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关键词:高校 固定资产管理 创新
一、高校固定资产管理中存在的问题
1、固定资产管理制度不健全
目前在高校固定资产管理中,很多高校都没有建立专门的固定资产管理制度,或者管理制度科学性和操作性得不到保障。在资产购置、分配和使用的各个环节,相关制度的缺失和缺陷使学校固定资产得不到有效保护,从而导致固定资产毁损、流失。
目前,很多高校只对采购固定资产的财务开支有严格的规定,而对购进的固定资产的管理制度和规定却不健全。只是在会计账面上做出反映,缺少实物登记明细账,资产领用手续不完备,没有明确记录。同定资产在使用一段时间后,不记折旧、不评估、不核算、存量不清、产权混乱、账实不符的现象就会愈加严重。疏于管理的现象造成了固定资产管理责任不明确,使国有资产被大量浪费。
2、固定资产管理机构不集中
目前,我国大多数高校没有成立固定资产综合协调管理机构,而是采用条块分割的管理模式,即多个部门分头管理。有些管理部门既管采购又管验收、报销,造成管理上漏洞;有的不需对实物进行验收,而只需凭购货发票进行登记;有的部门之间固定资产调拨不向固定资产管理部门报告审批,时间一长固定资产实物在哪儿无人知晓,再加上管理部门长期未对固定资产进行清查、盘点,最终导致账实不符、账物不符、账账不符。
高校的固定资产管理工作是高等学校管理工作的重要组成部分,是对属于学校的固定资产进行组织采购、协同使用、监督控制等的一系列工作。对这样一项重要工作。许多高校还没有设立专门的固定资产机构,仅由学校财务部门进行监管。由于缺乏科学、有效的管理体制,导致部门之间职责不明确,当有些设备概念模糊、相互交叉时就会发生职能部门相互推诿的现象,相互扯皮、重复购置现象在所难免。
3、固定资产重复购置、利用率低
大多数高校对固定资产实行部门管理,无偿使用的管理模式,缺乏统一的调剂。在这种管理体制下,由于资产管理与资产使用部门问的责任不明确,不能做到有效的共同享有信息。以致高校对固定资产的管理不到位,从而造成大量资产资源浪费和资产管理效益低下,更不利于开展学科之间的横向合作和交流,甚至为高校出现腐败现象提供了可能。这既不利于提高固定资产的有效使用率,造成资源的浪费,尤其是部分高校因教学和科研的需要,购置了一些比较先进的仪器设备,一年难得用上几回,造成闲置浪费,设备利用率低下。另外,高校固定资产管理部门由于受管理水平的制约,不能充分掌握全校的固定资产分布状况和使用动态,对长期闲置或利用率不高的设备心中无数,因此对各部门资产进行合理调剂实现资源共享也就无从谈起。同时在固定资产购置前缺乏可行性论证,对申购计划审批不严也是造成高校固定资产重复购置、利用率低的原因之一。
4、固定资产管理手段落后
随着我国高等教育事业的迅猛发展。高等学校固定资产的总量不断扩大,其构成亦日趋复杂,目前大多数高等学校固定资产管理基本沿用过去20世纪80年代的技术手段,已经不能适应高等学校固定资产高速膨胀的实际,也大大落后于高校网络信息技术的发展。多数高校的资产管理人员特别是骨干管理人员一般都从其他岗位转业过来,没有经过严格培训甚至缺乏基本专业知识,制约了高校固定资产管理水平的进一步提高和工作的有效开展。
二、高校固定资产管理模式创新
高校是典型的事业单位,由于其组织结构层次多。占有使用的固定资产量大面广、专业性强,相应地对资产管理工作提出更高的要求,针对以上高校固定资产管理中实际存在的一些问题,高校资产管理人员应该将其管理模式创新作为一项重要工作,以适应新形势下高校固定资产管理。
1、健全资产管理制度
制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高学校固定资产管理水平的制度保障。对高校的固定资产管理应按照管理法规建立统一的管理机构,其主要职责是建立和健全各项规章制度,明晰产权关系,实施产权管理,保障资产的安全与完整。使固定资产得到充分合理配置和使用。(1)必须建立科学合理的固定资产监督管理责任制,将资产监督管理的责任落实到具体的部门、科室及个人,明确固定资产物资管理部门、核算部门、使用部门以及个人的责任。(2)要规范固定资产的购买和转让规定。明确购买、转让原则和条件,坚持审批程序,不得随意购买和转让学校的固定资产。(3)坚持固定资产日常使用维护制度,加强维修、保养,提高固定资产的质量和使用寿命。(4)要完善资产报废注销制度,处置固定资产应严格履行审批手续,规范操作程序。
例如,高校对于仪器设备、家具等类固定资产可采取三级管理体系:一级资产管理在学校主管校长领导下。由资产管理部门行使职能。院(系、处、所、中心等)为二级管理单位,各单位必须由一名行政领导负责,可根据本单位实际情况设专职或兼职固定资产管理员,全面负责本单位固定资产的管理与使用,并监督、协调实验室行使其管理职责。实验室(科室等)为固定资产三级管理单位,由实验室负责人主管固定资产管理工作,并安排一名兼职实验技术人员管理固定资产账目。对于机动车辆、行政办公用房高校采用二级管理体系:一级为学校的成立的国有资产委员会,该委员会代表学校行使学校国有资产的所有权职能,是学校国有资产所有者代表。
2、固定资产管理观念创新
高校要深化资产管理首先要得到单位领导的有力支持和高度重视。高校领导要将资产管理工作摆上重要议事日程,经常听取资产管理工作的汇报,掌握有关管理情况,把资产管理工作引人当年的重点推进工作。本着“经营学校”的理念,盘活存量资产,以依法理财的思想管理学校固定资产,严格遵守并规范执行国家有关的财经法规,坚决执行政府采购制度,增强法制意识,明确落实资产的管理责任,以保证各项资产管理工作能顺利进行。
此外,在对固定资产进行管理时,应该坚持人本性原理。以物质利益为引导,发挥管理人员的潜能。可建立物质利益导向的激励机制,使管理对象在追求物质利益的过程中发挥其自身潜能,从而实现固定资产管理的规范化、制度化。思想动员和精神鼓励相结合,管理者必须把人的思想道德素质的提高放在应有的地位,要引导个人把实现组织目标的共同信念和自己日常工作联系起来,树立为组织的整体利益做奉献的价值观念。
3、加强预算,实现资产的优化购置
预算管理与资产管理互为前提和基础。预算资金是资产形成的主要渠道,高校资产的购置、日常运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现。预算安排不合理,将导致资产配置的不公平,导致资产的闲置浪费,降低资产使用效率。因此,应在建立科学的资产配置标准体系的基础上,根据各部门资产存量情况,结合各部门履行职能的需要核定部门资产购置、使用、处置预算。并通过严格执行预算、及时分析预算差异和进行预算执行考核等手段,加强资产的预算管理,确保预算编制、执行的科学性、合理性和有效性,从源头上控制资产重复购置,从而实现资产的优化配置。
4、应用先进技术进行管理
关键词: 企业; 固定资产; 信息化
中图分类号: F275.1文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2012)03-0015-02
企业实施信息化建设的根本目的在于借助集成信息系统整合资源,信息共享,全面提升企业管理水平。信息化建设为企业管理变革带来契机,同时信息化建设自身更需要业务流程的变革。
1 企业资产管理现状
固定资产管理是以固定资产为主要对象,面向资产增加、变动、减少、维修、报废等全生命周期,以保证既有资产安全、完整,提高资产利用率,通过引导资产配置提高其未来的利用效果为目标的一系列计划、组织、流程再造、控制工作。
企业固定资产管理职能一般分为价值管理部门和专业实物归口管理部门,分属企业的财务部门和专业设备归口部门共同管理。由于管理资产的角度不同,实践证明存在着以下问题:
1.1企业资产管理内控机制有待完善
固定资产的核算管理,一直都是企业内部管理中的瓶颈。企业资产、财务等部门不能及时了解和掌握资产变动信息、账务与资产的实际使用情况、完好率等方面存在差异,资产实物与财务账原值及折旧总额无法做到账、物、值的相符。
1.2缺乏统一固定资产管理系统
固定资产管理是一个系统工程,要求价值管理、技术管理与实物管理加强配合,资产信息不完备,财务、资产管理的衔接不够规范,控制力度不够,企业缺少统一的资产管理系统,财务和资产归口管理部门不能密切配合、做到动态管理,不能很好地完成此项工作。
资产管理工作中的“孤岛”现象,使企业固定资产前、中、后期的管理工作不能很好的融为一体,保持良好的连贯性,造成管理中资产计划、采购、维修、保养、报废等相互脱节的弊病,无法做到真正的资产整体管理。
1.3资产管理执行力度有待提高
企业的资产数量巨大、品种多,包含大量同型号但没有唯一标识的资产(在财务账上可能按一条账务处理,但实物有单台账管理的需求)、分布分散、变动频繁、资产管理工作量大。
1.4资产信息管理方式、手段有待提高
目前,企业固定资产管理的信息集中程度低、共享度低、效率低, 分析、控制功能缺失,影响了管理效果。
1.5固定资产处置审批流程长
固定资产的处置需要由资产归口管理部门提出申请,财务部门依资产归口管理部门进行资产价值处置后,提交各级主管单位(部门)审批。
2 集中管理模式下固定资产的信息化建设
2.1建立资产管理组织结构框架(如图1所示)
2.2固定资产集中管理
固定资产集中管理可在企业财务部门下设总资产管理部门统一管理,该部门负责制定企业固定资产实物管理制度、资产管理系统运行实施、资产编码规则及固定资产总台账目录。总资产管理部门拥有企业资产管理系统的最高权限,并与资产设备归口管理部门和使用部门利用一个信息平台实施集中管理下的授权分级管理。
财务部门负责企业资产的一级核算,数据来源为实物资产管理部门通过资产管理系统汇总上来的资产信息。
固定资产购建申请权、处置权归属总资产管理部门。
2.3制度的建立
系统实施,制度先行,完善的资产管理制度是保证系统顺利实施的前提,职责不明确会影响系统的使用效果。企业即应该制订相应的规章制度,及时对系统实施的组织、流程、考核及维护加以规范与约束。
2.4建立统一、科学的固定资产管理系统
为了解决和消除固定资产管理存在的问题和不利因素,企业应当建立科学统一的固定资产管理系统。利用内部局域网,建立固定资产管理数据库,实现资源共享,使各职能部门和使用部门可以根据自己的归口业务和权限进行固定资产日常管理、维护、查询和提取相关固定资产数据,这样,可以使设备归口管理部门与财务部门管理固定资产口径一致,使企业固定资产的实物流与价值流统一。
2.4.1固定资产管理系统管理的资产设备,主要包括仪器设备、电子设备、元器件设备、生产加工设备、办公营具、低值易耗品、材料等等。该系统基本实现了固定资产从申报采购入账到报废销账全过程的管理。固定资产入账单和资产卡片即存在于资产管理系统数据库,也可通过网络打印。固定资产标签也是网络打印的。此外,资产变更、财务对账、部门资产盘点等都可以方便实现。该系统满足了我们目前管理职能的各项需求。
2.4.2固定资产管理系统的整体要求
首先需要明确的就是系统集中管理、分工管理模块的联动与整合等系统整体及使用需求。包括需要规范的流程、操作人员权限、系统整体的使用界面要求。
其次是系统的整体性能要求,即整个系统和它的各分部组件处理数据的速度、对外来信息的反应和信息回馈的速度,这是非常重要的,因为资产信息数量是巨大的,如果系统速度较慢,那么系统设置的目标就较难实现,系统操作人员会对系统产生抵触,系统管理目标将无法实现。
三是系统运行维护的要求及对系统稳定性的要求及系统使用差错的反映的要求。需要实现的一般的操作功能的说明,保证系统操作的效率,例如一般的筛选功能、合计、模糊录入功能等。
四是文档标准,即系统细心数据采用何种方法及格式进行存储,对实现信息共享的各种台账,都需要建立标准的模板(图表设计需要考虑建企业各类资产设备形式的差异与统一性),而对于各种资产分析指标,也需要建立系统化的体系进行明确(包括长期及短期的指标分析)。
2.4.3规范各级资产编码规则
企业固定资产的价值管理是以实物管理为基础,也是对实物管理活动以价值形式的最终反映。而固定资产实物管理实质是设备的技术管理,即设备的技术状况、类别、特性、维修、变更等管理,因此必须根据设备的类别、使用单位、安装地点、资产编号等建立固定资产数据库,这需要给每台(套)资产设备确定一个资产编码(即身份代码),使其具有唯一性,同时对固定资产的编码分类应逐步分层,这样才能确保企业全部资产在使用、维修、变更、报废等管理上,做到固定资产实物与价值相一致。
每项固定资产需要这样一个统一标准的编号。当一项固定资产购进时,就需要根据它的基本信息给它编号,这个编号要包含一定的信息,如资产名称、型号规格、使用单位、安装地点、类型、归属等。并且每项固定资产的各级编号在本企业中都是唯一的,财务部门、资产管理部门及使用部门也统一使用这个编号。
在调拨、使用环节凡涉及到此项固定资产的都使用此项编号。这样,要查找业务部门台账上一项资产的账面价值时,只要通过资产编码,在财务账上就可以很容易地查到原值、累计折旧等。资产在变更、维修、报废等环节也可进行有效管理。
在整批固定资产报废处置时,可以不知道一批物资里面有哪些具体的东西,但只要知道里面有哪些编号,我们就可以很容易地进行核对查找。固定资产处置的残值收入与固定资产编码对应,就可以与其原值、累计折旧对应。直到此项固定资产退出企业,其编号也结束使用。
2.4.4资产信息数据管理
传统的固定资产卡片由固定资产管理系统数据库的资产项目代替,也就是由固定资产的“电子身份证”来取代。建立固定资产管理信息库后,对其信息实现计算机联网管理。通过企业内部局域网络和计算机管理终端,使整个企业的固定资产(价值和实物)管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作,固定资产的管理数据也实现整个企业的共享,数据的统计汇总可以直接在总资产管理部门的计算机终端中自动生成数据报表。
资产数据信息化管理的优势不仅在于加快了数据信息的处理速度,还可以加快信息传递的速度。以前一项信息需要经过几个环节汇总,最后进入财务核算。推进固定资产管理信息化后,固定资产的采购、使用、维护、报废等增减变化信息直接可以在电脑中反映出来,然后通过网络及时传输给财务部门,财务部门可以在接到数据信息后及时进行账务处理。如此的业务操作流程,不仅加快了信息传递的速度,也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率,防止了由于原始凭证的不完整而影响固定资产财务账面的增减变化。
2.4.5结合企业实际建立固定资产管理流程模型
按照企业固定资产管理制度,结合本企业业务实际,在固定资产管理系统中建立相关管理流程模型,即建立从财务部门、总资产管理部门到使用部门自上而下的管控流程;还应建立从使用部门、各资产分管部门、总资产管理部门到财务部门自下而上的实物管理信息汇聚流程。做到环环相连、相通的闭环管理。
2.4.6固定资产的标识码管理
资产标识码是一种经济、实用的自动识别技术,具有赋予资产唯一标识,并建立资产与其对应信息唯一链接的功能,亦具有可靠性高、采集信息量大,灵活实用等特点,标识码技术解决了数据录入和数据采集的“瓶颈”问题,现在已广泛应用于物流管理中。资产管理标识码系统充分利用标识码这些特性与信息化管理赋予的信息共享、信息挖掘优势,是一种适合于资产管理的信息管理系统。
标识码系统应在制定了企业资产标识码标准的前提下,与资产管理系统关联后实施和使用。标识码系统包括软件管理系统及硬件系统(主要包括打码机及数据采集器),软件系统实现对建立台账的资产全寿命周期流程的管理及信息的分析、挖掘,打码机打印录入管理系统资产的条码,将条码粘贴于资产上,即建立了资产动态信息与其实物的唯一的链接;采集器对标识码进行扫描获得相关信息,再通过软件管理系统将数据传输到资产管理系统,资产管理部门进行相关分析、处理,实现了资产与其信息的互动。
2.4.7资产台账分类及台账信息组成
3 结束语
固定资产管理信息化所倡导的管理模式改变了我们过去传统的资产管理模式,将资产与管人、管事相结合的要求落到了实处,实现资产变动管理与流程控制,加强动态监督,通过实现跨部门流程处理,强调动态管理,加强资产监控。
企业建立和实施固定资产信息化管理,建立统一的固定资产管理信息系统,通过企业资产的信息化管理对企业的固定资产管理模式进行业务流程的重组,明确相关职能部门间的沟通和职责,实现实物管理与价值管理的并轨,从而旨在通过自动化的资产管理系统自行监控固定资产。系统根据预设业务流程,实现资产变动信息的自动记录与传递,确保信息及时共享,达到数据规范准确的目的,总之,推进企业固定资产管理信息化,建立和完善企业固定资产管理信息系统,能确保企业资产管理水平跃上一个新台阶。
参考文献:
[1] 张卫东.运用现代信息技术推进企业固定资产管理信息化[J].特钢技术,2006.
[2] 张义,等.浅议固定资产的计算机信息化管理[J].实验室科学,2008(4).
关键词:固定资产管理 改革创新策略 医院 ERP系统
中图分类号:F234.3 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2013)04-180-02
固定资产是指医院用以治病救人、救死扶伤具有较长生命周期的有形资产。医院经营活动独有的特性决定了医院的固定资产占比大,专用设备和房屋数量多、资金投入大、投放分散的特点,因此,也增加了固定资产的管理难度。一般来说,只要医院认为使用寿命大于一个会计年度的资产,均可以认定为固定资产。
固定资产是医院一切医疗活动的基础,在医院经营活动中发挥着至关重要的作用。离开了这个基础,医院将无法开展有效的医疗救治活动。
医院的固定资产包括:房屋及建筑物、专用设备、一般设备和其他固定资产。房屋可以改善患者的医疗环境,专用医疗设备则为医疗活动提供了检查手段、诊断依据和治疗方法,确保了整个医疗活动的正常开展。
由于固定资产存在购置频繁、数量庞大,使用周期长、种类繁杂、周转缓慢,且使用和管理部门多的特点,所以在管理和维护方面就存在一定难度。但是,固定资产创造的价值在医疗活动中又起着举足轻重的作用,科学地管理好、使用好固定资产,有利于盘活资产,提高固定资产的使用效率。
固定资产从购置到使用,再到报废变价处理,需要有一套严格的内部控制加以约束,因此,从医院领导、财务部门到各科室的管理使用人员都要对固定资产负责。这就需要医院建立一套互相监督、互相配合、互相制约、互相沟通、彼此连接的固定资产管理制度,采用先进、科学的管理手段对固定资产进行管理和使用,以减少固定资产的闲置、损坏和流失,最终达到固定资产使用率最大化。
一、医院固定资产管理和使用中存在的问题
1.固定资产闲置、流失现象严重。据笔者所知,目前,医院固定资产的闲置、流失问题主要存在以下三个方面:一是有些医院领导为追求眼前利益和局部利益重复购置固定资产。如:医院影像科就有B超机,但又批准其它科室购买超声设备,这样做虽然满足了科室的利益,但影像科的超声设备便闲置起来,造成固定资产的重复浪费;还有些医院在没有进行市场调查和招标的情况下购买了固定资产,结果购买的固定资产价格虚高,迟迟得不到上级主管部门批准,不能报销,只能将固定资产存入仓库闲置起来。二是一些医院对固定资产疏于管理,医技人员未经培训就上岗操作医疗设备,由于违反操作规程,致使医疗设备受到严重损害。而固定资产的修复费用高、资金不到位,只能入库等待修理。在经历了医院领导的不断更换与科室人员的调动后,等待修理的固定资产几经搬迁、无人问津,后来去了哪里无人知晓。这样,固定资产就不明不白地流失了。三是对固定资产的产权不明确也造成了固定资产的流失。有些固定资产在管理人员调动时,没有办理财产清核、移交手续,而继任人员便接手管理起来,导致固定资产丢失。当领导追究起责任时又互相推诿,最后不了了之。还有就是医院部门与部门之间转移固定资产时,没有履行调拨手续,使会计不能及时调整固定资产账目,产权不明确的现象也造成了固定资产的流失。
2.固定资产管理制度不健全。由于医院没有建立健全固定资产管理的相关制度,所以当固定资产出现丢失情况时,没有制度可循,对管理人员很难进行处罚。主要问题有以下两个方面:一是医院财务管理部门没有完善固定资产的总账、明细账和目录,所以在界定固定资产时,表现的随意性比较大。当事人完全凭借主观判断和使用科室对经济效益的需要,侧重于收入与支配原则任意划分。这样的做法对固定资产的后期管理非常不便。二是对固定资产管理的制衡性原则没有落实到位。有些医院固定资产是账、物同一人管理。这种管理方法缺少互相牵制、互相监督的制衡作用,极易造成管理人员的贪污舞弊行为;还有的医院固定资产明明在账目上有记载,但清点时物却没有了。追究其原因:是被医院某位领导借走没有归还,但管理人员碍于情面又没让打借条,使借出去的固定资产长期无人问津,造成账、物不符现象。
3.固定资产使用不妥当,维护保养不到位。笔者调查了解到,有相当一部分医院固定资产处于“带病运转、超期服役”现象。由于对固定资产不爱护,在使用过程中出现了小问题不修理,等到不能运转了才停下来大修。而对固定资产进行大修又需要大额资金,使医院承受极大损失。在维修保养过程中,没有建立维修保养记录,致使一些固定资产虽然作了日常的维护和保养,但由于没有记载,等到再次损坏了,维修人员不知何时维修保养过。这样的情况使维修人员无法快速判断出固定资产哪一部分零件损坏了,因此延误了对固定资产的修复时间。
二、探讨医院固定资产管理的创新策略
固定资产管理创新必须摆脱传统的经验型、粗放型管理模式,重新建立与之相适应的经营型、精细化管理模式,通过对固定资产的管理制度、管理手段、管理体制的创新,树立全新的固定资产管理理念,这样才能构建与医院经济运行相适应的“责权明确、配置合理、高效运行”的管理模式。
1.实现固定资产信息化管理。新形势下,医院固定资产呈现出逐年递增的趋势,以现代化信息技术手段对固定资产进行科学、准确、高效管理已成为每个医院对固定资产管理的首要选择。固定资产的信息化管理可以实现对固定资产层次化、集中化管理,还可以简化管理流程,节约人力、物力,提高管理效率,通过实施信息化管理达到优化资产配置,保证资产安全,实现资产高效运作的目的。笔者认为:运用ERP系统的“金算盘医疗卫生软件”可以使医院固定资产管理更先进、更科学。ERP系统的“金算盘医疗卫生软件”是一种高度集成化的信息系统,它是以财务管理为中心、物资管理为支撑的固定资产综合管理平台。ERP系统的“金算盘医疗卫生软件”可以在固定资产的分类、三账、一卡管理、折旧方法、多资金来源资产管理、资产维修、资产盘点、资产效益核算等管理中发挥不可替代的作用。采用“金算盘医疗卫生软件”对固定资产进行管理还可以提高管理实效,实现固定资产与财务同步管理,减少物资与财务对账中出现的问题,为医院领导提供真实的参考信息。
2.实施固定资产“一体化”管理模式。对固定资产实施“一体化管理模式,首先,医院领导、财务管理部门、固定资产管理人员在管理理念上要有创新意识,虚心向国内外先进同行学习,博采众家之长、补自己医院之短,扬长避短、乘势而行,大胆实现固定资产信息化管理,体现管理出效益的先进理念。其次,管理方法创新。医院各科室、部门要实现专业化管理,明确自己的职责,通过实现固定资产信息化管理,简化并规范对固定资产的清单和作业流程。在管理中可以使用条码技术对实物资产实施动态管理和对固定资产的跟踪管理,这样可以解决医院固定资产“前清后乱”的难题,保证固定资产账物相符、账账相符。然后,对固定资产实施“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体系;实行分级管理、分级核算、统一入账的“一体化”管理体系,既规范了固定资产的分类,简化了管理流程,还可以解决医院固定资产管理存在的难点和弊端。这种管理模式值得业内同行运用和实践。
3.加强对固定资产使用、维修与保养的严格控制。众所周知,2010年年底,我国财政部与卫生部修订出版了新的《医院会计制度》,新制度对医院的固定资产提出了新要求。从固定资产的科目设置、折旧计提、不同的资金来源到财务处理都作了详细规定。新《财务会计制度》的出台,紧密配合医疗体制改革,体现出与时俱进的精神。因此,医院在创新固定资产管理方面除了实现固定资产信息化管理和实施固定资产“一体化”管理模式以外,还要加强对固定资产使用、保养的严格控制。可以从三个方面做起:一是信息化的使用控制。信息化技术水平较高的医院,可使用ERP系统“金算盘医疗卫生软件”,对固定资产的使用、维修和保养进行信息化管理,需要清理和查询时,可以随时调出相关数据。二是规范化的维护保养控制。医院领导应责成财务管理部门、后勤部门共同成立一个固定资产维修、保养机构,加强对固定资产的维修与保养。固定资产在使用过程中出现问题后要及时进行修理,并对维修、保养结果进行定期检查,做好检查记录。三是精细化的清查控制。医院财务管理部门对固定资产每年要进行两次以上的清查。在清查中也可以运用ERP系统“金算盘医疗卫生软件”进行盘点,因为这种软件可为固定资产的清查提供条码管理,一物一码,提高盘点效率,还可以在盘盈盘亏中按照资金来源与折旧情况自动生成财务凭证,在详细清查固定资产的实有数后,与账面上的数字进行核对,做到账物一致。管理人员在清查盘点后要详细填写“固定资产盘盈盘亏报告表”,对不明原因丢失的固定资产要查原因、找责任,直到水落石出。
医院的固定资产管理关系到医院综合管理的整体水平,并随着医疗卫生体制不断改革而逐步完善。笔者希望,医院固定资产管理部门与管理人员要树立先进理念,积极探索、创新固定资产管理模式,努力构建分级管理、分级核算的管理体系,使固定资产管理进入“物品登记信息化、跟踪监控长效化、管理机制利益化”的崭新阶段。
参考文献:
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从2012年1月1日起,新《医院财务制度》、《医院会计制度》已经施行,公立医院的财务管理与会计核算工作从此将翻开崭新的一页,作为占医院总资产近60%的固定资产,在管理与核算上都发生了显著的变化。医院的固定资产是医院开展医疗、科研、教学服务等各项工作的物质基础,是保障人民健康和发展卫生事业的重要条件,是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要标志,固定资产管理十分重要。但医院在固定资产管理中仍存在思想认识不到位、管理制度不健全、投资论证不科学、采购环节不规范、核销处置不及时、核算账目不清晰、使用保管不周全等不符合要求的地方。特别是随着医院管理的科学化和现代化,药品利润空间的逐渐缩小,加强医院固定资产管理,明确各级管理者责任权利关系,促进医院固定资产管理的规范化,已成为医院管理者不容忽视的重要问题。
一、增强医院固定资产管理意识
目前我国大部分医院为公立医院,医院的固定资产主要通过财政拨款和自筹资金形成,资产权属性质属国有。它既可以给医院带来长远的经济效益,又能引起投资风险。特别是随着医院管理的科学化和现代化,药品利润空间的逐渐缩小,医院的收支不平衡导致医疗行为的扭曲,以仪器检查收入来弥补经费缺口成为医院生存的主要方式。各医院竞相更新设备,购买进口与高精尖设备,大部分医院对大额购置固定资产项目的投资缺乏可行性论证及效益分析,凭着主观臆想和应急要求盲目决策,结果导致购进的设备使用效率低下,甚至购置以后闲置不用,造成资金的极大浪费,给医院带来了投资风险。同时,缺乏研究不同医院间相互协作,设备资源共享,弥补利用率不足的有效办法。在设备管理上普遍存在只注重使用,不注意维护,导致设备损耗严重,达不到理想使用效果。因此医院各部门要强化对固定资产的管理意识,改变过去重购建,轻管理的思想。
二、创新医院固定资产管理办法
一是建立健全固定资产管理制度。医院要建立健全各项固定资产管理制度,要从内部控制方面加强固定资产管理,要实行层层把关、分级管理,责任明确。医院固定资产的投资要严格建立预算管理制度,医院要根据资金情况量力而行,避免投资风险;投资可研论证制度,大型固定资产购建,要科学论证,并按国家有关规定报政府有关部门批准;招标采购制度,要按照财政部门规定,对不同级别的固定资产实行不同的招标办法;验收、调试、使用、维修及报废制度;大型设备档案管理制度,大型贵重设备实行责任制,指定专人管理,制定操作规程,建立设备技术档案和使用情况报告制度;财务核算制度等,固定资产的财务核算制度是对各项制度的协调与统一,是强化固定资产管理的关键环节。二是强化固定资产账务处理。医院的固定资产分医院自建、购入、上级或财政部门无偿调入、相关部门捐赠。但无论什么渠道产生的固定资产,都要统一纳入财务等相关部门账务内部统一管理,不允许有游离于账外的固定资产。财务部门必须设立固定资产总账及一级分类明细账,财产管理部门设二级明晰分类账,使用部门还需分设固定资产三级账及固定资产卡片,及时登记该项固定资产的维护情况。定期和不定期进行财产清查,进行账账核对,账实核对,账卡核对,对盘盈、盘亏的资产要及时查明原因,分清责任,写出书面报告,并按财务要求及时处理,保证国有资产的完整和安全。三是实现信息化管理。医院固定资产种类多、数量大、额度高、同一品种引进价格相差悬殊,人工管理难以适应及时、准确、科学的需要,引入现代化的管理手段,利用网络管理系统,在固定资产验收、入库、安装、调试、使用、维修、日常管理中把各职能管理部门的终端链接起来,真正实现资源共享,信息互通。这不仅方便了科室直接管理,对财产清查工作也非常有利。也使医院管理者能够对全院的固定资产的分布、使用一目了然,从而为医院的管理、发展计划、决策提供有效的依据。
三、完善医院固定资产核算管理
新《医院会计制度》明确规定,医院固定资产提取折旧,增设“累计折旧”科目,反映了固定资产的折余价值,在资产负债表上进行了单独列示,并准确核算了固定资产的实际价值,为财务分析提供客观准确的依据。新制度加强了对资产管理,取消了修购基金,对固定资产计提折旧,使资产负债更加清晰。并严格界定了固定资产的含义,同时规定除图书外,所有固定资产均需计提折旧,提前报废的固定资产不再补提折旧。这两点规定,可能造成固定资产原值和累计折旧的不匹配,也就是说,最终固定资产计提折旧额要小于固定资产原值。规定借入固定资产不提取折旧;融资租入的固定资产参照自有固定资产提取折旧;未使用和不需用的固定资产不提取折旧;医院用于出租的固定资产计提折旧,不计入医疗成本,而计入其他支出。新制度对固定资产计提折旧的处理,是按资金来源和使用用途进行分别核算。这一方面是保证医疗收入和医疗成本的配比,另一方面也为确认财政补助、科教项目资本性支出提供依据。新制度要求在明细核算中应详细登记每项固定资产原价中财政补助资金、科教项目资金、其他资金的金额及所占的比例;并增加了对出租、出借或作为担保的固定资产,应设置备查簿进行登记;明确了批量购买固定资产,按照各项固定资产同类或类似资产价格的比例对总成本进行分配,分别确定各项固定资产的入账成本;明确了固定资产更新改造支出是否资本化的标准及账务处理;明确规定了当固定资产拟出售、报废或发生毁损时,需先将固定资产净值转入固定资产清理科目,并通过该科目记录清理的过程。另外在折旧的方法选择上,对彩超、极速螺旋CT、磁共振、伽玛刀等价值较高,工作量较大,且随着科技进步淘汰快的医疗设备,建议不统一采取年限平均法,可对其采用加速折旧法,如双倍余额递减法,前期多提折旧,后期逐渐减少,保证设备在有效年限得到成本补偿。降低由于技术进步,设备提前淘汰而给医院带来的不必要的损失。
四、提高医院固定资产管理人员的素质
关键词:高校会计制度 固定资产 管理
高校固定资产在高校的总资产中占有很大的比重,是高校资产的重要组成部分,是高校开展教学、科研、行政管理、后勤服务等的物质基础,是高校办学规模的重要依据。财政部于2013年12月30日了新的《高等学校会计制度》(财会[2013]30号),其中一项重大改革举措就是要求高校会计确认基础采用修正的权责发生制,此举措导致固定资产的核算也发生了很多的变化
一、高校固定资产历年管理状况
在高校管理中,固定资产管理是重中之重,是反映高校管理水平的重要指标,可事实上,账实不符、账账不符是固定资产管理历年普遍存在的问题。归纳其原因,主要有以下两点:一是高校内部国有资产管理部门与财务部门相互脱节,财务部门只管经费收支,不管家底多少,只要购置就给予报销;资产管理部门只是购置和发放资产,不管资产的价值和使用情况,更不管资产是否有闲置现象。固定资产在高校管理中普遍出现了重购置、轻管理的局面;二是在资产核销、报废及清查环节没有建立起一套比较系统、规范有效、责权分明的管理制度。资产处置时不按规定程序办理,不与财务部门核对账目,出租、出借、捐赠的固定资产不办理相关手续或不进行账务处理,造成固定资产数据不实,账实不符。
二、高校会计制度的新修订、新变化
(一)单位价值标准和类别的变化
新会计制度规定固定资产的价值标准,从原先的单位价值在500元(专用设备800元)以上提高到单位价值在1000元(专用设备1500元)以上作为固定资产核算和管理,另外对固定资产的分类重新进行了明确,分为以下六大类:房屋及建筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。将原其他固定资产类别进一步细化为家具、用具、装具及动植物,将档案纳入固定资产进行管理。
(二)对固定资产计提折旧
新会计制度要求固定资产确认基础应采用修正的权责发生制。除文物、陈列品、图书、档案、动植物和以名义金额计量的固定资产,高校应当对固定资产计提折旧。高校要合理确定各类固定资产的使用年限,不考虑残值,采用年限平均法或工作量法按月计提折旧。
(三)对基建账的规定
新制度规定高校为扩展办学规模而专门借款产生的利息费用,属于筹建期间发生的,应计入建设成本内。另外,基建账与学校“大账”按月进行并账处理,在“大~”中设置“在建工程―基建工程”明细科目,核算基建账目的在建工程成本。
三、新高校会计制度实施对高校固定资产管理的影响
(一)全面真实的反映学校固定资产存量
新高校会计制度要求各高校采用修正的权责发生制为核算基础计提固定资产折旧,此项举措能正确反映固定资产在使用过程中的损耗,能在一定程度上为固定资产的保值、增值提供客观评价依据,同时为预计固定资产的残值和转让价值提供参考,还可以促使高校及时报废已经过期的固定资产,为重新购置固定资产提供可靠依据,避免盲目扩大固定资产投资规模,提高资产使用效益。
(二)强化固定资产清理力度,提高对固定资产管理的重要性
要对固定资产计提折旧,就要对学校现有的固定资产进行全面清查,由财务部门、国有资产管理部门等共同组成清查小组,以部门为单位对各类资产进行清查,按照固定资产分类列出固定资产明细清单及固定资产的预计使用年限、已使用年限和尚可使用年限,为计提折旧做充分准备。通过全校上下核实固定资产,过程中发现实际问题并解决问题,势必从学校领导到各学院、职能处室及广大教职员工,都对固定资产管理有了新的认识,充分认识到固定资产管理的重要性,并在实际工作中给予配合和支持。
(三)创新并完善固定资产管理制度
各高校应该紧跟新会计改革制度的步伐,创新并完善国有资产管理制度,根据国家国有资产管理相关规定,结合学校实际情况制定本校的国有资产管理规章制度,形成从固定资产购置、入库、验收、清查、处置等流程的管理制度,确保固定资产管理的规范有序运行。
(四)加强会计人员、资产管理人员队伍建设
此次新会计制度改革是一次重要变革,各级主管部门应高度重视,特别是要加强对会计人员的培训工作,会计人员要积极主动对新制度的学习,领会新制度要领,将新制度改革落到实处。此外,要加强对高校资产管理人员的培训,提高资产管理人员的业务水平,做好固定资产的管理工作。
(五)强化资产管理信息化系统建设
高校的固定资产价值,少则上亿元,多则几十亿元,要摸清家底并对固定资产计提折旧,必须借助先进的固定资产管理软件等信息化系统,上级主管部门应为高校选择一个统一的资产管理软件,实现财务部门与资产管理部门的系统定期对接工作,保证两部门对固定资产的同步管理,解决长期以来账账不符的难题。
新高校会计制度的实施,将会在很大程度上提高高校资产管理部门对固定资产状况的了解程度,以便其端正工作态度、采取合理的管理方法来进行管理,使工作效益得到大幅的提升。
参考文献: