节水行动计划

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节水行动计划范文第1篇

关键词：节水型园林;园林灌溉;绿化设计;植物配置;节水意识

中图分类号： TU528 文献标识码： A

1园林绿化设计要注意新观念

园林设计中节水不受重视。在已有的园林设计中,设计人员很少考虑利用非常规水来完成园林绿化用水的需求,大多以洁净水源维持各类人工水景用水,从而造成居民用水与绿化用水的矛盾。设计中采用的灌溉方式还是以传统的灌溉方式为主,节水型灌溉方式采用比例并不高,因此节水型灌溉方式还有待于大力推广,从而降低园林事业对肇东市水资源的消耗。近年来的“草坪热”使园林中草坪的比重逐年呈上升趋势,从而加大了园林的用水量。

在园林设计中模仿现象普遍存在。在园林作品设计上,模仿、抄袭、攀比的现象比比皆是,使园林作品没有了自身的风格特点和地方特色。在园林行业中,很多设计者不搞研究调查,不顾当地地方特点和实际情况,盲目模仿,最后导致园林景观观赏效果降低,而且浪费大量人力物力。例如:目前社会上流行的“广场风”,大都是低头草地铺装,平视喷泉旗杆,仰视雕塑,给人大同小异之感。很多广场与周围环境不协调,无个性,令人感到枯燥无味,毫无新意。又如目前社会上刮起了一种“大树移植”的风气,从肇东市东南沿海逐步刮向内地,致使许多大树,甚至千年古树因为被移植而死亡,造成了不可弥补的损失。

节水的理念应贯穿于园林绿化的每个阶段。如今,人们对“节水型园林”一词耳熟能详,但如何真正实现“节水型园林”,成为每一个园林设计师不断探索和实践的重要课题之一。园林设计者一定要把节水的理念贯穿于项目的总体绿化之中。在项目绿化设计阶段,审查、修改错误的环节是图纸上的修改,所需成本低、时问短;项目建成后,建筑、道路、管线、地形、植物种植等均成现实,改动通常难度则很大,而且影响计划、工期,成本更是成倍增加。因此,在总体绿化阶段,要从各种布局、选材等方面综合考虑节水问题。

2推广节水灌溉

目前,肇东市的园林灌溉工作还没有明确的行业管理,园林节水灌溉领域也没有行业协会负责组织认证、考核等具体工作。肇东市水利部只管理农业灌溉,且主要管理国产设备的生产和应用,并不负责园林灌溉,而主管肇东市园林的建设部也缺少专门的管理机构。相比之下,在欧美等发达国家,园林灌溉领域的协会遍布各个肇东市,组织非常完善,政府监管也比较严格,极大地推动了园林节水灌溉的发展。

在园林绿化设计中要大力推广节水灌溉方式。在园林的绿化设计中,有必要改变传统园林的设计思想,考虑采用综合的、智能化的肇东市园林灌溉系统。可根据不同园林植物的特点和种植方式,采用经济、适宜的灌溉方式,尽快改变以水车拉水、人工喷淋为主的传统灌溉手段,科学合理地选用喷灌、微灌、滴灌、根灌等先进的灌溉方法以达到节水、节能的目的,并尽可能应用智能化、精准化自动控制灌溉技术。自动控制灌溉系统能显著降低人工管理的费用,而且自动控制灌溉系统能根据不同植物群落的需水特性采用不同的灌水方式和不同灌水量,从而实现适时、适量灌溉[3]。用自动控制灌溉系统进行精量灌水,有利于水资源的充分利用和肇东市的可持续发展。因此,要降低园林事业对肇东市水资源的消耗,就必须大力推广节水型灌溉方式。

在园林的绿化设计中要注重选择园林专用的节水设备。在现已铺设灌溉设施的园林绿地中,组成灌溉设备的管道、管件、控制组件等多数不是园林灌溉专用器材,不仅设备使用寿命短,而且也达不到园林喷灌的标准。由于园林设计者在灌溉系统绿化设计时对灌溉设备性能了解不够,时常表现为喷头布置随意性大。因而日常生活中常出现漏喷、超界喷、过量喷等现象,浪费了大量的水资源,影响了园林绿地的整体景观效果。因此,在园林的绿化设计中要多了解灌溉设备性能,多选用节水效果好的园林专用的灌溉器材,从而真正实现节水型园林的目标。

在园林的绿化设计中,还需要充分考虑非常规水的利用问题。非常规水是指区别于一般意义上的地表水、地下水的水源,它包括污水处理的中水、雨水等。充分利用非常规水,是解决肇东市缺水问题的必要手段。目前,肇东市园林绿化用水多来源于居民生活用水,从而造成了居民用水与绿化用水的矛盾。在水资源越来越匮乏的今天,园林绿化事业要继续发展,就必须解决水源问题。而充分利用非常归水,是解决这个矛盾的有效途径之一。

3优化植物配置

植物是肇东市园林绿化的基础,发展节水型园林的关键之一就是要选择合理的植物种类和配置方式。因此,在节水型园林的绿化设计中要尽量多应用耐旱植物和低耗水量植物。耐旱植物包括早生植物、中生植物的耐旱种类,以及通过培育而成的耐旱园艺品种。耐旱植物因为在水量很少的情况下也能成活,因而不仅能节约大量水分,还能营造独特的景观。低耗水量植物的优势在于植物的水分散发少,抗病能力强,繁殖快,容易栽培,而且外形美观,有一定的观赏价值,适合推广种植。

在节水型园林的绿化设计中还需要优化园林中的植物配置。肇东市园林绿化应该以乔、灌木为主体,以复层植物群落结构为主导,强调绿量和生态效益。试验表明,乔灌木的耗水量远低于草坪,而生态效益却比草坪高得多,10㎡树木产生的生态效益,与50 ㎡生长良好的草坪相当。园林设计者在进行园林植物配置时要坚持以树木为主体,努力提倡乔、灌、草相结合的复层结构,坚决杜绝“以草代树”的现象。在节水型园林的绿化设计中还要注重本土植物的开发和应用,选择最适应我市的气候、土壤、环境的植物,在抵抗病虫害、节省杀虫剂、减少施肥、保护环境等方面与外来引入植物品种相比有很大的优势,可起到事半功倍的效果。

4加强人力资源管理

加强人力资源管理,提高从业人员的节水意识。当前,从事园林绿化事业的工作人员中,绝大多数对肇东市水资源匮乏状况还不甚了解,尚未意识到节水灌溉的重要性。园林设计的后期管理很不规范。在园林设计中,虽然管网供水、喷头喷洒的喷灌灌水法日渐流行起来。但管网控制大部分仍采用手动法。这种方法随意性大,常常发生该灌水时无人开阀,不该灌时又无人关阀,草坪绿地因灌水不足枯萎或者一边下雨一边喷水,灌水过多、淹没、渗漏、跑水,草地变成沼泽地,马路变成排水渠的情况屡见不鲜。事实上,园林绿地的灌溉管理是非常重要的,如果不加强园林灌溉管理,那么节水园林也就无从谈起。因此,当务之急是加大宣传力度,提高从业人员的节水意识,使发展节水型园林的观念深入人心。

肇东市节水型园林成败,从根本上说取决于人。由于园林绿化事业所需人才是多类型、多档次的,因此既要注重通过专业学校的人才培养,也要注重通过实践自学的培养和继续教育的培养,并且要增加园林设计者与他人进行经验交流与合作的机会，增强对园林从业者的责任感，从而才能够在节水型园林建设上逐步摸索规律,积累经验,积极探索肇东市生态园林建设之路,为肇东市节水型园林的建设发展做出贡献。

参考文献

[1] 冯大明.提升肇东市园林灌溉行业竞争力的对策研究[D].北京:对外经济贸易大学,2007.

[2] 赵金锁.合理利用水资源建设节水型园林[J].内蒙古林业,2010(2):24-25.

[3] 罗蒙.深圳肇东市园林绿化的发展策略[J].中国园林,2000,17(4):54-56.

[4] 杨丽娟,王海洋.耐旱园林植物在节水园林中的应用[J].南方农业:园林花卉版,2007(6):52-53.

节水行动计划范文第2篇

推进工业绿色低碳转型

2015年，工业和信息化部节能与综合利用司按照《中国制造2025》提出的全面推行绿色制造要求，狠抓重点行业节能与综合利用工作，取得了积极成效。

一是加快推进工业绿色低碳转型。推进工业绿色发展战略及规划研究，编制完成《绿色制造工程实施方案（2016―2020）》，聚焦工业绿色低碳转型要求，明确提出绿色制造工程的总体思路、重点任务和保障措施。组织编制“十三五”工业绿色发展规划，进一步加强工业绿色发展宏观指导。开展工业绿色低碳试点示范，组织实施工业绿色发展专项行动，批复51家国家低碳工业园区、11个区域工业绿色转型发展试点实施方案。积极利用专项建设基金支持了一批绿色制造项目，利用工业转型升级资金支持51项节能、节水技术示范项目建设。联合国开行遴选出200个绿色重点项目，带动总投资约1500亿元。深入推进四省一市甲醇汽车试点工作，共批准备案11个甲醇汽车试点城市，投入运行车辆数达到628辆。

二是大力推行绿色清洁生产。实施高风险污染物削减工程，利用中央财政清洁生产专项资金对高风险污染物削减项目予以奖励。会同财政部印发《关于加快组织实施高风险污染物削减行动计划的通知》，加快指导、督促地方实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程。加强有毒有害污染控制，《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》公告，制定电器电子产品有害物质限制使用管理办法。推进工业产品生态（绿色）设计，电器电子、机械装备等重点行业41家试点企业名单，指导中国标准化研究院制定生态设计产品评价通则、产品标识、家用洗涤剂等产品评价规范等国家标准。加快环保装备产业发展，落实《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，组织开展环保装备科技成果鉴定，促进先进适用环保技术装备的产业化应用和推广。工业清洁生产审核规范、工业清洁生产实施效果评估规范，组织京津冀及周边地区重点行业开展清洁生产能力提升培训，累计培训学员6457人次、企业772家。

三是狠抓工业节能降耗。编制《全国工业能效指南（2015年版）》，推动制修订一批强制性能耗标准。印发2015年工业节能监察重点工作计划，推动电石、铁合金行业能耗限额标准贯彻实施。实施数字能效提升计划，钢铁、轻工等行业企业能管中心建设实施方案，会同国管局、国家能源局推进国家绿色数据中心试点，确定第一批14个试点地区名单，推进全国工业节能监测分析平台与山东、湖南、上海系统对接。加快节能技术、产品、服务推广，评选《节能机电设备（产品）推荐目录（第六批）》和《“能效之星”产品目录（2015）》，组织实施配电变压器能效提升计划、电机能效提升计划，编制起草水泥行业电机系统节能改造实施方案，会同财政部印发工业领域煤炭清洁高效利用行动计划。编制《电解铝企业电耗核查手册》，会同国家发改委起草《关于水泥企业用电实施阶梯电价政策有关问题的通知》，会同国家发改委、国家质检总局制定《高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则》。推动节能服务产业发展，推动建立节能服务产业联盟。

四是切实抓好工业节水指标的落实。组织制订一批取水定额国家标准，乙烯、味精等行业节水型企业标准，健全节水标准体系，开展节水型企业评价，在钢铁、造纸、纺织、饮料等行业评选了首批12家节水标杆企业和标杆指标。落实最严格水资源管理制度考核，会同水利部对安徽、江苏两省实行最严格水资源管理制度情况进行了现场考核。加快推广应用先进适用节水技术，筛选91项先进适用节水技术，公告印发《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（第一批）》，推动高耗水行业实施节水技术改造，加强非常规水资源利用。印发《重点工业行业用水效率指南》，引导企业对标达标。

五是加大资源综合利用力度。积极推动大宗工业固废综合利用，联合国家安监总局实施34项尾矿综合利用示范工程，深入推进工业固废综合利用基地建设试点工作，组织开展评估验收。推广资源综合利用技术装备，会同有关部门印发《重要资源循环利用工程（技术推广及装备产业化）实施方案》。规范再生资源综合利用行业管理，制定废塑料等一批综合利用行业规范条件，一批符合行业规范条件的企业名单，推动85家再生资源综合利用重大示范工程建设。开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作，扩大废弃电器电子产品处理基金补贴范围，起草完成废弃电子产品资源化利用指标体系。印发《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划（2015―2017）》，组织开展产业对接，推动建设一批重点项目。推进水泥窑协同处置固体废物，联合住建部等部门《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》。推动机电产品再制造产业发展，组织对机电产品再制造试点单位进行验收，启动第二批试点，深入推进再制造产品认定，《再制造产品目录》（第五批）。

全面推行绿色制造

2016年是“十三五”开局之年，工业系统要坚持把推进工业绿色发展作为落实生态文明建设、《中国制造2025》要求的硬任务，进一步加大工作力度，全面推行绿色制造，为实现国家“十三五”绿色发展目标奠定坚实基础。

一是组织实施绿色制造工程。全面落实制造强国建设战略，强化绿色发展理念，紧紧围绕制造业资源能源利用效率和清洁生产水平提升，加快构建绿色制造体系。实施重点区域流域生产过程清洁化改造、重点行业能源利用高效低碳化改造、高耗水行业水资源利用高效化改造等行动计划，推进资源循环利用绿色发展示范工程建设、绿色制造技术创新及产业化示范工程建设，建立健全绿色标准，开发绿色产品，创建绿色工厂，建设绿色工业园区，打造绿色供应链，建设绿色制造服务平台。

二是突出重点领域和关键环节。按照国务院关于加强大气、水、土壤污染防治的有关要求，抓紧组织开展落实工业领域污染防治相关工作。实施加快发展节能环保产业行动计划，加强区域工业绿色转型发展试点交流。深化工业资源综合利用基地建设试点，继续开展国家资源再生利用重大示范工程建设，开展水泥窑协同处置生活垃圾试点，推动京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展，建立区域间协调发展新模式。推动提升终端用能设备能效，推进绿色数据中心试点，实施工业园区和城镇供热一体化工程，促进产城融合。

节水行动计划范文第3篇

摘要：《水污染防治行动计划》是当前和今后一段时期向水污染宣战的行动纲领。文章解读了行动计划出台的背景和水污染防治新机制改革创新的内容，深入削析了行动计划在推动政府、企业、公众各自权利与责任落实方面的转变。最后从管理体制机制、环境法治、公众参与和经济政策配套等方面提出了构建水污染防治新机制的制度与政策创新重点，推动政府、企业和公众形成治污合力，构建“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。

关键词 ：水污染防治：行动计划；社会共治：水环境管理：环境治理

近日，国务院《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”），表明我国治理水污染、改善水环境质量、保障环境民生的决心，也是继《大气污染防治行动计划》之后的又一推进生态文明建设、实现美丽中国梦的重大举措。“水十条”为水污染防治提供了有力的政策和措施，是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。

我国水环境管理存在的主要问题

自“九五”开始，政府就集中力量对“三河三湖”等重点流域进行综合整治。“十一五”以来，有关部门大力推进污染减排，水环境保护取得积极成效。但是，我国水污染严重的状况仍未得到根本性遏制，区域性、复合型、压缩型水污染现象日益凸显，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，亟需深化改革创新，破解瓶颈、擅补短板，特别是需要强化政府、企业和公众的融合和各自角色发挥。

政府在环境保护中错位、缺位与越位现象并存，亟需明确政府的环境责任定位

一是受“环保靠政府”理念的影响，导致环境治理事宜政府大包大揽负担过重，政府承担了很多本该企业和社会承担的责任，依赖政府的环保资金投入严重不足、治理绩效不高、历史欠账较多；二是在现行财税体制和重GDP的考核制度下，地方政府片面追求经济增长，缺乏保护改善环境的内在动力，甚至主动牺牲环境求发展，为环境违法企业保驾护航；三是生态环境监管任务日趋繁重，基层部门监管能力严重滞后，管理精细化和专业化水平不高等问题突出，管理效能总体低下。因此，政府要做实环境保护监管职能，将企业、公众等社会力量引入，激发其他治理主体参与，使政府真正起到统领、监管和监督作用。

污染治理成本未能有效内部化，作为治理主体的企业外部驱动力严重不足

企业既是社会财富的生产者和商品与服务的提供者，也是自然资源和生态环境破坏的制造者，应当承担起治理环境污染和恢复环境质量的责任。当前我国水价、排污费标准太低，不能反映资源稀缺性和环境成本，不利于充分发挥价格机制引导节水和保护水环境的作用。企业所缴纳的排污费严重低于治污成本，排污费政策尚不能真正达到刺激企业治理环境污染的目的。现行价格、财税、金融、外贸等经济政策不能充分反映环境保护的要求，在促进水污染防治和生态保护方面的调控激励作用不强。

社会公众是行动者、参与者和监督者，需要强化对自身权利和责任的认识，形成正确的环境权益观

随着公众的环境关注度、期待度、参与度的提升与忍耐度的降低，对邻近地区建设项目的决策、环境质量评价、政府问责等日益关注，公众维权意识与参与意识正在增强，公众诉求表达和权益维护的意愿日益强烈。但是，一方面公众参与主要集中在末端参与，即在环境遭到污染和生态遭到破坏之后，公众受到了污染影响才会参与到环境保护之中。公众参与环境治理的被动参与多，主动参与少，参与渠道不畅，环境诉求成本高，导致公众诉求不能有效表达，矛盾不能有效化解。另一方面公众往往既是污染的受害者，同时也是污染的制造者，公众对自身环境权利和责任没有明确的认识，往往强调权利的实现，但主动践行环保责任的意识弱。因此，为了更好地维护公众环境利益，切实做好环境治理，有必要引导公众树立正确的环境公平正义观和环境权益观，让公众真正作为主体参与到环境社会治理中。

“水十条”体现环境治理体系誓三个转变”

“水十条”充分把握了国家生态文明体制改革和环境管理转型的基本要求，按照环境保护国家治理体系和治理能力现代化的要求，将完善制度政策本身作为计划实施的重点任务，改革创新环境保护制度体系，依法施策与市场驱动并举，政府、企业、社会公众多主体共治，通过建立长效机制释放水污染防治的“政策红利”。特别是在以下三个方面体现了国家水污染防治思路的重大转变。

从“督企”向“督政”转变，推动地方政府和部门责任落实

新《环境保护法》规定要落实地方政府的环境治理改善责任，改善环境质量是地方政府的主要职责。“水十条”要求地方政府制定工作方案，要把“什么地方治成什么样”等阶段性进展向社会公开，同时要明确责任人，公布环境质量信息，公示达标进程。在后续手段上，提出了区域限批，挂牌督办，约谈，取消荣誉称号、资金支持等一系列措施，切实推动地方政府水污染防治责任落实。在部门责任落实方面，“水十条”在时就明确了每项措施的责任部门和参与部门，环境保护部负责统一指导、协调和监督，并及时向国务院报告工作进展。

从政府一元管理向“政府一企业一公众”多元主体社会共治模式转变

根据国外的治理经验，各级政府、企业和社会公众等多元力量的共同参与是水环境治理的有效途径。过去我们的规划、计划主要强调政府管理，“水十条”提出建立“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。在环境保护社会共治体系中，政府、企业、公众三方形成一种有机的合作关系，政府成为环境保护的监管主体，由企业落实治污减排的法定主体责任，公众则具有环境保护监督和实践的双重身份，冲破了传统环境治理体系的束缚与水污染防治责任。环境社会共治是公众参与的升级版，不仅强调公众要参与到政府主导的环境保护工作中，更强调各主体自我管理和主动践行环保责任；不仅要求信息公开，而且还规定了信息公开的追责机制、监督机制；不仅加大了信息公开的力度，更让公众参与监督地方政府、重点排污单位等有法可依。因此，“水十条”的出台，让公众在参与水环境治理时，形式更加多元化，逐步实现从“末端参与”向“全过程参与”转变。

从传统的政府主导向政府监管与市场驱动并举转变

政府的制度安排是环境保护的基础和保障，一方面应完善相关环保制度规则制定，积极转变政府在环境保护中角色，由环境治理的承载主体转向环境监管的承载主体；另一方面应努力建立和培育环境资源市场，推进环境资源纳入市场经济体制之中，运用市场力量解决水污染防治问题。因此，“水十条”坚持政府和市场两手发力，一是按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的基本原则，提出了建立健全一系列水环境保护相关的生态保护红线制度、污染物总量控制制度、排污许可证制度、环境质量目标管理制度、目标任务考核和责任追究制度等重大制度，形成最严格的水环境保护制度；二是按照创建、利用和规范市场的基本要求，从价格、财政、税费、投融资等方面提出了一系列环境经济政策，促进环境市场的有效形成和顺利运行，规范发展环保产业，推动经济绿色化。

构建水污染防治新机制的重点与方向

改善水环境质量，关键在行动，重点在落实，突破在机制。“水十条”亮出了向水污染宣战的“利剑”，它是我国水环境保护的一座重要里程碑，也将成为推进生态文明、建设美丽中国的一项重要行动。为此，我国政府应进一步重点加强以下保障措施。

改革环保管理体制机制，推动政府水污染防治责任落实

一是以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口，重构水环境监测监管体系。“水十条”提出完善水环境监测网络，统一规划设置监测断面（点位），整合分散在不同部门的水污染防治职能，有序整合不同领域、部门、层次的监管力量，对所有水污染物、水污染源和水环境介质实施统一监管。按照国家考核、国家监测的原则，上收水环境质量监测事权，将水环境质量监测网建设、运行、维护全部上收到中央本级，加大地表水、地下水、海洋、生态等环境监测资源统筹共享力度，实现水环境监测统一规划、统一管理、统一标准、统一信息。“水十条”还明确提出流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享，并要求京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年年底前建立水污染防治联动协作机制。二是实施地方环境保护“党政同责”，实施体现生态环保要求的政绩考核体系，每年分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。三是加强部门协调联动，开创“九龙”合力、系统治理的新气象。对行业主管部门实施抓行业管理和抓行业环保“一岗双责”，加快建立健全区域流域协作机制，加强水资源消费量控制与污染物排放控制的协调联动。在“水十条”研究编制过程中，各部门积极配合，形成了很多好想法、好思想、好点子，有些落实到“水十条”文字中，有些已经落实到各自部门工作部署中，有些协同推进已经见到实效。地方也要借鉴国家经验，特别要注意把握统筹水环境、水资源和水生态的系统思维，加强与相关部门的协调，推行“一岗双责”，以任务的形式明确各相关管理部门的责任，强化行业管理的任务要求和联动增效。“水十条”还明确提出建立全国水污染防治工作协作机制，定期研究解决重大问题；相关部门应积极参与交流进展、解决问题，真正实现联动协作。

加强环境法治，依法落实企事业单位水污染防治主体责任

一是明确企事业单位节水减污、风险防范、达标排放、自主监测、信息公开等法律义务，加大环境违法行政处罚与民事赔偿力度，强化企事业单位环境刑事责任追究，明确企事业单位的水环境修复责任，推行生产者责任延伸制度。二是“水十条”创新性地提出了排污企业“红黄牌”制度，秉承新《环保法》中对污染企业严格处罚的思路，将违法排污企业公之于众，通过“贴牌”，确保持久曝光，形成“过街老鼠，人人喊打”的强烈震慑，对违法排污企业“齐抓共管”。三是构建环境保护信用约束机制。开展企业环境自行监测，自觉公布重点排污单位环境信息，推行企事业单位环境行为颜色评价，形成直观有效的管控体系。加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，结合公布的“黄牌”和“红牌”企业名单，加强与信贷、环保资金优先支持等相关的政策联动，推动企事业单位环保自律机制形成。

强化信息公开和社会监督，让社会大众成为水污染防治的监督者和行动参与者

一是政府完善参与平台，构建环境信息沟通与协商平台，充分听取公众、NGO对重大决策和建设项目的意见，告知社会公众治理河流名称、采取的措施、治理进展和责任部门（人）、达标进程，引导公众参与和公众监督，让社会公众在参与“水十条”过程中加强对环境治理的认同感和获得感。二是以绿色消费革命推动消费端和需求侧的转变，强化公众责任，引导公众践行绿色生活方式；让公众参与环境质量改善进程，优化社会治理方式，比如参与水环境质量改善和城市黑臭水体整治清单的选择。三是加强信息公开的力度，“水十条”提出公布“水环境质量及达标情况、重点排污单位环境信息、 ‘黄牌’和‘红牌’企业名单、黑臭水体治理进展、饮水安全状况、地下水污染场地清单、环境违法典型案件”等方面要求，要严格按照“水十条”的时间和频次要求进行信息公开，以信息公开推动监督，以监督保障落实：国家每年分流域公布各省（区、市）和地级及以上城市水环境质量状况。四是重点突破社会监督制度，健全举报制度，通过有序推进有奖举报等方式，鼓励公众对污染现象“随手拍”、“随手传”、“随手报”，加强对政府、企业的监督。五是提升环境舆情引导能力，合理引导公众环境预期。

加快制定和实施配套经济政策，促进水污染全成本内部化

十八届三中全会提出，要“使市场在资源配置中起决定性作用”。诸多国际经验也表明，充分发挥市场的作用，能够有效地推动水污染防治进程。因此，充分运用市场经济政策是落实“水十条”各项任务的重要保障。这主要包括进一步调整价格政策，完善水价、排污收费征收标准和范围，刺激节约用水和污染防治；创建环境资源市场，实施跨界水环境补偿，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点；以环境资源有偿使用为基础深化排污权交易试点；大力健全节水环保“领跑者”制度、财税政策、绿色金融等激励政策，较多地采用政府采购环保服务制度、政府与社会资本合作(PPP)模式、第三方治理等产业形态创新，政府和市场两手发力，搞活环保市场。我国各地发展阶段不同，面临的水环境问题千差万别，各地可根据本地区实际情况，选择适合本地区的重大政策先行先试，早出台、早实施、早受益。北京市已经将排污费调整到原征收标准的14～15倍，实现污染成本内部化，并且收入全部用于环境保护。海南等地开展了“银政投”绿色信贷计划试点，目标总规模20亿元，目前已经前期投入10亿元。对下游为饮用水水源功能区、水质有改善需求且有污染纠纷的跨省界水体，可考虑开展跨省界补偿试点。

结论和展望

“水十条”自始至终体现改革创新的思想，高度重视水污染防治机制的建设，创新工作思路，重构了部门联动、落实企业责任、发挥公众监督等水环境管理体制机制，完善税收、价格、生态补偿等经济政策手段，推动第三方治理、环保产业等投融资机制改革，为水污染防治工作和“水十条”的实施奠定了坚实的制度保障基础。

节水行动计划范文第4篇

具体打算如下：

第一，以新型工业化为突破口，大力推进产业结构优化升级。

一是改造提升传统产业。坚持信息化带动工业化，实施信息化带动行动计划，把信息技术应用到制造业中去，提升技术水平，提高产品档次。加强高科技与传统产业的对接，运用高新技术和先进适用技术改造纺织、丝绸等传统产业，实现产业升级、产品换代。

二是培育壮大优势产业。立足现有产业优势，加快提升电子信息、精密机械、汽车零部件等支柱产业，积极培育新材料、新能源、生物工程等新兴产业，大力发展现代物流、工业咨询、技术服务等生产业，形成以高新技术产业为主导的、以基础产业为支撑的、以生产业为配套的产业集群优势。

三是优化区域产业布局。千方百计地帮助搬迁企业克服困难，协调解决企业搬迁过程中出现的困难。在完成市属非化医类企业的“退城进区”扫尾任务的基础上，全面推进化医类企业的扩张性搬迁工作。同时围绕城市化建设，有计划地逐步将对城市环境有影响的工业企业搬迁出城（镇），向各类开发区集聚，形成科学合理、符合建设生态城市的产业新格局。

第二，以提高创新能力为途径，全力建设现代制造业基地。

一是做大产业，推动培育特色产业基地行动计划。按照产业布局规划，在产业集聚的基础上，重点建设国家电子信息产业基地、国家软件基地、中国纺织产业基地等5个国家级的产业基地和常熟高分子新材料、吴中医药、吴江光电缆、太仓特种材料、张家港精细化工、昆山精密模具等10家国家火炬计划产业基地，以及特种钢及制品、特种化纤纺织品等20多家市级产业基地，形成集创新、研发和产销于一体的制造业基地。

二是做强企业，实施培育大企业行动计划。按照“政府引导、企业主体、市场运作、政策扶持”的原则，加快建立产业发展导向基金，重点扶持220家年销售收入将超10亿元的企业，加强政策引导，加大扶持力度，促使各类资源向这些大企业倾斜，打造一批技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权和有国际竞争力的企业集团。20*年，力争新增3—4家年销售收入超100亿的大企业。

三是做优产品，启动自主创新行动计划。鼓励企业在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际认证体系接轨，扩大与国际知名品牌的合作，形成一批具有一定规模的拥有自主知识产权的名牌产品，提高*产品在国内外市场上的知名度和竞争力。坚持名牌带动战略，支持中小企业、民营企业自主创新、开发新品、争创名牌，支持名牌产品、驰名商标生产企业做大做强，成为行业龙头，推动更多的“*制造”向“*创造”转变。20*年，力争新增1—2个中国驰名商标、6—8个中国名牌、10—15个省著名商标、35个省级名牌产品。

第三，以发展民营经济为重点，努力构建“三足鼎立”格局。

一是营造有利于民营经济大发展的良好环境。要认真贯彻落实《中小企业促进法》和国务院关于发展非公有制经济的36条精神，落实相关配套政策措施，制定并实施培养企业家行动计划，大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，营造更加浓厚的创业环境、更加宽松的政策环境、更加高效的服务环境、更加开放的人才环境。

二是完善中小企业服务体系。主要是“一个中心，七个平台”建设。重点建设好市中小企业服务中心，使它成为政府为企业服务的公共平台；除此之外，还要建设融资担保、创业发展、公共技术、信息咨询、人力资源、信用、社会化服务等七个平台，形成面向全社会的“方便、快捷、高效、优质”的中小企业服务体系。

三是实施中小企业成长行动计划。要进一步加大对民营经济的扶持力度，发挥中小企业担保机构的作用，新增担保额60亿元，把具有最佳成长性的中小型企业作为重点扶持对象，着力解决中小企业“成长的烦恼”，引导其上规模上水平。重点推进“四个一百”工程，即扶持100家成长型、100家科技型、100家外向型、100家节约型民营企业。

第四，以开展循环经济为抓手，着力构建资源节约型社会。

一是大力推进循环经济。按照“减量化、再循环、再利用”的原则，实施节能降耗行动计划，对563家重点耗能企业进行监测，在企业、区域、社会三个层面抓示范点，建设一批循环经济的园区、一批绿色生态乡镇（街道、社区）、一批发展循环经济的企业。

二是大力开展清洁生产。依照《清洁生产促进法》，围绕水、大气两个环境系统，针对长江、太湖、阳澄湖等三个重点流域地区，突出印染、冶金、造纸、化工、电镀、建材、医药等七大重点行业，结合各行业特点全面推进清洁生产，实施一批节能、节材、节水和资源综合利用及污染防治项目，减少环境污染。

三是大力发展生态工业。围绕工业资源综合利用、可再生能源开发利用等重点领域，抓好环保技术的开发、应用和推广，引导民间资本进入环保市场，大力发展生态工业，培育一批适应污染控制和生态保护需求、具有竞争力的骨干企业和优质产品。

第五，以转变增长方式为手段，切实提高工业经济运行质量。

一是加大工业合理有效投入。坚持投资对经济的拉动作用，抓住新一轮全球产业结构和分工战略性调整的重大机遇，主动承接全球产业转移，引导资金投向以信息技术为主导的高新技术产业、循环经济、现代服务业以及传统产业的提升和改造，抓好一批带动力强、发展潜力大的重大项目，对146个列入江苏省重点项目导向计划的项目进行全程跟踪，推进核电阀、数码印花、熔体直接纺等70个项目开工建设，以及实施银河、梦兰、沙钢等10个信息化带动工业化示范项目。

二是培育自主知识产权。加强引进、消化、吸收和再创新，通过引进尖端技术，增强大企业的集成创新能力、中小企业的原始创新能力、技术引进企业的二次创新能力。在消化吸收先进技术的基础上，逐步形成产业自主发展的能力，研发具有自主知识产权的新技术、新产品，推动产业链向高端和前端环节发展延伸。

三是加强“产学研”联合。主动与国内外高等院校、科研机构对接，通过知识、技术、人才等的高度集中，促进科研、教育、生产一体化，促使一批科研成果转化和产业化，增强企业的核心竞争力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

第六，以促进协调发展为目的，推动我市工业经济上新台阶。

一是加强生产要素协调平衡。要对经济中潜在的问题有高度的敏感性，进一步搞好煤、电、油、运等生产要素的综合平衡，及早发现问题，及时提出对策，提高经济运行调节的前瞻性和主动性。重点要加强对电力运行的监测分析和调度安排，集中精力制定并实施各项错峰避峰方案，组织企业有序用电，合理安排夏季高耗能设备检修，增加企业轮休密度。

二是做好银企合作工作。抓好652项工业新增长点项目，重点是100项新增销售收入5000万元以上的省级新增长点项目，积极向有关金融机构推荐，解决项目实施过程中的资金等问题，帮助企业早日竣工、投产，使其成为带动*工业经济发展的增长点。

二是拓展国内国外市场。要实施“走出去”行动计划，引导企业在海外投资兴办实业，建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，贴近市场，贴近原料基地，直接利用当地资源和市场，为企业尽快融入国际经济体系提供先导服务，不断提高我市工业品的国内外市场的占有率。

第七，以现代物流为切入点，全面推进生产业扩张。

一是扶持一批重点物流企业。要制定并实施现代物流行动计划，以沿江开发为契机，充分发挥沿江三市港口以及各类开发区作用，充分利用港口、陆路口岸、出口加工区、保税区（仓库）、高速公路接口，建立面向不同区域、不同服务对象的专业化现代物流园区。重点做好开通“苏深港”物流专线的协调工作，发展以第三方物流、专业运输、物流配送

、仓储管理、国际采购等为内容的现代物流。

节水行动计划范文第5篇

粮食产量：稳定在1000亿斤以上

去年，我省在大灾之年仍获丰收，粮食总产量达到1078亿斤，连续6年创新高，农民增收形势好于预期，农民人均纯收入增长7.5％。这些成绩离不开我省实施的保夏粮和秋粮丰收行动计划。

今年，我省制定的农业农村工作的具体目标是：全年粮食产量稳定在1000亿斤以上，力争稳中有增；农民人均纯收入突破5000元；第一产业增加值增长3.5％；全年新增转移农村劳动力100万人以上，城镇化增幅高于全国平均水平；规模以上食品工业增加值在1300亿元以上。

农业生产：种植面积1.4亿亩以上

为推动农业发展，我省将完善农业配套设施。今年，我省将加强水利工程建设，开工建设沁河河口村水库主体工程、淮干出山店水库前期工程、蛟停湖滞洪区安全建设和淮河流域重点平原洼地除涝工程。重点做好全省38处大型灌区及重点中型灌区的续建配套和节水改造工作，加快末级渠系等田间工程建设，完成27个县的小型农田水利示范区建设任务。

为确保2010年粮食稳产保收行动计划，《意见》要求，今年，我省粮食种植面积要稳定在1.4亿亩以上，并推动中低产田改造和高标准农田建设。我省将实施5000万亩中低产田改造规划，有计划分片推进中低产田改造。今年，我省以粮食生产核心区规划的95个县和亚洲银行项目县为重点，改造中低产田130万亩。

科技将被广泛应用到农业中。我省今年将培育主要农作物新品种50个以上；推进农业机械化，力争玉米机收率达到40％，使水稻机械插秧面积明显增加；筹建省级农机科技推广中心基地，扶持发展1000个农机专业合作社。

农村民生：让100万贫困人口脱贫

农村的民生工作也是今年的工作重点。我省将继续实施“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力技能培训计划，促进农村劳动力就业。今年，我省要新增转移农村劳动力100万人以上。

在农村卫生事业方面，我省要完善农村三级医疗卫生服务网络，改造30所县级医院、100所乡镇中心卫生院，完成1万个行政村卫生室建设；实施农村卫生人才队伍建设工程，免费为县乡医疗卫生机构招聘培养一批高层次人才，免费轮训一批注册乡村医生。

在农村教育文化方面，将落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，新建、改扩建城镇中小学校200所。