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一、毕业生应如何对待自己的档案
现在,企事业单位招聘员工,国家公务员的选拔等都要审查档案,并以其记载的相关资讯作为甄选人力资源的重要证据。另外,如办理社会保险、职称评定、出具各种相关证明等也都需要人事档案。由于国家相关政策规定毕业生毕业后暂时找不到就业单位的,其档案可免费由学校保存两年,有些同学就误以为既然学校免费保存,就无须再到人力资源服务机构托管了。其实,学校保存的只是你的“学籍档案”,而真正发挥作用的是你的人事档案,如你的转正定级、职称评定等相关事宜都是由学籍档案转换成人事档案后才能进行的。按国家政策规定,大中专毕业生毕业(以报道证人社部门签署日期为准)一年后,即可由所在单位人事部门或委托的人力资源服务机构批准转正定级;本科毕业生毕业工作一年(以报道日期计)、大中专毕业生毕业工作满三年可申报初级职称,由所在单位人事部门或委托的人力资源服务机构负责办理。由此可见,学校保存的学籍档案只是“存放”,起不到任何作用。
二、充分认识毕业生“学籍档案”与“人事档案”的区别及联系
毕业生的学籍档案是指通过参加全国统一考试并被录取的大中专院校学生的档案,它以文字资料的形式记录了高考成绩、在校学习成绩、家庭状况、在校期间表现和奖惩情况等。毕业生的人事档案由学籍档案转换而来,是指毕业生毕业后,在其学籍档案中放入该毕业生的报道证,然后由学校将档案转交毕业生就业单位的人事部门或委托的人力资源服务机构。这时学籍档案正式成为人事档案,它是通过毕业生与用人单位或委托的人力资源服务机构签订就业协议,然后履行相关毕业程序并取得报到证后,才得以实现。
三、毕业生就业后档案、户口如何转移
毕业生的档案由学校按其就业的单位或生源地,发机要交通专递到各地市毕业生就业指导中心。个别高校由学生本人自带档案的办法是错误的,毕业生就业指导部门有权拒绝接收此类档案。毕业生的户口由学校派出所按报到证上标明的就业单位迁移。就业报到证、升学的录取通知书是毕业生档案转出的凭证。报到单位开到哪里,户口、档案就转到哪里,没有工作单位的签发到毕业生生源地。单位没收到档案,则需要毕业生向各学院负责毕业生就业工作的老师查询,看档案发到什么地方去了,只要发的是机要交通专递,都有详细的地址和接收人,一般都能查到详细情况。
四、毕业生的档案应如何托管
按国家政策规定,组织、人事部门或其所属的各级人力资源服务机构才有资格保存大中专毕业生就业后的人事档案,毕业生考取公务员的,其档案应由组织人事部门管理。各种私营民营企业、乡镇企业、中外合资、独资企业都无权管理大中专毕业生的人事档案,一般由委托的各级人力资源服务机构托管。毕业生也可以以个人名义委托人力资源服务机构托管人事关系。另外,各级人力资源服务机构,如省人力资源、市人力资源、各区人力资源等,它们的区别只是所属部门不同,其他无任何区别。哪些毕业生的档案适合到人力资源服务机构托管呢?主要是那些不想回本地而想将户口落在学校所在地的毕业生、准备考研的毕业生、还无法确定能否在现单位长期干下去的毕业生,以上这些毕业生都可选择将自己的档案人事关系放在人力资源服务机构托管。对那些申请出国(出境)的学生户口和档案,由毕业生联系本地人力资源市场或者其他地方落实接收户口、档案,签订协议书领取报到证,到保卫部办理户口转出手续,到学院办理档案转寄手续。户口、档案的转入手续由学生自己负责。
五、毕业生档案托管的内容及享有的服务
毕业生办理档案托管主要包括以下内容:(1)以保存人事档案关系为主的人事,包括档案管理、婚育管理、出具人事证明等;(2)以社会保险为主的,主要包括为单位和个人代办养老、失业、医疗、住房公积金等保险;(3)为毕业生办理党员转正、职称评定等手续;(4)办理出国手续;(5)毕业生可以随时流动,省内改变单位,出省就业办理调动手续等有关内容。只要办理了人事档案,就会享有毕业生的转正定级、档案工资的晋级、职称晋升申报、办理落户手续、出具省份证明、落户证明、购房工龄证明、计划生育证明、出国政审等,并可以享有代收代缴养老、失业、医疗保险等服务。
关键词: 中职毕业生 人事档案管理 问题 对策
中职毕业生档案内容包括:学生学籍登记表、军训登记表、中考报名表、在校成绩表、中职毕业生登记表、党(团)材料、在校期间在校表现、体检表、毕业生介绍信等。中职学校肩负着为国家培养技能人才的重任,面对激烈的人才市场竞争,中职学生比普通本科院校的学生面临着更大的挑战。中职毕业生人事档案是学生从入学到毕业整个培养过程在德智体等方面发展状况的真实记录和反映。强化对中职毕业生的人事档案管理,对深化教学改革,提高教育质量和管理水平,开拓人才信息资源,拓宽毕业生就业、择业提供重要凭证,有着十分重要的意义。但由于种种原因,有些毕业生身份丢失,影响自己的职业生涯。
一、中职毕业生人事档案管理中存在的问题
1.毕业生对人事档案的重视程度不够。一些毕业生认为人事档案“没什么用了”、“作用不大”,另一些就业于私营企业、民营企业等没有人事主管权的非公有制单位的毕业生更是“遗忘”了自己的档案,怀着一种要不要档案无所谓的态度。这种对人事档案重要性的欠缺认识,势必会影响人事档案在人才资源开发中所起的作用。
2.档案管理不规范。管档部门没有形成自己的实施细则和制度;管档人员在管理上流于形式,仅充当档案“保管员”的角色,对接收到的毕业生档案,只是按学校或接收时间不同在原档案袋上直接编号,导致档案内容不全、管理混乱等问题,影响了人事档案管理工作的严肃性,降低了人事档案工作效率,更谈不上为毕业生提供优质服务了。
(3)档案管理人员素质有待提高。目前档案管理人员比较保守,缺乏创新意识,在用新方法、新技术管理档案方面还缺乏新思路。当代档案职业管理人员不仅应具备传统技能,而且应具有信息技能,特别要加强计算机应用能力的学习,为档案现代化管理提供准确快捷服务。
二、中职毕业生人事档案管理的对策
为使毕业生人事档案管理工作在新形势下发挥更大的作用,为广大的毕业生提供高效、优质的服务,毕业生人事档案管理部门应从以下几方面入手:
1.规范中职学生人事档案管理制度,提高中职人事档案管理和服务质量,强化对毕业生的档案观念教育。中职必须对学生人事档案的价值重新定位,重视学生人事档案的建档质量,加强毕业生人事档案管理,严格按照相关规定及时将毕业生档案送达学生就业单位,暂未就业的要及时向相关人才服务机构送达,杜绝随意搁置。中职学校要加强对毕业生的档案意识教育,树立起重视个人档案、保护自身利益的观念。
2.创新管理模式,实现现代化的档案管理。首先,要增强创新意识。在立卷制度上更新,在工作手段上改进。其次,要应用现代技术。加强现代化技术在档案管理工作中的应用,提高管理效率和水平。目前,计算机已应用于人事档案管理工作当中,信息技术的应用使得借阅归还档案的速度大大提高,在档案管理方面既安全可靠,又方便快捷。
3.采取措施实现中职毕业生人事档案的动态管理。中职毕业生人事档案动态管理,是指在档案管理的生命周期内,注重管理活动的前后衔接和相互影响,体现全程与全方位的管理思想,强调管理过程的延续性和科学性,结合管理活动的各个环节,辅助现有信息技术,不断进行档案信息的挖掘与更新,从而使管理的全过程处于最佳的运行状态,产生最佳的效果。中职毕业生人事档案动态管理是系统论观点和方法在档案管理活动中的具体运用。应充分利用现有的信息技术,结合传统的档案管理流程,即在“收、管、用”的过程中合理灵活地运用动态管理模式,以达到目标与过程的统一。
4.加大人事工作力度,彻底解除毕业生的后顾之忧。随着市场就业机制的实行,毕业生择业时间进一步延长,根据这种情况,应加大为广大毕业生实行人事的力度,使人事成为毕业生就业的有力保障。一是人事的范围不断扩大,在继续做好“个人”的基础上,积极向各高校联系,宣传人事政策,并制定对毕业生实行人事的优惠政策,对毕业生实行以学校为单位的“集体”;二是人事的内容进一步完善,对毕业生的转正定级、落户手续、养老保险等方面实行全方位,彻底解除毕业生的后顾之忧。综上所述,在新形势下做好毕业生人事档案管理工作,既是社会主义市场经济发展的需要,又是人事人才工作者义不容辞的责任。
5.整合资源,规范档制管理。一个人的经历和事件,不一定会在一时一地,所以,对大中专毕业生一生中所形成的各种材料搜集整理,要个人、有关部门和用人单位密切配合,整合资源,包括个人的学历、技术职务、准入资格、遵纪守法、个人诚信及个人的工作经历等方面的材料,有关部门和单位都有义务向其人事档案管理部门提供。保证一人一档,资源共享。
6.提高透明度,信息化管理。人事档案管理信息化,主要就是人事信息电子化,人事信息查询网络化。在一定的授权范围内,有关单位可以及时全面地了解其个人情况。同时在允许的范围内,个人也可以了解自己的档案信息,为档案管理营造一个公开、公平的环境。
7.优化服务,“一站式”管理。人事档案管理部门要提高为民服务的意识,提高服务质量;要创造方便、快捷的档案转递、查询途径;要保证档案的原始性、真实性和唯一性;要与其他有关部门一起拓展服务的范围,让这些管理对象也享受社会发展的成果。目前,应该积极寻求有关部门的支持,先期成立流动人员党支部,搞好党员管理;设立人才中心户籍专户,搞好户籍管理。
参考文献:
[1]马良生.档案管理概论[M].合肥:安徽人民出版社,2003.
关键词:高校;学籍档案;管理
中图分类号:G647.24 文献标识码:A
文章编号:1673-2111(2008)10-072-03
作者:宗青,湖南财经高等专科学校讲师;湖南,长沙,410079
学籍档案,对于即将走向社会的毕业生来说是极为重要的“信誉卡”,原因在于他记载着大学生成长经历,思想品德、学习成绩、个人特长及身理心理健康状态等信息。是反映学生综合素质的重要依据。准确齐全、完整规范的学籍档案,既是大学生在校学习期间德、智、体、美等方面的真实写照,又为学生毕业时用人单位招聘人才提供重要依据,而且在毕业生将来步入社会上岗后的定岗、定职、晋级、出国深造等方面发挥重要凭证作用。所以规范高校学籍档案、建全管理制度是前提。
一、学籍档案的特点
学籍档案作为教学档案管理工作的重要组成部分,是学校对学生在校期间进行管理、考核时直接形成具有保存价值的历史记录,它的形成与其它档案的形成有着很大的区别。
(一)、学籍档案形成的周期性
学生在校的活动形成了学生档案,学生档案的形成周期与其它档案的形成有许多不同之处。例如:文书档案整理规定跨年度的文件,除年度计划、总结等文件外,原则上不允许组在一个案卷中;科技档案的整理要求以一个项目、课题等为对象,组成若干案卷,卷内文件形成时间不受年度约束;教学档案整理则要求,以一个学年度为单位进行归档。而学生学籍档案作为教学档案的组成部分,其形成周期又有自身特点,每个毕业生的学籍形成周期是从学生入校起至毕业为止四年的连续记录,因此学籍档案形成是有它自身的周期性。
(二)、学籍档案内容的广泛性
学籍档案的内容与其他档案有很大的差异,它不但反映了学生的个人情况,而且反映了院(系)常规教学和管理情况,其涉及面是广泛的,涉及内容是多样的,具有广泛性。例如:文书档案中多项内容不允许组在一个案卷中,而学籍档案的内容包括学生在校四年各门课程的学业成绩、奖惩情况、学籍变动情况、毕业资格审核、个人基本情况以及家庭基本情况等。
(三)、学籍档案电子文件与纸质文件的共存性
院(系)学籍档案的管理通常采取纸质档案与电子档案共同管理的形式,也就是采用双轨制。双轨制管理的好处在于能够从大量原始文件中快速地调阅所需的内容,大大提高了学籍工作的管理效率,检索速度和查准率。
二、目前高校学籍档案管理的状况
学籍档案作为学校档案的重要组成部分,也是学校档案中所占比率较多的一部分,它真实的记录了每一位学生在学校的成长历程。然而,不少高校的学籍档案管理手段还相当滞后,很难适应当前形势发展的需要。主要表现在以下几个方面:
(一)、原始学籍档案的信息数据不完整,整理不规范。
学生毕业前学籍档案大多由学生所在班级的班主任老师负责填写、保管,个别班主任的档案记录不规范,有的使用圆珠笔、铅笔填写,造成字迹模糊不清,不利于档案长期保存;有的未按要求填写,经常出现缺栏、少目现象,使学籍档案不能准确、完整地反映真实情况;同时,由于信息登记不完整,提供资料欠准确:容易造成同名同姓学生的档案混乱;给毕业生办理档案时引起麻烦。还有的高校原有学籍档案的检索工具仅仅是手工抄写制作的案卷目录,且由于学籍档案数量太多,有的没有制作相应的全目录,因此,一旦查阅档案者记不清楚确切的毕业届次、班级时,仅靠记忆检索,就犹如大海捞针,花费了大量时间也不一定能找到,大大影响了档案的查全率、查准率、给查阅者和档案员带了一定困难。
(二)、档案材料内容空泛,不能真实反映学生综合素质。
集中体现在毕业生鉴定和平时考核方面,内容平淡空洞,评语格调一致,缺泛个性特点。由于毕业生档案材料的内容只记载其在校学业、成绩及政治表现,而他的社会活动能力,组织创新能力等综合素质方面的材料却没有反映。而这些内容恰恰可以从某种程度上反映学生的综合能力和素质,也正是用人单位所需要了解的重要情况。
(三)、档案使用效率低,转递较为混乱。
一方面虽然绝大部分高校学生档案室配有计算机,但没有一套完善的管理系统,毕业生材料没有全部输入进去,其作用难以真正发挥。另一方面,目前高校毕业生档案基本上是落实具体单位之后才能将档案转递出去,在这些转递过程中,难免会造成档案遗失现象
(三)利用现代化技术进行开发利用的程度很有限。主要表现在国家实施电子注册制度之前相关的学籍档案管理,属非公开上网范围,但实际操作起来有诸多的困难:
其一,1994年《分类法》颁布之前,高校档案管理没有统一标准,涉及学籍档案管理材料的管理潜在着不规范的可能;由于历年的招生与录取名册、学生学籍表、成绩表等的填写以手写体居多,多年来经手的人众多,书写难以规范,其中涉及的数据繁复,表格规格多样,要对这些材料进行电脑管理并非一蹴而就。
其二,纸质与磁性介质材料的收集脱节。办公自动化的条件下,教学部门定期对在校学生成绩进行计算机著录,待学生毕业后形成一份完整的纸质材料移交给档案部门,由于受到技术维护、保密措施、病毒预防等因素的制约,历时几年后与纸质材料相匹配的磁性载体其完整性、安全性难以保障,故不同载体要达到同步、完整收集有一定的难度,这在客观上影响了档案部门现代化管理的进程。
三、网络招生对学籍档案的影响
目前高校远程网上录取或局域网录取,与传统的招生录取方式相比,考生电子档案建立以及被网上录取考生的纸质档案的管理方面存在较多混乱,表现在以下方面:
一是考生电子档案所反映的内容不够清晰有效,有的指标表达的含义对高校老师而言还存在理解上的困难。
二是电子档案中的“考生评估”一栏填写的内容不真实,有的省份填写认真,有的省份则只有“正常”“合格”等字,有的省份干脆是空白。
三是被录取考生纸质档案建档、寄发存放混乱。过去,开学后全部学生档案都能到齐,便于对考生进行复查。实行网上招生后,纸质档案寄发变成多途径,有的是考生自己带到学校,有的是由招生办寄发,有的省份仅送一张录取学生电子档案光盘到高校了事,给高校学生学籍的档案管理带来了很多不利的因素。
四、规范学籍档案管理的对策与措施
高校学籍档案管理工作是一项繁、杂、重的工作,随着办学规模的扩大、专业设置和学生人数的增加,原来的学籍管理体系已不能适应高校发展的要求。因此, 运用先进的信息传播技术建立一套完整的、规范的学生学籍信息资料管理系统,以便快捷地录入、统计、查询、检索学生的各类信息,及时了解学生的学习情况,使不同校区、系部的分级管理达到资源共享,协同管理,实现管理信息化、规范化和科学化。笔者认为学籍档案的管理机制应根据高教改革的发展趋势和高校学籍档案管理的需要,对学籍档案的管理可从以下几个方面考虑予以规范:
(一)、加强对学籍档案的基本管理。
1、增强档案意识,健全规章制度。增强全员档案意识是搞好高校学籍档案工作的重要保证。可采取编制《档案法学习材料》组织全校师生学习,进行档案法知识竞赛,在简报上开辟档案知识栏,以定期介绍档案小知识等手段提高全员档案意识,同时健全档案管理制度,使档案工作有明确的岗位目标责任制。
2、抓好各个环节,规范档案管理。从学生一进校起就要把新生的各类表格、卡片进行统一保管。笔、字、项目、页码、组卷、装订、检查、转递等都必须统一规范。
3、采取计算机检索,提高利用率。学校档案室应购置专业的档案管理软件将学籍档案的案卷级、文件级条目全部录入计算机,借助计算机查阅学籍档案,以提高档案利用的查准率和查全率。并可采取以下构想:
(1)网络版学籍管理系统的构想。根据当前高校学籍档案信息管理的发展趋势,以及本校跨校区延伸管理和二级学院分级管理的实际情况,可建立网络版学籍管理系统的构想。它由学籍信息管理、成绩信息管理、教研室成绩报送、信息查询等几部分组成。该系统从学生入学、在校期间到毕业发证等全过程实现“一条龙”学籍档案信息化管理。
(2)学籍信息管理模块的构想。学籍信息管理模块不但可以批量录入数据,而且可以从招生库等其他数据库导入相关学生资料,按不同校区、系所、专业、学制编班编学号,建立全校学生的基本信息数据库。可以根据不同条件快捷地查询各年级、各专业的学生情况,并进行学生休学、复学、留级、退学等学籍异动管理。学生基本信息库里的资料可以和国家教委的“普通高等学校学籍学历管理系统”的相关数据进行导入、导出处理。
(3)成绩管理模块的构想。成绩管理模块把过去的成绩库、补考成绩库、重修成绩库等合并成网络版的成绩库,库里有学号、姓名、分院、系所、培养层次、班级、专业等字段,可供查询学业成绩用。在满足不同的条件下,可以统计不同年级、不同专业的学业成绩、年级排名,各种数据报表的统计、制作、打印等。
(4)成绩报送。各科考试完毕,相关教研室登陆校园网上的“学生综合信息管理系统”,录入学生成绩并进行试题分析、打印学生成绩频数图及成绩册,同时将考试成绩从网上“提交”给学籍管理科,学籍管理科审核后,再将成绩“提交”到学校学生总成绩库,有关人员即时可在校园网各终端机上查阅学生的考试成绩。
(5)学籍信息资料查询。各终端用户,如不同校区,二级学院、教研室及相关人员可以根据操作权限在校园网上查询在校学生人数、学生的个人资料和各科成绩;学生可以通过校园网查阅并校对自己的学籍资料,查询各科学业成绩;学生的在学成绩单、学生证、考试证和学籍卡等可以打印出来;二级学院、政治辅导员可在校园网上查阅学生的补考、重修人数、考试成绩、平均成绩、打印学生成绩册等。学籍信息管理系统的应用,可以避免数据录入过程的人为误差,减少重复劳动,提高工作效率。同时,它与其他的教学管理系统实现资源共享,实现教学管理规范化、信息化和科学化。
(二)加强网上招生档案的管理。
1、制定相关规定,明确考生档案管理的政策要求。招生办必须在每次考生建立电子档案的同时,建立纸质档案;被录取的考生档案中,应包括电子档案和纸质档案;被录取考生的纸质档案一律由招生办归中管理。
2、保证考生档案填写内容的真实性与档案内容的完整性。考生纸质档案归档项目要统一规范,全日制、函授生、自考生层次教育的档案都应归入纸质档案,内容包括毕业生登记表、考试成绩登记表、学生评估表、奖惩情况等,对已参加工作考取大学的考生档案还应包括其中工作期间的档案材料。
3、各招办应承担学生纸质档案寄发职责,确保考生档案的安全性与及时性。为保证数据的完整和防止篡改,档案部门对档案要定期备份。
4、各校应尽快建立纸质档案与电子档案相结合的学生综合档案管理模式。要确保考生纸质档案能及时准确到位,没有到位的考生纸质档案要及时向考生所在招生办催交;为便于今后查阅,必须对考生电子档案信息刻录成光盘。
(三)、加强档案干部队伍建设,提高档案工作人员素质。
关键词:公共就业服务机构;高校毕业生;人事档案;管理
高校毕业生档案是国家干部人事档案的重要组成部分,是高校毕业生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录。当前,在高校毕业生人事档案管理方面,普遍存有“人事档案无用论”的观点和现象,表现在高校毕业生自身对档案不重视,政府公共就业和人才服务机构对档案管理和提供相关涉档服务不到位,给高校毕业生今后接受选拔、任用、考核以及行政、事业单位结构调配方面,带来了负面隐患和障碍。因此,在当前就业创业新常态下,无论从开展高校毕业生就业服务角度,还是加强人事档案管理的角度,都应是公共就业服务机构的重要内容和工作职责。
1 人事档案对高校毕业生的社会生活仍然起到不可或缺的作用
人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色,它是个人身份、学历、资历等方面的证据,是记载人生轨迹的重要依据。高校毕业生档案是高校毕业生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录,是大学生就业及其今后各单位选拔、任用、考核的主要依据,在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、事业单位结构调配方面发挥着重要作用。当前,在人们日常生活中,人事的档案的作用仍然不可或缺,诸如享受养老保险、医疗保险、失业保险等国家推行的福利政策方面,在个人办理报考公务员、工资提升、职称评定以及出国手续等,都起到最原始的依据作用,相关部门必须审查的材料之一。因此,加强对人事档案工作管理,特别是高校毕业生的档案工作,不仅是组织人事工作的基本要求,也是高校毕业生立足社会、谋求发展的基础。
自2002年以来,我国实行“劳动者自谋职业、自主创业,市场调节就业,政府促进就业”的积极就业政策。高校毕业生就业也由国家统包统分,相应调整为推荐就业、自谋职业和市场就业的就业政策。做好人事档案管理工作,就是为那些敢于到民营企业创业、敢于自谋职业、敢于自主创业的高校毕业生提供了配套服务,解决了他们的退路问题。所以,开展高校毕业生人事档案管理工作,是落实积极就业政策,做好公共就业服务工作、践行“政府促进就业”的重要手段,必须抓紧抓实。
2 当前高校毕业生人事档案管理中存在的问题
当前,高校毕业生人事档案管理工作存在问题如下:。
一是个别地方对高校毕业生人事档案管理工作不重视。
主要表现为,在原人事部门所属人才交流服务机构和原劳动保障部门所属公共就业服务机构的整合过程中,对社会化档案管理没有充分的重视,故意削弱档案管理机构力量,不单独建立专门的档案管理机构,不配备专职的工作人员。档案管理设施投入严重不足,“防火、防盗、防蛀、防霉、防油、防辐射”设施不全,有的甚至连档案库房所必须的温度计、干湿计、吸潮机等基本设备都没配备。档案管理制度缺乏,或者管理制度不规范、不完善,或者有制度不坚持、不执行,随意性极大,缺乏严格的管理措施等。档案管理指导思想僵化,计划经济年代的档案管理思想严重,严重制约的档案的利用和流动。
二是部分民营企业对人事档案的作用缺乏足够的认识。
档案是历史的真实记录,通过利用档案,可以清楚地了解员工过去的工作轨迹,总结经验教训,为领导科学决策和科学管理提供重要的参考和依据。
三是部分高校毕业生对人事档案的作用也缺乏应有重视。
某学院04年毕业生张先生大专毕业以后,决心自主创业。他认为自己不去找工作、不用买社保,人事档案没有什么用处,于是想当然的把自己的人事档案放在自己手中保管。一段时期的创业之后,具有一定工作能力的张学生又进入了一家大型企业工作,企业要审查他的档案,了解他以往的学习、工作情况,并为他购买社保。没想到,由于毕业后未及时办理档案转接手续,档案却找不到了。没办法,张先生只好通过补办档案里的各种证明,来补一份人事档案了。但是,人事档案里那些珍贵的信息却再也不补回来了。向张先生抱有这种心态的高校毕业生大有人在。以某市近年接档、转档和发档为例,该市每年共接纳各类毕业生档案1.8万份,实际每年发档、转档约1万份,现存历年积存档案,即所谓的“弃档”有1.2万 份,这充分说明了部分高校毕业生对自己人事档案的淡漠心态。
以上情况的存在,导致了高校毕业生人事档案管理工作产生了一系列的问题和矛盾。一是“死档弃档”加大管理成本。据不完全统计,全国各级人才流动中心管理保存的330万份人事档案中,就有60多万份与主人失去联系。二是“人质档案”制约人事流动。随着人才流动的加快,一些单位为留住人才或逼迫跳槽人员办清相关手续而扣留人事档案。2015年5月,某企业医院因13名高校毕业生擅自离职而强制扣留了他们的人事档案,导致这13名毕业生联名状告公共就业和人才服务机构不作为,没有及时提供档案托管服务项目,使他们的人事档案成为了“人质档案”。三是“档案克隆”引发人事纠纷。有的单位为引进更多高层次、高学历、高水平人才,或为了单位升格达标,纷纷出台各种优惠政策吸引人才,甚至作出重建档案的承诺。人事档案成了原单位和新单位人才“拉锯战”的焦点,引发人事纠纷。四是“注水档案”透支社会信用。人事档案关系到个人职位升迁、工资水平、福利待遇等切身利益,有些人便在档案上打起了主意,涂改、伪造档案,假工龄、假年龄、假学历、假职称等材料被塞入档案,以致出现了“学历越来越高,年龄越来越小,工龄越来越长,奖项越来越多”的现象,这就使档案的信用功能大打折扣。近几年新闻媒体报道的学历造假、年龄造假、党龄造假的案例,实质就是反映了社会公共人事档案管理不到位的问题。
3 公共就业服务对人事档案加强管理的措施建议
1、加强公共社档服务的立法建设。一是从国家层面出台高校毕业生离校后人事档档管理制度。建立全国统一的高校毕业生人事档案管理制度、转递制度、接收制度、归档制度、借阅制度和产权归属制度及相关的服务收费标准制度。二是从立法的角度,规范政府应提供的涉档服务机构、服务内容、服务项目和服务标准。目前,山东省人力资源和社会保障厅在即将提报省人大常委会审议的《山东省人力资源市场管理条例》(草案),将档案托管服务列为政府所属公共人力资源服务机构的服务内容,成为我国目前唯一对社会公共档案管理服务进行立法规范的省份,为我国社会公共档案管理的社会化迈出了可喜一步。
2、加强档案管理机构建设。在新一轮的事业单位改革中,着重加强社会化档案管理机构建设,在行政隶属上可以属于各级人力资源管理机构,按照可按每管理万册档案数额,科学确定专兼职工作人员编制。加强档案库房建设投入,确保正常业务开展所需经费需要。
关键词:大学生档案管理 就业 作用
大学生档案记载着在校期间的学习、生活及各种表现情况,是了解学生的重要信息资源,也是用人单位选拔人才的主要依据,是国家人事档案的重要部分。因此,当学生档案管理工作非常重要,与大学生就业有着密切的关系。对用人单位而言,想要聘用优秀的人才,在招聘过程中,通过看学生的简历和表现,在短短时间内不能深入了解毕业生的素质。比较简洁的方法就是通过大学生档案来了解学生在校期间的品德表现、心理素质、知识技能等。也就是说通过大学生档案能够看出毕业生的质量。本文主要就新形势下如何加强大学生档案管理,服务大学生就业谈谈自己的看法。
一、大学生档案管理在大学生就业中的作用
(一)为毕业生和用人单位提供档案查阅服务
大学生就业中档案起着非常重要的作用,有着不可替代的地位。大学生档案经过了收集、整理、归档等环节,汇集了大学生在校期间的学习生活、社会实践活动等情况,是学生过去人生经历的记录。从中能够看出学生在德智体美劳等方面的综合素质情况,毕业生可以用此来向用人单位推荐自己,是最权威的凭证;对用人单位来说,可以此为主要依据来选拔人才,也可以为以后人事部门选拔人才提供参考依据。高等院校通过大学生档案管理工作,提供档案查阅服务,使毕业生、学校、用人单位、人事部门等能够得到毕业生信息,促进有效交流与沟通,有助于毕业生就业。
(二)做好毕业生档案转递工作
大学生档案管理工作的一个重要项目是毕业生档案转递工作,也是大学生档案管理工作中非常重要的一环。我国人事档案实行档随人走的原则,毕业生就业时,毕业生档案要通过转递工作与学生就业实现同向流动,不管学生毕业时是否落实了工作单位,在毕业生毕业前后一段时间,毕业生的档案转递工作必须完成,这是“人档合一”档案管理的要求。因此,高校大学生档案管理部门,要整理好毕业生档案,按照规定的时间向相关部门转递毕业生档案。
二、加强大学生档案管理,促进大学生就业
(一)转变观念,加强学生档案材料的收集与整理
大学生档案管理工作的改进首先要更新观念,从学生档案是学生学籍资料简单积累的传统观念中走出来,树立高校毕业生档案管理新理念。要从思想上真正认识到学生档案不仅是学生在校生活的历史记载,更是为大学生就业、用人单位选拔人才等提供权威信息的重要依据。高校毕业生档案有稳定性也有流动性特征,主要工作包括:整理、建档新生的档案材料;归纳学生大学期间的档案材料;整理、转递毕业生档案等。
目前人才市场竞争加剧,毕业生求职趋向多样化,毕业生的求职意识大大提前。因此要发挥档案材料对学生就业的作用,从学生入学开始就要给予关注,做好建档工作。建档工作要收集学生在校期间参与的公益劳动、社会实践、选修课、文艺活动等,对学生的助人为乐、遵守校规校纪、奖惩情况、心理测试、各类证书等都要给予及时的整理、归档。大学生档案信息只有真实、明确,才能为大学生就业打下良好的基础。
(二)明确高校档案和归档规范
大学生档案管理工作应有明确的要求,作为权威部门的教育部要结合新形势下对人才的需求,对档案的收集范围、教师对学生的评价方位等作出统一的规定。按照国家档案局下发的《干部档案工作条例》的通知,对大学生档案管理工作制定出统一的规范,规范化高下档案管理工作。高校在新生入学之后,就要注重抓档案归入工作,观察学生的各项表现并如实记载,做到及时记录,确保材料的连续性和完整性,这能为后续的档案整理工作减少麻烦,又能增加学生档案信息的丰富程度,保障档案的完整性与及时性,使档案真正成为用人单位选拔人才的可靠依据。
(三)创新机构,实现毕业生档案管理信息化
毕业生档案管理在保留纸质档案的同时,还要进行积极地创新,建立电子档案,实现档案管理信息化。借助信息技术优势来管理学生档案,能规范化档案管理,同时又能扩充档案的信息量,为用人单位提供快捷、丰富的信息材料。现阶段,一些高校在招生时已经建立招生电子档案,但并没有深入。为了使毕业生档案更好地服务于毕业生就业,毕业生档案管理部门应该学习先进的管理技术,逐步完善学生电子档案,分类归档学生信息。只要打开这个系统,学生的资料就清楚明了,便于查阅与补充。并且,毕业生电子档可以永久留在学校,便于查找,又可以根据电子档案联系方式掌握毕业生就业去想,与毕业生进行实时沟通,掌握就业的第一手资料。
(四)做好管理审核工作,发挥其在毕业生择业中的作用
高校要根据毕业生毕业时间,对毕业生档案进行整理,按照统一的打印格式和纸张型号、字形大小等进行整理,分类整理学生的基本情况、思想品德素质情况、党团情况、身心素质情况等,使整理出来的内容完整、条理清晰、格式统一。另外,要做好档案材料的审核,看看是否缺项,该盖章的地方是否加盖了相应的公章,确保每个毕业生的档案内容完整、手续齐全、材料真实。
总之,大学生档案管理是国家人事档案的重要组成部分,对促进大学生就业有着重要的作用。因此,高校大学生档案管理部门要改革档案管理制度,使档案在大学生就业中发挥出应有的作用,服务于大学生就业,服务于社会与用人单位的需求。
参考文献:
[1]李红.浅谈高校学生档案管理与大学生就业,潍坊学院学报,2010(2)