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上海市劳动局:
你局《关于如何理解“同一用人单位连续工作时间”和“本单位工作年限”的请示》(沪劳保字〔1996〕18号)收悉,经研究,现函复如下:
一、“同一用人单位连续工作时间”是指劳动者与同一用人单位保持劳动关系的时间。
二、按照《劳动法》及有关配套规章的规定,劳动者患病或非因工负伤,依法享有医疗期,因此在计算“同一用人单位连续工作时间”时,不应扣除劳动者依法享有的医疗期时间。
三、在计算医疗期、经济补偿时,“本单位工作年限”与“同一用人单位连续工作时间”为同一概念,也不应扣除劳动者此前依法享有的医疗期时间。
随着市场经济的发展,合同越来越成为企业对外经济活动的载体。企业经营的根本目的是获取利润最大化,财产的流转主要依靠合同,特别是工程项目施工阶段合同管理尤为重要,标的大,履行时间长,协调关系多,涉及方方面面,参与项目管理和施工的各方,都是通过合同来履行义务,承担责任和享有权利的。如承包商与业主签订的施工承包合同,与材料供应商签订的材料供应合同,与机械设备承租人签订的机械设备租赁合同,与分包方签订的施工劳务合同,与员工签订的聘用合同,与下级责任主体签订的承包合同等等。因此,依靠合同措施是进行目标控制的重要手段。
合同既是承揽任务的外在表现形式,又是对内经营的主要媒体。国家大力开展建筑市场的秩序整顿,加大建筑市场的法制建设,都说明了合同管理的重要性,并为合同的实施提供了法律保障,因此,加强合同管理是企业发展的重要保证。现就施工过程中的合同管理进行简单的论述。
二、合同管理存在的主要问题
1、合同管理意识谈薄。由于管理者自身素质和对合同效果不显著而产生的怀疑而淡化的消板意识,从而使合同意识淡薄。往往不习惯按合同办事,出现问题不找合同而是习惯性的找领导。对于索赔问题不能及时处理;同时缺乏可行的有效的合同管理体系及操作流程,合同管理机制、组织设置不科学,管理思想、制度不系统、不完善。各基层单位合同管理人员身兼多职,导致合同管理仅是少数人的管理职责行为,很难提高合同的综合管理水平,适应现行合同管理的需要合同归档制度及信息分析管理相当薄弱,合同的预测,分析水平偏低。
2、业主行为不规范。对于建筑市场“僧多粥少”的状况,承包商迫于生计不得不接受业主的苛刻条件,使合同管理增加了难度。
三、加强合同管理的具体措施
(一)建立合同管理的相关制度
1、建立合同交底制度
―对新签施工合同,首先由市场部对合同中的施工组织设计及投标报价采取的措施,如不平衡报价、多方案报价法等,对合同部门进行交底,使合同部门充分了解工程量清单中的单价构成,采取的措施及采取的何种施工方案。再由合同部门与技术部门协商,分析研究施工方案是否可以优化,进行技术经济论证.合同部门应重点分析研究合同条款,对商务部分进行系统的研究,详细分哳合同条款中没有专门的文字叙述,但可以根据该合同的某些毒敷的含义,推论出承包人有索赔权,这种索赔要求同样有法律效力,有权得到相应的经济补偿。这种经济补含义的条欺,在合同管理中被橡为“默示条款”,或称“隐含条款”,它包含合同明示条款中没有写入,但符哈双方签订合同时设想的愿望和当时环境条款的一切条敖,或者从明示条款所表述的设想愿望中引伸出来,或者从合同双方在法律上的合同关系引伸出来,经合同双方协商一致,或被法律和法规所指明,都成为合同文件的有效条款,要求合同双方遵照执行。在此基础上,对项目;都的合同管理部门进行详细的合同交底,为以后施工的顺利进行打下基础。
2、合同管理部门要加强对合同的会审制度。通过会审,不但掌握了合同的主要内容构成,还可以对合同有一个全面的认识,重点保证合同中的关键工序,技术复杂,施工难度大的工程的施工,把合同对施工过程中的有利影响发挥最大,把不利影响降到最低;合同中的一些苛刻条款、加大了承包商承担的风险,要对这方面有一个全面的认识;根据企业的风险清单建立项目的风险清单,进而采取一些合理的措施,尽量改变苛刻条件对工程造价的影响,发挥最大的优势。
3、加强合伺审批制度
施工企业在施工合同签订前应进行审查,批准制度,即在各业务部门会签后,送交合同专门管理机构或法律顾问审查,再报请法人代表签署意见,明确表示同意对外正式签订合同,经过严格的手续,使合同签订的基础更加牢固。
(二)、设立合同管理机构,优化人吸构成,培养合同管理人才。优化人员结构,建立精简商效的组织形式,在部门内部可以实施直线制的管理形式,制定岗位职责。相关人员按岗位职责及任务分工完成自己的工作,并做到信息,共享.所有人员对部门领导负责,这样可以保证信息传递快,人员构成简单,便于管理。部门领导要在人员安排上量才录用,工作委任上要职责分明,这是保证合同管理工作的基础。成绩评价要实事求是,这是调动人员主观能动性的前提,可以提高部门的工作效率。建立相应的工作流程,保证工程有序的开展。
不管进行什么样的管理活动,都离不开人才,应强调以人为本的思想。而现在从事合同管理的人员良莠不齐,这就需要加强合同管理人才的培养;而且合同管理人员必须具备现代化的管理知识结构,要即懂法,还要有在丰富的施工经验,还必须熟悉掌握和运用相关的专业知识,这就要求合同管理人员,应不断的进行继续教育,在相关的领域不断进取,拓宽视野,同时企业应该为人员培训提供更多的机会。
(三)、建立合同管理控制目标,加强合同管理,规范合同的文档管理制度建立合同管理目标制度,是指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目标,合同管理控制目标包括:进度目标,质量目标及投资目标。承包商应建立各目标的控制工作流程,采取相应的控制措施,保证三大目标的实际。
合同管理涉及很多方面,最主要的是为具体项目的施工提供了实施合同依据。对材料和设备的质量、施工的质量、隐蔽工程与重新检验、进度管理、设计变更、工程量的确认及支付管理,不可抗力、施工环境管理等方面提出了具体的要求,施工企业就要具体的研究相关方面的要求,加强合同管理,按合同要求保质、保量、保安全,保工期的:完成合同赋予的工程,防止出现不合格材料及设,备,施工质量不合格,拖延工期,擅自进行设计变更,防止工程超过设计图纸范围的超挖等工程量发生,及在不可抗力发生时由于不作为而增加钩不可索赔费用及不文明施工等由承包商承担的费用.并积极挖掘潜力,突破索赔目标,于合同中发现文字表达不一致或应由业主承担的风险等进行索赔,加大盈利空间。
应建立文档管理制度,建立相应的合同管理制度、变更、索赔管理制庹、责任成本管理制度等方面的工作;制定柑应的工作程序,把施工中的各种文字档案进行收集、分析、汇总。总结经验,找出教训。建立数据库,为以后的合同管理提供重要的依据。并做好相关部门的信息共事,为企业的经营管理提供依据。
关键词:土建工程 施工阶段 造价控制 合同管理
一、施工阶段管理合同以及控制造价的意义
1.施工合同一般在施工前签订,规定了建设单位和承包单位的权利和义务。签订合同前,施工单位必须要对整个合同进行认真全面的鉴定和分析,合同的条款尽量做到严谨周密,并且保证没有歧义,以免错误理解对方的含义,造成争论。在施工过程中,管理合同的工作人员对造价的控制管理要深刻理解并且可以专业地进行分析和控制。这样,才能使得工程的风险降到最低。
2.土建工程中项目施工阶段对造价的控制管理来说是最困难的阶段。这个阶段施工的成本变动很大,由于物价上涨、设计变更、规划不当、自然条件等原因都会造成成本的增加,造价控制就是要在施工的过程中,保证施工质量和进度,采取正确的措施,使得施工单位的利润和经济效益达到最大。
二、合同的管理和造价控制之间的关系和影响
土建工程项目中工程造价要严格根据市场的具体情况来确定,施工过程中资金的消耗与施工时的工作效率是工程造价的重要部分。签订的合同必须要严谨周密,没有模棱两可的模糊含义,签订之前要每字每句认真研究,以免签订之后再有争议。合同实施的过程中,施工单位和建设单位要严格遵守合同规定,并且要全面跟踪管理。
施工阶段控制造价时要依据施工合同进行。施工合同的管理时间应从工程的谈判开始到完成施工后结束。施工合同在整个施工过程中具有指导地位,因为工程造价要在具体的合同内容中才能体现出来,在履行合同时,要记录好施工情况以及施工时的索赔等问题,并及时解决,在管理合同时要重点考虑合同对工程造价的影响,有效控制项目的投资与造价。由于施工过程中不可能一成不变的按照预先计划实施,因此应尽量对执行合同进行动态的跟踪和分析。若采用总价包干的模式,招标文件一般都要求在工程量的计算上有所变更,定额计价。在土建工程项目实施时,比较实际施工时设计的图纸与招标时的图纸,经双方商议决定采用何种计价方式,估算整个工程的造价,将其控制在可以预见的造价范围之内。
在控制工程项目造价方面,项目的施工合同的内容包含了项目实施阶段有关造价的所有方面,依靠施工合同可以在日后双方产生争议时解决问题。合同中明确了款项支付的方式、承包方式、材料的市场价格、工期等等,如果某一方不履行合同的内容,就会对另一方的利益造成损害。因此,若果某一方不按合同约定行事,对对方利益造成损害就要依据合同规定承担责任,对对方进行一定的经济补偿。
施工时各种变更也会对造价产生影响,施工阶段常常因实际操作与预想的不同而产生各种各样的变更,对整个项目不造成重大影响的变化,双方进行简单的书面确认即可。但若牵扯到重大的变更,如设计、平面布局、装修标准的变更等,都会对造价产生很大的影响,对工程的造价控制造成困难。因此,在项目施工的过程中应严格执行一开始设计的内容,禁止随意改变合同规定的工程规模、内容和标准,以免造成造价提高,难以控制的局面。在变更出现时,双方应依据合同约定和实际情况,确定应该哪一方承担责任,若是承包方施工时出现质量问题而导致的延误工期或返工等情况,承包商自行承担责任,整个工程的造价不因此追加。
合同管理中材料采购对造价的影响。采购何种材料对工程的造价也有重大影响,因为在整个项目中材料的成本占整个造价控制的大部分。要控制工程造价就要严格控制材料的消耗量和材料的进场价格,防止浪费材料。在购买材料时要经过多方面的价格和质量的比较,争取在保证材料质量的前提下,使用最少的资金,这样才能最大程度地保证双方的经济效益。
合同管理中的索赔对工程造价的影响。在履行合同时,即施工过程中某一方若未履行合同规定的义务或违反合同规定的条例而对另一方造成损失的,未违反规定的一方可以对违反方进行索赔。索赔时要按法律规定的程序提供正当的理由和充分的证据,要求对方进行经济上的赔偿。这时施工合同就会作为一项重要的依据与实际施工记录进行对比,确定赔偿金额。
三、施工合同在实施时的管理
1.要动态管理合同
一般说来,土建工程项目都有较长的施工时间,因此,在管理合同时难度很大。施工时的情况变化很多,合同管理的时候也不可能一成不变,因此在施工阶段管理合同时要动态管理。在合同签订之前,对一些可能有变动的事项要谨慎处理,根据有关的技术文件进行专业的衡量,并依据实际情况对合同中不合理之处作出修改与补偿。
2.工程款的支付
在施工过程中要根据项目进度和合同规定对施工方进行各种款项的支付。到工程项目竣工阶段再进行总的结算。
四、在施工阶段合同管理以及控制造价的对策
1.要处理好合同管理和造价控制之间的关系,保证各自的经济效益。
2.结合实际情况仔细分析施工合同和招标文件,使合同中的每一条准确、严密,清晰的规定各自的权利义务,尽量减少施工后的风险。在管理合同和控制造价方面要选用专业有能力的人员,能准确控制造价,减少损失。
3.施工过程中要严格控制材料的费用,准确计量工作量,增强工作人员的经济意识,做好支付工作,减少索赔。
五、结束语
在工程项目施工的过程中,合同管理是一项艰巨的任务,只有有很强的专业知识与深厚的管理经验的人员可以胜任。只有对工程的各个方面都有深刻的了解,才能对工程造价有准确的预计。只有有效控制工程项目的造价,才能使双方获得最大的经济效益,达到双赢。
参考文献
[1]何勇.项目业主施工合同管理与造价控制[J].管理与财富.2009.9:83- 84.
[2]王胜英.建设项目(施工阶段)的合同管理及造价控制[J ].四川建材.2006(3):183- 185
关键词:企业合同管理;风险控制;对策
一、企业合同管理风险因素
(一)合同变更及履行
在企业合同管理过程中,基于生产经营等相关环节的需要,合同的变更不可避免。而在企业合同变更过程中若合同签订双方没有达成友好的协议,则会导致整体合同履行无法达到预期需求。如在收款单位变更时,若合同签订双方没有达成友好的协商则会影响补充协议的后续实施,进而影响企业的经营活动。
(二)合同签订质量验收
在企业生产经营过程中,大多需进行相关生产资料的采购。在具体的生产资料采购过程中需依据相关标准,从技术指标、规格参数、使用说明等几个方面进行严格辨别处理,同时需结合技术要求所制定的质量标准,确定质量技术指标及验收标准,若在实际过程中没有严格依据相关行业标准进行材料指标管理,则会导致后续合同的履行无法达到企业经营活动的要求。
(三)合同付款条款
在企业合同条款的制定、谈判环节,需明确相关付款条件、付款期限、付款方式等的具体规定,若在合同中未明确约定支付条件、期限、方式等条款,则当出现一方预期违约时,企业就无法有效进行应收账款的统计,则会损害合同另一方的利益,守约方即使通过诉讼或者仲裁途径解决,占用的资源和时间成本对企业的生产经营造成很大的影响,给企业带来经营、法律风险[1]。
二、合同管理在内控管理中的重要性
企业内部控制是以管理制度为基础,以防范风险、有效监管为目的,通过建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达由生产经营业务过程而形成的管理规范。主要分为内部控制理论、内部控制整体框架、内控控制结构等几个层级。在具体的企业内部管理过程中可通过对整体发展规划的控制管理及整体经营分析的预先评估,保障企业生产经营过程的顺利进行。而合同管理是内控制度中重要的一个环节,其通过对企业内外部生产经营环境的变化进行有效分析,结合相关合同信息,为内部管理的优化提供有利的依据,便于整体企业内部管理模式的优化。
三、企业合同管理风险控制措施
(一)建立合同转让管理模式
为了避免合同变更导致的企业合同管理风险,可在合同变更环节建立合同签订双方转让管理机制,即在合同变更的情况下签订相关合同条款的增减,以书面文件的形式代替口头约定,降低合同遇纠纷举证不能的出现概率,避免流程风险对企业管理过程中的信用、经济等方面的不利影响。如在支付货款环节,可依照以往合同约定的相关内容进行约定,若出现收款单位变更,可在合同签订双方协调沟通的基础上,对原合同的部分内容修订,签订补充条款,并以合同签订双方加盖公章为生效要件,避免合同签订某一方变更通知不及时导致的合同履行不能。
(二)加大合同履行管理力度
在具体合同管理过程中,相关企业责任人员应加大合同履行过程的实时跟踪力度,以便保障合同签订双方合同的有效履行。在合同履行过程中合同签订某一方出现违约时,合同签订另一方面可依据《合同法》的相关规定,行使抗辩权。同时为了降低债务人资产不当降低而导致的债权人的权益损害,可依据《合同法》的相关规定,进行债务人责任财产维护机制的建立,从债权人代位权、债权人撤销权两个方面对债务人履行债务能力进行有效约束,保障合同债权的实现[2]。此外,在具体合同管理过程中,企业制定格式文本,在提高合同管理效率的同时,也可以在一定程度上降低企业合同管理风险,掌握合同管理的主动权力。在合同起草过程中企业可通过对合同签订对应方经营情况的分析,掌握对其有利的信息,并结合合同业务部门、法律部门等相关部门的协同配合,确定具体的合同格式文本。对于大额标的合同、合同条款复杂或者专业技术等方面的合同而言,企业应在进行文本审查的同时,组织内部法律人员、技术人员、财务人员对合同签订对应机构背景严格审查,或者聘请专业机构进行专业调查,出具调查分析报告。与此同时,企业应对内部合同管理人员的专业知识、法律知识进行定期更新培训,促使合同管理人员的法律知识、相关业务知识结构不断升级,保章合同后期管理的有效进行。
(三)完善合同全过程管理机制
合同全过程管理机制的完善,对于企业内控管理中合同管理整个流程风险的有效防控非常重要。首先在企业合同签订之初,企业应设定专门的合同管理人员对签约主体风险进行全面管理,同时对合同签订对应机构的业务范围、主体资格、履约能力、社会诚信履行情况等进行全面调查分析,在合同签订时对相关合同签订机构的营业执照、资质证书等相关复印资料进行仔细核对,并在相应复印文件上加盖公章。同时企业可从合同签订对应机构的员工数量、注册资本、财务报表、业绩证明、荣誉证书等资料对相关企业的履约能力进行综合分析,保障合同管理过程的有效运行。完善的合同管理规范主要包括法律法规、履行期限、合同标的、数量、结算、付款、违约责任、劳动纠纷管理等几方面内容,同时在具体的合同文本制定环节应进行适当的排他性分析,即对合同签订过程中可能含有非法定专业词汇、或者含义不明确的句子配置适当的说明文字,为合同纠纷的高效处理提供依据。最后依据《合同法》的相关规定,在保证合同原件完善的基础上,应对双方履约过程中的相关书面文件、合同签订履行各个环节的电子邮件数据、双方传真文件等进行备份、复印等有效储存,并对后期合同执行情况进行跟踪调查,为合同的全过程管理提供有力的保障。
四、总结
综上所述,在企业合同管理过程中,合同变更、合同债权期限等各种经营风险的出现在一定程度上对合同管理的顺利进行带来不利的影响。因此在企业合同管理过程中,可根据相关风险因素不断完善合同管理机制,从合同签订前的调查、合同签订中的谈判、合同签订后的履约,相关资料证据的保全等各个方面,不断提升自身合同管理水平,最大程度降低企业合同管理风险,为企业在市场经济中的稳定发展提供保障。
【关键词】合同管理;工程造价
建筑工程建设是一个庞大的系统工程,涉及单位众多,业主希望为获得较高的投资收益而尽可能少的花费资金,而承包商则希望通过施工,利用一切机会尽可能多的获得业主的报酬。现实情况是,许多企业由于管理人员专业知识不足或缺乏合同管理经验,难以建立起理想的合同管理体系或建立后很难得到有效的执行,导至出现种种问题抑制了工程合同管理工作,出现很多合同纠纷,造成合同无法顺利履行,造成大量的资源浪费,对控制工程造价带来了极大的困难。
一、招投标管理和施工合同管理的有效衔接
测算、确定投标最终报价是一项系统而复杂的工作,往往有许多因素无法确定,要靠积累的经验去分析判断。所以,作为承包商要注意工程投标经验的积累,以取得工程投标的更大成功。
根据不同分包承包模式采用不同的合同管理模式,这样做是为了使招投标所确定的工程有配套的合同管理措施,从而使合同管理更具操作性。
二、合同谈判及合同签订
合同谈判是对招投标文件中语意不明、含义不清,以及为保证双方合同能顺利履行对招投标文件中的内容进一步明确的过程,是弥补投标时由于时间有限、所掌握的资料有限而可能出现差错的最佳时机,是承包商通过合同取得理想经济 效益的关键环节。
开始谈判前,一定要做好谈判的准备工作,只有这样才能在谈判中争取主动。谈判组成员应包括有一定的法律知识、熟悉合同条款的商务人员,经验丰富的技术人员,财务和法律方面的人员,及有着较为丰富的谈判经验、能驾驭整个谈判过程的谈判小组组长。开始谈判前,需要认真研究的招标资料,列出需要解决问题,并根据具体问题要有明确的解决方案,编写谈判大纲,确定谈判的目标、任务和要求。同时,预计哪些环节可能出现分歧,做出分歧的应对措施。
三、优化分包合同管理
建设方为了节约建设成本,常把的建设材料和整体工程进行分解,分别进行招标,但这往往是引发矛盾问题的根源,并成为合同管理的一个主要难点。因此,总承包方应该与分承包方及业主签订三方协议,三方协议具体条款对三方的权利和义务进行详细、具体的约定,对相关细节尽量明确,核心内容应尽量把分包的任务全部纳入总包管理的范围,同时明确总包方管理的具体内容,总包方可向分包方收取相应的总承包服务及配合管理费,实践证明这是一个有效的管理办法。
四、变更、索赔管理
如今在工程清单的计价方式下采用的是单价合同,比较方便管理,属于合同谈判过程中的来往澄清和补充资料、投标文件等内容要收集齐全,建设过程中的会议纪要、变更文件、往来信函等都是索赔的支持性资料,施工组织设计是索赔与反索赔的重要文件,施工方应认真编制,尽可能完善;作为业主方应重视审核编制方案与现场实际执行情况,不应该只交监理审核。经过三方(业主、监理、施工方)签字盖章确认的文件最有说服力的,所以在合同履约过程中的往来文件、信函最好都经三方确认。
做好变更管理工作,首先,源头上是要加强招标阶段的设计深度,合理确定业主提供的条件,提供较为完备的招标文件,减少合同变更和索赔事件的发生。再次,因监理、业主人员指令等均有可能成为变更的及索赔的理由,所以所有参与工程管理的人员均要有合同意识,熟悉合同条款,减少无意识违约。最后,做好基础资料并及时处理,尽量避免先干后算承包人漫天要价的被动局面,合同管理人员应全面理解和掌握合同内容,在合同文件的规定下实事求是地分析问题,公平诚信地及时处理各类合同问题和争议。
注意索赔与反索赔的时间性,签订合同时要明确,发生索赔与反索赔时要在合同约定时间内提出。
五、合同风险管理
工程建设投资大,建设周期长,过程发生不可抗力及变更概率较大,对工程建设影响较大。风险管理就是分析不确定产生的各种问题,制定有效的风险管控措施,包括风险识别、风险评价和风险控制。工程建设,面临的主要风险是自然灾害、原材料价格上涨风险、工期要求风险、安全风险、施工质量风险,认真做好风险评估,及时购买建筑安装工程一切险及第三责任险是规避风险,是确保投资安全的有效途径,通过设置合同条款,合理规避、转移、消除工程的各类风险,减少经济损失。
六、合同管理的专业人才配置
对合同管理人员的要有扎实的法律、工程管理等基础知识,过硬的业务操作能力,对法律法规都能灵活运用。首先,合同管理人员应该是优秀的工程管理人员,并且要精通合同业务,包括合同谈判、起草和修订及解释,并且熟悉工程的索赔管理及合同的履约管理;通晓工程造价各阶段的管理;熟悉并掌握相关法规、法律并熟练运用。其次,合同管理须从合同履约环节切入,进行系统的控制和管理,注重合同履约过程中事件发生基础资料的积累,保持法律敏感、对事件进行准确判断,是进行合同管理的重中之重。合同管理与工程造价联系紧密,工程造价人员同时应具备合同管理基本技能。
七、结语
做好建设工程合同管理的意义十分重大,在现如今激烈的市场环境下,特别是现在很多企业都面临许多困难,效益也不好,我们更要花心思想办法,做好合同管理工作,工程造价得有效的控制。
参考文献:
[1]奈立中.建筑工程合同管理[M].广州:华南理工大学出版社,2002
[2]李进等.建设工程全过程造价管理实务[M],江苏科学技术出版社,2007