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【关键词】公路工程;内业资料;管理
中图分类号:X734文献标识码: A 文章编号:
引言
公路工程内业资料的管理是工程施工项目管理工作的重要组成部分。在现代公路施工中,内业资料既作为施工信息存档的依据,也被作为大部分高等级公路施工中计量支付的基础资料,它包括了工程施工中所形成的文字资料、电子信息资料、施工中存档用照片及图像资料、新施工工艺及创新科技应用于施工等内容,为公路竣工和工程档案及时准确归档,提供可靠有效的全部资料。
一、公路工程内业资料的分类
在公路施工开始前的准备阶段,首先根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要,按《公路工程质量检验评定标准》的附录 A将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。施工单位、工程监理单位和建设单位应按相同的工程项目划分方法统一分类,以便对工程质量进行完善的监控和管理。
内业资料的分类要以《公路工程质量检验评定标准》的附录A为依据。以路基工程为例,因分部工程要求1km——3km路段为一评定单项,所以,首先要把建设项目划分为若干自然段,划分标准需满足每自然段在3公里以内。并尽量满足建设项目中如有桥梁或涵洞在其两侧起讫桩号划分为两个自然段的要求,避免跨桥分段。自然段划分完毕以后形成的资料顺序为子分项工程、分项工程、子分部工程、分部工程、单位工程,最后汇总到建设项目。这就是内业资料分类整理的依据和办法,按此分类不但条理清晰,并且满足了交工和竣工资料编制的要求,保证了内业资料的健全和完整。
二、公路工程内业资料管理的现状及存在的问题
内业资料作为一个工程的完整体现,详实的数据背后不但记录了每个施工工 序的过程,也是施工责任的重要依据,需要编制人员有很强的责任心,及时归档保存。但在现有管理体制下还存在一些问题,主要表现在以下几个方面。
2.1 “ 重外业,轻内业”的思想根深蒂固
施工单位不重视内业管理,业主、监理在检查时,只是看看内容是否齐全,不会认真核对内业的真实性及准确性。从而出现内业人员在办公室内编内业的现象,内外业严重脱钩,使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。
2.2 内业资料的及时性不够
由于内业资料的整理没有受到充分重视,使得现场施工不能与之完全搭配,内业资料相比施工工序有一定的滞后,并不能做到完成一项施工马上进行资料的整理,这样也造成了很多工程往往要等到施工结束后再进行内业资料的汇总收尾工作,造成了人力、物力的资源浪费。
2.3 内业资料的真实度较低
由于现有公路的质量评定都是要数据说话,为了达到合格标准,很多施工企业并没有遵循把质量检查放到首位的原则,而是按照技术评定标准对各工序包含的检查项目允许偏差值的要求,把数据都填写为规定范围之内。由于缺乏真实性,这也造成了很多内业资料存在着前后矛盾、数据过分雷同等问题。
2.4 内业资料管理制度缺乏统一性
很多年来因对内业资料管理制度的重视程度不够,并没有出台一套完整规范的管理制度,造成了在不同的道路项目中,需要的内业资料表格并不相同。表格内容的填写方法也没有具体的要求,使施工单位没有了规范的参考标准,并且由于没有统一的管理思想,给各施工单位和监理单位造成了很大的困扰。
2.5 内业资料整理人员缺乏素质培养
施工单位一直都把现场施工人员的培养放在重要位置,忽视了内业资料人 员素质教育的培养。一个好的工程质量固然需要施工技术人员的艰辛付出,但也离不开内业资料管理人员的辛苦努力,只有内业资料的规范才能打造 出一个优质工程。
三、加强公路工程内业的整理与管理工作的建议
加强内业资料管理是提高公路施工企业管理水平,创建一流工程不可缺少的内容,针对以上所列举存在的问题,浅谈一下看法,提出相应的措施。
3.1 加强领导的重视程度,提高领导的责任意识
单位领导做为主要负责人,并制定相应的管理制度,与经济利益挂钩,奖罚分明,激发工程技术人员的责任心和积极性,用科学认真的态度对待内业工作,使内业资料的功能得到充分发挥。
3.2 提高内业资料管理人员的业务素质
工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作,对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和相关操作的基本要求进行培训。此外,内业资料员应注意平时努力学习业务知识,熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能,研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识,努力拓展知识面,提高自身的文化素质和业务能力,而且要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序,努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化,杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。
3.3 认真检查,严格要求
系统详实的内业资料是工程管理的依据,是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实,要做到这一点,除了加强单位领导重视外,还要加强工程技术人员的培训,提高工程技术人员业务水平、技术素质。使其在检查时充分的发挥应有的作用。项目管理人员在进行定期检查的同时,经常性的进行不定期抽查,需要时还要进行专项检查,按照内业资料整理的要求,逐项进行审核,对于不符合要求的必须予以完善,影响工程质量评定公正性的要剔除,问题严重的坚决不予鉴定验收。技术资料的检查必须根据各单位的工程具体情况参照有关图纸(包括设计变更)及标准逐一检查每项的内容,具体包括:对工程所用主要材料技术资料的检查;“两块”试验报告的检查;隐蔽工程记录的检查;管理性技术资料的检查。
3.4 规范工程内业资料填写
工程内业资料是工程建设非常重要的组成部分,是工程交(竣)工验收的重要内容之一。在工程质量评定时,施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料。并进行整理分析,负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表:监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中,内业表格形式不完全相同。因此,有必要对内业资料的填报程序进行规范,根据《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》的有关要求,并在两本规范提供的表格的基础上,对分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外,还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一,使之成为内业资料管理规范的教材,从而实现内业资料管理上的统一。
结束语
工程内业资料管理工作是项目管理过程巾的一项重要工作,应该得到施工单位的充分重视。只有不断提高各建设单位的管理水平和人员的综合素质,才能保证工程资料真实、及时、完整,才能使公路工程内业管理得到发展,从而为一个精品工程打下良好基础。
参考文献
[1]《公路工程质量检验评定标准》(JTGFSO/1-2004)
一、档案管理在高速公路建设养护中的作用
档案管理在高速公路建设养护中起重要的基础保证作用。大家知道,高速公路是一个技术复杂、涉及学科多的部门,反映在档案管理方面,表现为工作量大、技术要求高。高速公路在建设过程中形成了大量的工程管理类、设计类、施工类、监督类、决算类等技术文件,按科学的方法对这些文件资料的收集、整理、编制和规范,一方面为日后的养护和扩建、改建提供及时准确的基础性资料;另一方面,综合各方面对高速公路运营后的评价,经研究整理后太时反馈给有关部门,帮助他们优化设计和施工方案,节约投资,促进高速公路的发展。
二、高速公路工程监理档案管理现状
高速公路工程监理有着自身明显的特点,完全不同于工程勘察、设计和建筑施工。即不以实物形式体现,它是与业主签订监理委托合同、接受业主委托的前提下,在履约过程中,为保证建设项目达到预期的目标而提供具有高技术含量的技术服务,是一种软服务。它的工作效果不能单独割裂出来,工作效益隐含在建设产品之中。因此,如何能够比较真实地反映监理工作、评价工作,是业主和监理单位都非常关心的问题。监理档案能够如实反映监理工程师在建设项目管理中的作用、监理工作是否到位、监理工程师处理问题的方法是否公平合理等,从而作为衡量监理服务质量高低的标准之一,并在确定监理活动效果的同时,体现监理工作的价值。在高速公路工程监理项目管理评估中工程监理档案也是最重要的基础资料。
监理单位加强档案资料工作的管理是工程监理的客观最直接的需求,要求监理单位对档案管理工作予以充分重视,尤其是在监理业务档案的管理方面,要明确管理原则和各监理人员的管理职责,树立档案意识,真正实现档案收集、管理与工程建设同步。
显然,监理档案管理意义重大,但是在公路工程实际监理中,档案管理往往存在以下相关问题:1)没有将公路工程资料的收集工作列入议事日程,工程施工过程中没有归档要求和相应的控制措施以及贯穿始终的档案管理服务工作。认识上的误区造成工程档案资料难以及时完整归档;2)档案的真实可靠性问题;3)档案的及时有效性问题等。
三、高速公路监理档案管理特点
公路工程档案是指在公路建设、管理、养护等工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、实物、电子文件等不同形式和载体的历史记录。包含从提出项目建议、可行性研究、规划设计、地点选择、材料准备、工程施工、工程竣工等各阶段形成的文件,记录着工程项目的全过程。由于工程项目具有投资大、周期长、参建单位多、材料的形成涉及到政府审批、科研设计、施工单位建设、监理、质检部门评定以及原材料供应,决定档案材料的收集面广、量大、种类多,造成公路工程档案资料收集难。
四、档案管理优化措施
(1)设置专案资料监理员。按照《建设工程档案工作常用文件》的规定,总监理工程师应指定专人负责本项目监理部全部档案资料的管理,其具体工作是:1)是负责收集工程准备阶段建设单位形成的应向监理单位提供的相关文件、资料,如工程建设审批文件、建设工程施工合同等;2)收集、整理本项目监理部形成的应当归档保存的监理文件,如监理规划、监理细则、监理月报以及监理工作会议形成的会议纪要、文件和指令等;按月汇总、整理各专业监理工程师在工程的进度、质量、造价控制中形成的各种签证见证记录、报验审批资料等;3)对各专业监理文件、资料的形成、积累、组卷和归档进行指导、监督和检查;负责本项目监理部档案资料的保管、借阅工作;4)督促施工单位做好工程档案的形成、收集、积累、整理和移交工作,按照国家有关规定和要求编制工程档案;5)在项目总监指导下,按照按照《档案法》、《基本建设项目档案资料暂行管理规定》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》、《公路工程竣(交)工验收办法》、GB/T11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》等有关法律、法规、规章和规定,编制监理档案,并负责向建设单位和本单位档案部门移交。
【关键词】二级公路;施工项目;成本控制目前在我国公路建设中,一直存在着建设资金供给不足而建设成本持续增长的矛盾。当前,在我国公路工程建设过程中存在着许多严重的不规范现象,比如部分公路建设的设计先于可行性研究,使得可行性研究报告成为可批性报告;在招投标工作中,有些建设单位操作不规范,使得投标报价形同虚设;一些指定分包、层层转包现象在一定范围内继续存在,为工程质量留下隐患;三超”现象严重等等。这些行为都会造成项目建设成本的失控,不利于公路事业的持续、健康发展。
1.二级公路工程施工项目成本控制的意义
1.1合理利用资金和合理分配资源
公路工程的施工往往需要投入大量的人力、物力和财力,而为了确保这些投入到公路工程建设中来的资源能得到合理的利用,最大程度地实现其价值,就要通过公路工程的项目成本控制将这些资源和资金进行合理的整合、规划和分配。有效的公路建设施工项目成本控制管理,不但能把现有的资金真正地用到“刀刃上”,还能实现对各种材料和资源的节约。
1.2激发公路建设部门对成本控制的责任感
公路建设项目的成本控制,不是单单依靠项目的监理部门和财务部门就能完成的,它还有赖于公路建设项目施工部门内的各个班组、个人对于公路建设项目成本控制管理的责任感。加强对公路工程项目的成本控制管理,能够提高施工团队内各个部门、班组以及个人的成本控制意识,使他们具有对项目成本控制的责任心,从而促进他们在工作过程中注意对资金的节约和资源、资料的合理分配和利用,进而实现对工程项目成本的有效控制。
1.3加强管理部门的监管力度
随着公路建设的发展和经济体制改革的深化,各种经济承包责任制扩大了施工管理的内容,同时也使其数量、成本与质量的矛盾愈显突出。公路建设的成本控制,能够让各分段施工的部门、单位在确定了自己的职权所在之后,有了考核业绩的目标,从而能够有效地改变公路建设当中的职责不清、功过难分的现象,并能充分调动各施工单位的积极性和创造性,摒弃工作效率不高的施工队,达到公路建设成本控制的目的。
2.二级公路施工项目目标成本控制的过程
2.1确定成本费用的可控范围
在项目部内,对施工项目划分为采购成本中心、生产成本中心和费用中心。采购成本中心包括项目部的材料采购、保管、供应部门,其对所采购物资、材料的数量、质量、价格及其所承担的资金计划负责并承担责任。生产成本中心包括各施工作业队、拌合站、预制场、工班组、辅助加工车间等若干个子中心。各生产成本子中心只对其可控成本项目负责,如消耗的钢材、木材、地方砂石材料、水泥、水、电、人工费、机械使用费。费用中心包括企业内的和项目部内部的不进行生产、只提供一些专业管理服务且承担一定的费用计划指标的单位,包括质量、劳资、公关、总务、财务、安全管理等子中心。按照“谁使用、谁承担”的原则,各费用子中心不能只花钱,也必须讲效益,讲效率。费用子中心应进行成本分析、效益分析,每季度自我对比检查各自费用计划的超支或节约情况,查找原因,提出改进措施,并做出下季度的费用开支方案。
2.2确定责任成本单位
施工企业的目标成本控制应以工班的生产成本为基础,以项目部为基本责任主体。要根据职能简化、责任单一的原则,合理划分可控成本范围,赋予工程项目部相应的责、权、利,实行责任成本包干。成本管理责任划分表由成本管理职责经营部门负责编制目标成本,对项目目标成本初稿组织讨论审核,并对成本发生隋况进行跟踪控制和分析,研究降低成本的措施,确保实现目标成本。负责预控生产成本,对工料及总额进行确认,并将其分解到各作业队或工班,在执行过程中负责跟踪控制。责目标成本管理的日常组织协调。对目标成本实际完成情况进行考核评分奖赏,定期组织目标成本分析会议。技术生产部门一是提供施工的技术方案;二是进行方案的技术经济比较,提供相应的成本资料;三是控制本部门的业务费用开支。材料供应部门负责材料采购、进货、材料市场调查,提出材料供应方案及措施,负责材料采购运输成本的核算,根据材料定额对领用单位限额发料。
2.3目标成本的分解
目标成本是施工项目在现有设计方案和施工环境下的成本控制标准,项目经理部要实现这个目标,还必须把它按照成本项目和经济责任的归属,进行分解,下达给有关经济责任中心,层层落实。分解的目标成本中既要有人工、材料、机械台班等数量指标,也要有按照人工、材料、机械台班等的固定价格计算的价值指标。以便利核算分析和基层操作。目标成本可分解为标准数量和标准价格、控制价格三个方面,标准数量是设计中提供的形成工程实体的数量或各种物耗。标准数量在制定时需考虑一定的现场施工损耗,这在制定目标成本时的定额选用中已得到体现。
2.4目标成本的执行
下达的目标成本就是各成本中心日常作业的成本上限,非方案变更、不可抗力等因素的影响,各成本中心不应突破,成本中心必须采取提高效率、合理安排工序衔接、降低消耗等措施来力争成本目标的实现。
2.5差异分析
在执行过程中,由于方案变更、地质条件的变化、不可抗力等因素的影响,某项工序或工作的目标成本可能与实际发生有较大偏差,在此种情况下,通过分析原因,提供相关的资料和数据,以便对此项偏差进行调整。
2.6偏差调整
通过对成本目标与实际的偏差分析并经过成本核算,可以反映施工耗费和计算工程实际成本,利用成本核算资料及其他相关资料,全面分析了解成本变动情况,系统研究影响成本升降的各种因素及其形成的原因,挖掘降低成本的潜力,正确认识和掌握成本变动的规律性。通过对标准成本的修正,可在执行过程进行有效的控制,及时发现和制止各种损失和浪费,为最终目标成本的制定、编制其他项目的目标成本提供重要依据。
2.7成本考核
项目结束后,要对目标成本、实际成本及相关指标的完成情况进行考核。其目的在于充分调动职工的自觉性和主动性,挖掘内部潜力,达到以最少的耗费,取得最大的经济效益,也为成本分析积累基础资料,为总结成功与失败,改善经营管理提供可靠的依据。
总之,公路工程施工项目的成本控制是一门集经济、设计和管理为一体的社会科学,如何能用最经济的方法修建一条现代化的公路,这直接考验了管理者的大脑。更合理利用人力、物力、财力,把建设项目的造价控制在批准的限额之内,保证项目管理的实现,取得更好的投资效益和社会效益。只有各个方面全部做到平衡,做到完美,才能做到最优化的成本控制。
关键词:公路工程;质保资料;管理
中图分类号:U415.1 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2012)14-0122-02
质保资料的管理工作对公路工程施工的意义尤为重大。质保资料真实的反映了公路工程施工的全过程,如何收集真实的、系统的、完整的质保资料至关重要。
1 质保资料的管理工作对公路工程施工的意义重大
公路工程质量检测工作不仅是工程质量监督的重要手段,也是控制工程质量的重要技术保证,它包括对工程所用材料、构件、制品的质量检验,也包括对工程的结构及项目本身的质量检测,还包括对测试仪器设备的精确度的检验,这些都是贯穿公路工程建设全过程的技术基础工作。
2 质保资料包括的主要内容
随着日益提高的公路等级,公路基本建设也越来越多,各建设单位对工程管理日趋完善,各项要求更加规范,对工程质量的要求也越来越高,建设一项好的公路工程不仅要有一流的质量和外观,还要有真实完整、分类有序的质量保证资料。交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)中规定:“施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料,并进行整理分析,负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表。”工程监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。质量保证资料应包括六个方面:①所用原材料、半成品和成品质量检验结果;②材料配比、拌和加工控制检验和试验数据;③地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料;④各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表;⑤施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析;⑥施工过程中如发生质量事故,经处理补救后,达到设计要求的认可证明文件等。
3 质保资料的收集、整理、管理
3.1 在施工准备阶段将建设项目进行划分
根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要,应在施工准备阶段按本标准附录A将建设项目,划分为单位工程、分部工程和分项工程。施工单位、工程监理单位和建设单位应按相同的工程项目划分进行工程质量的监控和管理。
3.2 质检资料的形成
质检资料的形成分3个阶段:即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。
3.2.1 施工准备阶段资料
施工组织设计一般是按单位工程编制的,它是单位工程开工申请报告的主要附件资料。若内容较为全面详细,包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法,则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化,可以不再报送施工组织设计(或施工方案)类的附件,但应在该附件项注明:见某某工程开工申请报告和报告编号,其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计(或施工方案)应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。
(1)具体要求如下:①施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位(监理单位)进行审核批准才有效,填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时,应有变动审批手续。②施工组织设计应包括下列主要内容:文字说明:工程概况、工程造价、工程特点、工期要求、施工部署、质量要求、主要技术措施等须说明的情况;施工平面布置图。③进度计划安排及各种工、料、机计划表。④质量目标(质量总目标、分项质量目标,实现质量目标的内容措施、办法、执行人)。⑤施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施(包括冬、雨季施工措施,及采用的新技术、新工艺、新方法等);施工节约技术措施;大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等。⑥安全、环保措施。
(2)图纸会审、技术交底记录:工程开工前必须组织图纸会审,由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。技术交底:
包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底,各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。
(3)原材料、半成品、成品出厂质量证明和试(检)验报告:原材料、半成品、成品的质量必须合格,应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告(内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号);使用前必须进行自检,无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检;试验单要有试验结论,质量有问题时,在可使用条件下,应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部的《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的,应满足有关规范、标准、规定,并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后(有批准手续)方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的,应有鉴定证明或生产许可证,并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求,使用前,应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类,但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录,以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。
(4)施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料。
(5)设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集,按分部、分项工程列目归类。
3.2.2 施工阶段资料
施工试验报告:指施工过程的抽检试验结果资料,可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐,由工地试验室集中管理。施工记录:按分部工程收集,按分项工程、子分项工程列目归类,附于工程检验记录(报告)之后。
测量复检记录:同上。
隐蔽工程验收检验记录(报告):同上。
工程质量检验、评定资料:同上。
质量事故报告及处理记录:①质量事故报告:质量事故发生后立即填写“工程质量事故报告”将质量事故的情况及估计损失及时向上一级主管部门报告。②质量事故处理完毕后填写“质量事故记录”将事故的性质、实际损失情况、处理方法、是否造成永久性缺陷等内容填写清楚备查。
施工的原始记录、试验报告(记录)、测量复核及预检记录、隐蔽工程验收检验记录(报告)、工程质量检验、评定等资料使用的表格及编制程序,必须符合有关工程质检部门的规定表式内容、份数和要求。
3.2.3 中间交工检验和交工验收检验阶段资料
使用功能试验记录:同3.2.1。
3.2.4 竣工图
与施工设计图编目顺序相同,按单位工程收集,但对设计变更部分必须在变更后的图纸上注明设计变更的部位,变更设计的批准文件编号,以备核查。竣工验收单:由施工单位集中列目归类。工程竣工质量核验证书:由施工单位集中列目归类。
4 质量检验的评定
4.1 工程质量评分
4.1.1 分项工程质量评分
分项工程质量检验内容包括基本要求、实测项目、外观鉴定和质量保证资料四个部分。只有在其使用的原材料、半成品、成品及施工工艺符合基本要求,且无严重外观缺陷和质量保证资料真实并基本齐全时,才能对分项工程质量进行检验评定。
分项工程评分值=分项工程得分-外观缺陷减分-资料不全减分
4.1.2 分部工程和单位工程质量评分
附录A所列分项工程和分部工程区分为一般工程和主要(主体)工程,分别给以1和2的权值。进行分部工程和单位工程评分时,采用加权平均值计算法确定相应的评分值。
4.1.3 合同段和建设项目工程质量评分
合同段和建设项目工程质量评分值按《公路工程竣(交)工验收办法》计算。
4.2 工程质量等级评定
4.2.1 分项工程质量等级评定
分项工程评分值不小于75分者为合格;小于75分者为不合格;机电工程属于工厂加工制造的桥梁金属构件不小于90分者为合格,小于90分者为不合格。
4.2.2 分部工程质量等级评定
所属各分项工程全部合格,则该分部工程评为合格;所属任一分项工程不合格,则该分部工程为不合格。
4.2.3 单位工程质量等级评定
所属各分部工程全部合格,则该单位工程评为合格;所属任一分部工程不合格,则该单位工程为不合格。
4.2.4 合同段和建设项目质量等级评定
合同段和建设项目所含单位工程全部合格,其工程质量等级为合格:所属任一单位工程不合格,则合同段和建设项目为不合格。
5 归档文件的质量要求
归档文件的几点质量要求:①归档的工程文件应为原件;②工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程;③工程文件的内容必须真实、准确,与工程实际相符;④工程文件应采用耐久性强的书写材料,如碳素墨水、蓝黑墨水,不得使用易褪色的书写材料,如:红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔复写纸、铅笔等;⑤工程文件应字迹清楚,图样清晰,图表整洁,签字盖章手续完备;⑥工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面(297 mm×210 nmm),图纸宜采用国家标准图幅;⑦文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张,图纸一般采用蓝晒图,竣工图应是新蓝图,计算机出图必须清晰,不得使用计算机出图的复印件;⑧所有竣工图均应加盖竣工图章;⑨工程文件的页边距必须符合国家标准,保证有效装订。
总之,质保资料是公路工程施工全过程的真实记录,是公路工程质量检验的记录和评定结果,是交工验收及质量评价的依据,也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。无论从施工的角度、质量的角度或是安全的角度都有重要的现实意义。
参考文献:
[1]《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004).
[2]《公路工程桥涵施工技术规范》(JTJ041-2000).
How to do the Work of Quality and Data Management of Highway Projects
Han Chunhong
中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:
1、引言
公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录,是该公路工程质量检验的记录和评定结果,是交工验收及质量评价的依据,也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。
在实际的工程施工中,许多人都认为内业资料无足轻重,对工程而言没有什么重要的,这种观点是对内业资料的一种误解。随着工程施工的进一步规范和施工要求的日益严格,内业资料的重要性日益凸显,成为工程施工中不可分割的一部分。
2、内业资料的分类
单位、分部、分项工程的划分:根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要,
在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程,桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。内业资料的分类:桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程,分项工程,子分部工程,分部工程,单位工程。3、内业资料的形成
内业资料的形成分3个阶段:即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和
交工验收检验阶段。
施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记
录及成果资料,设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集,
按分部、分项工程列目归类。 施工阶段资料包括有:施工试验报告:指施工过程的抽检试验结果资料,可
按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐,由工地试验室集中管理。
施工记录:按分部工程收集,按分项工程、子分项工程列目归类,附于工程检验
记录(报告)之后。 质量事故报告及处理记录 ⑴质量事故报告:质量事故发生后立即填写“工
程质量事故报告”将质量事故的情况及估计损失及时向上一级主管部门报告。
⑵质量事故处理完毕后填写“质量事故记录”将事故的性质、实际损失情况、处
理方法、是否造成永久性缺陷等内容填写清楚备查。 施工的原始记录、试验报告(记录)、测量复核及预检记录、隐蔽工程验收
检验记录(报告)、工程质量检验、评定等资料使用的表格及编制程序,必须符
合有关工程质检部门的规定表式内容、份数和要求。
中间交工检验和交工验收检验阶段资料包括有:使用功能试验记录竣工图:
与施工设计图编目顺序相同,按单位工程收集,但对设计变更部分必须在变更后
的图纸上注明设计变更的部位,变更设计的批准文件编号,以备核查。竣工验收
单:由施工单位集中列目归类。 工程竣工质量核验证书:由施工单位集中列目
归类。 4、质量检验的评定及归档注意的问题评定方法及使用表格按《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)要求进行,具体分项工程评定方法见本文《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》评定方法说明栏,分部工程、单位工程按划分表内容用《公路工程质量检验评定标准》附录J相应附表逐级汇总评定得分及等级。归档的工程文件应为原件,不得使用复印件和复印的表格填写工程资料。工程文件的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。 工程文件应采用耐久性强的书写材料,如:碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印,不得使用易褪色的书写材料。 工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅(297*210mm)。图纸宜采用国家标准图幅。工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。所有的竣工图均应加盖竣工图章。工程文件的页边距必须符合国家标准,保证有效装订。 5、质量控制
做好施工文件的质量控制,档案、资料人员、项目经理、监理工程师等都各有其责任,档案人员从档案的角度进行把关,其他方是从工程内容上负责。项目资料员是项目管理和档案管理的桥梁,应承担比档案人员更大的责任,即不只是从档案的角度把关,也要从工程的角度把关。项目资料员从工程角度进行把关,与项目经理和监理工程师的把关,有一定的互补性——资料员清楚项目共包含哪些的内容(图纸),现场人员则更清楚施工单位提交的这些内容是否符合实际。
档案资料管理是工程管理的一部分,工程的内容体现在项目图纸之中,若干套图纸构成一个完整的项目,这一点,项目管理、资料管理和工程监理都必须清楚,因而,项目管理单位应做好:下达计划要科学,图纸发放要严格按计划,资料的归档严格根据图纸的发放情况,如此环环相扣,方可做好资料工作。
各施工及工程管理单位,大多不重视档案资料工作,一些施工单位无资料员,有资料人员的单位也往往将资料员按最低的待遇,在一定程度上打击了人员的积极性。对项目管理单位而言,一方面,在施工阶段,需要和着现场紧张的节拍而忙着资料的验发,同时需兼顾归档的要求和为归档而准备,另一方面,在工程完工后,又要忙着交工资料的编制和审核,无休无止,成了整个项目阶段最饱和和繁忙的岗位,而资料岗位却是唯一的一个享受“二线”待遇的技术岗位(甚至低于招标和计划人员),因而,存在责任心不强、人心不稳的情况,一些资料员干脆就装聋作哑,不认真把关就直接移交档案馆,等档案馆发现问题再来解决。
如何在项目管理过程中进行档案资料质量的控制,对国内的工程项目管理来说是一个盲点。将资料工作交由档案部门统一管理,即使工程管理更结合档案的要求进行,又使档案人员更接近工程、了解工程,减少双方之间的重复工作,虽然对本已满负荷的档案部门而言增加了不少工作量,但可通过适当的增员解决;对于专门的项目管理单位、施工单位,应培训档案资料人员,让资料人员同时既是档案专业人员,又是工程或工程管理人员,使之更好地架起档案与工程的桥梁,以确保工程档案的完整、准确,都为较为妥善的办法。而解决的根本还在于:将档案意识灌输给每一位管理者和参与者,在规范管理和完善制度的同时,理解资料工作,正确对待资料工作,使工程项目中每个工作人员发挥最大的优势,尽职尽责地完成工程项目,规范的档案自然就水到渠成。