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一、考核总体要求
以党的十八和省、市、县委工作会议精神为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本,预防与应急并重,常态与非常态相结合,按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,以落实和完善应急预案为基础,以提高预防和处置突发事件能力为重点,以保障人民群众生命财产安全为根本,建立健全“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的工作机制,提升全县应急管理工作水平。
二、考核依据和目的
考核依据:《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》及有关法律法规,国务院和省政府有关应急管理工作文件;《盐城市突发公共事件总体应急预案》、《盐城市人民政府办公室关于加强基层应急管理工作的意见》和《盐城市人民政府办公室关于进一步加强值班和突发事件信息报告工作的意见》以及《全县2013年应急管理工作要点》等。
考核目的:强化各镇和县各有关部门在突发事件预防和处置工作中的政治意识、大局意识、责任意识,建立和完善应急管理工作体制、机制,做好各项基础性工作,加强应急联动机制建设,促进应急管理规范化、制度化、科学化建设,提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的能力,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
三、考核范围
各镇人民政府,县开发区、高新区、城南新区、九龙口旅游度假区管委会,县各有关部门和单位。
四、考核主要内容
(一)组织体系建设。包括应急管理领导机构、办事机构、工作机构建设,落实应急管理行政领导责任制等情况。
(二)应急值守。包括值班室软硬件建设、值班室人员配备、值班工作制度规范、值班工作基础台帐等情况。
(三)信息报送。包括建立突发事件信息报告制度,准确、及时、全面报送信息,落实领导批示,以及开展应急管理年度总结评估等情况。
(四)预案体系建设。包括总体预案、专项预案、部门预案、单位预案、重大活动和基层应急预案的编制、修订、报备,建立突发事件应急联动机制,开展应急培训、演练等情况。
(五)保障体系建设。包括应急队伍、专家队伍建设,应急平台建设,各类应急装备建设,应急物资储备,以及日常开展监督检查危险源监控与风险隐患排查治理等情况。
(六)突发事件应急处置。包括事发单位、主管部门、辖区政府第一时间启动应急响应,到达事故现场开展先期处置,防止次生、衍生灾害,有效开展应急处置和善后工作等情况。
(七)基层应急管理。包括建立应急管理指挥机构、落实领导责任制,基层应急预案编制、演练,应急队伍建设和技能培训,应急物资储备,开展风险隐患排查与监控机制,信息报送、预警、基层信息员队伍建设,应急管理进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭,建立应急管理网页等情况。
五、考核方式
(一)全县应急管理工作目标考核工作实行日常考核和年度考核相结合。由县应急管理办公室牵头组织实施,各镇人民政府、县开发区、高新区、城南新区,九龙口旅游度假区管委会,县各有关职能部门和单位协助。
(二)日常考核实行百分制,加权平均后按40%计入年度考核总分。
(三)年度考核实行百分制,采取统一组织、分组互查、现场抽查、量化打分的方式进行,加权平均后按60%计入年度考核总分。
(四)各镇人民政府,县开发区、高新区、城南新区,九龙口旅游度假区管委会,县各有关职能部门和单位结合实际,对照本考核办法,提前进行自查,自查情况于每年12月15日前书面报送县应急管理办公室。
(五)考核情况由县应急管理办公室负责汇总,考核结果报县政府审定后公布。
六、考核等级
凡综合考核评分在90分以上的单位为应急管理工作优秀单位;凡综合考核评分在60-89分的单位为应急管理工作达标单位;凡综合考核评分在60分以下的单位为应急管理工作不达标单位。
迟报、瞒报、漏报、误报突发事件信息,处置突发事件严重失误造成严重后果的,考评结果一律为目标管理不达标单位。
七、附则
为加强股室工作职能,强化全局干部职工责任意识,增收节支,确保全年工作任务的顺利完成,经局务会研究,报局党组同意,制定本办法:
一、股室工作目标管理
(一)股室基本工作任务
根据市局《区、县(市)食品药品监督管理局工作目标管理考核细则》内容,各股室基本工作任务如下:
1、办公室:负责机关日常事务管理、党风廉政建设、法制、财务、人事教育等工作。
2、食品安全综合监督股:负责食品安全监管工作。
3、药品监督股:负责药品注册安全监管、药品市场和医疗器械监管等工作。
4、稽查股:负责药品稽查工作。
(二)监管任务
1、办公室:负责××乡、××镇等区域内的涉药、涉械单位的日常监督管理工作。
2、食品安全综合监督股:负责××乡、××镇等区域内的涉药、涉械单位的日常监督管理工作。
3、药品监督股:负责负责××乡、××镇等区域内的涉药、涉械单位的日常监督管理工作。
4、稽查股:负责××镇涉药、涉械经营使用单位日常监管和稽查工作,并对各乡镇卫生院、药品经营单位经营使用假劣药品、不合格医疗器械行为进行稽查。
二、费用核算:
本办法所称费用指股室日常监管或办案所需的费用。其管理实行依程序审批,按确定比例限额实报实销,超支不补,节余有奖,年终兑现的管理办法。
1、股室费用范围:办公室、食品安全监督股、药品监督股的费用,包括在负责区域内完成监管任务的交通费用、旅差费(含司机)、误餐费、招待费等。稽查股的费用包括负责区域内完成监管任务的交通费用、旅差费、误餐费、招待费以及稽查补贴(含主管局长的稽查补贴)、文印费、股室电话费等。
2、费用处理办法:以任务按比例定费用支出,不得透支,节余在年终一次性按节余额的70%奖给节余的股室。
3、使用本局车辆,按0.60元/公里计入用车股室的费用,使用其他车辆,局里不承担租车费用,由用车股室自理。
三、绩效挂勾办法
为鼓励先进,鞭策后进,更好地完成工作任务,实行绩效挂勾办法,与绩效挂勾的个人收入为稽查津贴与生活补贴,按人平每月200元的标准,实行绩效挂勾。
办公室、食品监督股、药品监督股如完成了基本任务,由局里在年底统发实行绩效挂勾的全额稽查津贴和生活补贴;如未完成基本任务,则按完成任务的比例发放。
稽查股不论是否完成基本任务或全部任务,其股室人员的稽查津贴(含主管局长)均从费用中列支,不能发放或不能足额发放,局里不予负责。如完成了基本任务,由局里在年底统发实行绩效挂勾的全额生活补贴;如未完成任务,则按完成任务的比例发放实行绩效挂勾的生活补贴。
四、奖惩办法
1、对完成任务的股室,奖励股室长500元、副股室长400元、股室其他工作人员每人200元。股室未完成任务的,取消股室长评先评优资格。
2、每份药品质量检验报告补助检验人员1.50元。
3、罚没款到位20000元以上的大要案件,给予案件发现人罚没款到位数1.5%的奖励。
4、对各股室完成市局目标管理考核任务情况,按有关规定另行给予奖惩。
5、涉及其他事项需要给予奖惩的,按省、市、县有关规定给予奖惩。
五、本方案从2005年元月1日起实施,至2006年元月20日止。
关键词:高职院校;图书情报;目标管理;目标体系
目标管理是管理中的管理,是管理的哲学,最早由美国管理大师彼得•德鲁克于1954年在其名著《管理实践》中提出。他认为“目标是工作和工作安排的基础,只有每个人都拥有他的努力目标,他才会自我控制,以求个人行为符合团体的行为。”[1]目标管理,是以制定和实现目标为中心的,被管理者自主控制达标过程,管理者实行最终成果控制的一种现代管理思想与管理方法。目标管理的基本特点是以科学的目标体系为中心,实行自我控制,注重成果评价。黄冈职业技术学院从2017年起试行目标管理,由质量管理处负责全校各项工作年度目标考核,全面推进了各项工作的开展。但是两年以来,图书情报工作游离于学校目标考核体系之外,对各教学单位、职能部门没有丝毫的制约,客观上导致了学校图书情报工作的整体滞后。为了扭转这一被动局面,2019年图书馆主动要求将图书情报工作纳入学校年度目标考核范畴,实行目标管理,两年以来取得了明显效果。
一、目标管理的组织实施
(一)目标制定。1.建立目标体系。目标制定是目标管理的核心和关键,建立目标体系是目标管理的一个重要阶段,直接影响着目标管理的成效[2]。学校由图书馆行使对各教学单位图书情报工作的目标管理职能,学校的总体目标由各部门工作子目标组成,图书情报工作是这若干个部门工作子目标之一。目标制定是由图书馆提出初稿,提交各教学单位反复讨论最终形成的。根据学校图书情况工作的现实基础,我们建立了比较系统、操作性强的目标考核体系,主要从资源建设、资源利用、活动开展三个方面进行考核。分值按百分制设置,分别为:资源建设25分、资源利用50分、活动开展25分。三个方面分别设置A、B、C、D四个考核等级标准。其中每个方面的A、C等级标准(B、D考核等级标准略)内涵如下:资源建设:A等为严格执行各专业人才培养方案中的“课外读书书目”环节,每专业报选纸质图书、电子图书共100种以上;C等为能够执行各专业人才培养方案中的“课外读书书目”环节,每专业报选纸质图书、电子图书共50种以上。资源利用:A等为认真执行《黄冈职业技术学院自主学习课程管理办法》《黄冈职业技术学院课外阅读活动学分制实施细则》,学生人均阅读纸质图书4册以上,学生使用电子资源达到人均20次以上。C等为能够执行《黄冈职业技术学院自主学习课程管理办法》《黄冈职业技术学院课外阅读活动学分制实施细则》,学生人均阅读纸质图书2册以上,学生使用电子资源达到人均10次以上。活动开展:A等为积极参加图书馆组织的读书节等阅读推广、培训活动,校级、省级以上比赛活动,成绩优异;自觉开展本单位的读书相关活动,成效显著。C等为积极参加图书馆组织的读书节等阅读推广、培训活动;参加校级、省级以上比赛活动,成绩一般;没有开展本单位的读书相关活动。每个方面均设立考核主要观测点。资源建设的观测点为各专业“课外读书书目”汇总表;各专业纸质图书及电子图书报选表。资源利用的观测点为:自主学习管理平台、纸质图书借阅量、电子资源使用统计数据。活动开展的观测点为参加图书馆组织的读书节等阅读推广、培训活动,校级、省级以上比赛活动的方案、过程、总结等相关材料;本单位的读书相关活动方案、过程、总结等相关材料。2.实行目标责任制。若没有明确的责任加以约束,目标任务最终难以实现[3]。目标责任制是通过工作目标设计,将组织的整体目标逐级分解,转换为单位目标最终落实到个人的分目标[4]。学校领导于年初与各教学单位及职能部门负责人签订包含有图书情报工作的年度目标考核责任书。作为职能部门,图书馆随即邀请各教学单位分管图书情报工作的负责人,对图书情报工作目标体系再次进行详细解读,进一步明确了各教学单位的目标责任。3.制订对策计划各教学单位分管图书情报工作的负责人召集本学院团总支书记或办公室主任,将资源建设、资源利用、活动开展三个方面的目标任务逐一进行分解,制订每项工作任务的对策计划,将每项工作任务落实到具体的人和具体时间点。这样,学校图书情报工作目标从上到下层层分解落实,从下到上层层保证,从而形成了一个“目标树”。(二)目标实施。目标任务及对策计划明确后,各教学单位自主控制达标过程,图书馆则进行布置、指导、检查、督促,双方经常沟通,互相协调[5]。1.资源建设。年初图书馆面向各教学单位图书(含电子图书)选购通知,提供图书选购平台,各教学单位根据人才培养工作需要自主选购各专业图书(含电子图书)。在这一过程中,图书馆工作人员对各教学单位的选购工作提供联络、咨询、指导、、反馈、更换、检查、督促、汇总、订购、统计、分析等服务。2.资源利用。各教学单位自主贯彻实施《黄冈职业技术学院自主学习课程管理办法》《黄冈职业技术学院课外阅读活动学分制实施细则》,组织学生到图书馆借阅纸质图书,组织学生使用图书馆提供的各类电子资源。在这一过程中,图书馆组织工作人员到各教学单位反复宣讲上述制度,并通过贯穿全年的“读书节”中的十几个读书活动比赛进行强化。平时图书馆做好学生借阅纸质图书工作,并利用电子资源对学生进行培训做好指导服务工作和学分统计汇总反馈工作。3.活动开展。一是图书馆组织的读书活动。图书馆每年都会以“读书节”的形式组织信息素养大赛、“共享全民阅读”大赛、掌上诗词大赛、一月一书读书交流、微视频大赛、摄影作品大赛等十余项校级以及省级以上大型读书比赛活动,各教学单位则自主开展这些比赛的初赛、选拔赛活动。二是各教学单位自主组织的读书活动。各教学单位根据图书馆的要求,结合人才培养活动的需要,自主开展青年者读书活动、专业社团研学活动等。图书馆给这些活动提供场地、图书资源、指导教师等方面的支持和帮助。(三)成果评价。目标管理是坚持成果导向的,成果评价是目标管理的重要一环。每年年终,图书馆作为图书情报工作考核的主体单位,对照学校下发的图书情报工作目标考核体系(见表1),对各教学单位全年图书情报工作进行成果评价。评价是基本步骤如下。1.成立小组。考核小组的建立是保证成果评价质量的关键。为了保证评价工作的公平公正和客观有效[6],在学校考核工作小组之下,图书馆成立了图书情报工作目标管理考核小组,组长由馆长担任,资源建设、资源利用、活动开展三个方面的考核分别由相应的业务骨干承担。小组成员专门负责各项资料数据的收集、整理、核实、统计、分析,进行数据挖掘,作出定性定量分析和诊断反馈。2.收集数据。年终岁尾,各教学单位根据表1,着重从观测点方面作好各项数据的准备,有的数据则由图书馆自行掌握。在资源建设方面,各教学单位根据每个专业的人才培养方案提供“课外读书书目”汇总表及每个专业报选的图书(含电子图书)书目,图书馆则对这些数据进行整理汇总。在资源利用方面,每个教学单位的纸质图书借阅量主要是由图书馆根据图书信息管理系统统计汇总,每个教学单位的电子资源使用统计数据则由图书馆督促各电子资源供应商提供。在活动开展方面,图书馆组织的读书节等阅读推广、培训活动,校级、省级以上比赛活动的获奖情况及方案、过程、总结等相关材料由图书馆自行掌握,各教学单位组织的读书相关活动的获奖情况及方案、过程、总结等相关材料则由他们提交给图书馆。3.进行衡量。数据收集起来后,图书馆对照目标考核体系(见表1)分资源建设、资源利用、活动开展三个方面进行统计,打分定等,并进行汇总和优点、缺点(建议)分析。在资源建设方面,统计各教学单位专业数、图书(含电子图书)选报种(本)数,计算每专业平均选书种(本)数并进行排名,根据排名将各教学单位的图书情报工作资源建设方面分为A、B、C、D四个等级,按百分制折算成相应分值,结合收集到的资料进行优缺点分析。在资源利用方面,统计各教学单位学生人数、图书(含电子图书)借阅册数,用各教学单位借阅册数除以学生人数,计算出各教学单位借阅率并进行排名,根据排名将各教学单位的图书情报工作资源利用方面分为A、B、C、D四个等级,按百分制折算成相应分值,结合收集到的资料进行优缺点分析。在活动开展方面,统计各教学单位每项比赛的获奖人数,根据人数进行排名,根据排名将各教学单位的图书情报工作活动开展方面分为A、B、C、D四个等级,按百分制折算成相应分值,结合收集到的资料进行优缺点分析。最后,将三个方面分值进行统计汇总,按百分制进行统计排名定等,并对所有教学单位图书情报工作提出整体的优点、建议(缺点)分析。4.评价反馈。评价反馈采取图书馆和各教学单位面对面交流的方式进行。在各教学单位自评的基础上,图书馆对每个教学单位的图书情报工作状况进行复核,并给出分数和等级,进行优点和缺点反馈,提出整改意见,同时对全校的图书情况及工作作出整体评价和诊断,明确下年的整改目标。进行评价反馈时要坚持定性和定量分析相结合,既要坚持成果导向,注重评价绩效,也要注重评价工作努力程度和进步程度。目标制定、目标实施、成果评价三个阶段形成一个管理周期,目标管理活动不断地从一个阶段进入下一个阶段,从一个周期进入下一个周期,如此循环往复,螺旋式上升[7]。
二、目标管理的实施效果
黄冈职业技术学院实施图书情报工作目标管理两年以来,效果明显。(一)图情工作长效管理机制初步建立。图书情报工作纳入了学校目标管理范畴,有了丰富的管理理论作为支撑,在其指导下,经过两年的实践,目标体系初步建成,考核工作有序开展,工作成效逐步显现,图书情报工作长效管理机制得以初步建立。(二)各教学单位工作积极性增强。目标管理启发了自觉性,调动了主动性、积极性、创造性[8]。没有实行图书情报工作目标考核时,各教学单位觉得高职院校的这项工作形同鸡肋,可有可无。图书情报工作纳入学校目标考核后,尽管考核分值不多,但在各项工作形成均势之下,它可能是取胜的最后筹码,各教学单位的工作积极性显著增强。(三)图书情报工作绩效提升。在资源建设方面,2019年实现了全校50多个专业选书全覆盖,并且由于在选书工作中,图书馆工作人员下沉到教学一线,密切了与教学部门的联系。2020年基本实现了选书工作纸电同步,电子资源建设力度增强。同时在资源建设过程中,大量选购了学前教育等新开专业图书(含电子图书),助力了新专业建设。选书过程中完善了儿童书库和经典文学书库建设,满足了读者个性化需求。在资源利用方面,学生群体借阅量大幅提升,2019年遏制住了近十多年借阅量逐年呈几何级数下降的颓势,比2018年净增8000余册次。2020年虽然遭受疫情重创,下半年才复学,但仅在不到半年的时间,借阅量就达到2019年全年的水平,并且学生借阅人数超出1000多人次。在活动开展方面,2019年,组织学生参加各类比赛活动,获奖率在全省同类院校中居首。其等奖1人次、一等奖2人次、二等奖6人次、三等奖3人次,图书馆3次荣获优秀、最佳组织奖。2020年受疫情影响,也取得了一等奖3人次、二等奖7人次、三等奖16人次和优秀奖4人次,4次优秀、最佳组织奖的成绩。无论是获奖人次还是获奖等级,均位居全省同类院校前三名。
三、目标管理的改进措施
实施目标管理两年来,尽管取得了明显效果,但仍然需要从以下几个方面进行改进和完善。(一)完善目标体系。其一,目标体系既要有对教学单位进行的考核,又要有对职能部门进行的考核;其二,既要有对有学生的教学单位的考核,又要有对没有学生的课部的考核;其三,仅仅从资源建设、资源利用、活动开展三个方面对各教学单位进行目标考核显然不够全面,目标体系需要进一步扩充;其四,当前实施的目标考核体系是对图书馆以外的部门的考核,需要与图书馆内部的目标考核体系进行有效对接和有机融合,只有这样才能浑然一体,促进学校图书情报工作整体水平的提高。(二)优化数据收集。学校当前使用的图书信息管理系统在分教学单位统计借阅数据等方面的功能还不很完善,有的电子资源平台还不能做到分月、分教学单位统计数据。今后要进一步完善图书馆信息管理系统、各电子资源管理平台等信息化手段,增强电子资源数据统计的即时性、准确性、完整性,实现图书情报目标管理工作信息化、电子化,降低考核成本。(三)深入挖掘数据。要将数据挖掘与目标管理结合,分析隐藏在数据背后的信息,转化为有效的预测,形成有质量的分析报告,对图书情报工作提供决策指导[9]。(四)加大宣传力度。高校图书馆承担着提供信息资讯、辅助教学、服务科研的重任,被誉为“大学的心脏”[9]。图书情报工作是“双高”建设不可或缺的部分,图书馆要充分认识到自身在服务“双高”建设中的作用[10]。图书情报工作,既要让学管部门知晓,又要让教管部门知晓,既要让教学单位知晓,又要让职能部门知晓,要通过目标管理在全校形成浓厚的书香氛围。
参考文献:
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[6]王久云,杨婷婷.目标绩效考核的实践与思考[J].安顺学院学报,2019(6):60.
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[9]卢佳青.高校图书馆应用目标管理的问题及对策研究:以S大学图书馆为例[D].福州:福建师范大学,2018.
一、总体情况
大多数村党支部对这次检查工作高度重视,对照检查汇报提纲,认真准备汇报材料,个别村党支部还召开了会议,把第一季度工作情况进行汇总,有的村党支部在自查基础上,进行了归纳总结,突出特色工作、重点工作,汇报全面完整、实事求是。
从检查情况来看,各村党支部对党建工作做到情况明、底子清,对本村全年各项工作重点、难点掌握的比较全面;对照目标管理责任书,制定了详细的工作计划,能够认真组织落实镇党委有关党务公开工作的部署和要求。大多数村党支部按规定的程序、内容、形式和时间要求进行了党务公开,按照党员承诺制的实施方案落实了党员承诺事项。远程教育设备有专用房间,配备了专用桌椅、机柜、材料柜,专用房间做到了“三防”、“三到位”。各村都配备了专职管理人员,并能运用现代远程教育开展学习培训;村级便民服务代办点运行正常,接待、服务群众事项登记清晰明了;进行了劳动技能培训的宣传,制定了培训计划,建立了培训档案。
检查中了解到,各村都开展了以“环境友好·科学发展”为主题的环境卫生大整治活动,清理通村、通乡公路两侧、居民点、农户房前屋后的“三堆”杂物;清运垃圾,修建宣传墙,进行了全方位的卫生集中整治活动,通过整治,使各村的环境卫生面貌有了很大的改善;同时对本村影响社会治安的不稳定因素积极进行排查,使不稳定因素消灭在萌芽状态,确保了社会稳定。
二、存在的问题
通过检查,我们感到在以下方面还不同程度地存在着问题,主要表现在:
一是工作标准不高。从党建工作看,“”制度坚持的不够,大多数村支部能够开展党日活动,但活动内容单一,个别村支部不认真研究工作,能过得去就行,应付于事;二是队伍建设需进一步加强。尤其是文书的理论水平、工作能力参差不齐,写作水平和语言表达能力还有待于进一步提高。三是各别村远程教育设备运行不够正常,有的因电话欠费、有的因设备故障不报修、有的因不会操作而闲置等问题,有待于理一步加强管理。四是便民中心虽然正常运转,但记录不够全面,总体记载量不足。五是对全年重点工作的分析、安排、措施不够到位,部分村重点工作进展缓慢。
三、下阶段工作安排
认真贯彻区委经济工作会议精神,以目标管理责任书为主线,大力开展环境卫生整治活动,切实维护社会稳定,促进全镇经济和社会各项事业又好又快的发展。主要做好以下几项工作:
(一)创新党建活动载体,构建发挥作用平台。按照区委要求,进一步深化“三级联创”活动,深入实施“先锋工程”,扎实推行“党员承诺制”,深入开展“无职党员设岗定责”活动,狠抓村务党务公开工作,全面落实基层组织建设目标管理责任制。同时创新党建工作模式,在党员服务管理上,创新模式,成立“__镇党员服务中心”;实行“党员积分制管理”;村级组织和村干部管理上开展“两定一查三测评”活动。使党员教育管理工作有声有色,更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,更加富有成效。
(二)加强村级组织建设,提高服务管理水平。在村级管理和村干部队伍建设上,要制定完善村务、财务制度和
财务管理办法,进一步规范社干部管理办法,继续开展村级后备人才系列培训活动,不断提高村社干部的思想素质、政治素质和文化素质。进一步完善村级服务功能、规范党员服务管理、整合党员、干部服务队伍,使干部、党员的管理、服务上规模、上水平。(三)保障社会和谐稳定,促进各项事业全面发展。要以“行政效能建设年”活动、“环境友好·科学发展”主题实践活动、“学习贯彻落实科学发展观活动”为契机,抓好环境卫生集中整治和社会治安综合治理工作,确保构建一个环境优美、社会稳定、和谐文明的社会主义新农村。要抓准热点、抓住难点、密切关注、及早介入,严格控制集体访,杜绝越级上访和进京上访现象的发生。
一、考察的目的
这次考察的目的是学习和借鉴*等市院目标管理工作的主要方法和经验,提高我院目标管理工作水平。
*、*、*市院目前在全省检察机关目标管理工作中成效明显,已连续三年在全省检察机关目标的综合及各单项考核中名列前矛,同样在地方党委政府的考评中等次及排名较好。这三院的目标管理工作成效突出,诸多经验值得我院学习和借鉴。在学习考察过程中,我们与三院目标办进行了交流,听取了他们的经验介绍,收集了部分工作资料,请教了疑难问题,探讨了搞好目标管理工作的方式方法。这次学习考察,我们深感受益匪浅,达到了预期的目的。
这次目标管理工作考察学习在全省检察机关尚属首次。省检察院目标办和三个市院予以了重视和支持,确保了学习考察工作在最短的时间内,在最便捷的交通路线上,学习到了工作成效较为突出的内地先进市院的工作经验,确保了学习考察的质量,为取得较好实效奠定了重要基础。
二、几点体会
通过到*、*、*市院的学习考察,与他们进行交流,我们感到,要做好新形势下的目标管理工作,必须做好以下工作:
——健全的工作机制是确保目标管理有序开展的基本保障。只有建立健全规范的管理工作机制,才能全面实现目标管理工作机构的工作职能,落实各项措施,确保各项目标管理工作的开展规范有序,确保各项工作目标的全面实现。我们所到的成都等三院,均构建了以目标管理领导小组为核心的责任和组织体系,设立了目标管理工作机构,落实了工作人员(*市院日常工作人员有=人,资阳市院由办公室和政治部各定=名日常工作人员,*市院由检察长办公室主任负责目标日常工作),对辖区内两级院实行分级负责,分类管理,形成了纵横贯通、内外并行的工作机制。从主要领导至干警个人形成了良好的目标共识。*市院还根据自行编制的干部职位说明书将目标分解到人,推行了对个人的绩效考核(由政治部负责组织实施),实现了目标管理工作与绩效管理的有机结合,较好地解决了不同职务层次、不同部门、不同岗位工作间无法比较的问题。
——目标方案切合实际是确保目标可行的基础。目标方案是领导决策的具体分解,是各项工作的导向。因此,合理配置目标任务,科学制定目标方案是目标管理工作的关键环节。目标过高会导致脱离实际而成为空中楼阁,目标偏低会导致因缺乏必要的压力和动力而流于形式。如何科学合理制定目标方案一直是目标管理工作的重点和难点。在考察中,我们感到*等三院的目标方案在结构和内容上结合实际,各有侧重。*市院分类区下达各基层院的目标方案,*和*市院逐院下达各基础院的目标方案。*市院将目标管理作为实现院党组意图的有效手段,解决了省院、市委下达目标与本院党组意图的结合问题,所制定的目标指向明确。同时,该院在目标运行上还另有特色,=月底前便制定下达了年度目标任务,待省院及市委的目标下达后再作相应调整,做到了早部署、早运行,充分体现了目标的导向性。*市院将目标管理作为落实各项工作的总抓手,在全面分解落实省院下达目标的同时,纳入了综合工作目标,硬化了各项管理措施,所制定的目标内容全面。*市院将目标管理作为规范办案行为、提高办案质量的有效载体,除省院下达目标外,不再设置其他考核指标,但在分解省院下达目标时,对量化指标均按增加==%的指标下达,对定性指标,则相应提高标准下达,确保获得==%的考评加分。该院所制定的目标方案主旨突出。
——执行有力是确保目标实现的关键。目标确定后,关键在于组织实施。因此,对目标运行情况的跟踪督查是目标管理工作的重要环节。*等三院均对目标的执行管理高度重视,实施了强力监控。各院的目标分析会均由市院检察长亲自召集,泸州的部分区(县)院还自行召开目标会。三院均实施了定期通(汇)报、分析、评价制度,其中,*市院实行按季通报制;*市院实行按月通报及评价制、按季分析制及半年全市检察长目标工作专题会议制;*市院实行了前期月通报、年末周报告制,同时,还推行了目标责任制、目标预警制、案件督查制、办案质量责任终身制、市院党组成员片区联系制,注重案件分析和内部资源的合理调配,形成目标管理的合力。
——严格考评,兑现奖惩是增强目标管理公信力的重要条件。目标考评是对年度工作进行综合评价、发现差距、有效激励的过程,只有通过准确的目标考评,才能实事求是地评价一个院、一个部门、一位干警的工作实绩,真正发挥目标管理的激励约束作用,更好地推动各项工作的有效落实。*等三院的考评机制完善,考评标准明确,考评工作透明度高。各院均将考评结果作为评定工作实绩的主要依据,并将考评结果与干警晋级、晋职、奖惩挂勾,拓展了目标考评结果的转化利用,充分调动了干警的积极性,争先创优意识浓厚。三院均对基层院和部门采取分类考核,日常检查与年终全面考评相结合,单项考核与综合评定相结合。*市院采取分类区、分部门、按比例综合考评;实施了绩效考核反馈制,并把绩效考评结果计入干部个人档案;加大了对特色工作、突出贡献工作及宣传工作的鼓励,促使全市检察机关走出就办案而办案的模式,提高检察工作的整体效应。*市院还实施了目标考核集中考核、现场评分、交叉复核制,切实增强了目标考核的透明度。三院在表彰先进,发放奖金及对干警晋级、晋职评定时,把目标任务完成情况作为基本条件,优先考虑完成目标任务成绩突出的部门及个人,激励积极争取获得上级表彰。对发生重大责任事故、违法违纪、重要目标任务未能完成的,取消评选先进资格。*市院各部门年终目标奖以部门的年终考核得分为依据,低于===分的按比例扣发;个人目标奖金分配以对个人的绩效考核为依据;对副科级以上领导及担任目标领导责任的处室以下负责人,按追加目标奖金发放办法执行。*市院对目标长期完成不好的中层干部,责令其辞职或免职;一般干警先进行诫勉谈话,三次以上仍无明显进步的予以待岗处理;对完成目标任务特别优秀的干警,院党组提请上级检察机关为其记功。*市院对连续几年未能在省院的目标考核中评为优秀的部门,其负责人要引咎辞职;市院党组成员的工作业绩、年终目标奖与所联系的基层院及分管部门的目标考评结果挂钩。
三、下一步工作打算
*、*、*市院的目标管理工作分别始于====年、====年、====年,近两年作了进一步的深化和改革,目标管理工作由初步探索阶段步入了健康发展的良性状态。通过这次学习考察,我们感到:由于我州的目标管理工作起步晚,发展速度滞缓,还处于初步摸索阶段,我们的工作与内地兄弟院相比还有较大差距。下一步,我们将结合实际,切实改进工作方法,增添可行措施,努力使我们的目标管理工作上取得新的成效。
一要提高认识,树立目标理念。目标是工作的导向,是狠抓落实的重要依据。目标管理工作是一项全局性的系统工程,涉及党委、政府、检察职能工作的方方面面。要着力抓好各项工作目标的制定、分解、实施、监控、考核、奖惩,实现任务、责任、措施三落实,形成人人心中有目标的良好目标共识。
二要定好方案,科学配置目标任务。要坚持把加快发展、增强实力、力求突破作为目标管理的主题。进一步理清工作思路,改进目标方案制定方法,认真总结目标完成情况,明确工作重点,针对薄弱环节,实事求是制定目标方案。