管理方式,其对于高速公路建设施工进度与质量的积极作用就难以发挥出来。合同管理体制不完善,相关工作人员也不能全面了解合同的内容,有些发包人和承包人完全把合同当做是“一纸合同”来看待,从来不按照合同约定对项目进行管理,只是按照自己的思维和想象对项目进行盲目管理。甚至少数发包人为了实现自身的经济利益目标,没有履行合同中所规定的义务,导致施工过程中各类纠纷产生。在纠纷产生时,也难以利用合同去解决问题,多借用私人关系去处理施工中的纠纷,忽视了合同的价值,影响了合同的法律效应。
(二)合同管理模式较为单一
就目前情况来看,大多数发包人和承包人在合同管理过程中只是互相进行着“双方互管”式的合同关系,而没有形成“多方共参”式的合同管理模式。也就是说,大多数合同文件在起草、核定、签发、执行、结束的过程中,只是发包人和承包人双方在“博弈”,而项目设计单位、审计单位、保险公司和法律顾问单位等都没有进行介入,没有对合同管理和运行进行参与和支持。缺少了审计、法律等专业机构的支持,合同运行过程中出现的相关专业性难题就很难得到解决,项目实施过程中也就难免会出现成本控制不力、合同执行粗放以及廉政问题的发生。
(三)合同内容的规范性管理不足
高速公路工程的建设周期较长,施工内容复杂,涉及专业较多。正是因为这些特点的存在,高速公路的合同内容也较为复杂,涉及到方方面面。在制定合同时,确保合同内容的规范严谨,才能避免合同履行过程中产生的纠纷,促进高速公路工程建设的顺利开展。在合同内容的拟定过程中,合同的条款在合同生效前需要发包人和承包人之间进行多次反复确定与核实。但是,合同内容在核实过程中会受到社会、人为等多种因素的影响,最终导致合同内容与工程实际内容出现不相符。合同内容的客观性和严谨性不足,无法保障高速公路合同内权利与义务的落实。
二、高速公路合同管理工作的改进措施
(一)完善合同管理体制
在通常情况下,合同在实施过程中会受到外界因素的影响,在高速公路建设过程中,总会出现实际建设工作与合同中要求不相符的问题,合同就需要针对实际情况进行调整。合同的不断调整,必然会影响合同的目标,影响合同双方最初签订合同的初衷。合同目标、内容的变化,会影响合同双方权利与义务的变化,因此,合同管理工作不是静态的,而是动态的。合同管理者需要建立动态管理意识,及时根据高速公路施工的实际情况调整合同管理的方式与方法,这一点对于高速公路项目合同管理来说十分重要。发包人需要针对合同变化不断调整各方面的工作,配置不同的资源,承包人也要根据实际情况不断完善自我应对方法,提高处置能力。
(二)从审计、法律顾问等多角度介入合同管理
高速公路的施工时间较长,施工过程中所涉及到的技术问题复杂,施工方向丰富,这些特点都会给合同管理工作造成一些负面影响。比如合同索赔难度大、涉及法律专业问题难以解决、合同执行困难等,都是常见的问题。高速公路合同在签订之前,如果参建双方发现合同中存在风险转嫁的内容与条款,需要提出修改合同内容的要求,在达成最终协议时再签订合同。但如果参建双方就有关问题一直存在争议,就可以邀请第三方中介机构对合同内容进行敲定,从而使合同双方都认识到风险的存在,才能提高合同管理工作的益处。同时,为了提高合同的规范性、约束性和法律性,合同双方都需要不断提升自己的法律意识,每一位高速公路合同管理者都应当加强合同管理相关法律知识的学习,并在合同管理工作中,邀请法律顾问机构全程介入,定期就合同内容进行培训学习,促进合同各方理解合同存在的意义,掌握合同效益发挥的方法,解决涉及法律的专业难题,才能让合同成为被双方认可的共同标准。
(三)提高合同内容的规范度
合同内容的管理,是高速公路项目合同管理的重点,合同中的每一项条款,每一个细节的管理,都影响着合同管理工作的整体质量。高速公路的建设技术要求和建设费用,是最容易产生建设纠纷的部分,特别关注这两方面的条款与内容,能够保护双方的合法权益。在高速公路项目合同拟定时,要慎重对这两方面进行约定。具体实施时,合同双方要依照客观平等的原则拟定合同文件,相关技术规范和费用计算标准必须依照国家现行标准进行,发包人不可刻意提高技术要求降低建设费用,承包人也不可故意压缩建设成本虚报费用。合同拟定时要在合同中明确约定违约责任,同时建议邀请第三方审计单位介入,对合同文件内容进行审核,以此方式来规避一些不必要的工程建设与管理纠纷。同时,合同各方要明确每一项约定内容,很多高速公路的合同受益者并不关注合同的内容,到用到合同时才想起要修改合同内容,这无疑影响了合同内容的规范性。重视合同内容管理,规范每一个条款,才能使发包人和承包人更好地进行“博弈”,从而使合同执行最优化,保证高速公路工程建设更加顺利。
三、结语
综上所述,合同管理工作在高速公路工程建设中发挥着不可替代的作用,动态化、多方面、规范性的合同管理工作,是高速公路工程建设能否顺利进行的“基石”。把握好高速公路合同管理的细节,重视合同管理质量的提高,对于整个高速公路项目建设来说都十分重要。愿高速公路参建各方都能用合同管理工作去维护自身的利益,实现互利共赢,不断促进社会交通条件的提升和繁荣。
作者:庄严 单位:威海市公路管理局
参考文献:
[关键词]现代合同管理;信息化管理;培训机制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201615099
1现代合同管理的现状
11缺乏对现代合同管理的正确认识
目前部分企业中的高级管理人员没有正确的认识现代合同管理,这是造成企业中没有良好的实施现代合同管理的重要原因之一。大多数企业管理人员认为进行合同管理工作不重要,是对精力、时间的浪费。对现代合同管理的重要性也没有足够的认识,导致在进行企业内部控制的时候忽视了合同管理工作,从而阻碍了现代合同管理在企业中的顺利实施。
12缺乏监督管理现代合同管理的动力
合同管理除了需要企业对其进行监督管理之外,还需要合同中相关利益方共同履行合同中的相关义务,若是其中一方不进行监督管理,那么就会影响合同管理的效果。而且合同双方的当事人若是也不愿对其进行监管,即便是采取了某些措施,管理行为也大多是流于表面形式,真正落实的很少。造成这种问题的主要原因是企业管理人员对合同管理没有制定严格的制度,对自身和员工的行为缺少约束力。而从员工的角度来看,对合同管理的淡漠态度,也造成了合同管理的监管不力。因此急需完善的现代合同管理制度推动企业的发展。
13缺乏独立管理现代合同管理的部门机构
在企业中实行合同管理的过程中,往往将合同管理的监管工作与其他工作合并在一起,缺少管理部门的独立性,从而导致在制定合同管理制度的时候制定者会受到其他部门管理制度的影响,而且在合同管理实际开展,有很多企业实施的目的是为了应付上级的检查,合同管理部门没有发挥出应有的效力。例如,在部分企业中,领导发挥决策权的时候也兼具制定企业管理制度的职责,同时也要遵守制度,在合同管理中就很容易出现职责不明,管理不到位的现象。
14缺乏现代合同管理模式的创新
在现代企业合同管理过程中,往往将其规划为法律事务,并设置法务部进行合同管理,这是目前合同管理的主要模式。虽然这种合同管理模式可以为合同管理提供法律层面上的保障,但是却存在极大的弊端,在合同管理时,管理人员过于注重合同内容中潜在的法律风险,忽视了合同管理的其他方面。而且在企业发展中,也缺少对合同管理模式的创新,在延续使用已有的合同管理模式时,就会为企业的健康发展造成阻碍。
2现代合同管理的重点
21现代合同管理事前阶段的重点
在现代合同管理的事前阶段,主要是进行相应的准备工作,为企业签订合同做好基础的信息收集工作。包括详细了解签订合同的合作双方的基本信息资料,防止签订双方中出现虚假信息,造成双方合作的失败。因此在这一阶段合同管理的重点就是资料,需要保证合同管理资料的齐全、完整、真实,从而促进合同的签订,为合同的顺利发展、有序进行打下坚实的基础。
22现代合同管理事中阶段的重点
现代合同管理事中阶段的重点是汇报登记制度,在合同签订之后,签署机构应当及时地向相关规定部门进行汇报,如采购业务管理部门、财务部门等,以便相关部门对合同内容及时地了解,并根据合同内容开展相关的工作,确保合同的有序开展。另外,合同管理人员还需要在相关的台账上登记合同的有关内容,便于合同管理部门及时地对其进行检查和监督。
23现代合同管理事后阶段的重点
合同管理的最后阶段就是事后阶段,统计报表制度是这一阶段合同管理的重点。通过报表的形式对合同实施过程中发生的纠纷处理情况、合同的解除问题、变更问题等进行定期的汇总、统计,然后相关管理人员再根据报表做出进一步的分析,从而上交给相关领导部门,发挥出合同管理的价值,为企业管理人员的正确决策提供参考。
3现代合同管理的新举措
31引进信息化管理方法
随着信息化社会的到来,信息技术得到了广泛的应用,而企业在发展过程中也逐渐引入信息化管理方法,建立了信息化管理系统。企业在实施合同管理时,可以将其作为已有信息系统的一个新的模块,利用信息管理系统来管理合同,这样可以节约合同管理的成本,同时也可以提高合同管理的效率。使用信息化合同管理方法的优势在于可以避免人员管理中出现的舞弊、失误等现象,也有利于提高合同的安全性。使用信息化管理方法,主要是信息系统对相关人员进行授权,得到授权的管理人员可对合同管理的相关信息进行操作,而其他人则不可以,可以避免丢失合同内容的现象发生,而且在操作的过程中,信息系统会保留操作痕迹,如果合同管理中出现问题,则可以通过操作痕迹找出相应的责任人,保证了发生合同管理问题时有人负责,同时也可以实现良好的监督效果,提高合同管理质量。
32完善管理机制
企业的有序运营离不开完善的合同管理机制,而且合同管理工作若是有制度上的保障便于其发挥良好的管理效果。在合同管理机制完善时,需要注重软制度和硬制度的制定。软制度是指加强对人员的管理,在实施合同管理时,只有根据员工实际需求实施,设计出符合其要求的制度,让员工自觉地遵守制度,有助于获得良好的合同管理效果。硬制度是指合同管理规章制度应当严明,在落实合同管理制度的时候不能在只是表面上的说说而已,应当落到实处,一旦出现违反规章制度的行为,就对其做出相应的处罚,保证合同管理制度的有效性。
33构建培训机制
现代合同管理实施效果较差的重要原因之一就是企业相关管理人员的认识不足造成的,因此企业在现代合同管理时,应当建立相应的培训机制,定期地对合同管理人员进行合同管理知识培训,加强其对合同管理重要性的认识,并在培训之后对员工的培训结果进行考核,保证合同管理的有效实施。另外,还要对合同管理进行信息化管理方法的培训,提高培训人员对信息技术的操作,促进合同管理工作效率的提升。
34创新合同管理模式
在实施合同管理时还应当结合企业的发展实际情况创新合同管理模式,所谓现代企业来说主要的特征就是点多面广,应当改变传统法务部门管理合同的模式,采取分层管理的模式。由企业法务部门统一管理合同的签订等基础事务,然后由企业各个业务部门管理合同的实施、变更等具体的事务,从而保证合同管理的有序开展。
4结论
综上所述,通过对现代合同管理的重点和新举措的深入研究,从中可以了解到目前企业在实施合同管理的过程中存在许多问题,使得合同管理的作用没有充分的发挥出现,因此需要了解合同管理的重点,采取有效的合同管理措施,推动合同管理在企业的顺利实施,促进企业的现代化发展。
参考文献:
[1]李小仙《劳动合同法》实施后旅游企业员工招聘与解聘管理研究[D].昆明:云南大学,2010
【关键词】合同管理;施工企业;解决办法和措施;
我国加入世贸组织以来,国家政策不断随之调整,促使建筑业迅速发展,作为契约经济的市场经济逐渐代替了统配统筹的计划经济,合同管理逐渐也成为施工企业的核心管理,因此施工企业合同也越来越显得越发重要,一个企业的成败和合同与合同管理有着密切的联系。施工合同没有按照招投标文件进行签订,建设工程施工合同履约程度低,违约现象严重,合同签订不规范不统一已经成为了我国施工企业工程合同管理的重要问题,大力加强我国施工企业工程合同管理势在必行。
一、 我国施工企业合同管理概况
(一)我国施工过程中的合同管理内涵
施工工程合同是发包方和承包商为完成建筑安装工程,明确双方权利与义务,约束双方行为签订法律文件。合同管理是指以《合同法》为依据,做到机构,人员制度三落实,对以自身为当事人的合同,依法进行订立,变更,解除,转让,履行,终止等一系列行为的总称。合同管理必须是全过程的,系统性的,动态性的,全过程就是由洽谈,草拟,签订,生效,直至合同失效为止。
我国目前合同管理现状
(1)评标方法不合理。我国目前工程招标评标基本上都采用综合评分法。这种评标方法,并不能根据自己的实力来获取报价的高分值,而是决定于标底和其它投标单位的报价,并不能实现企业的自主定价权。
(2)工程款支付方式和结算方式不合理。由于合同双方对风险管理意识淡薄,合同管理水平低,施工中工程变更、签证较多,以及我国一直使用预算定额等原因,在工程款结算方式中,双方一般都约定竣工后按照预算定额据实结算。
(二)我国施工过程管理的核心
施工合同确定工程项目的价格、工期、安全和质量(功能)等目标,规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。它作为其它工作的指南,对整个项目的实施起总控制和总保证作用。
每一项工作应从研究合同开始,针对合同条款,在工作时就应明确业主要求是什么,我们在工作时注意什么?比如一项合同工期要求紧,在工作安排时就应特别注意如何才能保证工期,采取哪些保证措施。合同管理的成功与否,直接决定着项目的成败,决定着业主与承包商“双赢”的合同目标能否实现。合同管理因其自身特点而与其他诸如进度管理、成本管理、质量管理、安全管理等项目管理子模块有所不同
二、我国施工企业合同管理出现的问题
1、项目管理人员的合同素养不足。对合同内容的不熟悉,甚至有的项目管理人员,到工程结束都没有去认真翻阅过合同文件,对合同条款的约束力不屑一顾。
2、项目管理的传统观念仍然有较强的作用。针对现场施工管理中出现的问题不是去翻合同,而是去找关系打召呼;大家有时会不约而同地想到:坐到饭桌前比坐到谈判桌前更容易使问题大事化小、小事化了。
3、应变更合同的没有变更。在履约过程中合同变更是正常的事情,问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识,结果导致了损失。
三、应对施工过程中的合同管理问题的对策和建议
(一)人为因素的调控问题
主要从两个方面加强监督与审计,首先是国家税务审计机关,企业上级主管部门等于企业相关联的利益各方,在规范管理制度的前提下加大对企业的审计和处罚力度。然后是企业通过设立鼓励性合同和公司内部审计部门,监事会等公司内部监督机构加大监督力度,避免股东与经营者之间因委托与关系而产生的道德风险问题,把企业的经营业绩与企业的经营者的收益结合起来,提高会计信息的准确性
(二)建立严格的合同管理体系
1、设立专门的合同管理机构。应将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理,这是由法律顾问机构的性质决定的,是专业化管理的必然。
2、制定和完善合同管理工作制度。合同从签订到履行完毕涉及到许多法律问题,也涉及施工生产的专业技术部门,某一环节的缺失或重大失误都有可能导致严重后果。因此,必须制定规章制度予以保障。
3、合同管理工作应适当分工。大型施工企业管理层次相对较多,既要充分发挥整个合同管理系统的作用,调动各级合同管理部门的积极性,又要根据不同情况,调整具体管理权限。
4、确定合同管理工作的重点
确定重要的合同。施工企业的合同种类繁多,从合同的管理角度来说,都应严格管理起来,但是,并不是所有的合同都要同样地关注。
确定重要的合同管理部门和单位。在施工企业中,除合同管理部门外,工程承揽部门、工程管理部门、机电物资部门、财务部门、印信管理部门对合同管理也将起到重要作用。
确定合同管理的重要阶段。合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点,它直接确立了双方的权利义务,规定了未来合同履行的前景和预定目标,其意义重大。合同管理部门和专业部门的工作水平,领导者的决策,都左右着合同签订质量。
履行阶段的监督审核。要建立合同履行过程的内部监督审核制度。监督审核工作以合同管理部门为主,工程管理等部门参加,组成内审小组,对合同履行情况进行监督审核。
(三)提高风险防范意识
1重视合同文件形成过程,签署高质量的合同
选择资深且实力雄厚,良好信誉的承包商,签署严谨周密的合同文件,在合同中合理确定合同双方应承担的风险以及风险出现后分担原则等,是承包商合理规避可控风险的关键,对减少承包商的索赔以及合同顺利执行有着重要意义。
2、聘请良好的监理工程师,加强合同管理
监理工程师不仅应具备解决问题的能力,还应具备充分的经验和知识来评估工程各方面的条件,预测可能发生的各种情况,识别工程建设过程中可能碰到的各种风险,分析风险可能给工程带来的损失,提出防范风险的措施,保证工程的顺利实施。
3、工程保险
保险无疑是分担风险有利的方式,它常是转移风险的一种重要手段,对减少承包商的索赔保证工程建设的顺利进行有着非常重要的作用
结论
基于以上的分析,我们可以认识到,合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展,建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。因此,要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献:
[1]刘向丽.浅谈施工企业合同管理[J].物流工程与管理,2009,(4)
[2]魏日新,李正强.小议建设工程施工合同管理[J].科技创新导报,2009,(6)
[3]盛文考,李向阳,韩昭华.建筑工程施工合同执行中的几个问题的探讨 [J].建筑管理现代化,2001,(3)
[4]李黎.浅析建筑施工合同管理中风险[J].管理科学,2009,(4)