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【关键词】化工厂 工程项目 分包管理 发展趋势
近年来,化工工程项目管理出现了很大的改变,专业化分包取得了很大的发展。很多总承包方主要承担整体的管理职责,然后由分包商来完成具体的施工任务,而且分包商也越来越朝着精细化、专业化的方向发展。但是化工厂工程项目分包管理中仍然存在很多问题,如果无法很好解决这些问题,会给总承包方带来很多风险、也给业主将来投产埋下祸根,造成生产停车而造成损失。同时也不利于分包市场的发展。下面笔者主要针对化工厂工程项目分包管理中存在的一些问题进行探讨分析,并且提出了相应的解决办法及主要的发展趋势。
1 当前化工厂工程项目分包管理中存在的主要问题
1.1 并没有形成有效的专业化市场,分包管理机制有待进一步完善
当前很多化工厂的分包专业化市场并未完全建立,选择分包单位的时候,由于专业分包的工程技术复杂,只重视资质满足要求,往往工程工期紧张,而具体施工能力考察不细致。同时分包工程一些单位搞资质挂靠,导致总包管理比较混乱,这样会大大增加经营风险,同时工程施工质量难以控制。
1.2 分包商采用的材料质量不过关,施工工期延迟
很多分包商为了尽可能减少施工成本,常常会在材料上动手脚,采用的材料质量不合格,想要以次充好,这样会直接影响到整个项目工程的施工质量水平,使工程项目施工质量无法达到相应的规范标准,最终会使总承包方承担巨大的经济损失,在名誉上也会有很大的损失。同时,有的分包商因为资金、自身管理等诸多方面的原因。
1.3 分包合同条款内容存在诸多不合理之处,导致合同管理较为混乱
化工厂工程项目会涉及到很多方面的内容,特别是一些大规模的工程项目会有很多单位工程,这样也就很难准确的划分专业工程分包过程的范围,导致分包合同工程内容和分包结算工程内容存在很大出入。同时,在签订分包合同的过程中,随意定价,主要的经济条款非常不准确,而且分包合同的计价标准和计价依据并没有和总包合同保持一致。其次,化工厂既没有安排专人负责分包工程合同,也没有建立合同管理台帐,常常会出现超拨款以及重复计价等问题。
2 进一步完善化工厂工程项目分包管理的对策
2.1 建立健全的分包管理机制
化工厂应该建立一套长效的分包管理机制,提高企业管理的规范性,这样有利于降低化工厂的经营风险以及项目工程的分包成本。首先应该对化工厂工程项目的分包管理工作进行市场化处理,建立科学的公开招标运作机制。同时,应该制定规范、标准、科学的分包工程招标方法以及完善的操作流程,以防选择分包单位的过程中会出现漏洞,也可以避免其他人为因素的干扰。其次,应该制定严格的分包工程管理办法,并且制定科学、完善的分包工程项目管理系统。为了避免出现分包结算漏洞,有必要制定规范、科学、完善的工作效能考核机制,并且进一步完善对外分包结算审计制度。
2.2 把好材料质量关卡,做好工程项目的进度管理
分包合同中应该具体规定分包商采购的设备、材料等技术参数、规格、品牌及质量等要求,尽可能使分包商采购的材料、设备和相应的设计规定保持一致,如果设备、材料没有达到相应的设计要求、质量要求,就严禁进场。实施工程项目的过程中,总承包方质检人员一定要严格控制分包商的过程质量,如果施工工序没有达到相应的质量要求拒绝签收,并且督促分包商进行整改。如果分包商屡教不改,总承包商有权利将合同终止,而且可以在总承包方的备选名单中永远剔除。为了有效解决分包商工期延迟的问题,总承包方应该根据具体的工程项目制定一套科学、合理的总进度计划,并且对各分包商的计划工期进行严格控制,而且应该在合同中提出明确的要求。各分包商应该合理预测可能会对工程项目工期有所影响的相关因素,并且提前制定好相应的解决方案,确保实际施工进度和事先预测的计划进度保持一致。
2.3 完善分包合同条款内容,提高合同管理的规范化
首先应该规范化工厂工程项目分包合同的条款及格式,分包合同中不仅要统一制式,也应该明确双方的权利、义务,还应该明确具体的承包方式,以及分包方的工程实施范围、主要工作内容。其次,应该明确规定分包方文明施工、安全生产、施工工期、施工质量等各方面管理目标,制定具体的资金拨付以及材料验收等要求。同时,应该统一分包项目的计价原则以及计量依据,使分包合同以及总包合同的计价标准以及计价依据保持相同,这样也有利于项目计价控制以及成本控制。其次,应该制定严格的分包结算审核审批程序,根据每项分包项目完成情况进行审核,以防重复计价或者漏项。另外,应该严格根据分包合同中提出的工程结算办法验收、计价分包方完成的合格工程量。只有完成签字审批手续后才可以拨款,不可以补办手续。
3 化工厂工程项目分包管理的发展趋势
未来化工厂工程项目分包管理应该朝着专业化更高的方向发展,具体而言总包方应该朝着管理方向发展,而分包商应该朝着专业施工方向发展。总承包方会将更多的施工任务交给分包商完成,分包商也会不断提高自己的专业核心竞争力,而分包商会外包一些重要性不是很强的辅工作,让专业性更高的分包商完成。同时,未来化工厂工程项目分包管理组织的灵活性会越来越高,组织界限也会越来越模糊,总分包更多的会根据具体的任务组建临时性团队小组完成具体的工作任务,分包商会越来越多的参与到总承包项目团队中。其次,工程项目分包管理的规范化程度会越来越高,合同管理的地位也会越来越突出,分包商的授权度也会逐渐提高,相应的也会赋予分包商更大的权力,总承包商的服务也会越来越周到、细致。
4 结语
综上所述,化工厂工程项目管理工作中应该高度重视分包管理工作,合理利用分包方式充分利用有效的资源,使总承包方以及分包方实现双赢,促进分包市场的健康、稳定发展。
关键词:军民融合 后勤管理 合同管理
中图分类号:F243 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)02-059-02
总书记在十七大报告中谈到关于开创国防和军队现代化建设新局面时要求:“坚持勤俭建军,走出一条中国特色军民融合式发展路子。”同时还指出:“军队应适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求,推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。”根据胡主席的重要指示精神,我军后勤管理应当积极贯彻军民融合的思想,科学引入企业合同管理,着力构建军队后勤合同管理体系,创新军队后勤管理方式,推进我军后勤管理r工作又好又快发展。
一、军队后勤管理引入企业合同管理。是军队后勤积极贯彻军民融合思想的有益举措,对推进我军后勤管理科学化具有非常重要的意义
1.可以提高军队后勤管理的效益性。现代合同,是主体在利益追求最大化的过程中,为了一定的目的设立、变更或者终止活动主体权利和义务的协议。理性的主体在选择过程中总会倾向于能为其带来最大化利益的方式。当各个不同的理性主体的价值指向汇聚到一起时便产生了合同。“合同是为了最大化地实现利益主体的均衡态,是双方的权利和义务的辩正运动达到的一种均衡,一种双方边际利益相等的动态均衡。”合同的精髓在于当事人意志的汇合,合同的价值在于通过平衡使各个主体的利益最大化。在我军现代后勤管理工作中,尤其是在军用物资采办、武器装备采购、营房工程建设等领域,创新军队后勤合同管理方式对后勤进行管理,能够促进军地双方利益的最大化,能够使军队和社会从整体资源配置上达到最佳效果,进而提高军对后勤管理的整体效益。
2.可以强化军队后勤管理的法规性。合同是将宏观抽象的法律具体化和具体现实的行为法律化的有效途径,是联结宏观和微观的一种最好的法律形式。法律中所规定的一般权利和义务通过具体的合同形式便折射为合同当事人的权利与义务。合同是双方当事人权利和义务的栽体。军地之间通过订立规范双方权利与义务的合同,使双方行使权利与履行义务有了可靠的法律支撑和承诺保证。同时还为军地双方提供了明确系统的行为规则和救济手段。避免或最大程度地减少了军地之间交互的紊乱和障碍。创新军队后勤合同管理方式可以通过法律的手段使军地之间的交互模式由随意化、感情化向法制化、刚性化的方向发展。
3.可以增强军队后勤管理的经济性。军方通过考察交易标的物的价格走势和发展趋势。可以选择成本相对较低的交易价格与地方签订供货合同,该合同一旦订立,交易成本就不会因为市场上标的物价格的波动而受到影响,这样便会降低军方的购进成本。同时,军方也可以根据对市场交易中目标物资的供应余缺波动的观察,调整订货周期,稳定后勤保障的物资筹措和供应计划。因此,创新军队后勤合同管理方式,能够锁定军地交易的成本和周期,避免之前交易的盲目性和不计成本带来的损失,降低军队后勤建设的成本,从而增强后勤管理的经济性和部队的保障力、战斗力。
4.可以推进军队后勤管理的规范性。传统的后勤管理手段比较单一,主要靠行政手段进行管理。缺乏相对统一的标准和模式,难免因为行政主管领导个人水平和意志的不同而导致部队的管理水平良莠不齐,制约我军现代后勤管理水平的整体提升。而合同管理以战斗力需求为牵引,通过为合同双方主体提供可预期的行为模式和交互方式采强化行为的法律责任,从而保证军事经济活动更好地开展。创新军队后勤合同管理方式,通过规范军地交易的先期行为以及合同订立、合同履行、合同纠纷的解决等关键环节,可以为军地交易提供统一的程序与模式,从而使建立在这种统一程序和模式基础之上的军队后勤管理向着规范化和科学化的方向推进。
5.可以加强军队后勤管理的市场性。传统后勤调节经济运行的手段主要靠计划管理,生产、分配、交换、消费等活动基本上仅在军队系统内部进行,而这些活动的开展又是建立在指令性计划的基础之上的。与此相出,我军现代后勤引入合同管理后,能把军队与地方全方位地联系起来,使国防经济与国民经济在最大范围内和最大程度上融为一体。众所周知,现代国民经济采取的是市场运行的模式,而市场又是具有竞争性的,通过竞争有利于充分利用资源,降低价格成本,提高质量效益。因此,创新军队后勤合同管理方式能够转变军队后勤经济运行的机制,通过招标投标、择优竞争等机制提高国防资源的军事效益和经济效益,从而增强军队后勤管理的市场竞争性。
二、着力构建军队后勤合同管理体系,创新军队后勤管理方式,推进我军后勤管理工作又好又快发展
1.设立军队后勤合同管理业务部门,建立健全合同管理组织体系。军队后勤各级合同管理业务部门,主要负责对本级后勤系统的合同进行宏观管理,随时与地方合同管理业务部门保持联系,确保在合同签订的全过程中,我方具有较强的信息优势和效益优势,切实维护军队的军事利益和经济利益。具体地讲,在合同签订准备阶段,负责合同管理的业务主管部门。一方面从市场上寻找符合军事需求的信息,挖掘适合与部队合作的项目与企业,并对选定的对象进行详细地调查了解和严格审查,包括合作者的经营地位、实力、信誉、履约能力以及签约人的代表资格等等;另一方面将军队的需求以招标的方式将信息传递到市场。在合同签订实施阶段,负责合同管理的业务主管部门要严格检查、监督军地双方协商谈判的情况。审查合同规定的权利和义务是否正当合理、合同条款是否完备准确、签约过程是否符合法定手续和程序等。在合同履行阶段,负责合同管理的业务主管部门要严格监督军地双方对合同义务的履行情况,组织落实合同规定的任务,传递军地双方的要求,协调军地之间的关系。以保证合同目的的实现。
2.培养军队后勤合同管理专业队伍,建立健全合同管理人才体系。鉴于目前国防和军队教育体系中没有设置培养合同管理人才专业的实际情况,我军可以率先申报开设军队后勤合同管理专业。培养专门的合同管理人才。培养对象主要来自军队系统,也可以根据国家有关部门或地方政府的需要,兼收地方系统的人员进校培训。根据实际情况确定培养规模,列入军队后勤院校任职教育系列中。
合同管理人才应该具备这样的素质:一是过硬的政治素质。合同管理人员应具备爱岗敬业、诚实守信、公正廉洁的职业道德和勤奋献身、团结合作的职业精神。二是广博的业务知识。由于合同涉及面很广,所以要求合同管理人员应该具备宽广的知识面。合同管理人员应掌握工程技术、军事采购、财务管理、经济法等
多学科的知识。三是较强的综合能力。合同管理是一项与人频繁接触的岗位,因此需要合同管理人员具备很强的综合能力,包括敏捷的逻辑思维能力、良好的语言表达能力、较强的组织协调能力和商务谈判能力等等。
3.制定军队后勤合同管理法规制度,建立健全合同管理法规体系。制度创新是管理创新的核心和基础。市场经济是一种法治经济,需要具备良好的法治环境。而创建法治环境的基础是要具备较为系统和完善的法规制度。
要分层设立合同管理的法规体系。首先是设立国家层次的法律,包括《军事采购法》、《招标投标法》等,这一层次的法律通常是以国家为主体制定的。因此适用范围涵盖了军队和地方。其次是设立军队层次的法规,这一层次的法规是军队依据国家法律,结合军队的实际情况制定的衔接战场、市场和政府的相关条例等,如《军队后勤合同管理条例》、《军队后勤市场采购合同管理条例》、《军地联合供应保障合同管理办法》等等。
要制定与完善合同管理工作系列制度,将合同管理的全过程纳入法制化轨道。比如工作责任制度(岗位责任制、合同会签制度、奖惩制度)、监督检查制度(合同审查、审批制度、监印制度、检查制度等)、统计考核制度(台账制度、报表制度、考核制度、分析总结制度)以及合同档案管理制度。
4.借鉴地方或国外合同管理先进技术,建立健全合同管理科技体系。一方面,要借鉴地方的先进技术。军队可以充分利用我国民用信息系统规模大、分布广、发展快的优势,弥补自身信息系统建设和发展的不足。一是在软件方面,可以通过借鉴地方先进的计算机应用技术,开发合同管理系统(比如承包商数据库、合同档案库、合同监督系统、合同分析系统、合同网络系统、索赔管理系统等)。二是在网络方面。可以通过借鉴地方先进的网络技术,在全军建立统一的网络信息公共平台,建立信息交流机制,实现资源充分共享。同时要在公共平台上预置有各类网络接口,保证能与地方相关业务数据库进行数据交换。保证信息传递顺畅和及时。另一方面,要借鉴国外的先进技术。与发达国家相比,我国的科学技术整体水平还存在一定的差距,我们应该采取“走出去、请进来”的方法,适度引进,大胆借鉴,洋为中用。
参考文献:
1.欧阳国华冲国军事经济法学.2002年版
关键词:合同管理 管理体系 制度管理 人员素质
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A 文章编号:
建筑施工项目合同管理的意义。
建筑施工合同项目管理是一项全面、复杂的系统工程,具有内容庞杂、法律关系多元性合同多变性、合同生命期长等特点,其管理内容涵盖了投资管理、进度管理、规划管理、人员管理以及安全管理等,是贯穿于整个建筑施工进程中不可或缺的方式,建筑施工项目合同管理,具有以下几个方面的意义:
强化合同管理是提高国际竞争力的需要。在经济全球化不断深化的背景下,我国的建筑市场已经逐步开放,在国外建筑企业的冲击下,我国的建筑施工企业面临着更多的发展机遇和更大的挑战,只有在顺应国际惯例、遵循国际市场规则的前提下,不断地强化合同管理,才能在激烈的竞争中赢取到更大的发展平台。在合同的联系中,进度、质量、安全以及投资等方面都得到了很好的控制与管理,保证了各自的利益和项目管理的成功紧密地联系在了一起,建筑施工企业的一切工作只有在合理的合同规范下进行,才能更好地沿着既定的良好轨道前进。
强化合同管理符合社会主义市场经济的发展要求。在时代以及社会主义市场经济飞速发展的今天,建筑施工企业的发展遇到了前所未有的挑战,加强合同管理是进行有效项目管理的需要,任何建筑施工项目的实施的前提条件之一就是签订一系列的合同,如果没有相应的合同作为规范,在工程质量、工程费用和工程进度等方面都无法得到保障,更不用说能够对工作沟通、人力资源以及工程抢险等方面做到合理的管理了。运用合同去引导施工项目的发展,符合了政府转变职能,应用经济手段、法律法规调节和管理市场的发展趋势,是促使建筑施工企业发展更加符合市场规范的必然要求。
强化合同管理是促使各建设主体行为的需要。在建筑施工项目合同中,建设主体各方的基本义务和权利都得到了基本的界定和说明,是建筑工程项目实施过程中出现的各种纠纷和争执得以正确处理的重要保障,同时也是建设主体享有权利以及履行义务的法律基础。从目前的我国建筑市场的交易行为和经济活动的发展现状分析来看,所出现的不正当竞争、诚信危机、合同管理意识淡薄以及建设主体法制观念淡薄等问题的重要原因在于,缺乏科学的合同作为保证。不断地根据实际情况强化合同管理,不仅能够对各个建筑主体的所有行为起到规范作用,而且在整顿我国的建筑市场的进程中也起到了强而有力的催化剂成效。
加强建筑施工项目合同管理的良好途径。
建筑施工项目合同规定着合同双方的责权利关系,合同管理贯穿于工程实施的各个方面以及工程实施的全过程,它作为工程项目的良好导航仪,在促使整个工程朝着既定方向发展的进程中发挥着举足轻重的作用。从目前的发展现状分析来看,建筑施工项目合同管理仍然存在对合同管理的重视程度不高、缺乏合理的管理制度、合同管理手段落后等问题,亟待解决和完善,需要探索更加良好的解决途径和方式,以下内容将对此作出比较具体性的分析。
建立和完善合同管理体系。对于建筑施工企业而言,科学合理的合同管理体系不仅是促使各项工作得以顺利开展的重要保障,而且对于促进建筑市场的秩序化也起到了良好的典范说明的作用。详细一点来讲,为了更好的在激烈的建筑市场的竞争中占据有利地位,施工单位应当结合自身发展的实际情况以及最新的市场发展动态,并且考虑合同管理的特征以及建筑工程项目管理的特色等因素,不断地进行资产组合,优化建筑企业与项目管理的组织结构,并且在联合并购的前提下强化自身的实力,不断地提高协作化、专业化的水平。与此同时,在合同的审查过程中,要逐字逐句的反复斟酌、推敲,及时发现和提出合同中所存在的问题并予以修正,对于在工程实施的过程中所存在的风险问题要能够做出预见性的说明,对合同的利润以及风险做出评估的基础上,不断地补充和修改合同中的相关条款,从而为合同谈判、工程报价提供准确的决策信息,也为力求双方平等、降低风险提供扎实的保障。还有,在各个相应的管理层要设立独立的合同管理职能部门,将合同管理职能部门和其他职能部门的工作流程、权利等进行科学的协调和制定,做好彼此之间的沟通协调工作,从而做到进一步优化合同管理的每个程序。与此同时,要定期或者不定期地由最高领导层牵头举办相关的研讨会,针对合同管理的实际情况作出进一步的讨论和说明,在集思广益的前提下及时地调整和完善机构设置等方面所存在的缺陷,促进管理系统的整体优化。
加强风险管理意识和制度管理。合同管理是一项技术性、专业性强的工作,在很多项目管理中由于缺乏重视,不能从战略层面上去认识到合同管理的重要性,导致不必要的工作风险的发生,因此,加强风险管理意识和制度管理迫在眉睫。首先,建筑企业应当结合实际情况,设立专门的风险评估小组,将项目的风险管理落实到项目管理班子,同时将相应的激励机制融入到风险管理中去,让管理者在风险的降低进程中可以获得自己劳动成果的汇报,在更大的程度上调动他们工作的主动积极性,也为风险意识的普及提供良好的机制说明;其次,建筑企业应当更进一步的深入探讨合同管理活动中不同时期的不同要求、不同特征以及工作侧重点等问题,结合企业合同管理的实际管理水平与可运用的资源情况,建立合理的管理制度,比如合同审查制度、合同交底和分解制度、合同总结、评价制度、合同文档管理制度等,让合同管理工作的各个流程和细节都能够有强大的制度作为支撑;再者,随着建筑技术的迅速发展,工程项目日益壮大,合同管理的文件和内容更加繁重和复杂,仅仅凭借人工的处理是远远不够的,因此要踏着时代和信息技术发展的气息,建立信息化的合同管理系统,将合同管理的各项数据、信息在网络中进行处理,同时派遣专业人士定期对该系统进行补充与完善,并建立企业内部的网络交流平台,鼓励员工在网站上积极地说出自己对合同管理的看法和建议,从而在集思广益的前提下为信息系统作用的发挥提供活力,也促进了合同管理制度的时代化进程。
提高合同管理人员素质。随着市场竞争的日益激烈,市场的发展对人才的需求日益明显,提高合同管理人员素质的需要,是促使合同管理得以顺利的保证,符合市场的发展要求,为建筑企业的长足发展奠定基础。具体来说,其一,建筑企业的相关负责人应当遵循合同管理人员应当具备的条件,通过公开竞聘或者企业内部竞争招聘等途径,践行优胜劣汰的原则,选拔优秀的管理人才担任合同管理的要职;其二,要为管理人员提供尽可能多地提高综合素质的机会,首先可结合企业与市场的实际,组织包括领导层、履行层、承办层在内的所有合同管理人员进行在职学习,通过视频讲座、正反方面实例的总结、专业性的考试以及主题性的拓展训练活动等多种方式,全面地提升管理人员的素质;其三,为了充分调动管理人员工作的热情和主动积极性,建筑企业可以通过建立岗位责任制、选拔人员到有关院校深造、进行合理的物质奖励或者精神鼓励等途径,在全方位地提升管理人员的思想水平、业务技能以及法制水平的同时,也为企业的发展积攒了更加充满活力的人力资源。
结束语:作为工程项目管理的一个重要组成部分,建筑施工项目合同管理是一个长期的系统工程,在促进建筑企业可持续发展以及市场经济的稳定等方面都有着不可替代的重要意义。在政府和市场强大的条件支持下,建筑企业应当通过不断地实践总结以及优秀经验的借鉴,探索更多地利于合同管理的良好途径和方式,促使有效地合同管理真正地为工程项目的目标的实现提供活力源泉。
参考文献:1.吴凤平、王辉、李斌. 《建筑企业施工合同管理的研究》.建筑管理现代化.2008(3)
关键词:道路桥梁;工程;项目管理
道路桥梁工程的建设是关系到社会主义建设的重要工程,是关系到国计民生的重要组成部分,因此必须引起我们足够的重视。项目管理指的是" 在建设项目的生命周期内,用系统工程的理论、观点和方法,进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动,从而按项目既定的质量要求,动用时间、投资总额、资源限制和环境条件,圆满地实现建设目标"。本文就近几年来我国的道路桥梁的项目管理作出探索研究,希望能对我国的道路桥梁建设事业有所裨益。
1 项目管理概述
项目管理,是对整个工程的计划、执行和完工考评等整个过程的管理,可以分成三个阶段:起始阶段、执行阶段和结束阶段。其中,起始阶段是为整个项目准备资源和制定各种计划,执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标,而结束阶段是对项目进行总结、评价及各种善后工作。管理是无边界的大概念,任何事物都需要管理。管理是使事物的发展从混乱、无序走向有序、有效发展的唯一方法。管理与人类发展并存,人类从原始走向现代,管理也从低级走向高级,从自发走向自觉,从分散孤立的思想和方法,走向综合统一的学科体系。这种学科体系的建立是不断探索、逐渐完善的过程。
2 项目管理的发展趋势
2.1 全球化发展的趋势
知识经济时代的一个重要特点是知识与经济发展的全球化,因为竞争的需要和信息技术的支撑,促使了项目管理的全球化发展。主要表现在国际间的项目合作日益增多、国际化的专业活动日益频繁、项目管理专业信息的国际共享等等。项目管理的全球化发展既为我们创造了学习的机遇,也给我们提出了高水平国际化发展的要求。
2.2 多元化发展的趋势
由于人类社会的大部分活动都可以按项目来运作,因此当代的项目管理已深入到各行各业,以不同的类型,不同的规模而出现,这种行业领域及项目类型的多样性,导致了各种各样项目管理理论和方法的出现,从而促进了项目管理的多元化发展。
2.3 专业化发展的趋势
项目管理的广泛应用促进了项目管理向专业化方向的发展,突出表现在项目管理知识体系(PMBOK)的不断发展和完善、学历教育和非学历教育竞相发展、各种项目管理软件开发及研究咨询机构的出现等等,随之出现的行业项目管理专业化也是趋势。应该说这些专业化的探索与发展,也正是项目管理学科逐渐走向成熟的标志。而今的项目管理发展基本上有两个发展趋势,即如何将本学科领域的专业理论、方法应用于项目管理和如何把项目管理的理论、方法应用到本行业中去。
2.4 项目管理综合化发展的趋势
随着社会的发展,科技的进步,项目管理日趋成熟化,所介入的因素也越来越多。诸如项目过程中的思维、行为、情感、适应性,项目管理中的交叉文化问题,国际化问题,专业化问题,项目经理的领导艺术等等,可以说,现今的项目管理是将思想转化为现实,将抽象转化为具体的科学和艺术。
3 道路桥梁工程项目管理的内容
道路建设工程项目管理主要包括以下几个方面:施工安全管理,合同管理,质量控制管理,进度控制管理,投资控制管理,以及其他方面的管理。这其中业主的项目管路虽然和监控的管理项目有一些内容是相同的,三九管理方法和手段及其管理制度上的具体工作都还有严格的区分。只有真正的认识这些管理内容,区别它们的差异,才能做好管理工作。
3.1安全管理
任何一项工程建设中,安全管理是重中之重,是项目管理中的重要任务之一。安全管理关系到人员的生命安危,人是工程建设中最主要的因素,只有做好人员的安全管理工作,整个工程建设才能顺利的进行,相比较而言,合同管理、质量控制管理、进度管理以及投资控制管理是从物质财产上来进行相关的控制的,关系到的也是经济上的利益。工程质量和工程安全是道路桥梁工程两大永恒的主题,工程管理部门应该设置安全管理小组,全面对工程的安全管理从制度上开始落实,定期组织工作人员进行相关制度的培训学习,将 " 安全第一、预防为主" 和坚持" 管生产必须管安全" 的原则牢牢地安放在员工的生产观念中,做到生产与安全工作计划同时制定、同步实施,有计划的布置相关的工作任务,定期检查安全措施的实施情况,对于有缺漏的地方及时汇报及时修正,把" 安全法规、安技术、卫生安全" 的安全生产原则全面贯彻到工作之中并要做到在设计时考虑安全因素,在审批时关注安全工作,在施工时做到安全施工,验收及使用期间做到安全检查,及时发现各种存在的安全隐患,避免安全事故的发生。
3.2合同管理
在道路桥梁建设中,合同管理的地位是不言而喻的,没有合同管理一切管理工作都无从谈起,一份科学合理的合同是管理工作的依据,是项目管理进行中的准则。项目管理人员要对合同理解熟悉,对其进行深入以便上级部门能够尽快的作出调整。在工程进行期间,要对合同的条款按照实际情况作出认真的比对和修改,树立强烈的合同意识,但同时也要注意,业主和承包方在合同面前是平等的,双方既然签订了合同就要以合同为准则,按照合同办事。第一,要做到项目管理人员有权但是不乱用权,以手中的权力逼迫承包方接受合同以外的条件;第二,承包方也要谨遵合同行事,不能在合同实施的过程中埋设陷阱,使项目管理人员被迫接受其各种各样的条件,项目管理人员要提高自身的警惕性,出现问题时要首先想到合同上的相关条例,遵守合同,对承包方提出的建议要再三的考虑特别是经济问题要有充分的估计。
3.3 质量控制管理
业主的质量控制目标取决于道路桥梁工程全面的质量管理以及保证竣工项目到达投资者所预定的质量标准。道路桥梁在施工阶段,业主也要对项目管理展开一系列相关的管理工作,多方面的对工程项目管理进行监督控制,做好事前控制和主动控制工作,把控制的重心放在施工的准备阶段,这样做有利于早发现问题早防治,以防患于未然。
3.4 进度控制管理
工程进度控制管理是工程施工阶段的重点内容,是将工作内容、工作秩序以及工作时间进行合理的安排,处理好各要素之间的衔接并按照计划付诸实施,然后再按照实施计划进行检查施工进度或者工程进度,一旦出现有偏差,就应该着手进行分析,排除产生偏差的障碍,对原计划不合理的地方进行修改,如此周而复始,直到工程竣工交付使用。
3.5 其他目标的管理
道路桥梁工程管理中还有其他的一些管理项目,但是不管是什么目标的管理,都应该遵循科学的安排,合理的调配使用的管理原则。比如文明施工管理,就应该从施工实际情况对监理工程师和承包商明确合同上的相关要求,按照国家标准的法律法规实施管理,使施工现场的施工秩序井然,文明安全,其场地卫生和施工环境都达到要求标准,让各部门以及各相关单位和人员之间协调好工作关系,为工程建设创造出一个良好的环境。
参考文献
本文首先根据不同的划分方法,将合同管理风险划分为可控风险和不可控风险、内部管理风险和外部环境风险、直接管理风险和间接管理风险,并详细说明了各种风险的具体概念。然后从外部环境因素、风险防范与控制意识因素、合同管理制度因素、人员素质因素四个方面入手,说明了造成建筑工程合同管理风险的各种原因。最后提出了成立专门的合同管理机构、签订完善的合同、签订完善的合同、评估合同风险、转移合同管理风险这五项建筑工程合同管理风险防范与控制措施。
关键词:
建设工程;合同管理;风险防范
1引言
建设工程是一个大且复杂的项目,它的建设周期长,而且涉及到多个市场经济主体。各经济主体之间容易为了获取更大化的自身利益而发生矛盾纠纷,而合同是联系各经济主体的重要纽带,能够较好地约束各经济主体的行为,也能权衡和保障各各经济主体的权益。做好合同的风险管理可以化解各经济主体的矛盾纠纷,使得建设工程项目可以顺利开展,还可以有效预测风险,采取相应的措施来防范风险,可以有效保障各经济主体的权益。
2合同管理风险的主要表现形式
2.1可控风险和不可控风险
根据风险防范和控制等级,可将合同管理风险分为可控风险和不可控风险。可控风险是指在管理合同时,对流程进行管理,对风险进行评价,对风险评估结果进行执行,对合同争议进行解决等,即尽可能地规避或者降低风险。不可控风险是在宏观环境下,即受经济、法律法规、政策、政治、自然灾害等不可抗力的因素的影响,导致不能正常地确立、执行合同。
2.2内部管理分险和外部环境风险
根据风险防范控制范围,可将合同管理风险分为内部管理风险和外部环境风险。内部管理风险是在不健全的合同管理制度、不到位的监督、不规范的流程管理、素质较低的参与人员等因素的影响下,在合同签订、履行、变更或转移、解除过程中存在着导致企业经营决策失误或带来巨大损失的风险。外部环境风险是在合同对方财务状况不佳、不正当竞争以及信用等级较低等因素的影响下,存在着违约或蓄意欺诈导致合同管理风险。
2.3直接管理风险和间接管理风险
根据风险防范控制的责任,可将合同管理风险分为直接管理风险和间接管理风险。直接管理风险是在合同评审、履约、变更或转移方面的不规范管理、不健全制度机制、不到位监督等因素的影响下,在企业直接参与合同管理的全过程中存在着直接风险。间接管理风险是在合同中的联合体成员、分包方和第三方等多方面因素的影响下,在企业间接参与合同管理的全过程中存在着管理风险。
3造成建筑工程合同管理风险的原因
3.1外部环境因素
国际经济动荡、国家政策变化、自然灾害发生等这些外部环境因素,给建设工程合同管理工作带来了不可控制的风险。因此开发商在开始建设工程项目之前,要对国际形势以及社会环境及时做出准确的分析和评估,尽最大的可能把开发风险降到最低。但是,通过合同管理却无法对这类由外部环境引起的问题做出有效的控制措施。
3.2风险防范与控制意识因素
在合同管理过程中对合同的风险认识不足,也不够重视,因此缺少必要的风险防范与控制措施。这也导致了合同中经常会出现权责不平衡的情况,使建设工程合同的承包方在苛刻的条件下,被动地承担质量、付款、索赔等多种风险。有一些建设工程项目是在开工后再补签合同,这也会造成较大的风险。
3.3合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同评审制度、成本核定制度、工程款支付制度、结算管理制度等。没有建立健全相应的合同管理制度,那么合同管理工作就会不到位,合同管理风险系数就会随着大幅度增加。违约、偷工减料、拖欠建设工程款等事件也会随着发生。一旦出现事故,责任划分也会不清楚。这些都会严重影响工程项目的开展,最终损害企业的利益。
3.4人员素质因素
建设工程项目公司的负责人和合同管理的有关部门不熟悉也不重视合同管理方面的专业知识,对合同相关的法律意识也比较淡薄,因此没有设置专门的职工对合同进行整理管理,也没有建立健全相应的合同管理机制,从而使合同的风险性增大。
4建筑工程合同管理风险防范与控制措施
4.1成立专门的合同管理机构
合同管理机构的职能既具有服务性,还具有监督性。在建设工程合同谈判之前,承包人应该设立专门的合同管理机构来负责订阅、监督、管理、控制合同。合同管理机构的职员应该包括项目管理人员、工程技术人员、施工管理人员、法律顾问。在合同签订之前,要详细了解审核合作对象;订立合同时要表达清楚、用词准确,避免产生歧义;合同签订应该采用书面的形式。
4.2签订完善的合同
合同是发包人和承包人双方严格履行各自法律责任的重要依据。在施工前,发包人和承包人双方要在平等自主、公开透明的环境下进行合同洽谈,对合同中的各项条款进行商议,避免遗漏相关条款,保证合同的完整性,这样可以减少和避免不必要的风险,从而能够平衡好双方各自的利益。在合同商榷时,承包人应该从风险分析与风险管理的角度研究每一个条款,要在合同中限制自身承担过多的风险,并尽可能地转移风险。认真研究合同规定的条款,做到心中有数,使得双方能够合理分配风险。
4.3提高合同管理人员的综合素质
因为拟订和管理合同的相关工作都是由合同管理人员来完成的,所以提高合同管理人员的综合素质是十分有必要的。要定期对合同管理人员进行培训,普及合同法制教育,让他们熟悉合同概念和掌握合同管理相关的知识,使他们能更好地履行自己的职责,并能够及时应对和处理突发状况。还要培养合同管理人员对国家政策法规和国际经济变化趋势的了解,并让他们掌握信息化的科学技术,如微机信息系统。并对合同管理人员进行监督考核,确保其具有良好的综合素质,这样才能拟定出最合理合法的条款,并能有力防范和降低合同管理的风险。
4.4评估合同风险
在合同签订之前,要对建设工程项目整体风险进行评估,并根据评估结果来决定是否签署合同。在合同签订时,要对合同条款仔细查看,一旦发现超出企业承受和控制范围的风险隐患,双方要第一时间进行沟通协商,制定出合理的解决方案。若是遇到实在解决不了的并会对建设工程造成严重影响的问题,应该及时采取相应的有效的措施或者直接中断,尽可能地把风险降到最低。
4.5转移合同管理风险
企业可以通过购买商业保险来转移合同管理风险。若是日后出现了风险问题,则可以将企业受到的影响降到最低,使企业可以正常运行,建筑工程项目也可以有序地开展。一旦在合同履行的过程中发生违约或建设施工中的技术问题等风险时,将会导致建设工程项目发生事故或者中断搁置。如果企业早期购买了商业保险,可以将受到的部分损失和风险转移到保险公司身上,避免可能遇到的企业资金危机和合同管理风险危机。
5结论
综上所述,企业应该加大对建设工程合同管理的重视程度,设立专门的合同管理机构。并提高合同管理人员的综合素质,使其能够熟悉相关的国家政策法规和国际经济发展趋势,熟练掌握合同管理的相关知识和技术,做好合同管理风险的评估和预防工作,及时转移合同管理风险,减少和避免一些不必要的合同管理风险,从而保证建设工程项目可以顺利开展,使企业可以获得更多的利益。
参考文献