事业单位工作思路

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事业单位工作思路范文第1篇

【关键词】事业单位 编外人员 管理工作 实践路径

一、现今我国事业单位编外人员管理制度存在的问题

（一）欠缺良好的用人规范。在事业单位中编外人员的运用一般都是由事业单位内部自主决定的，通过审核和批准的编外人员比较少，虽然也许编外人员是通过相关部门的审核和批准才上岗，但是也存在着多头审批的现象，有些用人单位感觉审核和批准的程序过于复杂繁琐，在对编外人员进行审核和批准时审核时间比较长、审核工作效率相对比较低，无法有效对编外人员进行审核，导致编外人员的整体质量不能达到保证，甚至会影响事业单位未来发展。

（二）欠缺有效的法律意识和明确的管理制度。首先，编外人员自身主体比较复杂，没有一个良好的规范来规定编外人员的范围，并且编外人员并没有纳入事业单位管理范畴内，有关部门在进行管理时比较随意，欠缺明确的法律意识，并且有效单位未来避免相关法律责任，选择了非法用人，有些事业单位在用人时，并未与编外人员签署合同，有些人员虽然签署了合同，但合同内容并不规范，这样会导致一系列的法律问题出现，无法保障事业单位良好发展。其次，在事业单位中编内人员是属于聘用制度管理范畴，而编外人员是属于劳动合同制管理范畴，对员工进行考核、晋升和发放福利时两者也是有不同的待遇和政策的，这样会导致员工在事业单位中出现不平等的心理，导致人事管理部门无法进行良好管理。

二、事业单位编外人员管理规范制定的有效策略

（一）制定全面的规范制度，保障单位用人的合法性。事业单位首先要做的是明确自身实际特点，并将编外工作人员的所在岗位、工资制度、考核制度和法律制度等规范要求进行明确，对非法用人的责任进行明确了解，建设事业单位非法用人的现象出现，并对相关内部的非法用人现象进行良好管理和控制，保障编外人员的合法性。国家要鼓励和支持事业单位实施良好的就业制度内容，并制定明确的用人管理规范，保障事业单位可以明确用人制度，有效实施固定岗位与流动岗位的结合，保障用人方式能够良好实施。

（二）制定明确的编外人员管理规范内容。首先，事业单位的编制管理内容无法满足事业单位实际发展需求，我国近几年的人口在不断增加，事业也在不断的发展，但是其编制标准还是没有变动，对于现今的使用发展需求已经无法有效满足。其次，事业单位是为将用人机制搞活，所以使用了编外人员，并且编外用人管理形式比较灵活，对于事业单位工作比较方便简单。最后，运用编外人员可以降低事业单位用人成本，与事业单位内部的编内员工相比，编外工作人员的成本相对比较低，有效降低事业单位经济负担。

事业单位工作思路范文第2篇

【关键词】事业单位 财务管理 解决思路

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）预算管理中存在的问题

预算管理就是对单位的财务进行一个整体的预算规划，但是在实际的单位预算管理中事业单位对于资金情况没有一个整体的规划，结果导致单位的预算资金在年末结算时常常出现资金使用的剩余甚至资金超支等情况。最终结果就是造成资金的浪费、使用效率低下。对于预算资金有关部门对于它的使用监督也是停留在表面的使用账目上，对于它的实际产生效率缺乏有效的考核。

（二）资产管理中存在的问题

1.固定资产管理不严格。对于事业单位的固定资产虽然每年它的资产都会在单位的账目上反映，但是对于它的真实情况我们不加以重视，结果就会造成固定资产的无形流失，同时对于固定资产的盘点、管理等还缺乏一定的问题，使得单位对于固定资产的核算不能够统一。

2.统一采购途径少，潜在腐败现象多。对于事业单位的采购由于其采用的是定点采购的方式，而且由于资金来自于财政，使得单位在采购办公产品时，他们自会采购对于自己个人有利可图的企业，而且他们的采购价格比市场中的同类商品还要高。这样无形之中就加重了单位的资金使用情况进而为自己收取一定的回扣，导致腐败的发生。

（三）相关财务制度和会计制度规范不健全

1.财务管理制度落实不到位。在事业单位由于其特定的历史原因，单位的财务管理人员为了获得单位领导的提拔赏识，他们通常会附于领导的意思，使得单位的财务管理缺少原则性，正因为如此，导致单位的财务管理制度落不到实处，他们在工作中没有限制的因素存在，导致他们不能进行财务管理上的职务分离。

2.专项资金、往来款项管理不善，缺少相应管理制度。一是专项资金把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是专项资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况，带有普遍性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。三是往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。

3.财务管理观念落后。事业单位不同于企业单位，事业单位的财务管理者不考虑单位的盈利情况，使得他们的财务管理观念不能适应市场的要求，主要表现在：一是他们缺少市场的观念，现代社会是市场为导向的经济，任何经济的发展都以市场的发展为导向，因此单位的财务工作也要具有市场的观念，但是由于事业单位的性质导致财务管理者缺乏市场的观念。二是缺少风险意识。以市场为导向的经济发展必然会出现风险，任何单位都存在于经济的发展浪潮中，它也必然会存在风险，但事业单位的财务管理者就缺少风险意识，近几年的数据也表明，不少事业单位因为缺少风险意识导致国家资产损失严重。三是缺少法律意识。财务管理者对于因为经济纠纷产生的矛盾缺少利用法律的武器解决，而是依靠行政的力量进行解决，这样不利于法治社会的建设。

二、加强事业单位财务管理的对策

（一）加大预算部门管理改革

事业单位的财务人员要严格核查单位的资金情况。单位的财务人员要认真核查单位的每一项资金的使用情况，保证资金的合理使用，而且要保证单位的资金使用情况掌握得明确具体，包括上级的拨款等，对于及时发现的问题要及时进行跟踪核查并报上级领导。实现阳光预算财务管理、实现收支两线。加强对于单位的财务管理的科学性，提高单位的资金使用率，提高资金的透明度。

（二）进一步完善事业单位财务管理制度

1.要加强事业单位财务管理制度建设，规范财务会计基础工作。为了加强财务管理，使财务管理有章可循，必须结合本单位实际情况，建立健全各种财务与会计管理制度，促使会计人员依法履行职责。

2.完善内部控制体系，落实内部牵制制度、稽核制度、监督制度，真正做到记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。同时单位财务年终及时清理结算各项应收款项，减少呆账坏账的形成。

（三）强化事业单位财务人员的财务管理意识，提高财务人员的基本素质

财务管理体制的完善是改观事业单位财务管理状况的必要前提，但是光有这个前提是远远不够的，财务人员的素质高低也起着一个决定性的作用。因此要加强事业单位的财务管理水平的另一个重要方面就是加强事业单位的财务人员财务管理意识和专业水平。一方面，强化财务人员的财务管理意识，要让投资风险、筹资成本、资金的时间价值、经营收益等基本财务意识深入人心；另一方面，加强对已有财务人员的后续教育以及新进财务人员的专业水准把关，提升财务人员的专业素养。

三、结束语

事业单位工作思路范文第3篇

关键词：事业单位；绩效考核；改革措施

一、引言

绩效考核是一种增强员工素质、提升员工竞争能力的管理方法。

如今，随着绩效考核制度在事业单位的广泛应用和不断实践，绩效考核体系得到不断提升和完善。绩效考核制度的建立使得这种管理方法得到更多数单位的使用和肯定，并逐渐向标准化、立体化发展。单位的人力资源部门运用此方法可以有效调用员工的积极性，为单位奖惩、提拔员工提供了可靠依据。但我们也应该看到，绩效考核体系仍存在许多不足，需要我们不断的探索和改进。

二、绩效考核在事业单位存在的不足

(一)人员重视程度薄弱

所谓绩效，就是指员工工作作出的成绩和效用。人力资源部门不仅可以通过绩效考核提高员工的工作积极性，而且也为公司对员工的聘任晋升以及工资制度等提供了有力依据，为人力资源部门的工作规划提供了数据保障。事业单位与企业不同，它的很多工作成绩很难用数据来考量，更不存在什么考核标准。这就使得事业单位的员工认为工作的好坏与自己的收入和前途关系不大，考核自然失去力度。也由于这些原因，事业单位对实行考核制度兴趣不大，重视程度必定不足。考核失去了它原本的效用，致使员工行为散漫，不重视效率，缺乏相互配合的意识，最终导致事业单位形象受损。

(二)绩效考核方法的科学性欠佳

如今，事业单位的绩效考核制度较为陈旧和落后，考核体系不过完善。现在的事业单位考核方式往往是通过年终或者考核区间的终了每个员工上缴的工作总结或者述职报告进行民主打分，分数的高低代表此员工的考核成绩。这种方法既片面又带有严重的倾向性。这种方法根本无法全面反映员工的工作业绩，那些认真工作、勤勤恳恳但却不善于交际的员工根本无法通过这种考核机制得到领导的认识和了解，更不要提其晋升或者调整薪酬的机会。同时，这种考核由于缺乏明确的考核标准，使得领导在评分时带有较强的个人倾向性。参与评分的人员往往会根据个人的好恶来左右打分结果。比如通常情况下，人们往往只能记得最近发生的事情，较之更早些发生的事情则会记不清楚。所以在绩效考核中，人们往往根据此人近期所作出的业绩来打分，而弱化其远期的业绩。这就使得越来越多的人更注重近期工作、短期工作、眼前工作，而无法持久。如此，这种风气将会慢慢盛行。

(三)绩效考核结果难以最终完全实现

绩效考核对于企业来说，常常可以得到贯彻实施。如果一个员工的工作业绩斐然，成绩出类拔萃，公司往往通过测评对该员工加以褒奖。褒奖的方式无非是加薪或者职位得到晋升。通过这种方式企业的员工因为自己的工作得到了肯定而会更加努力的工作，其他的员工也会被这种考核机制所激励，积极性得到提升，从而使企业的整体收益。但绩效考核对于机关事业单位则不同，如前面我们所讲到的，事业单位的绩效考核缺乏学习性和公正性，业绩较好的员工往往无法通过考核机制得到晋升或者加薪，这种机制实际上是对单位员工的积极性造成一种挫败，员工对于此类考核自然是去信任度甚至会有怨言。所以落后的考核机制必将对事业单位的发展带来羁绊。

三、对改善事业单位绩效考核制度的几条建议

(一)人员需要转换思路，加强相关培训

绩效考核对于现代社会已经不是什么新的概念，许多企事业单位都已经开始认识它、了解它、运用它。企业对于绩效考核的认识显然走到了前面。事业单位由于其固有的特点，很难在绩效考核道路上有所突破，他们还停留在传统人事管理的基础上，“现代人力管理”的概念还没有被事业单位领导所真正的接受和认识。绩效考核，看似只是一种考核机制，但它所能带来的影响是巨大的深远的。它所运用的竞争激励机制可以有效地将每位员工的工作效益进行量化管理，综合测评。这种管理机制会凸显用人的公平性，是每个员工在认可它的同时具有危机感，从而激发他们的潜力，为争取个人的进步不懈努力，最终受益的是单位。企业若要切实的做到思路的转变，首先要做好培训工作。培训工作分为对人事管理人员的培训和对普通员工的培训。对人事管理人员培训是要他们转变以往传统的工作思路，以人为本，建立科学的能够切实激励员工积极性的考核机制，充分激发员工的潜能；对员工的培训则是要员工对过去工作思路的审视，转变他们的观念，认识到绩效考核所能带给他们的进步机会，从而开始提升自我在各个方面的能力，进而推进事业单位快速良性的发展。

（二）激励需要以公平为基础

建立有效地绩效考核机制，激励的效用是首要的。而在单位里，最为直观的激励无非提高报酬和职务的晋升。在单位的薪资以及晋升的制度上，管理部门需要有所突破，不断探索新的薪金分配方案和竞岗方案，是员工在工作中切实收到鼓舞，而怠工者则切实的感受到落差。只有这样才能使员工的积极性得到调动。而对于单位的技术性人才、核心人才则要建立完善的用人机制，保证核心人才的稳定。在考评中，根据员工对于单位的贡献大小客观公正的进行考核。

（三）建立完善的监督机制

事业单位中的领导往往不受下层员工的合理监督，这对于绩效考核的推进显然是不利的。这就需要人事管理部门建立有效完善的内部监督机制，成立独立的监督小组，对单位内部的领导和员工进行时时监督，从而做到真正的合理公平。

参考文献：

[1]江田甜.浅谈事业单位人事制度改革面临的难点及克服对策[J].商业文化(下半月)，2011；8

[2]吴荣慧.事业单位人事制度改革的问题与建议[J].经济师，2008；7

[3]廖文坚.浅谈事业单位人事制度改革[J].财经界(学术版)，2010；2

[4]郭丽君.我国事业单位人事改革的问题与对策[J].消费导刊，2007；8

[5]任方.浅谈事业单位人事制度改革[J].经济师，2006；8

事业单位工作思路范文第4篇

深圳市大鹏新区重大项目建设办公室 广东深圳 518116

[摘要]政工工作是事业单位工作的重要组成，是保证事业单位健康发展的基石。在新的发展时期，社会对事业单位的职能提出了新的要求。随着事业单位的不断改革，给政工工作带来了新问题、新挑战。本文从目前政工工作的现状出发，探讨了新时期事业单位做好政工工作的手段和方法。

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关键词 ]事业单位；政工工作；新时期

1.引言

政工工作是引领事业单位不断向前发展的政治导向，也是确保事业单位在发展过程中不偏离正确道路的思想道标。政工工作开展的顺利与否，直接影响着事业单位内部整体的精神状态，也影响着事业单位的工作氛围。现在国家的经济正处于改革阶段，事业单位也面临着发展的抉择，在这种关键时期，更需要政工工作的开展来稳定单位内部的思想，团结广大员工奋发一致，解放思想，齐心为单位的发展而努力。现在，社会上充斥着浮躁的气氛，多种不良思想对事业单位的员工造成了冲击，使得他们无法集中精力于工作之中。因此，积极地开展政工工作，探索政工工作的新思路，帮助员工自觉抵制不良思想，时刻保持积极向上的态度，对于提升工作效率、推进事业单位的发展具有重要的意义。

2.事业单位政工工作开展现状

2.1员工更加关注单位的发展形式

随着我国社会的不断发展和经济改革的不断深入，对事业单位在新的时期的职能提出了新的要求，这使得事业单位需要根据国家和社会的发展需要进行制度转变，而这必然会带来单位内部的人员变动，影响员工的切身利益。在这种形势下，员工对事业单位的发展和改革方向变得更加重视。这种不知何时会到来的变革带给员工们较大的心理压力，使得他们要承受工作和心理的双重压力，既不利于员工的健康，也不利于工作的有效开展。

2.2员工的身心压力增加

随着事业单位管理体制的改革，各种考核、绩效评比和竞争对员工的工作提出了更高的要去，由此带来的精神压力会长期伴随着单位员工。此外，由于社会生活中的压力增加等问题而带来的负面情绪也会对员工的精神造成不良的影响。为了解决这种情况，需要政工人员及时发现、及时疏导，提高员工的抗压能力，乐观面对工作和生活。

2.3意识形态对员工思想的冲击

随着社会向着多元化发展，事业单位的员工面对着更多的思想冲击，不同的意识形态会使得他们的思想观和价值观产生动摇，既对自身发展不利，也对单位风气不利，因此如何防止不良思想的入侵、帮助员工形成不良思想的抵制意识是政工人员的主要工作内容。

3.新时期事业单位政工工作开展的思路

3.1坚持科学发展观

现在事业单位正处在转型时期，单位改革所带来的思想波动需要通过政工工作来安抚。在工作开展过程中，要注意方式方法，坚持科学发展观，使得政工工作科学化、效率化、有序化。以科学发展观作为指导，才能够使得政工工作更有前瞻性，更加符合事业单位可持续发展的需要。同时，注重科学发展观，有利于优化政工工作中的资源分配，提高工作效率，并且将以人为本的工作理念贯彻落实，实现对工作人员的良好服务。

3.2重视事业单位人员的宣传教育工作

政工工作的开展离不开政工工作人员的努力和其他员工的配合，为了使得政工工作达到理想的效果，完备的宣传教育工作是必要的。通过宣传教育工作，向单位员工宣扬健康、积极、乐观的思想和先进的事迹，宣传教育工作应该具有长期性，在潜移默化中带来一般员工思想意识的转变。同时，宣传教育工作应该立足于单位的工作实际，宣传内容应该贴近员工的工作和生活，这样更容易引发他们的共鸣，达到事半功倍的效果。通过宣传教育工作，带来单位员工自身层次的提升，对于个人的进步和单位的发展都大有裨益。

3.3建立健全政工工作预防机制

政工工作的精髓在于及时发现、及时解决，因此预防机制直至关重要。为了使得政工工作能够与时俱进，要建立超前发现、超前处理、超前防范的前期预警机制，有针对性地进行思想政治工作。建立事业单位预警机制，就是要充分发掘和利用事业单位内部所有途径或渠道，掌握所有岗位和层次员工的思想动态，通过对这些收集的信息的分析和及时处理，对广大员工普遍存在的思想倾向和共性问题，及时进行预警，各个部门和组织才能及时和有效应对，将问题置于可控范围之内。

3.4加强政工干部队伍建设

做好政工工作还有一个必要条件，那就是需要一支高素质的干部队伍来推动和引领工作的开展。政工干部的工作能力，综合素质水平直接影响到政工工作开展的效率和质量，所以加强政工干部培养是开展政工工作的首要任务。要建立完善的用人机制，从干部的选拔、培养到任用都需要制定完善的规章制度，确保政工干部具有坚定的思想立场和革命信仰，具有较高的专业技术水平，具有较高的心理素质和工作能力，由此才能够带领全体政工人员高效的开展政工工作。

4.总结

目前，政工工作在开展过程中还存在诸多问题，例如有些事业单位对政工工作重视程度不同，有的单位对政工工作没有做到专人专管，甚至还有的单位对政工工作应付了事。随着事业单位的改革，越来越多的单位意识到政工工作的重要性。通过本文的研究，为事业单位单位开展政工工作提供了新的思路。通过贯彻落实相信政工工作定能发挥其导向作用，为事业单位的长期健康稳定发展保驾护航。

参考文献

[1]张建梅.探讨新时期事业单位政工工作效果以及改善路径[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.“学术视域下的2015全国两会热点解读——决策论坛”论文集(下), 2015:2.

事业单位工作思路范文第5篇

一、我市国有资产管理改革的基本做法

（一）设立专司机构，明确职能定位。2004年市政府发文成立了**市非经营性国有资产管理局（以下简称国产局），正县级事业机构，挂靠市财政局，由市财政局副局长兼任国产局局长。市国产局编制12人，内设综合、产权管理、资产评价三个科室，从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。市国产局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构，按照统一政策、分级管理的原则，对全市行政事业单位国有资产工作进行宏观管理；对市本级行政事业单位国有资产实施监督管理。同时，在职能定位上，将其定位在延伸财政职能上，资产管理工作紧紧围绕财政中心工作来进行。

（二）推动资产的整合。在保证行政事业单位正常运转的前提下，对资产优化整合是国有资产管理体制改革的重要内容，是提高资产使用效益的主要方面。市本级先后启动了行政中心、建设大厦、文化艺术中心、老干部活动中心等重点资产整合项目。通过这些资产整合项目的实施，既完善了城市功能，改善了机关办公条件，又整合了大量的闲置房地产，从而激活存量资产，实现保值提效。通过盘活行政事业单位国有资产，拓宽了财政收入渠道，增加了地方可用财力，实现了资产管理和资金管理的有效结合。近几年，通过统一管理国有产权，对国有资产统一整合运营，全市累计实现国有资产收入5亿多元，

（三）改革国有资产的配置模式。在全市初步建立了资产构建预算制度。资产购建预算是从源头上管理资产“进口”的主要环节，是规范资产配置，实现资产配置科学性、均等性、计划性的重要的国有资产管理制度，是部门预算的一个重要组成部分。资产构建预算从制度层面可以有效解决在资产配置上的盲目性、随意性和失衡性，减少了盲目配置、重复配置，节约了财政资金，是“**模式”一个重要亮点，在全国国有资产管理工作会议上交流推广。

（四）实行产权集中管理。市政府授权市国产局对市级行政事业单位的产权集中统一管理，将原来市级各行政事业单位的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》集中收缴到市国产局，由市国产局代表市政府拥有市级所有行政事业单位全部国有资产的产权并对所管资产行使产权管理、收益管理和财务管理权，对单位办公用房实行余缺调剂，彻底杜绝和防止因所有权不明而引发的各种国有资产流失现象。产权变更后各占有使用国有资产的行政事业单位只有资产使用权，没有资产处置权，有效的解决了资产分散管理中存在的随意处置国有资产的问题。

二、改革目前所面临的困境

我市的行政事业单位国有资产管理改革虽然取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求、与社会经济发展的要求还有一定的差距，在行政事业单位国有资产改革深化中遭遇瓶颈，主要体现在以下三个方面：

（一）目标定位。我市的国有资产管理改革当初是以资源整合为切入点的，是以保值提效为目标的，是在整合置换中盘活存量资产，提高资产效益，增加财政收入。因此我们的工作重心在整合置换上，市政府还就此下发了三年整合规划。尽管规划中提出了宜租则租、宜处置则处置，宜开发则开发的运营思路，但作为运营主体的资产开发没有取得突破性进展。从目前的情况看把目标仅仅定位在整合上是不能把资产这篇文章做大的，必须把目标定位在经营上，通过有效的经营，把文章做大。

（二）体制束缚。行政事业单位国有资产所有权属政府，市非经营性国有资产管理局是政府授权管理市级行政事业单位资产的一个行政机关，不具备投融资资格，也不具备经营开发资格。由于缺乏一个对资产有效经营的平台，因此无法对资产开展有效的经营。因此要适应新形势，把资产经营这篇文章做大，就必须搭建一个公司化的经营平台，实现对资产的有效经营。

（三）思想解放不够。这几年改革过程中我们也一直思考如何有效的利用好国有资产，也考虑到开发经营，但由于担心不符合国家对行政事业单位资产管理的要求和规定，担心过度商业化，会增大政府风险，因而，让犹豫禁锢了我们的思路，捆住了我们的手脚，制约了我们的工作。

三、深化我市国有资产管理体制改革的建议

（一）、我市资产基本状况

资产经营的基本思路

金融危机爆发后，扩大内需保增长的任务十分繁重，特别是我们**以投资带动为主要特征的增长方式，在突破发展中保增长的任务更重、压力更大，对资金的需求也更加迫切。因此，我们必须审时度势，充分运用所拥有的资产优势，进一步解放思想，深化改革，调整工作思路，转变工作重心，把把工作重心由过去的以整合为重点，转向以全面经营为重点；把运营方式由以置换为重点转向开发、转让、出租并举，有形资产、无形资产、资源性资产经营并重的轨道上来。对于目前具备通过转让、开发、出租进行直接经营的房地产可直接开展经营，对于目前不具备直接经营条件的房地产，可通过房地产抵押融资的方式，实行买地开发滚动经营，或者以直接投资的方式进行资产经营，使所有的房地产都能够成为政府可经营的资本。实现真正盘活国有资产，实现资产资本化，实现资产效益最大化，实现资产经营可持续发展的目标。经过有效运营，力争五年内为市本级建设融资3--5亿元，全市实现国有资产收益10亿元以上，其中市本级5亿元以上。

（三）加快体制转变，构建经营平台

调整管理体制，构建经营平台，是实现资产资本化，对资产进行有效经营的基础。因此，我们建议成立**市公共资产投资运营公司，将市本级的行政事业资产整体打包，以划拨过户、授权经营或参股等形式注入公共资产投资运营公司，同时将市非经营性国有资产管理局更名为“**市公共资产管理局”，实行市公共资产投资运营公司与市公共资产管理局实行两块牌子，一套人马。由市公共资产管理局行使行政事业单位国有资产监督管理的职能。由市公共资产投资运营公司行使管资产的经营、开发、融资、投资职能。使公共资产投资运营公司具有投融资、经营开发、物业管理三个资产经营平台的功能，其运行目标为：

投融资平台

打造成我市继城司之外的又一重要融资平台，利用国有资产，以抵押担保的形式，通过银行贷款、发行债券等方式,吸引各种社会资金进入重点建设领域。具体可以采取以下方式：

一是抵押贷款。以国有资产整合为基础，在充分进行风险评估的基础上，以资产作抵押，加强同国家政策性银行、商业银行和非银行金融机构的合作,形成以银行贷款为基础,其他金融机构资金为补充的信贷融资格局，为政府实现经济社会发展目标提供融资服务。

三是开展股权合作。对于关乎全市经济布局和产业结构战略性调整的竞争性领域项目，资产投资运营公司代表市政府和市财政(国资)局作为出资人，用市场化方式对此类项目的市属国有股权进行管理,依照《公司法》行使股东权利,履行股东义务。

四是启动民间借贷。对项目不大、有营利的项目可鼓励干部职工入股，募集项目发展资金。但此方式筹集资金量少，风险大。

五是积极发展多元化融资体制。特许经营权是政府重要的无形资产，因此在项目建设上可运用“建设—经营—转让”的方式，即BOT模式进行融资。它是指政府和项目发起人签订特许权转让的协议，由项目发起人组织成立的项目公司承担大型基础设施项目的融资设计、建设、运营和维护的任务，同时，在规定的特许期内，拥有该项目的所有权并收取费用，用来偿还项目的债务，并获得预期的投资回报。在特许期结束后，项目将无偿移交给政府。利用这种形式，对于我市自有资金匮乏，但同时具有机遇优势、项目优势的实际情况，可以以此引进资金，扩展筹资渠道，增加筹资规模，切实解决建设资金供需之间的矛盾具有很强的现实意义和可操作性。

经营开发平台

按照宜开发则开发、宜处置则处置、宜出租则出租的工作思路，充分利用现有资产，继续促进资源优化整合，加快开发经营，扩大投资范围，实现资产增值。经营开发平台主要职能为：

一是资产经营的载体和主体，负责资产开发、转让、出租等经营业务。

二是负责对原政府部门投资举办的经济实体进行整合，并对其实行集约化、集团化、规模化经营，充分发挥资产的规模效益。

三是进行自主开发。对增值潜力大，开发价值高的项目，实行自主开发，以实现国有资产收益最大化。对有的资产可按照开发--转让（出租）的方式进行经营，对有的资产可按照抵押--融资--收购（征地）--开发--转让（出租）的方式进行经营。

四是夯实公司职责。按年度签订国有资产保值增值责任书，通过规范资产运营，建立国有资产补偿机制，向财政上交国有资产收益、按期收缴国有资产占用费、土地出租收益金和利润等手段，保证国有资产安全完整的运行，实现国有资产保值增值。

物业管理平台

一是为行政事业提供统一规范的物业服务，维持办公资产的简单再生产（资产维护），节约财政支出。

二是公平参与物业市场竞争和经营。

需要配套的政策

一是成立**市公共资产运营投资公司，并将市非经营性国有资产管理局更名为“**市公共资产管理局”，两套机构合署办公，实行两块牌子一套人马。