房地产经济管理

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房地产经济管理范文第1篇

    我国房地产价格指数在2008年出现短暂下跌过后,即再次上涨。2010年中央出重拳遏制房地产价格上涨,到目前为止,虽然销售量有所萎缩,但价格依然保持坚挺。在几十年的发展历程中,房地产业快速崛起并成为我国经济产业体系的重要组成部分。房地产业的迅速发展在改善民众居住条件提高生活水平。促进其他产业的带动发展,提高地方财政收入、实现全面建设小康社会和促进国民经济发展等方面起到积极作用。在我国,因其特殊的国情背景,房地产业发展问题不仅仅只是简单的经济问题,同时承担着难以推卸的社会责任。引导房地产业的持续稳定健康发展是直接关系国计民生的大事。近几年。针对房地产市场中存在的各种问题,超过了以往任何一个时期。然而从目前我国房地产市场的运行情况来看。收效甚微,房地产市场发展中一些深层次的根本性问题仍未得到彻底解决和纠正,房价增长的势头仍未得到抑制,甚至于出现政府越管问题越升级的现象。可见虽然我国房地产业的发展前景是光明的,但在具体实践我国房地产经济管理仍存在许多问题和难点,实现我国房地产市场健康持续发展的道路充满艰辛。

    一、房地产经济管理的现状

    国内的房地产企业单位一般都在一定程度建立了企业的经济管理制度,在基本业务管理方面算是有章可循,但依然有相当一部分企业对经济管理存在许多误解,这就使得企业经济管理相对薄弱,经济业务的随意性变大,同时缺乏有效的监督机制,导致企业在这方面比较混乱。首先是会计基础工作薄弱,致使会计信息失真秩序混乱,会计监督流于形式,单位负责人违法干预会计工作,扰乱单位会计工作。其次,法人内部监督机构作用不明显,在实际工作中,董事会、监事会的监控作用严重弱化,往往缺乏有效的监督作用。再次,法律意识薄弱,部分人员法律意识薄弱,有法不依,投机取巧,执法不严,姑息将就,拉人情给面子的现象普遍,管理松弛,造成了一系列经济犯罪。企业经营层以及普通员工的素质不高,人力资源政策不健全。

    二、房地产经济管理存在的问题

    近几年来。我国房地产市场管理目标都在于尽快实现房地产市场供需的总体平衡。抑制房价的过快上涨。实现居者有其屋。然而对于我国当前所处的社会经济发展初级阶段的认识不到位。我国房地产经济管理在房地产市场一些问题的认识上和长期的规划上还不是很清晰.甚至存在片面性和错误的认识.导致政策目标的短期性严重,缺乏前瞻性。同时,政策目标的模糊不清.短期的政策手段和中长期规划思路不一致,甚至出现相违背的现象。政策的不连续性和科学性合理性的欠缺。造成房地产整个行业随着政策的变动而出现上下波动,不仅扰乱房地产市场的正常运行。同时政策存在的漏洞也给投机者带来可趁之机,干扰市场秩序。如经济适用房政策、房地产税收政策、住房产业政策等都是我国房地产经济管理思路不清、目标模糊的有力说明。再者,我国政府对房地产经济管理处于被动的位置,忙于具体的事务管理和救火中,缺乏长期规划,事后调控居多,造成“一放就乱。一放就涨.越管理越升温”局面的出现。

    1.相关法律法规体系的不健全

    从世界各国房地产市场的发展的经验来看,完善的法律法规体系是保障房地产市场良性运行的先决条件。在我国。由于房地产正处于快速发展的初始阶段。房地产相关法律法规的健全程度有待加强。房地产市场管理应是一个从最初的开发、建设、交易到后期管理的完整体系,但是在我国目前还没有形成一部覆盖整个房地产市场管理法。我国房地产市场法律法规的建设进程明显落后于当前我国房地产高速发展的需求,导致法律真空现象越来越多。其次,我国目前主要还是依靠行政权威对房地产经济进行管理.很大一部分文件都是以国务院名义牵头颁发的,或是以国家部委办的名义的,如国11条、新国四条等,缺乏法律的严肃性、稳定性和普遍适用性特点。即使在特定领域相关的法律法规已初步建立,但与此相配套的条例、实施细则不完备,造成房地产市场.特别是土地交易上政令不通、有法不依、执法不严,陷人恶性循环中。加上已有法律法规落实不到位,使得法律应有效力大打折扣。

    2.机制不完善,管理流于形式

    我国房地产经济管理已跨过了多个年头。房地产成为我国政府经济管理中的重点和焦点。特别是近几年,政府对房地产的管理可谓重拳出击,政策短时间里密集推行。但效果不佳,许多政策与规定只流于形式。走走过场,执行不到位,甚至不乏失真、变形。部分政策可操作性不强,存在争议。实施细则在制定颁布远远跟不上实施原则的制定颁布。我国相关经济管理的措施落实大部分采取自上而下的形式。中央政府与地方政府房地产两级监督、管理、调控职责、范围未划分清晰和明确定位.导致我国房地产行业政策的出台都是中央与地方政府的非合作博弈。目前.我国房地产市场正处于快速发展的过渡阶段,房地产业高收益与低成本的特点使其成为地方经济的支柱产业和地方财政重要来源,也成为地方政府推高地价、拉高房价的原动力。公权力与房地产开发商的合作,极易导致内部交易、权钱交易.导致宏观经济管理操作明显存在失误现象。房地产市场中官商结合的链条若无真正打破,我国房地产经济管理的难度将越来越大,国家宏观政策也注定流于形式,难发挥有效作用。加上,在房地产市场中最为关键的金融、企业、土地、地方政府等多个环节上在日常运行中各自为政.协调不足,各自决策,决策相互脱节,也导致我国房地产经济管理流于形式。

    三、房地产经济管理建议

    1.完善相关法律法规体系

    法律法规体系的完善一般都需经历一定的发展阶段和经验的积累。当前。实现我国房地产市场的正常运行,需逐步建立和完善我国房地产法律法规.建立起具有中国特色的完整房地产法律体系,实现房地产市场运行的规范化和房地产经济管理行为的合理化和合法化。首先,应以法律来有效制约政府的经济管理作用的发挥,避免影响更大的扰乱。同时以法律切实保障我国房地产综合、全方位的、多层次的宏观调控体系的建立和实施。继续完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地产管理法》,尽快出台各相关的实施细则,促成《房地产法》的出台,将房地产开发建设管理、交易管理、中介服务管理及相关的后期服务管理等各个方面完全纳入法律规范体系,提高我国房地产行业相关规范政策的层次性、稳定性和严肃性.使我国房地产市场经济管理有法可依、执法必严、违法必究。

房地产经济管理范文第2篇

关键词 房地产 经济管理 问题 对策

一、引言

自从我国放开房地产市场以来，短短几十年里，房地产已发展成为我国经济体系的支柱产业，对提高人们居住条件、地方收入以及经济发展起到了至关重要的作用。然而，房地产市场在发展的同时也存在一些突出问题，房地产不断占据着社会关注的热门话题。房地产发展过快，使得整体抗风险的能力较差，运行存在较大风险，另外，价格一直居高不下，交易及二手市场一直不够明朗。正是由于房地产关乎民生，责任重大，国家针对房地产市场出现的各种问题，采取各种措施不断加大管控力度，但效果不够明显，一些本质的问题仍然存在，房价仍处于增长的态势。可见，我国房地产有一定的发展空间，但还存在许多的问题和不足，持续健康发展的房地产之路仍然任重道远。

二、房地产宏观经济管理存在的几点问题

（一）管理形式化，机制欠完善

近些年，政府推行了很多管控政策，但是大多执行不到位，出现流于形式的现象。一些政策存在争议，操作性不强，不能及时颁布实施细则。另外，从国家自上而下的管控方式来看，国家和地方一直职权模糊，定位不明确，两级监督未能起到应有的管控效果，经济管控形式化，机制不完善。现阶段，我国房地产仍处于发展的高峰期，不仅是地方经济的支柱，也是地方财政的重要力量。政府不断抬高地价，拉高房价，开发商往往又与政府合作，内部交易为常事，房地产管控难度加大，国家宏观政策往往成为形式，无法发挥真正的作用。另外，房地产市场涉及土地、金融、开发商以及政府等多个部门，协调不到位，往往容易出现沟通不到位、脱节的情况，管控流于形式。在一段时期内，房地产业推动了我国经济的发展，尤其是当国际金融危机的时候，房地产行业通过国家出台的一系列激励措施，对国民经济起到了的增长起到了关键性的作用。也正是因为这样，好多地方政府都将房地产作为支柱，认为房地产业对经济增长有明显的作用。但是，房地产应该以人民居住为首要，这才是人民所需，是正道。为了解决房价一直居高不下的问题，首先必须从当地政府抓起，本着公平的宗旨改变房地产体制，对于计划外的房产征收一定的税收，在体现公平公正的基础上，满足政府比较稳定的财政收入。但是，体制的改革还需一段时间，需要其他辅助手段，才能予以实现。

（二）法规制度体系不健全

从其他国家房地产发展的经验上看，完备的法律法规是房地产市场健康发展的保障和基础。我国当前的房地产处在迅猛发展的阶段，与其相关的法律法规有待进一步加强和完善。房地产市场的管理应涵盖从开发、建设、交易一直到后期管理的全过程，但是目前还未出台一部适合房地产的管理法。当下，我国房地产相关法律法规的建设进程显然不能够满足房地产快速发展的情况，从而使得法律真空愈加增多。此外，我国主要还是靠行政力量来管理房地产宏观经济，很多文件是以国务院名义签发的，或是以国家部委的名义，比如国十条等，但不能体现法规的严肃性和稳定性等特点。虽然已初步建立起了某些相关的法律法规，但与之相配套的实施细则尚不够完善，造成房地产以及土地市场有法不依、执法不严。也有部分现有的法律法规不能落实，使其应有的效力打了折扣。

（三）管理目标不清晰，政策不够稳定

近年来，我国房地产行业的管理目标一直都是限制房价过快过涨，让老百姓有房子住，实现市场供需平衡。但我国房地产市场在认识和长期规划方面很模糊，有的方面还存在一定的错误观点，政策目标没有远期规划，加上政策目标模糊，短期与中长期规划不一致，政策缺乏稳定性，给整个房地产行业的正常运行带来困扰。政策的漏洞还让一些投资者有机可乘，干扰正常秩序，如经济适用房等。在调控过程中也出台过很多政策，但是房价反而涨得更快。房地产政策调控的方式不灵活、不持续，不能从源头上解决房价上涨过快的问题。政策虽然在变化但总是不能根本改变，治标不治本，某种程度上来说是对行政资源的浪费，对稳定民生产生不利影响。刚降税费要鼓励人们买房，还不到一年时间又提出二套房限制政策，使得本来的刚性需求受到限制。由于政策摇摆不定，购房者和开发商已渐渐对调控政策变得麻木。左右摇摆的调控政策已经沦为保增长的工具，原本抑制房价过快上涨的政策俨然已成了房价暴涨的剂，过度依赖房地产的经济体系已成为莫大的讽刺，这种口号式的经济管理政策如此下去肯定不能再有效吸引消费者的目光。

三、房地产经济管理的相关对策

（一）制定长期目标，指导短期实践

当前正是改革的攻坚时刻，国家的经济发展正面临着结构性的调整。房地产的可持续性发展对于改善群众的居住和生活条件以及促进经济的增长和转型将持续发挥重要作用。在立足基本国情的基础上，理顺房地产经济管理的思路，在保证眼前效益的同时也应该确定长期的目标，以满足日益增长的刚性和改善性需求以及新型城镇化建设的需要，从而促进经济和社会的可持续健康发展。在对当前房地产业的发展现状进行充分调查研究的基础上，制定并出台房地产业的中长期目标，方是保证房地产业可持续健康发展的必由之路。与此同时，把经济管理的长期目标析出中短期目标来指导当前工作，才能理顺当前复杂的市场关系并且提出针对性措施。例如，鉴于我国人多地少的现实条件，短期内房地产市场应着重对市场进行明确的界定和功能区分。对房地产的消费需求要科学地进行引导，政府要建立完善的住房保障体系，而对房地产投机的行为应从金融等方面进行限制。

（二）完善法律法规

目前要实现国家房地产业的健康发展，就要逐渐完善与房地产相关的法律法规，建立适合中国国情的完善的房地产法律体系，达到市场的规范化和房地产宏观经济管理的合法化。要通过法律有效约束政府出台相关经济管理政策，避免过多、过频繁或摇摆的行政干预对房地产造成的负面影响和干扰。同时，要用法律确保建立并实施房地产业全方位、多层次的宏观调控措施。此外还要尽快出台实施细则，保证现有法律的实施，并促成出台《房地产法》，规范开发、交易、中介以及后期服务等房地产涉及的各个环节，提升房地产政策的稳定性以及严肃性，使房地产经济管理有法可依、违法必究。

（三）健全管理机制，保障管理落实

目前房地产市场存在许多深层次问题，改革其经济管理体制是解决这些问题的必要途径。要清醒地认识政府对市场起到的作用，同时充分发挥市场的调节功能，及时根据市场变化情况进行适当干预，建立起对房地产业发展有效的运行管理机制。还要理顺中央与地方的关系，明确双方责任和职责，地方政府要在房地产业的宏观经济管理上与中央步调保持一致，结合本地实际，因地制宜采取差异化的调控政策。此外还应探索财税体制改革，减小地方财政对土地的依赖程度，提高地方落实国家政策的积极性。

四、结语

在房地产迅猛发展的同时，政府必须认真分析房地产行业目前所存在的问题与不足，并加以重视。在这个关键时期，我国政府必须正确对待，根据我国实际情况，不断学习其他国家先进的房产经济管理办法，不断改革创新我国的房产经济管理，才能保证我国的房产经济管理水平不断提高，更好地指导房地产发展。

（作者单位为北京大栅栏永兴置业有限公司）

[作者简介：杨巍，男，中国人民大学研究生，研究方向：技术经济及管理。]

房地产经济管理范文第3篇

【关键词】房地产；经济管理；问题；对策

1　前言

近几年，随着经济和社会的快速发展，带动了我国房地产行业迅速发展起来，已经成为了国民经济产业体系的重要成分。房地产行业的快速发展，逐渐的改善了人们的居住条件，从而提高了生活水平，同时，也带动了相关产业的发展，增加了地方财政收入，对国民经济的发展和建设和谐社会产生了积极影响。但是，在不断发展壮大的过程中，却出现了很多问题。房地产发展问题引起了全社会的高度关注。

2　房地产经济管理中的问题

2.1对目标认识模糊，缺乏相关政策

近些年，为了实现房地产市场供需平衡，政府有效控制房价的快速上涨，保证居者有其屋。一方面，由于缺少对社会经济发展的认识，导致对房地产经济管理上存在的问题和长远的发展计划认识模糊，甚至出现片面和错误的认识。再加上，对目标认识模糊，使得短期的政策和长期的规划思路完全不统一，更严重的出现相违背的现象。缺乏科学、合理的政策，导致房地产行业跟随政策的改变而出现波动，扰乱了房地产市场的正常发展，而且相关政策的不完善给投资者创造了可乘之机，扰乱了市场正常发展的秩序。另一方面，政府对房地产经济管理处于被动的状态，只注重事物管理，然而却缺少长期的规划，对事后的调控较多。

2.2缺乏完善的机制，只是形式上的管理

对房地产的经济管理已经有了一段时间，现如今，已经成为了政府管理的重点。尤其是在近几年来，政府加大了对房地产的管理力度，出台了很多相关的政策。但是，都没有收到良好的效果，大多数政策只是流于形式，管理不到位。其中有些政策在实施的过程中，可操作性不强，出现很多问题，各项政策的实施远远跟不上政策的制定。有关房地产经济管理的措施大多数都是采用自上而下的形式加以落实，各级政府监督、管理、调控等工作还没有加以明确规定。现如今，房地产行业正处在快速发展的阶段，而且房地产行业具有高收益和低成本的特点，使得房地产成为地方财政收入的主要来源。如果不能从根本上打破房地产官商结合的现象，那么房地产经济管理将会很难管理，对于国家出台的宏观政策也只是形式上的管理，很难发挥有效的作用。

2.3缺乏健全的法律法规

从全世界各个国家房地产市场的发展状况来看，确保房地产市场正常运行的必要条件就是要有完善的法律法规。然而，在我国国内，房地产行业正处在飞速发展的阶段，房地产行业缺少健全的法律法规。一方面，房地产市场的管理应该具备从开发、建设、管理的完整体系，然而现如今我国还没有一个完善的管理房地产市场的法律。事实表明，我国房地产法律法规的建设根本不能满足当前房地产飞速发展的需求，出现了很多法律真空现象。另一方面，目前对房地产的经济管理主要凭借行政权威，大多数相关文件的颁布都是以国务院的名义颁布的，相关法律缺乏严肃性、普遍性。尽管在某些领域已经建立了相关法律法规，但是具体的实施要求并不完善，导致土地市场有章不循、执法不严，如果长时间进行下去，必然会形成恶性循环。并且如果现有的各项法律法规没有真正落实，那么将会直接降低法律的效力。

3解决房地产经济管理问题的相关对策

3.1制定合理的发展计划，指导短期实践

在充分了解我国的特殊基本国情的基础上，要更加明确房地产经济管理的整个思路，发挥短期效应的作用，并且还要制定合理的发展计划，从而进一步满足人们的住房需求，促进经济社会和谐、稳定的发展。对我国房地产的发展情况作详细的调查，根据市场的调查结果，合理的制定中长期的发展计划，而且，这也是保证房地产健康、稳定发展的途径，从而有效避免出现“涨则紧，跌则松”的状态。

3.2建立并完善各项管理机制

现如今，房地产市场在经济管理方面存在很多问题，只凭借简单的行政命令很难把问题解决。由此看来，只有从根本上改善房地产管理体制才能有效解决当前房地产市场不和谐的局面。结合当地房地产市场的实际情况，因地制宜，建立并完善各项管理制度，从而有效的避免一切做法产生消极的影响。对于腐败和官商结合的不法行为政府要给予严厉的打击，与此同时，还要在社会上大力宣传典型的负面例子，警示人们，从而营造良好的房地产氛围，保证房地产行业持续稳定的发展下去。

3.3进一步完善相关的法律法规

目前，为了保证房地产市场的正常、有序的进行下去，必须要完善相关的法律法规，建立有中国特色的房地产法律法规。利用法律来制约当地政府的经济管理作用，从而有效的避免了政府过多的干预给房地产市场的正常运行带来消极的影响。也可以把开发管理、建设管理、后期管理等都纳入法律法规，提高相关法律法规的严肃性，保证房地产市场管理有法可依。

房地产经济管理范文第4篇

关键词：房地产；经济管理；存在问题；解决对策

在建设工程经济管理学中，经济控制可以算是最重要环节之一。无论是整个项目经费的使用还是经济利益的最终情况，经济控制都起着非常重要的控制作用，经济控制更影响了项目的进度管控以及项目的质量。只有充分知道它的发展状况，并分析出建筑工程经济领域在我国存在的问题，才能使其取得较为理想的成果。与此同时，要想优化建设工程经济，首要任务就是将工程经济全过程的各环节的控制措施积极完善。

一、房地产中经济管理现状概述

（一）不重视决策阶段的经济控制

在地房地产经济进行管理的过程中，决策阶段是管理中的一项重要组成部分。虽然在决策阶段产生的工程经济费用非常少，但是在工程的整个项目中的经济控制起到非常中重要的作用，但是它将会影响到工程项目的质量。房地产部门因为前期决策阶段存在一定的问题，会造成大量的资金损失。

（二）房地产经济控制认识不到位，财务报告不规范

在整个房地产企业发展的过程中，财务管理部门提供的财务报告会为房地产企业制定科学合理的经济管理措施，也可以为经济控制决策与审计提供有效地数据作为支持。但是，就目前的情况看，因为财务报告内容在本质上存在很严重的问题，在一定的程度上会制约房地产经济的控制，这样就会增加房地产项目部门的工作压力，导致项目的投入资金会增多，增加房地产企业经济控制的风险，这样就严重制约了房地产企业的健康的发展。

（三）管理机制不完善

纵观我国房地产企业在管理方面的问题，特别是最近几年，国家和政府部门予以高度重视，在一定程度上有效促进管理经济的健康发展，从不断发展过程中获得一些利益。但是，很多政策初衷是好的，但是在实践阶段会因为多种因素的共同作用或多或少出现一些问题，导致原本的功能性无法全部发挥出来，执行力度欠缺，也就是说，大部分只是表面形式，无实际意义。

二、房地产中经济理性控制措施

（一）价值链前端优化

价值链前端主要包含机会研究、策划定位、土地资源数据的获取等等，其中土地经济大约占有项目总经济的40%-50%。根据相关的统计，该阶段经济在进行调动的过程中，变动的幅度可以达到30%。所以，该阶段主要是房地产行业经济管理过程的重点，必须加强对未来行业以及行业经济发展的状况，并制定科学的预测方案，在此基础上需要保证将顾客作为向导，确定建筑项目的档案管理。价值链前段优化的过程中，经济控制的主要技术方式是：机会研究-相关产品的定位-工程项目经济的估算。可以用相关的方法对各个项目的活动进行科学、合理的控制，降低工程在施工的过程中使用的资金经济。

（二）建立完善的制度

建筑工程经济管理与控制是一项系统的工程，涉及到建筑工程相关的各方面，单纯依靠建筑工程经济管理与控制人员的工作很难保证其全面落实。因此在对建筑工程经济进行管理和控制的过程中，应有意识的建立符合建设工程项目特点的工程经济管理与控制制度，对相关部门、岗位甚至具体人员在工程经济管理过程中应履行的义务和责任进行明确的规定，使相关人员在具体行为发生的过程中，有意识的落实工程经济控制与管理。设置的工程经济管理与控制部门只要针对各部门对工程经济管理工作的落实情况进行的跟踪和全面的监督评估即可以高质量的完成建筑工程经济管理与控制工作，可见要保证建筑工程经济管理与控制工作的质量，相关的制度规范必不可少。

（三）要做好合同资金计划管理工作

在房地产项目进行建设的过程中，必须根据工程现场的施工情况、工程建设的进度等对工程经济进行管理，这样可以有效的对资金进行科学合理的使用、节约工程施工的经济，有效地提升工程的经济效益。同时还需要对工程资金的使用情况进行监督与控制，并且还需要根据工程施工的方案来对工程进行有序的施工，尽最大的可能保证建筑工程施工的顺利进行，有效地防止工程项目在的过程中出现的资源浪费情况，只有这样才可以对工程经济进行控制，此外，还应该加强对项目合同、工程施工的组织结构、项目在建设的过程中使用的施工技术标准以及相关的经济等多方面的重视以及监控，这样可以有效地保证工程在建设的过程中各方面的经济支出能够符合相关的要求。但是，在此过程中，需要加强注意的是，在工程施工建设的过程中，项目可能会受到各种因素的影响，所以，在工程施工的过程中，需要加强对施工现场的签证管理，

（四）施工阶段

在建筑工程的施工阶段，我们对于工程经济的主要管理者就是施工单位。施工单位对于材料的选择、对于工人的开支、对工期的设置都影响着整个建筑工程的经济，所以，我们在建筑工程的施工阶段也要对其进行经济的动态管理与控制。首先，我们应该加强对于合同的管理，合理分析合同条款中与企业有关的方面，并对其采取相应的措施。其次，我们要对整个施工环节进行掌握和控制，将具体建筑工程的施工过程中所涉及到的各个环节都进行详尽的安排，合理的利用各项设备和资源，将整个建筑工程的经济投入降到最低。还有就是要对施工人员进行合理的安排工作。我们的建筑工人是建筑工程的主要完成主体，我们要在保证其工作效率的基础上最大程度的保证工人的劳动效率，也最大程度的保证企业的经济效益。

三、结束语

综上所述，房地产的过程中经济管理的重要性以及地位是毋庸置疑的。就目前的情况看，虽然我国房地产行业发展的速度很快，但是相关的经济管理也问题也在不断地增加，所以，必须优化房地产经济管理措施是解决相关问题的重要途径。

作者:张秀玲 单位:山东华新房地产开发有限公司

参考文献：

[l]王永娟.目标经济管理在房地产企业中的应用[J]..房地产导刊,2014.

房地产经济管理范文第5篇

关键词：房地产；经济管理；发展

Abstract: China real estate economic management of the existence of the problem mainly has: the target punch-drunk, lack of policy for stability; Mechanism imperfect, management form now; The relevant laws and regulations of the system is not sound; Should take the following measures: make longer-term development planning, directing short-term practice; Establish and perfect the management mechanism, ensure the management work earnestly implement in place; Perfect the relevant laws and regulations system.

Keywords: real estate; Economic management; development

中图分类号：F293.33文献标识码：A 文章编号：

随着我国房地产市场的放开，在几十年的发展历程中，房地产业快速崛起并成为我国国民经济产业体系的重要组成部分。房地产业的迅速发展在改善民众居住条件提高生活水平，促进其他产业的联动发展，提高地方财政收入、实现全面建设小康社会和促进国民经济发展等方面起到积极作用。然而当前房地产行业繁荣的表象上，我国房地产市场发展中存在的突出问题亦使房地产业发展问题成为全社会关注的热点和焦点所在。房地产市场过热，发展速度过快；房地产企业核心竞争力缺乏、抗风险能力弱；房地产产业整体素质低、产业化运行效果不佳；房价高居不下普通百姓压力大；房地产交易、中介市场规范性有待加强。在我国，因其特殊的国情背景，房地产业发展问题不仅仅只是简单的经济问题，同时承担着难以推卸的社会责任。引导房地产业的持续稳定健康发展是直接关系国计民生的大事。近几年，针对房地产市场中存在的各种问题，我国房地产宏观经济管理力度之大，政策之多及集中，超过了以往任何一个时期。然而从目前我国房地产市场的运行情况来看，收效甚微，房地产市场发展中一些深层次的根本性问题仍未得到彻底解决和纠正，房价增长的势头仍未得到抑制，甚至于出现政府越管问题越升级的现象。以由可见虽然我国房地产业的发展前景是光明的，但在具体实践我国房地产经济管理仍存在许多问题和难点，实现我国房地产市场健康持续发展的道路充满艰辛。

1 我国房地产经济管理过程中存在的问题分析

1.1 房地产市场管理目标模糊不清，政策缺乏连续稳定性

近几年来，我国多次的房地产市场管理目标都在于尽快实现房地产市场供需的总体平衡，抑制房价的过快上涨，实现居者有其屋。然而对于我国当前所处的社会经济发展初级阶段的认识不到位，我国房地产经济管理在房地产市场一些问题的认识上和长期的规划上还不是很清晰，甚至存在片面性和错误的认识，导致政策目标的短期性严重，缺乏前瞻性。同时，政策目标的模糊不清，短期的政策手段和中长期规划思路不一致，甚至出现相违背的现象。政策的不连续性和科学性合理性的欠缺，造成房地产整个行业随着政策的变动而出现上下波动，不仅扰乱房地产市场的正常运行，同时政策存在的漏洞也给投机者带来可趁之机，干扰市场秩序。如经济适用房政策、房地产税收政策、住房产业政策等都是我国房地产经济管理思路不清、目标模糊的有力说明。

近年来，国家为调控房价出台了一系列政策，从2005年的“国八条”、2006年的“国六条”以及一系列的税收、金融政策，而房价并未随着政策的出台随之而降，而是稳步上升，之间虽有小幅的下跌，但之后的价格反弹恢复速度之快，着实让人看不到调控的效果。2004年以来，国家一直在调控房地产市场，直到2007年对房价调控的下的猛药，而到2008年9月却又无疾而终，之后政府出台了很多措施刺激房地产，这就直接导致了2009年房价的暴涨。

政策调控的手段过于单一、忽左忽右，未能从根本上解决房价高涨的问题，政策的变换似乎换汤不换药，治标不治本，从一定程度上浪费了国家的行政资源，也不利于稳定民生，一会出台降税费鼓励居民买房，不到一年又出台二套房政策，让原有刚性需求购房者打了退堂鼓。购房者、开发商已经慢慢对国家的一系列调控感到麻木。左右为难的楼市调控不幸沦为被鄙视的“保经济增长的工具”，“抑制部分城市房价过快上涨”成为“房价”的剂，如此依赖房地产的国民经济结构在业内人士看来简直是莫大的讽刺，这种“口号图腾”如此下去未来势必吸引不了消费者的眼球了，到头来百姓得到的更多的却是伤害。

1.2 机制不完善，管理流于形式

我国房地产经济管理已跨过了多个年头中，房地产成为我国政府经济管理中的重点和焦点。特别是近几年，政府对房地产的管理可谓重拳出击，政策短时间里密集推行的。但效果不佳，许多政策与规定只流于形式，走走过场，执行不到位，甚至不乏失真、变形例子。部分政策可操作性不强，存在争议，实施细则的制定颁布远远跟不上实施原则的制定颁布。我国相关经济管理的措施落实大部分采取自上而下的形式，中央政府与地方政府房地产两级监督、管理、调控职责、

范围未划分清晰和明确定位，导致我国房地产行业政策的出台都是中央与地方政府的非合作博弈。目前，我国房地产市场正处于快速发展的过渡阶段，房地产业高收益与低成本的特点使其成为地方经济的支柱产业和地方财政重要来源，也成为地方政府推高地价、拉高房价的原动力。公权力与房地产开发商的合作，极易导致内部交易、权钱交易，导致宏观经济管理操作明显存在失范现象。房地产市场中官商结合的链条若无真正打破，我国房地产经济管理的难度将越来越大，国家宏观政策也注定流于形式，难发挥有效作用。加上，在房地产市场中最为关键的金融、企业、土地、地方政府等多个环节上在日常运行中各自为政，协调不足，各自决策，决策间相互脱节，也导致我国房地产经济管理流于形式。

要解决高房价的问题，就要从现在体制入手，改变现有的体制，对超量土地房产征收物业税、房产税等方式创造财政收入，这样既体现了公平性，也保证了政府有相对稳定的财政收入，而不是依靠卖地、收税来增加财政收入。对房地产业必须做大的手术，术后还得辅予药物治疗。

房地产业作为国民经济体系的重要构成部分，由于具有相关产业链较长的特点，改革开放以来，在推动我国经济发展方面发挥了重要作用。特别是在国际金融危机中，国家出台了一系列刺激房地产业发展的措施，而房地产业的率先复苏对我国在国际金融危机背景下保持经济稳步增长更起到了积极作用。正因为如此，我国很多地方政府都把房地产业作为当地经济的支柱产业, 依靠房地产业拉动经济增长本身也不具有长久的可持续性。各地政府之所以纷纷将房地产业作为支柱产业，很大程度上是看中了这一行业对经济增长的拉动作用。但是，过分依赖房地产拉动经济增长的作用很难具有长期性和持久性。我们应该以保障民生居住为首，通过加大保障房的建设，让居者有其屋，支持改善性需求，限制投资性需求，遏制投机性需求。

1.3 相关法律法规体系的不健全

从世界上各国房地产市场的发展历程和经验来看，完善的法律法规体系是保障房地产市场良性运行的先决条件和基础。在我国，由于房地产正处于快速发展的初始阶段，房地产相关法律法规的健全程度有待加强。房地产市场管理应是一个从最初的开发、建设、交易到后期管理的完整体系，但是在我国目前还没有形成一部覆盖整个房地产市场管理法。我国房地产市场法律法规的建设进程明显落后于当明我国房地产高速发展的需求，导致法律真空现象越来越多。其次，我国目前主要还是依靠行政权威对房地产经济进行管理，很大一部分文件都是以国务院名义牵头颁发的，或是以国家部委办的名义的，如国八条、新国十条等，缺乏法律的严肃性、稳定性和普遍适用性特点。即使在特定领域相关的法律法规已初步建立，但与此相配套的条例、实施细则不完备，造成房地产市场，特别是土地市场上政令不通、有法不依、执法不严，陷入恶性循环中。加上已有法律法规落实不到位，使得法律应有效力大打折扣。

2 相关对策分析

2.1 制定长期发展规划，指导短期实践

我国正处于体制改革不断深入的关键时期，经济结构和发展方式都面临着重大调整。要深刻认识到房地产行业的可持续性发展对于解决普通民众的居住条件和提高生活品质的重大作用及其在促进我国经济增长和经济转型的独特地位。

在把握住我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情的前提下，明确房地产经济管理的总体思路，在追求短期效应的同时更应确立长期发展目标，以满足我国日益增长的城乡居民的实际居住需求和城镇化建设的需要，以促进和保障我国社会及国民经济的稳定和谐、良性发展。在对我国房地产业的整体发展状况做充分祥实调研工作的基础上，出台房地产业的中长期发展规划，这才是确保房地产业长期健康稳定发展的有效途径。

同时，针对性地把宏观经济管理目标分解为中短期目标以指导实践，更有利于理顺当前房地产市场复杂多变关系和局面和对症下药。如在我国人多地少的前提下，从短期的房地产市场经济管理来看，着重点在于对房地产市场清楚界定和功能区分。对于满足消费的房地产需求要合理引导，政府要切实负起提供社会保障的职责，建立起完善的住房保障体系；对于炒房类房地产投机行要从税收、金融及其它方面加以限制。

2.2完善相关法律法规体系

法律法规体系的完善一般都需经历一定的发展阶段和经验的积累。当前，实现我国房地产市场的正常运行，需逐步建立和完善我国房地产法律法规，建立起具有中国特色的完整房地产法律体系，实现房地产市场运行的规范化和房地产经济管理行为的合理法和合法化。首先，应以法律来有效制约政府的经济管理作用的发挥，避免政府过多的行政干预对房地产市场秩序造成负面影响更大的扰乱。同时以法律切实保障我国房地产综合、全方位的、多层次的宏观调控体系的建立和实施。继续完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地产管理法》，尽快出台各相关的实施细则，促成《房地产法》的出台，将房地产开发建设管理、交易管理、中介服务管理及相关的后期服务管理等各个方面完全纳入法律规范体系，提高我国房地产行业相关规范政策的层次性、稳定性和严肃性，使我国房地产市场经济管理有法可依、执法必严、违法必究。

2.3建立健全管理机制，保障管理工作切实落实到位