城镇经济与管理
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇城镇经济与管理范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
城镇经济与管理范文第1篇
省人民政府：
为了巩固和发展城镇集体经济，调动集体经济组织职工的积极性，保障职工年老、丧失劳动能力后的基本生活，安定社会秩序，必须逐步建立适合集体经济特点的退休制度并统筹退休基金。现将我们的意见报告如下：
一、建立集体经济组织的退休制度
（一）凡属独立核算、自负盈亏、能正常支付工资的城镇集体经济组织都必须建立退休制度。
（二）建立集体经济组织退休制度必须从实际出发，兼顾国家、集体、个人利益，兼顾目前和长远利益。
（三）退休条件（退休的年龄和工龄）由各地主管统筹的部门根据实际情况自行规定。
（四）退休待遇标准，要依据经济条件，量力而行。开始实行时，退休待遇可以低些（最低应不低于社会救济标准），随着生产的发展和生活水平的提高再逐步提高。经济条件好的，可以参照全民所有制单位的办法执行；经济条件一般的，可略低些；经济条件差的，可以维持退休职工基本生活为原则规定绝对金额。
二、统筹退休基金
（一）统筹退休基金的范围应从小到大，逐步实行社会化。先由公司、行业、街道统筹，再到区镇统筹，然后扩大到县、市统筹。
（二）统筹的项目应从少到多，先统筹退休费、副食品价格补贴、粮食补贴。对退休职工生活困难补助费、丧葬费、医疗费，可根据条件逐步进行统筹。
（三）根据集体经济特点，提倡试行社会统筹和集体单位补充相结合的统筹办法。社会统筹部分称作“基本退休金”，要求各集体单位都参加，按工龄长短，划分待遇标准；集体单位补充部分称作“补充退休金”，由集体单位在社会统筹的基础上，根据本单位经营状况的好坏、盈利水平的高低，另外制定办法，增发补充退休金。基本退休金和补充退休金相加，最高标准不得超过职工在职期间的工资收入。制定补充退休金的办法时，既要注意使退休职工能够分享企业生产发展的成果，又要允许企业在经济状况不佳、负担有困难时，可减少或暂时停发补充退休金。具体办法由各地主管统筹的部门根据实际情况自行规定。
（四） 退休基金的筹集和管理。
1．退休基金的筹集可根据“以支定筹，略有积累”的原则，按本单位工资总额一定比例提取；也可根据经济情况好坏、退休职工多少，规定不同比例，分档提取。具体比例由实行统筹的地区各主管部门与当地劳动、税务部门研究确定。可一年一定，也可几年一定，定期调整。开始实行统筹时，可预提一个月，以便周转。
2．基本退休基金在征收所得税前提取。试行社会统筹和集体单位补充相结合办法的，补充退休金在自有资金中提取。
3．退休基金的管理由负责统筹的机构在当地工商银行申请开立帐户，专户存储（当地无工商银行的，可在农业银行开户），各单位每月应将提交的金额开出支票（委托付款凭证）交存银行，转入统筹机构的统筹退休基金专户。逾期未交者，每逾期一天按未交金额的百分之一加收滞纳金。如遇工资不能正常支付的情况需要缓交的，应经统筹机构批准，才能缓交。
4．统筹的退休基金必须专项储存，专款专用。其利息纳入基金总额。任何单位和个人不得以任何理由挪用、借用退休基金。退休基金的筹集、管理、使用和调剂，都要通过银行，不经统筹机构签章，银行有权拒付。在国家没有规定专项退休基金存款利率以前，我省退休基金的存款利率，可按照中国人民银行〔1982〕银发字第82号文关于人身保险业务的保险费（包括人身、人寿、养老年金、医疗保险）存款利率降低一个档次计息，其种类可试行定期零存整取或定期整存整取。
（五）统筹管理机构和组织领导。
统筹退休基金的公司、行业、街道应成立统筹退休基金的管理机构，根据实际工作需要，适当配备专职人员，负责退休基金的筹集、管理、使用和调剂工作。同时，配合有关部门做好退休职工的管理工作。管理费用和办公费用，可根据实际需要，从退休基金中按适当比例提取。统筹管理机构在业务上受上级劳动部门指导。
在城镇集体经济组织中建立退休制度和统筹退休基金，是一件大事，各级人民政府要加强领导。各级劳动部门要会同业务主管部门和税务部门组织办理，人民银行、工会和其它管理部门要积极支持、帮助，共同把这项工作做好。
城镇经济与管理范文第2篇
【关键词】城乡结合部 环保 BOT
一、研究背景
生活垃圾处理是一个公益性较强的行业，长期以来作为公共产品而由政府运营，形成了一个具有自然垄断的和自我封闭的行业。国家财政拨款维持运营，受限于财政能力约束，垃圾处理技术落后，效率低下，二次污染严重。城乡结合部是生活垃圾的集合带，长期以来一直被迫承担城市生活垃圾的最终储存地的角色。财政环保支出的重点多放在城市，城乡结合部表面与城市共用一套处理系统，由于城乡结合部地域分散，运输成本高，居民素质地下等原因，实质上大多就地焚烧或填埋。通过采用BOT模式，在生活垃圾处理环节引入商业资本，引进新技术，实现生活垃圾的综合处理，提高运营效率，缓解财政压力，真正兼顾城市和城乡结合部的生活垃圾处理。
二、生活垃圾处理模式
（一）政府主导的垃圾处理模式
政府主导的垃圾处理运作模式环节众多，直接由财政拨款，形成了“给多少钱，办多少事”的状况，资金使用效率低；受资金限制，处理技术落后等一些列问题。
（二）BOT模式
美国的生活垃圾收集和运输都是由商业公司运营，商业公司由于自负盈亏因而降低成本的动机非常大，可以极大提高效率。由商业公司运营垃圾处理的前端，那么必须进行严格的成本和收益核算和项目招标，商业公司在垃圾分类中，可回收垃圾可以带来一定的现金流，保证商业公司一定的收益率的基础上，根据每吨垃圾对商业公司进行补贴，由于商业运营的效率更高，对商业公司进行补贴，不仅不会增加财政负担，可以节省一部分目前在垃圾收集和运输方面的支出费用。
目前BOT模式在环保领域的应用集中在污水处理厂和垃圾焚烧厂，未形成综合处理工业园区，未使生活垃圾尽其所用，垃圾的利用率比较低。通过建立生活垃圾综合处理园区，可以实现垃圾分类高效综合利用。综合园区的设计不一定需要按照图形中，也可以由生活垃圾焚烧发电厂，以及配套的炉渣综合利用厂、飞灰处理厂、生活垃圾卫生填埋场和渗滤液处理厂组成。而项目公司由商业资本和政府共同出资可以相互监督，降低双方违约风险。
（三）BOT模式的优势
（1）资金利用。政府采用BOT方式能够吸引大量的国内外资金，充分解决环保项目建设的资金的缺口问题；除此之外，BOT方式有利于政府调整资金使用的结构，把资金引导到垃圾处理基础设施的建设上，以使政府能够集中有限资源投入到那些不被现有的投资者看好，但却关系着国计民生的重大项目上。
（2）风险转移。基础设施项目的建设运营周期长、规模大，风险系数较高。利用BOT模式，政府将风险转移给了项目的投资者。项目的借款及其风险由承包商负责承担，而政府不再需要对项目债务担保或签署，减轻了政府的债务负担。
三、BOT模式可行性分析
（1）理论可行性。最终项目是否可行的最重要的一点就是改变现有方式能不能把“蛋糕”做大，只有“蛋糕”做大了各方才有可能从中受益。商业运营因预算硬约束和自负盈亏激励，效率会高于政府部门运营，因而企业商业运营垃圾的收集分类会比政府更有效率；垃圾分类后一方面可以实现资源循环利用，另一方面也可以实现分类高效利用，最终处理的效率也会提高；将城乡结合部纳入到整个垃圾处理体系，可以增加垃圾处理量，垃圾处理领域存在明显的规模经济效应，随着处理量的增加，单位成本会降低，单位收入会上升。从以上三个方面可知采用BOT模式最终将能够做大整个“蛋糕”，使得各方同时存在收益可能。
（2）环保企业参与度。目前国内积极参与BOT项目的企业越来越多，如桑德环境、上海环境集团有限公司。笔者通过实地调研多家环保企业发现，环保企业对于参与BOT项目一方面都持谨慎态度，另一方面都非常感兴趣。虽然BOT项目存在非常多的风险，如项目评估风险、项目融资风险、政府违约风险等一系列风险，因而企业比较谨慎。但是生活垃圾处理BOT项目是一个垄断行业，一旦公司获得特许经营权，就可以在相当长时期内在一个没有任何竞争者的行业内运营，获得稳定垃圾综合处理现金流，即使在项目转移给政府后，企业仍然可以继续提供后续支持服务，所以生活垃圾处理BOT项目对企业非常具有吸引力。
（3）政府的态度。随着BOT应用范围和领域不断深化，特别是在高速公路领域，各级政府对BOT已有较为充分了解，而在环保领域，各级政府也开始了解和尝试BOT项目，如洛阳市、常德市、武汉市等等。通过社会调研发现不少政府官员对于BOT项目都有或多或少的了解和兴趣。目前限于财政资金的局限，特别是在财政收入不是非常高的地区，城市生活垃圾处理是非常棘手的问题，城乡结合部更是无力顾及。而随着人们收入水平提高，居民对环保的要求也越来越高，目前的环保状况已经越来越不能满足大众需求。BOT能让商业资本介入，不仅能够解决城市和城乡结合部的生活垃圾问题，还可以实现垃圾的综合处理，因而激起了政府部门的兴趣。但是同时也存在一些问题，目前的城市垃圾处理涉及的利益主体非常多，统一协调困难大，另一方面环卫部门在BOT项目评估和操作上缺乏专业人才也成为一大瓶颈。
城镇经济与管理范文第3篇
现将市局在总结本市城镇房屋完损等级评定工作基础上制定的《北京市城镇房屋完损等级评定实施规定》印发给你们，请遵照执行。
北京市城镇房屋完损等级评定实施规定
第一条 为了贯彻实施建设部《房屋完损等级评定标准》，科学地反映房屋的完损状况；为城市房屋的危旧房改造、资产评估提供依据和
基础资料，并使房屋完损等级的评定便于操作，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城镇一般民用房屋的完损等级评定。在评定有特殊要求的房屋完损等级时，本规定可做参考。
第三条 市、区（县）房地产管理局是本市城镇房屋完损等级评定的管理机关，按照权限分工，负责指导、监督、检查本规定的实施。
第四条 本规定所称房屋所有人，是指持有房屋产权证的直管公房管理单位和自管房单位。保持和提高房屋完好水平是房屋所有人或房屋
经营管理单位的责任。
凡经本市房地产管理部门确认产权的民用房屋，其房屋所有人或房屋经营管理单位均应按本规定对房屋进行完损等级评定，并根据评定结
果落实房屋修缮项目，编制年度房屋修缮计划，拟定房屋修缮设计方案。
第五条 房屋所有人或房屋经营管理单位须按下列要求对其所管房屋进行完损等级评定：
1.完好房屋每三年评定一次；
2.基本完好房屋每二年评定一次；
3.其它房屋每年评定一次；
第六条 各类房屋的完损等级状况每年统计一次，按规定当年可以不进行评定的完好房或基本完好房，按上年评定结果一并统计；房屋损
坏部位修缮后，要重新评定，及时调整完损等级。
第七条 房屋所有人或房屋经营管理单位须按市、区（县）房地产管理局的部署，将评定结果填写统一的“北京市城镇房屋安全普查（完
损等级评定）汇总表（一）”于每年2月底前报送辖区房地产管理局（市级房屋经营管理单位报送市房地产管理局）。区（县）房地产管理局于
每年3月底前汇总报送市房地产管理局。
第八条 根据房屋结构、装修、设备三个组成部分的完好或损坏程度，房屋完损等级分为五类：
1.完好房：结构构件安全可靠，整体性好，屋面或板缝不漏水，装修、设备完整基本无损的房屋；虽存在一定的陈旧现象或个别构件有轻
微损坏但在允许值之内，不影响居住安全和正常使用，通过小修即能修复的房屋。
2.基本完好房：结构构件安全可靠，个别部件的损坏程度稍有超过设计允许值但已稳定；屋面局部渗漏；装修、设备基本良好，个别部位
有影响使用的破损，通过在原有构件或部位上进行修补即可恢复使用功能的房屋。
3.一般损坏房屋：个别结构构件变形、裂缝、腐蚀或老化，强度不足，存在危险隐患；屋面或板缝局部漏雨；外装修和设备局部破损的房
屋。
4.严重损坏房：部分结构构件严重倾斜、开裂、变形或强度不足，个别构件已处于危险状态；屋面或板缝严重漏雨；内外装修、设备明显
损毁、残缺；存在局部危险的房屋。
5.危险房屋：主体结构构件的强度严重不足，稳定性很差，随时有倒塌的可能，采用局部的加固修理仍不能保证安全，需要拆除、翻修或
挑修的整栋房屋。
危险房屋的评定须依据《危险房屋鉴定标准》（CJ13－86）进行。
第九条 房屋完损等级的评定以幢（平房以栋）为评定单位，以建筑面积（平方米）为计量单位。评定工作应在对房屋全面检查的基础上
进行，先评定房屋的结构、装修、设备三个组成部分中各个分项的完损等级，再评定整幢（栋）房屋的完损等级。楼房除评定整幢房屋的完损
等级外，还须按基础、墙体、楼盖及屋盖四个分项评定其承重结构的完损等级，为便于操作，现将各分项标准的主要内容按照楼房、平房的不
同项目列表附后。如该表仍不能满足评定的需要，可依据建设部《房屋完损等级评定标准》评定。
进行房屋完损等级评定的同时，要认真填写评定记录，汇总各种报表。房屋完好率按下列公式计算：
完好房屋建筑面积＋基本完好房屋建筑面积
房屋完好率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
管房总建筑面积
第十条 一幢（栋）房屋中各个分项完损等级的评定，应在逐间、逐构件、逐部位检查的基础上进行。当一个构件（或部位）有多种损坏
内容时，以其中最严重的一种损坏内容评定该构件的完损程度；在一个分项中有多个部件，以其多数部件的完损程度评定该分项的完损等级。
如果某一部件急需抢修，应在抢修以后予以评定。
第十一条 在各分项完损等级评定的基础上，依照下列规定评定该幢（栋）房屋的完损等级。
1.楼房：承重结构的各分项及屋面必须是本等级或高于本等级，其它分项允许有一项或两项低一个等级。
2.平房：基础、主体结构、屋面三个分项中的每一项，必须是本等级或高于本等级；除上述三个分项的其它分项，允许有一项或两项低一
个等级。
3.存在下列情况之一者，不得定为完好房：不符合抗8度地震要求的楼房；居住房屋无顶棚（混凝土楼板和加气混凝土楼板除外）或纸顶棚
；干挂瓦屋面；存在附柁、附串檩、支附柱、人字屋架或加气混凝土顶板加固；屋顶托席等现象。
4.存在下列情况之一者，不得定为完好房或基本完好房：结构简陋非正规建筑；地势低洼严重积水；屋顶严重掉土；存在悠悬柁，腊签瓜
柱，碎砖墙上直接搁柁、搁檩等结构不合理现象，又未采取加固措施等。
第十二条 一般房屋的完损等级，须由经过培训的人员进行评定；危险房和楼房中的严重损坏房，需由经过培训的技术人员评定；有特殊
要求的房屋可指定专人评定。评定时要认真细致，准确记录。记录表需由评定人、制表人、复核人签字，装入房屋技术档案，妥善保存。
第十三条 本办法自1994年11月1日起施行，执行中的具体问题由北京市房地产管理局负责解释。
附表一：楼房完损等级评定标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 ｜ 完好房屋 ｜ 基本完好房屋 ｜
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜坚固，无损坏，有足够｜稍有超过允许范围的 ｜
｜基础 ｜承载能力 ｜不均匀沉降但已稳定 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜梁、板、柱和混凝土墙｜个别构件有轻微变 ｜
｜混凝土 ｜无损坏，无裂缝下垂 ｜形，细小裂缝，无表皮｜
｜ ｜等 ｜脱落 ｜
｜构件 ｜ ｜ ｜
重｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
结｜ ｜无损坏、裂缝、下垂等｜部分构件有轻微变 ｜
构｜ 加气 ｜ ｜形，细小裂缝，无表皮｜
｜混凝土板 ｜ ｜脱落 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜屋架平直牢固，无倾 ｜屋架无变形，各结点 ｜
｜ ｜ ｜锈斑 ｜
｜ ｜杆件平直、牢固，支撑｜木屋架结点连接基本 ｜
｜木屋架 ｜点与支撑连接紧密 ｜齐全，有少量生锈； ｜
｜ ｜ ｜木构件稍有变形、裂 ｜
｜木构件 ｜ ｜缝、倾斜，个别结点和｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
城镇经济与管理范文第4篇
各区县房地局：
为落实《关于调整北京市城镇私人出租住房标准租金的通知》（京国土房屋房字〔2000〕第107号）做好我市私房租金的核定工作，现就承租人向产权人实纳租金的计算公式明确如下：
1.提租前承租人应纳月租金＝提租前原实纳月租金－承租人所在单位按月发放的私房租金补贴（0.83×使用面积）
2.提租后实纳月租金＝提租前承租人应纳月租金×1.760＋0.83×使用面积请各单位遵照执行。
城镇经济与管理范文第5篇
如果我们把发展经济作为“硬道理”来考量，那么在全面发展经济社会，促进社会转型，保持经济的又快又好发展，则是当前情形下可以协调两者关系的“杠杆”。区域经济是城镇建设的基础，城镇建设是区域经济发展的条件，二者是相辅相成，相互促进的。城镇是区域经济发展的核心增长极，也是经济发展的动力源，对扩大投资、拉动消费、促进发展有着重要作用。其本身就是一种经济活动。但是不容忽视的是，在当前条件下一些地方两者之间的发展并不均衡，或者说在一定意义上，两者之间的匹配程度出现厂反差。有的地方注重城镇建设，而在区域经济建没的能力上不能达到相互同步的效果；还有就是在相互的理论支撑下，区域经济与城镇建设被混淆成了一个大的概念，不能有效区别他们之间的能力址变而导致城镇建设与区域经济“磨合”程度又不具有其拉动或者推手作用；再有就是区域经济的发展属于软能力的体现，而城镇建设则是通过规模或者数量来进行评价与衡量，也就导致了经济能力过慢发展，而城镇建设的速度又过快，两者之间的杠杆作用难以得到体现。
二、城镇建设与区域经济发展的创新思考
(一)构建产业支撑，实工业经济与区域经济的协调发展
城镇作为城市边缘带的有机组成部分，是城市功能的自然延伸，是农村经济发展的“发动机”，是现阶段农民、农业、农村全面参与国民经济有效循环的重要桥梁和连接纽带，是发展农村生产力的重要载体和吸纳农村剩余劳动力的主要阵地。加快城镇建设能够强力推动农村经济结构调整，改善农民生产生活环境，促进农村经济全面发展，带动农村的市场化、城市化、文明化、现代化水平，使农村全面融人现代文明的潮流。同时也可以解决“三农”问题，在根本上解决农村剩余劳动力的转移。从城镇建设的发展历程看，目前已经进入一个全新的阶段。其体制环境、市场环境、资源环境、竞争环境都发生了深刻变化，正处于一个转折、分化期，面临的紧迫课题是产业产品的优化升级和城镇建设的科学发展。当前，经济全球化深入发展，国际和国内产业结构大调整和产业大转移，为城镇建设、发展提供了难得的机遇，我们一定要正确分析认识到城镇建设面临的新形势，既要看到新矛盾、新挑战，也要看到新机遇、新前景，完善新思路，采取新举措，不断壮大城镇产业基础。坚持产业兴镇，把产业发展放在城镇化的首要位置，以工业化带动城镇化。区域中心城市大力发展优势产业，做大做强主导产业。
(二)实现生态管理，构建和谐发展的战略，促进城镇建设现代化
加强城乡统筹，科学合理规划，实现城镇建设的科学发展。统筹城乡发展，是中央提出的科学发展观的重要组成部分。坚持城乡统筹，处理好城市与乡村的关系，把城市和乡村一起纳入城镇化的范畴，形成一种相互依托，协调发展和共同繁荣的新型城乡关系。在推进城镇化进程中，不仅要壮大城市的综合实力，扩大城市的规模，更要进一步加快小城镇建设，增强小城镇的辐射功能。要围绕建设经济繁荣、文化发达、交通方便、设计配套、功能齐全、环境优美的现代化小城镇这个总目标，立足长远、面向市场、面向未来、面向现代化，按照有利于经济发展、有利于方便群众生活、有利于合理利用土地的原则，切实做到经济效益、社会效益、环境效益相统一。
(三)以人为本，科学规划，探索城镇建设与区域经济发展的优途
这里我们说到的以人为本他首先应当是建立在知识经济的大背景下，科学发展的要义则是将科学发展，针对人的管理放大到一种管理手段，在这个基础上通过城镇建设与区域经济的协调发展发现资源的共性，另外，在区域经济的发展过程中，城镇建设一定要以文化价值作为引领，经济资源，科学资源以及共同资源作为管理的核心，那么核心部分的管理能力则是需要通过优化资源的利用率，提高资源的资本质量来探寻经济全面发展的路径。城镇建设首先是要注重人力资源的管理，在具体的管理过程中大力引进人才，实现工业、经济、资金以及文化等方面的人才流动，以软的管理弥补资源的差异性，尤其是通过技术创新与环境改善来提升区域间的固体资源利用串，不仅使其要发生真正意义上的扩张和利用作用，在一定程度上，要将这种资源的变化过程理解成资本的积累和完善。
三、城镇建设与区域经济发展的具体实现
(一)科学规划
规划是建设的龙头，要以高起点规划带动高标准建设。规划科学合理，就会大大节约城镇建设的成本，有效发挥城镇综合功能，提升镇的档次和品位。因此城镇建设在进行规划时，要注意三个方面：一是高起点规划，提升城市和集镇的魅力。二是要着眼发展，促进城市和集镇的发展，结合区域产业发展的特点，让农民参与集镇建设，形成有规模的农产品集散地，促进地方的城市化、城镇化进程。三是要科学引导，吸引广大市民和农民积极参与城镇建设，增加城镇建设的源动力和投入力。
(二)以基础建设为权手，拓展区域经济建设平台
城镇基础设施不仅决定着城镇的运行效率和发展水平，还决定着城镇的功能培育和城镇化的进程。要将城镇基础设施建设作为城镇发展重中之重，按照城镇化和区域经济一体化发展的要求，把基础设施建设与城镇长远经济发展目标结合起来。既要有短期见效的项目，更有中、长远的发展计划，特别是对主要的公路、给排水、电力、通信等公共基础设施，要舍得下大力气投入，为招商引资打造一个良好的平台。
(三)实产业延伸功能，提高区域经济效益
产业提升依靠的是技术创新与制度管理的完善，无论是工业园区的建设还是工业技术联盟或者是产业群的建设，都需要基础城镇建设的有力支持。笔者认为：工业园区建设既是推动工业化进程、提高工业化水平的战略选择，又是推进城镇化进程的主要载体；既拓展了城镇空间，又培植了城镇产业，是工业化与城镇化的最佳结合点。
