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中图分类号:TU99文献标识码:A文章编号:
一.前言
我国市政工程行业起步较晚,在相关的制度方面还不够成熟,需要在实践中进一步完善。合同管理是整个工程管理中重要的环节之一,是明确承包方和发包方各个方面权责归属的法律文件之一。在施工过程中,各方面的工程主体都需要严格遵守合同中规定的标准和规范,并严格贯彻落实,是整个工程价款支付和结算的重要依据,加强市政工程项目的合同管理,具有十分重要的社会现实意义。
二.市政工程项目中的合同管理中存在的问题
1.合同是规定承包和发包方双方权利和义务,具有法律效力的文件,据我国现行的市政法律规定,市政工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同,将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来,如此,可以促进工程建设的规范性,避免造成诸多矛盾。但是,在我国现阶段,很多施工单位的法律意识比较薄弱,在施工合同签订过程中,没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解,对工程特点和合同范本没有清晰的认识,在合同签订过程中,没有遵守相关的范本规定,在施工过程中,经常发生各种经济矛盾,承包方和发包方双方权责不明确,相互扯皮,推诿责任。
2.在有些具体的工程施工过程中,若是时间比较紧迫,很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同,造成了很多秋后算帐的结果。在施工过中,由于一些突况,工程发生停工,误工等情况,使得工程的总体费用大大增加,加上市场上各种材料的价格不断变化,也使得整个工程的造价发生很多改变,但是没有合同作为依据,使得结算缺乏强有力的支持,双方各执一词,纠纷不断,工程造价难以得到严格的控制。
3.在现阶段的工程合同管理中,很多时候,对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制,合共管理随意性很强,缺乏严格性和系统性,对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识,从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性,这位以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造价缺乏合理性和真实性,对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。
4.由于我国的市政市场近些年来发展迅速,市场尚不够成熟,存在很多缺陷,比如不正当竞争,再激烈的市场行情下,施工单位的建设难以满足日渐增长的市政施工需求,施工队伍素质偏低,施工单位总体综合实力较弱,因而,使得在合同签订过程中,业主占据着很大的主导地位,在整个合同承包签订过程中,经常会提出一些严格或是不平等,缺乏公平性的条款,将这些工程的风险很大程度上转移到了建设施工单位的身上,为了获得建设市场份额,获得更大的工程承包机会,这些市政承包者都会委曲求全的签订一些不平等条约,因而,在施工过程中,承担了很大的风险。
三.加强市政工程项目中的合同管理措施
1.规范市政工程施工合同管理
规范管理环节,实现市政工程施工合同管理手续的档案化。市政工程施工合同管理环节主要涉及市政工程施工合同的签订、变更、续订、解除、终止等,因此,企业应当依法健全、完善各项手续,合理规避各种不必要的法律风险。一些企业的管理人员总习惯于口头通知,而不采取书面方式,这样做确实比较省时、省力,甚至一定程度上提高了工作效率,但也给市政工程施工合同管理工作埋下了一些隐患,当出现市政工程施工争议时,企业很难拿出对自己有利的实质凭证而陷入被动。因此,企业应当把完备市政工程施工合同管理过程中的各项书面材料作为一项基础工作以重点落实,提升企业管理的主动权。
2.培养合同管理人才
要加强合同管理工作,首先要抓合同管理人才的培养,培养合同管理人才需要注意以下几点:选好人。要选调素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的人员充实合同管理队伍。加强理论学习。经常组织在职培训,组织专题学习和讨论,学习的内容有(合同法》、《建竣工程施工合同示范文本》、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等。鼓励参加法律和经济管理方面的考试,参加相关的执业资格考试。创造同业交流的渠道,引导同业交流。真知灼见往往在交流中产生,可以适当组织业余活动,建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的。
3.对市政工程项目合同进行动态管理
(一)重视现场签证。在按照合同条款履行时应该防止过早、过量签证,特别是合同变更补充协议的签证须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误,此类签证只需签变更或修正的项目,原图纸不变的勿重复签证,已经下料和购料的,务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量等详细情况。
(二)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等),对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中,合同变更应该与提出索赔同步进行,须业主与承包商双方达成一致看法后再进行合
同变更。
(三)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失),双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容。
(四)严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4.明确合同管理分工,权责分明
在工程合同签订完毕之后,要加强对合同的贯彻执行,加强对合同的执行情况加强监督管理。在此过程中,要严格遵守相关的法律规范,遵守现代企业的管理方式,加强对合同的管理,对合同管理的权责进行明确的划分,实施项目经理的负责人制度,并代表施工企业全面管理合同,加强合同职能的执行,在此过程中,并设立专门的合同监督管理机构,对合同的执行情况进行监督管理,发现合同中存在问题,及时有效地进行反馈,并采取有效的处理措施。
四.结束语
在整个市政工程项目管理中,合同的管理处于核心位置,整个市政工程管理的环节基本上都要严格按照对合同的管理来进行,一定程度上而言,市政项目合同的管理已经逐渐成为了促进我国市政行业可持续发展的重要保障。随着我国城市化进程的不断加快,市政工程施工规模不断扩大,施工规范不断严格,因而也对整个市政工程的管理有了更为严格的要求,要在具体的市政工程施工过程中,实施全过程的,动态的合同管理,如此,既可以保证多方的共同利益,也能够促进市政工程项目管理的规范化和法制化,为降低工程风险,提高工程质量,促进我国市政工程项目管理的健康发展,因而,加强对市政项目工程合同管理,有着十分重要的社会经济意义。
参考文献:
[1]周雪 有关市政工程施工合同管理存在的问题及对策 [期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2012年1期
[2]麻昌颜 市政工程施工合同管理存在的问题及对策 [期刊论文] 《广西城镇建设》 -2005年11期
[3]吕景祥 市政施工合同管理中常见问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2011年24期
【关键词】施工企业;施工信息资料管理系统;档案管理
当前,我国相关政府部门已经加大了市政工程基础设施的投资力度,同时,还明确指出了必须构建规范性的建筑市场,特别要求城市建设档案部门提供有价值、标准的市政工程施工质量及安全方面的档案归档要求以及详细的备案要求。所以,施工企业应结合自己的情况与项目管理目标,对施工信息与资料进行收集整理,从而形成一套良好的施工信息资料管理系统,这是目前至关重要的。
1、构建市政工程施工信息资料管理系统的要求
施工信息资料管理系统的构建不仅是从事资料管理工作的人员所要负责的,而且,施工管理、合同管理、预结算、安全管理、材料管理等工作者也必须参与其中。企业管理层与项目管理者应予以足够的重视,因为这样,工作才会保质保量的按时完成;其次,树立相适应的观念;详细记录与收集索赔信息资料、涉及工程变更等资料,工程全员必须拧成一股绳,积极配合,加强整理、收集、分析、统计项目质量、进度、费用、安全等信息资料,并做好归档工作,切实保证施工管理的有机联系,在促进项目管理水平提高的同时推动企业更快更好的发展。
规范化管理的前提是档案标准化,而构建统一标准化的档案是国家长期注重的要求,从事市政档案管理工作的人员应从收集整理到入卷归档验收严格把关,实现档案的标准化,当前,在城市的不断发展下,对市政工程有了越来越高的要求,市政档案应加快更新步伐。对于现代城市的面、线、点的变化,市政档案要紧随其后,从而确保它的延续性。在办公条件的不断完善下,档案管理必须朝着自动化方向迈进,将图纸、文件以及文字性的纸张全部纳入到计算机管理体系中,构建监测网络,对城市每一时间与地点中发生的问题进行及时的获悉,在实现档案经济效益最大化的同时增强其利用率。档案其实就是对市政工作实际情况的一翻记录,档案必须具有真实性,倘若所记载的内容与工作实际不相符,那么,这样的档案将毫无意义。
2、市政工程施工信息资料管理系统的构建
2.1加强合同管理
负责资料管理工作的人员应加强重视合同管理,将合同作为重要依据,及时收集整理涉及合同的中标通知书、协议书、招投标文件等诸多的资料,构建详细的合同台账。深入细致分析研究已经签订完成的合同和协议等资料,尤其要注重工期要求、质量等级要求、质量保修要求等各项内容。合同执行过程中,时刻注意对方合同执行的具体情况,同时,对自己的合同履行情况也应时刻注意着。
2.2加强工程进度管理
在施工进度管理控制过程中,不仅要求施工管理者必须根据合同规定工期明确项目总进度计划目标,明确具体的工作流程,同时,资料管理工作者还应定期或不定期的收集、统计、分析项目完成量、施工支付情况等工程进度数据,以构成详细的工程进度报告,有效保证施工管理工作者在进行进度目标的动态管理时有完善的数据作为依据。
2.3加强质量管理
关于工程质量管理方面的资料,应在施工合同要求、施工图纸等的基础上来收集、分析并归档,具体应做好以下几点,首先是施工管理的记录,涉及到了多方面,如工程的开工报告与竣工报告、竣工验收证书、图纸会审及交底、施工组织设计及交底、技术交底、设计变更、施工总结等。一系列交底的资料必须通过相关人员的签字认可,并详细记录交底日期;其次是产品质量的证明文件,涵盖了工程所需的构配件、原材料及测量仪器的检验报告与合格证,要有厂家或供货单位的印章,对于检验报告与合格证的供货时间必须和工程具体施工时间是一致的;另外是检验报告与试验报告,涵盖了工程核心材料的功能性试验与性能试验,要求负责检验与试验的质量检测部门应具有较高的资质水平。
2.4加强安全管理
安全管理资料直接反映的是工程施工作业的安全事项,全面反映工程建设中的实际情况,是对安全生产责任制资料检查中必不可少的一项重要依据。所以,要求从事安全管理工作的人员必须构建详细完善的安全管理制度,实行目标管理,各时期中编制相匹配的效率高的措施。对安全动态予以全面掌握,并且,还应针对班组人员开展相关的安全性教育活动,与管理工作者积极配合及早发现存在的安全隐患问题,降低或者消除安全事故,并采取有效措施加强安全防范。
2.5加强费用管理
具体涵盖了施工的成本控制以及企业自身所花费的诸多费用的控制,在施工项目成本控制方面,应严格以施工组织设计、工程承包合同等诸多的资料为核心,明确具体的目标成本,对实际已经产生的成本应做到有效的收集、记录以及核算,如发现问题,应第一时间告知相关管理者采取措施予以处理。另外,管理工作者对于建筑市场中材料的价格信息应全面的收集,这样就能够了解到市场上材料价格的动态,加强成本控制,进而对企业各管理费有效控制。
3、结论
综上所述可知,市政工程档案中的信息资源十分的丰富,能够以诸多的渠道将档案中蕴含的各类信息转化成实际生产力,由之前的保管状态变为利用状态,从而实现良好的社会与经济效益。随着计算机技术的广泛应用,使得信息资源共享目标得以实现,不仅能在各档案馆间进行资源的共享,还能在档案馆和建设单位及业务单位三方间构建远程的信息传递,给施工信息资料管理工作提供了极大的便利。
参考文献
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[5]曹莉,王天祥.更加扎实地落实安全措施 更加自觉地抓好安全生产[N].中国建设报,2010年.
为维护职称改革工作的严肃性,保护专业技术人员的合法权益,现就加强对职称评聘和考试工作中证书管理的有关问题通知如下:
一、发放证书和管理证书,是一项涉及专业技术人员切身利益,政策性强,十分严肃的工作。对此,各级人事(职改)部门务必高度重视,要从维护安定团结和廉政建设的大局出发,切实加强对证书管理工作的组织领导,制定有关规章、制度和纪律,严格发放程序。
二、对通过全国考试取得的资格证书,要认真贯彻人事部《关于专业技术资格证书发放问题的通知》(人办职〔1994〕2号)和《关于专业技术资格证书发放程序问题的通知》(人职司函〔1995〕7号)精神,按职责分工,严格验收考试结果,严格核定发放范围,认真细致地做好证书发放各个环节的管理工作。
三、执业资格证书的发放,严格按人事部《关于印发〈职业资格证书制度暂行办法〉的通知》(人职发〔1995〕6号,有关规定执行。证书由人事部统一印制,各地人事(职改)部门负责核发。
四、对专业技术职务任职资格证书的发放,各地区、各部门要加大管理力度,制定相应的管理办法。每年评审通过的任职资格数额,须经省人事(职改)部门核准。高级任职资格经报省、部级人事(职改)部门审批备案后再发放证书;中、初级任职资格审批备案程序和证书发放办法,由各地区、各部门制定。
五、各地区、各部门要提高证书管理工作的透明度,自觉接受监督检查。对群众举报的问题要认真调查,以违纪违法的要严肃查处。对社会上出现的伪造贩卖假证书的,要积极与公安部门配合,予以严厉打击。
位房改办、市住房资金管理中心及所属各分中心:
现将《北京市房屋土地管理局关于重申原购房职工要求改按成本价购房和建立住房公积金有关政策的通知》转发给你们,请遵照执行。
北京市房屋土地管理局关于重申原购房职工要求改按成本价购房和建立住房公积金有关政策的通知
局机关、直属各单位:
最近,部分已按1993年标准价购房的职工要求改按成本价购房,并要求建立住房公积金。现将有关政策重申如下:
一、各售房单位可根据(95)京房改办字第056号、(97)京房改办字第016号、(97)京房改办字第071号、(98)京房改办字第015号等文件规定,积极予以办理。
1.1市政工程监理工作人员专业能力不够高
市政工程监理工作人员是市政监理工作的主体,其对于市政工程的建设具有重要的作用。市政监理工作人员专业能力的高低直接影响建设工程的质量。专业能力高的市政工程监理人员不仅可以有效保证工程建设顺利的完成,还能够提高资源的有效利用。然而,目前我国市政工程监理人员由于缺乏必要的专业技能,导致其在监理工作的过程中工作质量较低,影响整个工程的建设。监理人员专业能力的低下,使得整个工程建设的质量无法获得保证。实际上不同的监理工程单位制定了不同的监理措施和管理手段。但是,由于监理人员专业能力不够,使得建立措施和管理手段无法落到实处。
1.2市政工程监理合同管理不够强
市政工程在建设的过程中对于工程的监理工作是由一方委托给另一方进行个的。因此,在监理工作的过程中,对工程的监理工作存在多方干预的情形,导致在工程现场监理的人员始终服从上级的领导批示,无法根据工程建设的实际情况进行监理工作。对工程的建设始终应坚持合同的相关规定,才能够更好地建设工程。但是,目前市政工程的监理工作并没有按照合同的规定,削弱了监理人员的监理职能。并且市政工程的监理工作由于常常出现拖延费用的问题,给工程的监理工作带来一定的阻碍。
1.3建设方与监理方的目标不一致
在工程建设的过程中,建设方一味追求工程的工期,忽视对工程质量的监管。由于建设方属于资金投入的一方,导致建设方在工程建设的过程中只注重工程的工期,关心工程的进度。相比较建设方,监理方对整个工程的管理是其工作的重点。工程出现的问题向建设方反映往往会遭到建设方的忽视。因此,由于建设方与监理方在工程建设中的目标不一致,侧重点不同,导致市政工程监理工作容易出现问题。
2提高市政工程监理工作的有效对策
随着社会的不断进步,城市建设的不断加快,市政工程监理工作在市政工程建设中的重要性越来越突出。因而,在城市建设不断进行的过程中,市政工程监理工作从以下几方面相应的加强,能有效提高市政工程建设的质量。
2.1完善市政工程监理工作制度
科学合理的市政工程监理制度不仅对市政工程的建设具有促进作用,还能够保证工程建设质量的有效性。因此,市政工程建设单位应当在工程建设时制定一套完整的监理制度,为市政工程的建设奠定良好的基础。在市政工程建设的过程中,制度的建立能够明确各个部门之间的责任,使得监理工作的进行能够落到实处。建立完善的监理制度能够使得在工程建设的过程中出现的任何问题及时获得解决。同时,制度的建立还能够保证工程建设按照预期的目标进行。
2.2提高市政工程监理人员的专业能力
市政工程建设监理工作的进行由监理人员完成。监理人员的专业能力是监理工作有效性的保障,市政监理工作人员监理能力的提高是增强企业竞争力的有效途径。因此,市政监理工程单位应当要求提高监理工作人员的专业能力。市政监理工作包括了工程的立项、市政工程质量的检验以及工程任务的编制和工程的评定。同时,监理人员还应在监理工程的过程中根据图纸检验工程建设的相关内容,科学的设计工程建设图纸是监理工作有效性的保证。可见,只有市政工程监理人员的专业能力加强了,才能够在监理工作上达到游刃有余的状态。当前,我国市政工程建设具有极强的复杂性,唯有监理人员具有较强的专业技能,才能够更好地做好监理工作。
2.3加强市政工程建设的合同管理
市政工程建设的合同关系着整个工程建的所有主体。合同的内容是工程质量和进度的有利凭证。市政工程建设的完成是一个长期的行为,由于工程建设存在一定的复杂性,工程建设中对合同进行有效管理具有重要的作用。因此,在市政工程建设的过程中,监理人员在合同签订的过程中严格把握好各个环节,认真解读和审核一些重要的条款,向施工单位详细说明的合同对工程的要求,维护合同双方的合法权益。当然,监理人员在工程建设的过程中严格按照合同的条款监督工程的建设,并根据实际情况补充相应的内容。
2.4加强工程建设各方当事人的协调工作
在工程建设的过程中,工程建设的主体错综复杂,导致在工程建设的过程中任何问题都有可能出现。因此,监理工程师在监理工作的过程中,应注意做好加强协调各方当事人的工作。监理人员根据自身的监理工作经验和预见性,阅读相关材料。向各方当事人说明情况,有效化解双方的矛盾,促进工程的顺利完成。
3结语