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一、宣传、教育、培训的内容:
1、有关煤矿安全生产方面的法律、法规、规章及煤矿职工的权利和义务;
2、煤矿安全规程、有关行政机关关于安全生产方面规范性规定及煤矿企业有关安全管理的规章制度;
3、与职工本职工作有关的安全知识(岗位操作规程等);
4、灾害预防和处理计划编制学习,各种事故征兆的识别,发生紧急危险情况时的应急措施和撤退路线;
5、生产设备、安全装置、劳动防护用品(用具)的正确使用方法;自救设备的使用和有关急救方面的知识;
6、历年事故案例教育;
7、有关行政机关规定的其它内容。
二、宣传、教育、培训的范围:安全培训计划表煤矿企业必须对所有职工进行安全教育、培训,并遵守下列规定:
1、新进煤矿的井下作业职工,接受安全教育、培训的时间不得少于72小时,考试合格后,必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月,然后再次考核合格,方可独立作业;
2、对调换工作和采用新工艺的作业人员必须重新培训,经考试合格后,方可上岗作业;
3、对“三违”、回炉的职工必须进行教育、培训,经考试合格后,方可上岗作业;
4、所有生产作业人员,每年在职教育、培训的时间不少于是20小时;
5、教育、培训按计划进行,培训的时间、地点、内容、考核结果应记录在案。
三、宣传、教育、培训的时间、要求:
1、每季度开展一次集中教育培训。
2、每季度开展一次安全知识竞赛(演讲)活动,另附活动通知。(安办)
3、每季度开展一次黑板报评比、班组活动评比、安全奖罚总结,并记录在案。(25日前交回安办汇总)(安办、工会、井口)
4、每季度开展一次“劳动安全无事故”竞赛活动。(工会、井口)
5、开展好每年六月份的“安全生产月”活动,另附活动通知。每周一题(安全警句),每周一通知井口指导员或核算员。(安办、井口)
6、组织好每年清明节的扫墓活动、“9.14”及其他事故案例教育。(安办)
7、每月两篇广播稿,职工自检书。井队于每月20日前交回安办。
8、开展好各项安全教育宣传活动。(安办)
关健词:安全; 安全体系;四全;培训
对安全的理解和思路
安全工作是一个系统工程,不是一项单一的工作,它涉及到每一个部门、每一个工作流程及每一个人,事事、人人、全过程都有安全职责,都存在不稳定的因素,不只是生产局长和安监员的事情,是全面、全员、全过程、全方位的事情。所谓全面就是每一个环节都要贯彻安全要求,全员就是每一员工都要落实安全责任,全过程就是每一道工序都要消除安全隐患,全方位就是每一项工作都要确保安全。《电力安规工作规程》是电力企业的灵魂、宗旨,“四全”(全面、全员、全过程、全方位)是对《安规》的落实。以培训为先导、以本质安全为目标,以“四全”为手段,构建全方位安全体系,是抓安全的整体工作思路。
培训的机制与方法
制定好的培训机制
培训是一项长期的工作,必将注定要有一个好的机制才能促使培训持之以恒,按照“分级负责、责任到人、注重实效、定期考核”的原则,先确定市县两级的培训专责、教学内容由基层摸底以解决工作中的实际问题为主,缺什么补什么,制订学习年度、月度计划然后分类呈报,由市、县两级负责落实责任主体,定期完成培训任务,确保培训经费,并定期考核。
自学为主岗位成才
根据各自岗位的特点,购买技术书籍、运行规程、行业标准等相关资料。利用空余时间学习专业知识,进行充电。通过考证升级实现一专多能。
外出培训和请人讲授
参加市局组织的各种专业软件、安规、调度规程等的学习;在新设备投运时,认真听取厂家人员对设备的介绍、理解操作和运行要点、理解产品的原理,加强对小故障的排除。工作负责人加强对工程管理的学习;工作班成员加强对操作技能如收线立杆、仪器和施工工艺等的学习;岗位专责加强对专业的钻研,立足成为行家里手。
以考促学,以比促学
参加各专业的比武,通过考和比可以规范员工行为,开阔视野提高知识面,加强专业交流促进人才培养。
构建安全体系的主要方法
加强安全基础管理创建安全管理框架
一是明确安全目标,班组控制异常和未遂,不发生轻伤和障碍;车间、工区控制障碍和轻伤,不发生重伤和事故;企业控制重伤和事故,不发生人身死亡和重大设备事故,围绕整体安全目标制订各级安全目标和各级管控措施。
二是健全安全责任制,构建自安全生产第一责任人至班组成员的全员岗位安全职责。班组长、签发人、负责人和安全员是安全责任主体是框架,全员落实各自的岗位安全职责,对自己的安全职责负责,形成全员管安全的良好格局。
三是完善规章制度并把安全管理纳入绩效考核,制定不在多贵在执行,开工前签订《施工安全协议》、对施工现场落实《违章积分实施细则》、对班组安全员执行《安全员履责月度考核评分》;重点抓好签发人、负责人、许可人和班组安全员,重点抓好危险性复杂性较大的施工现场,对安全管理实行月度考核并在安全例会上通报,形成制度严格执行。
四是建立安全监督网络,通过培养,选拔一批责任心强业务水平精的同志担任班组安全员,明确职责和应有的权益,通过安监员与班组安全员工作互动的机制加强对班组的安全管理,提升班组在两票、工器具、施工现场、安全活动和安监186软件等的安全管理水平。
五是加强安全工器具的管理,按照“彻底清查、逐件检验、坏的封修、缺的配齐、登记造册、妥善保管、正确使用、定期试验”的32字要求严格落实到位。
加强技能培训,提高操作技能
基层单位重在提高操作技能,今年在仪表使用方面,我们开展了单臂电桥、双臂电桥操作应用,并对新变压器和坏的变压器都进行数据对比;对新购进的电缆故障检测仪,多次进行现场实际操作,目前已有3次成功检测出地埋电缆故障;在员工操作技能方面,我们以市局现场竞赛范本为要求开展日常工作、对扒杆立杆和操作绞磨难度大的工作我们进行示范性操作、在车辆方面学习更换轮胎和冰雪天装防滑链,并知晓简单的车辆保养知识;对新引进的环网柜和智能式断路器,我们利用机会到厂家进行设备解剖学习;在高压试验中对设备试验有关数据向高试班进行一一咨询……通过有针对性的技能学习,提高了操作技能,降低了误操作带来的风险。
组建精干的施工队伍,强化保障体系
我们根据本局的实际情况,抽调精兵强将组建施工队伍,对工作负责人提出较高要求,首先是负责人必须要有架设同等级及以上线路的施工经验,规定负责人应具备有解决现场问题、能办理开工手续、对危险点分析和掌控到位、对材料和进度计算准确、能了解工作班成员个人能力等综合素质的复合人才;其次是技工队伍应包括立杆、收线、电焊及开绞磨的各种技能人员,并配备安全员,安全员要为负责人把好关起到分工配合作用。三是施工机具、安全工器具和车辆齐全,目前车辆虽没作明确要求,但一个施工队如没有工具车是万万不行。四是物资管理、网改、关系协调、许可人和安监等部门及人员做好关系协调和配合工作,完善工作手续、缩短流程时间,为施工队创造好的外在施工环境和内在的管理环境。
加强设备管理 推行设备主人制
落实设备主人制度,加强线路的巡视、维护,积极开展春秋安全大检查、迎峰度夏和各专项检查,加大设备的缺陷整治力度,防止事故隐患的发生,按照紧急缺陷不过日、重大缺陷不过周、一般缺陷按计划处理的原则落实消缺。
加强电力设施的保护,加强与政府和城建等部门的联系,在政府工程开工前进行电缆走向标识和告知;加强电力设施的标准化治理,确保电缆标桩清楚安全标识清晰;加强线路巡视,防止线路下建房和其他破坏;加强对专变用户和大用户用电检查,及时督查整改,防止累及电网安全;加大安全用电宣传和完善漏保投入,确保双抢时节不发生外人触电事故。
做好新设备的竣工验收工作,召集安监、生技、运行和施工方对新建工程进行验收,根据专业和规程,对不合要求的限期整改;在设备投运和移交时要求各种资料齐全合格。
加强施工的安全监管,创无违章现场
一是把好现场查勘关,察看电源、地形、估计工作时间,计算工程材料,分析现场安措、分析施工流程进行危险点分析和预控,由签发人负责组织落实。二是把好开工前的审核关,管好工作票、施工流程和预控措施,重点是施工难度大的、交叉跨越、跨公路、多个班组或人数较多的工作面。三是把好出门关,班组安全员检查票卡资料齐备和工器具要求合格。四是把好现场的安全关,把关人与负责人同进同出,尤其是重要流程和关键工序进行重点把关,配合负责人管好施工现场。五是严格现场安全监督,对违章现场进行痕迹化管理及在安全例会上进行通报。
关键词:安全培训;存在问题;改进方法
1当前安全教育培训工作中存在的问题
1.1企业对安全教育培训的重视不足
个别企业对安全培训认识不足,对工人的安全培训工作不积极主动,抱着得过且过的心态,总是重生产、轻安全、忽略安全培训工作;企业管理人员也片面追求经济效益,不注重学习有关安全法规,在职人员未经安全教育和技能培训,就直接安排其从事生产作业。然而一线工人自身对安全培训也不够重视,只考虑到上班挣钱,大多数工人为农民工,其文化水平、安全知识、操作水平较低,自我保护意识弱、自律能力差、安全防范与应变能力不足。受其文化程度、自身素质等因素制约,大多从事较苦、较累,相对危险的低技能岗位,加之其接受的安全培训不足,极易发生“三违”事件,从而发生安全生产事故。
1.2安全“三级教育”培训形同虚设
个别企业安全“三级教育”制度落实不到位,公司级、项目级、班组级安全教育不到位,且教育体系不关联、不衔接,造成培训记录不完整、不键全、不具备可追溯性。这就为安全培训得跟踪与落实造成了困难,由于责任不明,所以给推逶逃责的人员提供了可乘之机。一般建筑企业均建立了安全“三级教育”登记考核制,但是一些弄虚作假的现象时常存在。无论是否举行教育,只要安全员那有记录就行;是否真正按实名制进行培训与登记,就有待查证。当遇到上级主管部门来检查时,就以“农民工流动性大”这一说词来搪塞了事。本来国家安全规范强调的安全“三级教育”,其目的一是增强操作人员的安全意识,二是增长补充操作人员匮乏的安全生产知识,三是提高操作人员安全生产技能,最终实现安全生产无事故,而不是变成了走过场、应付上级检查的形式主义。
1.3培训形式单一,内容枯燥
在企业开展安全教育培训的过程中,培训形式常常非常的枯燥单一,其教育培训过程总是采取“填鸭式”的灌输方法,遵循一个模板,教学方法呆板,忽视教育的多样性。这就形成每次安全培训起不到应有的作用与效果,还可能使被教育人员对安全培训产生厌烦心理。
2就安全教育培训存在的问题,提出几点建议
2.1政府部门加大执法力度,切实落实企业培训主体责任;通过政策引导,使企业负责人重视对安全教育培训的力度安全建设行政主管部门应将安全教育培训纳入考核施工企业和执法监察的日程内容中来,加强安全执法力度,开展动态安全培训督查,督促施工单位按照国家安全法规,落实安管人员与员工的培训工作,建立完善的安全“三级教育”体系,尤其是高危行业新招员工,应强化岗前安全培训,完成规定的学时,经考核合格后方可上岗作业;还有企业的“三类”安管人员应及时接受安全教育培训;特种作业人员必须经专门的培训机构进行培训学习,并经考核合格取得特种作业人员操作资格证书后,方可持证上岗作业。对不履行全员安全培训制度,未经培训考核合格就安排员工上岗作业的企业,依法进行严肃查处。2.2企业应完善安全“三级教育”体系,落实监督检查企业应建立健全的安全“三级教育”体系,明确“三级教育”负责主管部门。建立从员工入职开始,由公司(分公司)、项目部到施工班组的培训档案,实行一人一卡制。培训档案要记录培训人员的基本信息、时间、地点、培训负责人以及培训内容等,档案必须要有可追溯性,并保存相应的影像记录。“三级教育”的主管部门对基层单位进行监督,基层单位对现场班组进行检查,主管部门还要动态对施工现场的安全教育培训记录进行抽查。对在检查中发现的弄虚作假行为,应严格调查,并追溯欺诈现象的根源,对责任人进行处罚。2.3安全培训方式实现多样化,动态化(1)在平常开展的安全生产培训和“三级教育”培训过程中,不再是“填鸭”式的灌输,随着信息技术的飞速发展与计算机的普及应用,安全教育形式可以多样化。不但可以采用集中授课培训的形式,也可通过网络来进行网络教学。在施工第一线的安全教育培训中,培训部门宜多采用实物、视频、实地考察、观摩学习、事故分析、现实真实发生的安全事故事例讲解等方式方法进行培训。(2)在现场安全检查过程中,对现场管理人员和作业人员进行有针对性的教育培训,对发现的“三违”行为及时进行制止和纠正的同时,讲解这种“三违”行为会造成的严重后果,产生的根源,教会正确的操作方法和作业行为,避免“三违”行为发生。(3)利用网络手段将培训过的课件、安全管理心得体会、安全管理有关资料范本等,发到公司网站、网络硬盘,让公司员工随时随地学习。(4)每年开展一次安全月活动,组织一次安全知识有奖竞赛活动;通过有奖竞赛活动,充分调动员工学习安全知识的主动性和积极性。(5)通过安全宣传栏,对员工进行安全知识、常识,法律法规,公司安全通告事件的宣传教育,使大家耳熏目染,逐步养成自觉学习安全知识的习惯。
3结语
安全培训工作应得到社会与经济的支持。建筑施工企业是安全生产责任的主体,员工培训费应列在企业安全专项支出费用当中,引进新技术、新工艺和新设备时,要专门安排专项安全培训资金。但考虑到安全生产培训工作的重要性和特殊性,以及国家强制执行的特点,政府也应设立专项资金,保障安全教育培训工作的顺利进行,逐步建立由政府、企业合理共同分担的投入机制,形成全社会安全生产教育齐抓共管的良好局面。
参考文献:
[1]孙法团.安全教育培训在安全生产中的重要作用[J].山东煤炭科技,2013(5).
一、统一思想,转变职能,当好农民工安全生产的引路人
农民工是在企业生产第一线从事直接操作的劳动者,在他们中,绝大多数人文化素质偏低,重生产、轻安全,一切向“钱”看,安全意识薄弱,“三违”现象严重。这些年来,经过学习、培训,法制观念虽然也得到了一定程度的提高,但距标准化要求还有一定距离,施工现场安全事故仍有发生,这已经严重影响到了企业的安全生产,并困扰着企业项目管理人员。于是,有的项目管理层人员认为:“农民工安全文化建设难度大,不好抓;承包了,不用管;生产忙,没空抓;额外负担,不想抓”等模糊认识。针对以上现状,农民工的安全培训、教育制度和方法显得尤为重要,必须尽快统一思想,转变职能,将安全工作重点转换到农民工身上,把企业安全文化延伸到农民工心中,把企业职工与农民工安全管理有机结合起来,当好农民工安全生产的引路人,树立安全生产指标在作业层、在农民工,实现安全生产关键取决于农民工的思想。这样企业安全文化就有了延伸的方向。
二、结合实际,突出特点,出台农民工安全培训的新制度
由于工程项目的不同、规模不同、专业性不同及农民工流动性大、思想不稳定等特点,必然给安全管理工作带来新情况、新问题。这就要求我们必须在培训教育制度上不断创新,通过研究新情况,解决新问题,不断探索新时期农民工安全文化建设工作规律,形成一套适合本企业、本项目有效贯彻国家法律法规、地方性、行业性管理规定,同时结合企业上级会议、通知精神及企业规章制度的教育培训制度,并不断创新和完善培训的有效性。如上岗前的培训教育制度、工前早点名制度、特种作业培训教育制度、重大危险作业前教育制度、重大节日前教育制度、季节性教育制度等等,要着重体现“五性”:一是解决制度不完善的问题,使制度具有完整性;二是解决制度原则化的问题,使制度具有可操作性;三是解决有章不循的问题,使制度的执行具有原则性;四是解决监督制度不健全的问题,使制度具有有效性;五是解决制度类别不清的问题,使制度具有层次性。这样,安全工作才有可能一贯到底。
三、以情感化,形象立言,强化农民工安全培训的新方法
由于农民工文化素质普遍偏低,理解能力较差,认识上存在较大差异,致使安全培训教育制度难以落实到位。随着形势的发展变化和国家对企业安全事故惩处力度越来越大的今天,面对农民工这个特殊群体必须积极探索安全教育新方法,切实能够达到教之有效、训之有果。笔者认为,针对农民工安全培训教育问题,必须改变形式单一、方法呆板的多年一贯的安全教育方式,在继承优良传统的基础上,深入研究新形势下农民工思想活动的新情况、新特点,增强时代感,加强针对性、实效性,实行灵活多样、丰富多彩的安全教育方式方法,开创全面建设小康社会中农民工安全教育工作的新局面。如针对作业人员习惯性违章和安全防护不到位就作业的现象,可根据现场情况当场将班组人员集中教育,利用3--5分钟的时间讲明危害性以及可能产生的后果,提高他们的安全意识比常规性教育更有效。
一是由经验型方法向科学型方法转变。随着人们生活方式的改变,农民工的思维方式也发生了深刻变化,逐步由静态的、狭隘的、封闭的思维方式,向动态的、系统的、开放的思维方式转变。目前他们的安全思维更加活跃、安全思想情况更加复杂。面对这种变化,经验型的安全教育方法必须向科学型的安全教育方法转化,多角度、多侧面、有效地开展农民工安全教育。如对新农民工除按规定进行常规教育外,要签订师徒合同,明确责权、奖与罚,并且公开安全承诺,接受监督,经培训考核不合格的人员决不能上岗。对于不同“三违”人员,采取夜校与停工办班的形式,组织他们重新学习国家有关安全生产方针、政策、企业有关安全制度、规程,帮助他们查思想、谈危害、找根源、表决心。对于安全技能培训,按照不同作业工种分类培训,采取上下结合、分级负责、多层次、多渠道的方法进行强制性培训,实行与生产指标同考核。对于培训内容,要根据不同工种、不同情况、不同对象适当调整培训内容,确保针对性、有效性。对于他们安全情绪不畅时,要深入农民工中去,寻找他们安全情绪不畅的原因,以情暖人、以情感人、以情化人,倾听他们的心声,尽量解决他们的问题,切实不能解决的要做好解释工作。也就是通过感化,影响他们,经常与他们交心,拉近与他们之间的距离,消除与他们的对立心理,使他们真正认识到安全生产的重大意义,正确认识安全管理的重要性。从而使他们达到在思想上明白,国家、企业、家庭三者的关系,当个人利益与安全生产发生矛盾时必须服从安全生产的道理。
二是由强制灌输型向相互交流型方法转变。随着社会主义市场经济的不断发展,农民工的自主意识不断增强,过去的“我说你听”的方式,使农民工安全教育的实际效果受到削弱。为了适应市场经济条件下农民工的安全思想和安全心理特征,安全教育工作要正确理解和灵活运用灌输的原理,由强制灌输型向相互交流型方法转变,采取安全研讨会、安全经验交流会、现场会、观摩会,用“请进来、走出去”的方法和工间休息个别交流等形式,加深他们对安全认识和安全意识的提高,在与个别同志交流时,要热情和蔼、推心置腹、不摆架子,从家庭、生活、身体状况谈起,再谈对安全生产的认识、征求对安全管理的意见和建议,并且了解发生在他们身边的案例,这样不仅与农民工之间拉近了距离、增加了感情,而且掌握了安全教育的第一手资料,为再次安全教育针对性提供了保证。总之要始终坚持“以人为本”,尊重人、理解人、关心人,讲真话不讲假话,讲实话不讲空话,晓之以理,动之以情,从而激发受教育者参与、接受安全教育的积极性。
三是由单纯说教型向多种传播形式转变。正确处理“虚”与“实”的关系,坚持大道理与小道理的统一。安全教育工作要理直气壮的讲大道理,这一点丝毫不能含糊。但在当前安全生产中,讲安全大道理存在一种虚实脱节的现象。有些安全教育工作不切实际,上下一般粗地往下落;有的安全教育,说教味太浓。安全大道理成了空泛、生硬、僵化的教条,导致一些人员产生逆反心理和排斥心理。因此,安全教育工作要虚工实做,把大道理讲实,小道理讲明,坚持大道理与小道理的统一,处理好个人利益与安全生产之间的矛盾。打破过去“一张嘴、一个本、一支笔”的安全教育方式,采取观看事故案例宣教片和发生在身边案例进行剖析,讲清原因和危害;在施工现场设置宣传栏,张贴安全知识、事故案例宣传画,并且设立安全“亮点”、“短板”专栏,把闪光点报道出去,把有代表性的违章、违规现象给以曝光;把施工现场存在的安全隐患、“三违”现象以及危险源点,制作成幻灯片,分析危害性及可能产生的后果,深入教育;这样既直观、又生动、又有说服力;从而使他们养成良好的行为习惯,自觉保护自己、自觉保护他人不被伤害。并且以安全生产月活动为契机广泛开展安全知识有奖竞答、安全技能表演活动和事故应急演练等等。从而增强他们对安全工作的认识。
四是很抓正反典型,促进安全教育效果。抓典型是企业安全工作的一门重要的领导艺术和有效的工作方法。笔者认为抓典型,要善于发现典型、宣传典型,在安全教育工作中,不仅要抓正面的,还要抓反面的。由于安全工作反面典型往往包含着安全问题,记录着安全工作失误和教训,一般在现实性、客观性和可靠性上要较正面典型更强一些,一旦被他们认同和接受,即可起到正面安全典型无法替代的教育鞭策,惩处警示、引以为戒的作用。但是当前不少项目,往往抓正面的而拙于抓反面的,因为有的农民工素质低,是不是就争吵、动不动就骂人,有的包工头,仗着有人、有钱甚至恐吓,致使安全管理者不想抓、不敢抓。作为一名项目经理和安全管理者,一定要解决对反面典型不想抓、不敢抓的思想。要善于从安全认识上抓反面典型;要善于从他们关注的热点上抓反面典型;要善于从倾向性、苗头性的安全问题中抓反面典型;要善于从违纪、违规的案例中抓反面典型。做到及时发现、及时处理,把安全问题解决在萌芽状态,对个别有典型意义的安全问题,要紧紧抓住不放、查成因、找症结、论危害、议对策,下大力气予以解决。当然,抓反面安全工作典型,要讲究方式、方法,对材料要进行深入分析、研究、提炼,从中探求带有普遍性和规律性的东西,以达到总结事故教训和教育警示、引以为戒的目的。在公布反面安全工作典型时,要认真研究,仔细推敲,精心筹划,该公布什么,不公布什么以及如何公布等问题。否则,公布的不好、引导不力,非但收不到应有的效果,而且很容易产生负面影响。在抓反面安全工作典型过程中,要善于帮助后进典型摆问题、查原因,找准症结,对症下药,同时还要多做一些说服教育和疏导激励的工作,帮助他们尽快走出阴影,加快思想转化,达到激励、鞭策后进的目的。
【关键词】煤矿企业;安全培训;方法创新
中国煤矿全员安全培训自2005年2月1日强势推行以来,安全考试便成了煤矿职工的“家常便饭”。通过安全考试,许多人掌握了安全知识,提高了安全技能,在工作中取得较好的安全效果。但在培训和考试中也存在一些问题,那些年龄偏大,文化水平偏低的矿工,对考试十分反感。为了应付考试,有的托人疏通关系,有的考场夹带小纸条,更有甚者,直接找人替考。这些现象给考试组织者带来很大麻烦,也给安全培训的效果增添了“水分”。
如何才能避免这些怪现象的发生?近年来,我们对安全培训考试的实质问题进行了深刻的思考,并对培训考试的方式方法进行大胆的创新,取得较好效果。下面就这两个方面问题,谈一点个人的思考和见解。
1 关于安全培训考试实质的思考
在开展培训过程中,我经常和学员探讨一个问题:安全培训考试和其他考试(比如大学升学考试)有什么不同?许多人对此没有思考,当被问及的时候感到茫然。我便以今年的高考录取工作启发他们,我们先来看看结果:考680分的,被北京大学、清华大学录取了;考580分的,被淮北师范大学录取了;考380分的,被淮北煤电技师学院录取了……从录取情况来看,我们能发现什么问题呢?经过启发,学员们终于发现,高考的实质是:国家通过高考这种方式,选拔不同层次的人才,进行分类培养。
而安全培训考试呢?假如某人每次考试都考100分,能不能把他送去上名牌大学?假如某人每次考试都不及格,能不能把他开除掉?答案显然是否定的。这就看出来,安全培训考试和高考这种考试存在本质的区别。
为什么要进行安全培训考试?中国煤矿由于从业人员大部分都是农民工,安全意识淡薄,防控风险的能力不高,造成煤矿事故不断,矿难频发,百万吨死亡率长期居高不下。国家煤矿安监局的工作人员在认真研究发达国家煤矿安全效果的基础上,结合我们国家安全现状,制定安全培训管理办法,在全煤系统强制推行安全培训,目的就是为了提高安全意识和抗风险能力,减少事故发生,降低百万吨死亡率。因此,安全培训的目的是增加职工安全知识,提高安全技能,保证生产安全。安全培训考试的目的就是通过考试,检验他们是否真正掌握了安全知识,提高了安全技能。如果简单概括地思考一下安全考试的功能,那就是:通过安全考试,让职工懂安全,会安全。这就是安全培训考试的实质。
2 安全培训考试方法创新尝试
掌握了安全培训考试的实质,下一步就要思考如何发挥安全考试职能,创新培训考试的方法问题。近年来,我们做了一些有益的尝试,并取得很好的效果。下面就介绍两种创新办法:明白考试与诚信考试。
2.1 明白考试
明白考试解决两个问题:一是解决了职工害怕考试问题;二是解决了考试针对性问题。
何为明白考试?我们先来思考一下,职工为什么怕考试?在日常培训中,当问及这个问题时,职工的回答是五花八门。一次,有一位职工居然这样回答:只要知道明天考试试卷的内容,有了准备我就不怕!这答案虽近似荒唐,但最接近问题的实质。
既然安全考试是帮助职工掌握安全知识,那么试卷内容就不应该对职工保密。我们要把关的是考试的真实性;既然考试是为了帮助职工有针对性的学习安全知识,况且在矿工的整体素质不高的情况下,为什么在出题方面不能做到精准呢?近年来,我们创新考试方法,尝试采用明白考试的方法对职工进行考试,效果好,职工满意,领导也满意。
具体做法是:①月度计划明确具体,一月一个主题,绝不杂乱无章。②执行计划严肃认真。培训职工严格按照计划,要求授课老师认真备课,认真讲解,例如内容就是培训煤矿防治水知识,也包括煤矿透水前有哪些预兆?探放水原则和方法、职工发现透水预兆时,应该如何处理以及煤矿透水事故案例等。③考前复习定位准确。学习什么内容,在组织职工考前复习时,就要求职工复习掌握这些内容。甚至在考前,印发专门资料给职工,让他们认真复习。④试卷内容简单诚信。告诉职工考哪些内容,试卷上就考这些内容,绝不随意更改和增加内容。
以上是明白考试的基本流程。通过这几年的反复循环,强化考核,矿工在安全知识的掌握上每年都在进步。考试合格门槛由最初的60分,提高到70分、80分、90分。合格率都达到95%以上。
2.2 诚信考试
由于煤矿职工文化层次参差不齐,长期没有养成良好考试的习惯,再加上企业在考核时,员工考不及格采取严格的处罚措施,尽管在考试的方式上采取了明白考试这种新的模式,但仍然有学员害怕考试,在考试时,找人替考、考场随身夹带、作弊等现象仍时有发生。这些现象虽然是少数,但影响很坏。我们在认真思考的基础上,近年来,将诚信文化引进安全考试,尝试一种诚信考试的方法,取得了意想不到的效果。
诚信考试的核心要点有三:一是考试时杜绝作弊;二是不作弊者,考不及格取消处罚;三是作弊者,无论考试成绩如何,从重处罚。这三个要点相辅相成,缺一不可。此外,为了推行诚信考试,我们还制定了一些辅助措施,比如:“三必谈,四到位。”
什么是“三必谈”?
从事煤矿安全管理的人都知道,自煤矿企业强势推行全员安全培训以来,全国矿难死亡人数大幅度下降:从2005年的5986人下降到2012年的1384人,平均每年减少死亡人数657人。这样的事实,作为管理人员不但要自己知道,还要让矿工知道。安全培训挽救了大量矿工的生命。我们必须向职工谈清楚,安全培训,是救命的培训,首先对职工自己有利。这是一必谈。矿工在井下一旦出了事故,最担心的还是他们自己的父母、妻儿,即自己的亲人。通过培训,职工能够平平安安的上班下班,家人不再担惊受怕了,家庭的幸福才有基础。这是二必谈。第三,还要和职工谈清楚,通过安全培训,煤矿事故减少甚至不出事故了,效益就会增加,企业稳定发展便有了基础。煤矿企业给职工提供了工作岗位,职工能不希望企业稳定发展吗?此为三必谈。通过“三必谈”措施的实施,99%的矿工都能明白:安全考试是自己的事情,考试作弊就是糊弄自己。因此,要求主动做到诚信考试。
什么的“四到位”?