合同管理政策

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合同管理政策范文第1篇

今年4月2日，国务院办公厅转发了国家发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》包括四大部分：一、充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义；二、指导思想、基本原则和发展目标；三、完善促进节能服务产业发展的政策措施；四、加强对节能服务产业发展的指导和服务。该《意见》篇幅不长，但含金量却很高。

本刊记者请北京市政府参事、原北京市发改委副主任、北京节能环保促进会常务副会长柴晓钟对《意见》进行了解读。

为什么会出台这个《意见》?

合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。

我国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。2009年，全国节能服务公司达502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。

柴晓钟认为，合同能源管理近几年来在北京也得到较快发展。节能服务企业的数量初具规模，据初步统计已有近200家；节能服务企业的实力也逐步增强，相当部分的企业已具备了良好的技术力量和资信等级，多数企业可以提供从节能诊断、设计、施工，直至运行管理等“一条龙”的服务；节能服务企业在节能领域发挥了越来越积极的作用，近几年来，完成合同能源管理项目600多个，投资10亿多元，年节能350万吨标煤以上，减排二氧化碳250万吨以上。

柴晓钟强调，但也要看到，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。柴晓钟认为，加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。出台一些政策，采取切实有效措施，解决存在的问题，促进合同能源管理的推行和节能服务产业的发展，是完全有必要的。

明确了推行合同能源管理的大方向

《意见》指导思想是：充分发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。

柴晓钟认为，这个指导思想强调了发挥市场机制和政策扶持、引导的作用；强调了在合同能源管理中要加快节能新技术、新产品的推广应用，从而达到“两个促进”的目的；促进节能服务产业发展，促进能源利用效率提高。

《意见》提出了两个基本原则。一是坚持发挥市场机制作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新，提高服务能力，改善服务质量。二是加强政策支持引导。通过制定完善激励政策，加强行业监管，强化行业自律，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境，引导节能服务产业健康发展。

“这两条原则把市场的作用与政府的作用，企业的积极性和政府的意图，促进企业的发展和规范企业的行为很好地结合了起来。符合合同能源管理的商业属性和社会属性，也符合我国目前的合同能源管理发展的实际情况。”柴晓钟说。

《意见》提出发展目标是：到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

柴晓钟认为，这个目标从时间安排上基本是在“十二五规划”期间内，是实事求是的，经过五年多的努力是完全可以达到的。

政策的主要内容是什么?

《意见》里提出的政策主要有如下几个方面：

加大资金支持力度

《意见》提出，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。

柴晓钟认为，这条政策只是指出了一个方向，第一明确了资金来源；第二明确了支持方式：资金补助或奖励，资金补助应该是对项目投资而言，奖励应该是对节能服务企业而言；第三要求有条件的地方政府也要拿出专门的资金来支持合同能源管理的发展。估计这条政策还要制定具体的细则去落实。这方面北京市走在了前面。北京市发展改革委与北京市财政局已经联合出台了有关政策，根据不同情况，最多可以给合同能源管理项目500万元的资金补助或者节能服务企业200万元的奖励。

实行税收扶持政策

《意见》提出，在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。

一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。

二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，即：“三免三减”。

三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。

四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上

述资产的权属转移时，也不再另行计人节能服务公司的收入。

“上述四条政策含金量很高，营业税、增值税、所得税都涉及到了，而且允许用能企业用于节能改造的支出进入成本。这些政策会有效地调动用能企业和节能服务企业两个方面的积极性。这些政策国家有关部门都会陆续出台具体实施办法”，柴晓钟说。

完善相关会计制度

《意见》提出，各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应该分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。

柴晓钟指出，以上规定，从会计制度上解决了税收扶持政策的落实问题，特别是解决了政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司费用的来源问题，即：由财政按能源消耗费用进行列支。

进一步改善金融服务

《意见》提出，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求等特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。

柴晓钟认为，合同能源管理的一个很大特点就是节能改造资金先由节能服务企业投入，然后节能服务企业再以分享节能效益的方式收回投资并获得投资回报。因此，项目的融资就成为了限制合同能源管理推行的一个重要问题。政策对银行等金融机构提出了一些要求，也提出了一些具体途径，对解决节能服务企业的融资难问题会有帮助，但这些都需要在实践中不断探索。

加强对节能服务产业发展的指导和服务

《意见》提出了如下措施：

鼓励支持节能服务公司做大做强

《意见》提出，节能服务公司要加强服务创新，加强人才培养，加强技术研发，加强品牌建设，不断提高综合实力和市场竞争力。鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型服务企业。鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。

柴晓钟认为，合同能源管理开展得好坏关键在节能服务企业的能力和好坏。也就是说，节能服务企业决定了合同能源管理。因此，政策特别对节能服务企业提出了要求，鼓励他们从各个方面人手做大做强。

发挥行业组织的服务和自律作用

《意见》提出，节能服务行业组织要充分发挥职能作用，大力开展业务培训，加快建设信息交流平台，及时总结推广业绩突出的节能服务公司的成功经验，积极开展节能咨询服务。要制定节能服务行业公约，建立健全行业自律机制，提高行业整体素质。

柴晓钟指出，在合同能源管理的推行过程中，行业组织、中介组织的作用非常重要。他们可以组织培训，协调甲乙双方的关系，客观公正地核定节能量，促进合同能源管理市场的规范等等。这方面，北京市做得比较好，北京节能环保促进会、北京节能环保服务中心都发挥了很好的作用。

营造节能服务产业发展的良好环境

《意见》提出，地方各级人民政府要将推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入重要议事日程，加强领导，精心组织。政府机构要带头采用合同能源管理方式实施节能改造，发挥模范表率作用。各级节能主管部门要广泛宣传推行台同能源管理的重要意义和成效，提高全社会对合同能源管理的认知度和认同感。要加强用能计量管理，督促用能单位按规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。要组织实施合同能源管理示范项目，发挥引导和带动作用。要加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国外的先进经验和有益做法，协调解决产业发展中的困难和问题。

合同管理政策范文第2篇

关键词：肘关节外侧疼痛 病理因素 病因治疗

笔者总结5年来治疗的“肘关节外侧疼痛”100例患者。其中单纯肱骨外上髁炎20例，外侧副韧带损伤30例，肱挠关节损伤性滑膜炎8例，挠骨头滑膜炎14例，肘关节外侧关节囊损伤4例，颈源性肘关节外侧疼痛8例，肩胛背三肌损伤16例。说明肘外侧疼痛的病理因素是复杂的。

1临床资料

1.1一般资料 本组100例，男64例，女36例。年龄32-56岁，平均44岁。病程5个月—2年8个月。多数有劳损史，多从事木工、瓦工及家庭主妇等，少数有外伤史。

1.2临床表现 主要表现在肘关节外侧局限性疼痛，可向前臂外侧放射，持物无力，容易脱落。拧衣服时局部疼痛加剧，局部可有轻微肿胀，肘关节活动正常。Mills实验阳性，方法：肘关节伸直、握拳、屈腕。然后将前臂旋前，即发生肘外侧疼痛。

2诊断标准

2.1常见于经常用前臂工作的

2.2肘关节活动正常，前臂旋前活动疼痛加重，在肘外侧可找到1个或多个压痛点，有肱骨外上髁炎时mills试验阳性。

2.3疼痛可沿前臂放射，持物困难，慢性病程可出现轻度肘关节屈曲挛缩。

2.4X线片多数阴性，少数可见肱骨外上髁骨质密度增高。

3治疗

3.1推拿手法治疗：可用按、揉、拿、弹拨、抖等手法，可取曲池、尺泽、手三里等穴。

3.2局部封闭治疗：用1%利多卡因5ml加曲安奈德5mg。

3.3针刀治疗：按针刀四步操作常规，准确施术，彻底松解。

3.4疗效：本组病例随访最短5个月，最长3年。优良率90%，有效率100%。

4讨论

合同管理政策范文第3篇

关键词：ERP 企业集团 资金集中管理

一、ERP环境下资金集中管理理论基础及技术手段

（一）基于ERP的资金集中管理理论基础

资金集中管理理论的核心在于对资金进行集中的管控与分配，是企业对传统资金管理模式的发展与创新，相较于分布式管理，集中式管理更加强调企业自身的权利及其对下属子公司的控制，企业的管理部门掌握了企业内部所有重大适宜的决策权，并对企业内部分散的资源进行统一整合，并采用科学、合理的手段对其进行统一的管理与集中化的监控。使用这种管理方式可以充分的凝结企业内部所有的可用资源，充分发挥出企业的资源优势。

（二）基于ERP构建信息化管控平台

信息技术的不断发展，使网络化逐渐成为了时展的主流，基于ERP的环境下，构建信息化的管控平台，是我国实现企业集团资金集中管理的重要技术手段。首先，信息化管控平台可以有效的利用信息技术在通讯方面的优势，实现信息检的快速传递与资源共享，使企业集团收集到的信息更加具有实效性。其次，信息化管控平台以网络技术为依托，因此，企业集团资金集中管控平台可以充分利用网络强大的存储功能，建立信息数据资源库，实现企业内部资金信息批量处理，使企业集团的资金管理工作更加准确，提高了资金管理的质量与效率。最后，以信息环境为构架技术，建立满足管理需求的应用体系结构，减少了企业集团施行资金集中管理的工作量，有力的支持了事中实时控制对数据共享的需要。

二、ERP环境下集团资金集中管理的解决方案

（一）建立REP系统的基本框架

基于ERP的存在，实现了企业集团资金的集中化管理。从ERP在企业中的使用情况来看，在ERP系统中进行资金集中管理，实现企业的信息化、自动化管理。有效的将企业集团内部的各项资源进行有效的整合与协调，实现了企业的分层化管理。在实际的使用中，ERP系统中的企业集团资金集中管理可分为三个层次：

1、监控层

企业在生产和交易的过程中，发生的业务，都会涉及到资金，引起企业内部的资金流动。而资金集中监控层的作用，就在于对企业集团的资金流动情况进行实时监控，对企业的经营与管理做出了重要贡献。在企业集团资金集中结算方面，资金集中监控的结果可以在结算初期为其积累足够的数据资源，为后期实现资金集中结算奠定了良好的基础。在企业集团的决策方面，资金集中监控的结果可以为企业集团的决策者提供决策时所需的参考依据，有利于决策者做出及时、正确的判断。在绩效考核方面，资金集中监控的结果，为考核标准的制定及资金的分析提供了相应的参考。

2、管理层

在企业集团资金集中管理的要求中，企业集团要对资金的日结算进行统一的管理，而资金结算管理层就是为了实现这个目的而建立的。统一式的资金管理方式，可以有效的减少资金流动的频率，降低财务风险的可能性。为了方便信息数据的集中收取，可以将ERP系统与网络相连，并与银行之间相互建立链接，使企业和银行可以实现数据间的共享与互换。使集团企业可以对下属企业的资金进行集中上收 ，实现集团企业对下属公司企业资金运行情况的监督、管理与控制。

（二）在ERP系统下增设基本功能模块，辅助企业集团资金集中管理

1、资金预算管理模块

企业的资金预算是对企业的资产、负债以及所有者权益进行的预算，资金预算的作用在于，对现金预算的全过程及执行情况进行综合分析，并提供相应的现金预测，自动生成现金流量表；通过交易产生前的预测，交易过程中的监督与管理，交易结束后的分析与靠近，逐步提高整个企业集团的资金管理水平。为了满足企业经营管理的需要，可以将企业的资金预算管理分为刚性预算与柔性预算两个部分，因此，在建立资金预算模块时必须同时满足这两部分的需要，使企业集团的生产经营活动可以正常有序的进行。

2、资金结算管理模块

资金结算在企业集团资金集中管理中，占有十分重要的地位。因此，在ERP系统中，建立资金结算管理模块是十分必要的。在ERP系统中，资金结算管理模块的主要任务就是对企业集团每日发生的资金业务进行汇总、结算，这些资金业务包括：企业的日常资金业务、特殊资金业务以及重大筹资、投资业务等方面。企业的资金流动业务主要分为流入业务与流出业务两方面，因此资金结算管理模块中，要分设资金流入业务与资金流出业务的链接，便于在使用的过程中进行查找。

三、结束语

基于ERP的企业集团资金集中管理，为企业的风险、资金管理决策提供了一个良好的平台，有效的提高了企业风险监控的力度，降低了企业遭受财务风险的可能性。基于ERP系统构建企业资金集中管控信息化平台，不仅实现了企业集团资金的信息化管理，提高了资金管理的效率和质量，还可以为决策者提供可靠的参考依据，提高最终决策的可行性。

参考文献：

合同管理政策范文第4篇

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经研究，现将营改增试点期间有关再保险、不动产租赁和非学历教育等政策补充通知如下：

一、再保险服务

（一）境内保险公司向境外保险公司提供的完全在境外消费的再保险服务，免征增值税。

（二）试点纳税人提供再保险服务（境内保险公司向境外保险公司提供的再保险服务除外），实行与原保险服务一致的增值税政策。再保险合同对应多个原保险合同的，所有原保险合同均适用免征增值税政策时，该再保险合同适用免征增值税政策。否则，该再保险合同应按规定缴纳增值税。

原保险服务，是指保险分出方与投保人之间直接签订保险合同而建立保险关系的业务活动。

二、不动产经营租赁服务

1.房地产开发企业中的一般纳税人，出租自行开发的房地产老项目，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人出租自行开发的房地产老项目与其机构所在地不在同一县（市）的，应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

房地产开发企业中的一般纳税人，出租其2016年5月1日后自行开发的与机构所在地不在同一县（市）的房地产项目，应按照3%预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

2.房地产开发企业中的小规模纳税人，出租自行开发的房地产项目，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人出租自行开发的房地产项目与其机构所在地不在同一县（市）的，应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

三、一般纳税人提供非学历教育服务，可以选择适用简易计税方法按照3%征收率计算应纳税额。

四、纳税人提供安全保护服务，比照劳务派遣服务政策执行。

五、各党派、共青团、工会、妇联、中科协、青联、、侨联收取党费、团费、会费，以及政府间国际组织收取会费，属于非经营活动，不征收增值税。

六、本通知自2016年5月1日起执行。

合同管理政策范文第5篇

关键词：施工企业；营改增；合同管理；建议

1概述

自2016年5月1日起，建筑业在全国范围内全面推行营业税改征增值税（以下简称营改增）。营改增对施工企业而言，不仅仅是税率的简单变化，同时将对企业内部的财务管理、合同管理、税费管理等方面都会产生重大影响，特别是作为企业完善内部管理体系中重要环节的合同管理，影响尤为深远。营改增后，合同主体的合理确定、会计业务处理对设备租赁及材料采购的要求等均发生了较大变化。作为建筑施工企业，其经营范围对外涉及建筑工程施工合同、设计合同、勘察合同、试验合同、监测合同及监理合同等，对内又涉及专业分包合同、劳务分包合同、设备（材料）采购合同、机械（周转材料）租赁合同等。在实践中，只有加强对营改增政策的学习与培训，通过提高认识，全面参与，进行系统改进与适应，同时加强工程施工合同管理，提高管理水平，才能更好地为企业的发展保驾护航。营改增后，笔者通过两年多时间的合同管理工作实践，积累了一些经验，但也发现施工企业存在的一些需要解决的问题。

2存在的问题

（1）对营改增的认识不到位。建筑业实施营业税征收制度时，企业纳税比较简单，企业合同管理人员对税收政策的了解也没有专业的要求；营改增后，增值税计征复杂、征收稿日期：2018－11－11管严格，税务管理贯穿企业经营管理全过程，除了企业财务人员必须全面掌握增值税征收制度外，企业合同管理人员亦必须深入了解营改增的内涵和实质，才能适应岗位需要。但在实施初期，除企业领导对营改增后实施的难度认识不够、尚未完全理解其实质及操作流程外，很多建筑企业的合同管理人员对营改增的认识亦不足，思维方式还停留在营业税模式上，把营改增简单理解为税率的提高，在合同管理过程中对其未引起足够的重视，从而在合同签订时对合同价款的约定、材料供应方式、发票开据及结算支付等条款没有按现行制度进行明确约定，进而给企业的经营管理留下了潜在风险，甚至最终可能给企业造成较大的损失。（2）施工合同管理不规范性问题。营改增政策全面实施后，合同管理的规范性将直接影响到企业的税负水平。由于工程施工合同通常沿用营改增之前的合同模板，所涉及的营业税属价内税，不涉及单独的涉税条款。而营改增后，企业在合同涉税条款方面由于未明确约定而出现税务风险；同时，因施工企业层级划分而造成与同一项目相关的各类合同签订主体较多，比如以集团公司名义签订的施工合同，以项目部名义签订的分包合同、买卖合同、租赁合同等，导致所取得的发票抬头与法人单位名称不一致，进而出现进项税无法抵扣的现象。（3）分包合同涉税条款问题。分包管理是成本管理的重点和难点，营改增后，建筑业加强了对工程分包的管理，提高了分包成本的进项税抵扣额，可降低建筑企业的增值税负担。与此同时，分包商是一般纳税人，还是小规模纳税人？将直接影响分包成本的进项税抵扣。如果分包商不开具增值税专用发票给总包方，则其分包成本无进项税额抵扣，进而将增加总包方的税负。此外，其分包合同中的其他涉税条款不明确都可能造成总包方的税负增加。（4）物资采购合同风险问题。鉴于建筑材料种类繁多、金额较大、采购时效性强，故不同的计税模式需要签订不同的合同、不同材料的供应商执行不同的税率。从营业税到增值税的转变，使得税率、发票种类、纳税时间、材料单价、纳税地点等方面在物资合同管理方面都出现了不同的内容变化，各个行业对于物资采购的进项税额抵扣产生了较大分歧，物资采购合同的不规范将会出现“三流不一致”的风险，进而给企业带来损失。

3措施与建议

为深入领会营改增政策精神，梳理营改增后施工企业涉及合同管理的相关事项，针对以上存在的问题，笔者提出了以下对策措施与建议：（1）提高认识，加强培训。营改增后，企业从事经营管理特别是合同管理的人员应加强学习，提高对营改增的认识。营业税和增值税是我国两大主体税种：营业税是对中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人就其所取得的营业额（含营业税）征收的一种税；增值税则是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。营改增就是将原来按照营业税征收的部分行业现在改为按增值税征收。从计税原理上说，营业税按营业额征收存在重复纳税的情况，而增值税按商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收，基本消除了重复纳税。营业税属于价内税，增值税属于价外税。营改增的最大特点是减少重复纳税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负，可以说是一种减税政策。由此，对企业的管理水平也有了更高的要求，如果企业不加强规范管理，可能会造成企业税负不降反增。因此，企业合同管理人员在工作过程中应及时与企业财务人员进行沟通，掌握营改增的内涵及实施要求，提高自身专业素养以适应政策变化对合同管理人员的要求。（2）进一步规范合同管理。①统一各类合同签订主体。国税总局出台的规范性文件要求“三流一致”。所谓“三流一致”，系指资金流（银行的收付款凭证）、票流（发票的开票人和收票人）和物流（或劳务流）相互统一，即收款方、开票方和货物销售方或劳务提供方必须是同一个法律主体；而且付款方、货物采购方或劳务接收方必须是同一个法律主体。如果三流不一致，将不能对税款进行抵扣。因此，营改增后，集团公司应加强对各子分公司、项目部的管理，在签订各类合同时应充分考虑合同签订主体问题，尽量统一各类合同签订主体，防止因合同主体原因导致进项税无法抵扣的现象发生。②关注施工合同中的“甲供材”问题。对于施工合同，应尽量签订包工包料的合同，使全部的人工和材料设备都由施工企业独自负责，这样可以取得足够的、可供抵扣的增值税发票。因此，在施工合同中，应尽量避免签订“甲供料”条款。但在实践过程中，建设单位“甲供材”的情况十分普遍。因此，对于甲供材料的约定，合同应明确甲方提供的材料和设备的内容、金额等。同时，应尽可能地同甲方协商，将甲供材改为甲控材，即材料价格由甲方控制，材料合同由施工企业签订，物资供应方向由施工企业开具发票，施工企业取得增值税进项税票进行抵扣，以利于降低施工企业税负。③关注付款与发票时间节点问题。营改增之前，我们通常按照工程结算款给甲方把工程款发票一次性开具，然后在甲方的账面显示是应付工程款，但开票时并未同步缴纳应税款。而营改增之后，开票时就会有税费支出，从而给企业带来资金压力。因此，合同中应明确约定，发票开出后多长时间之内甲方必须支付工程款，并约定支付金额及发票开具额度。④加强合同管理。营改增后，对合同管理的要求更为严格，因此，作为合同综合管理部门，必须加强合同管理，修订合同管理的相关制度和合同模板，在合同评审中关注增值税发票相关条款，督促相关部门按修订后的合同模板签订合同。另外，实行营改增后，纳税模式将发生改变，项目部增值税发票需传递至法人单位，由法人单位进行增值税汇算清缴，增值税进项税额要在360d内认证完毕。因此，应加强合同管理人员与发票管理人员的协同合作，按发票管理原则及时索要增值税发票。（3）加强对分包合同的管理。①明确合同价格条款。增值税属于价外税，价格和税金是分离的。因此，营改增以后，需要在分包合同价款中注明是否包含增值税，以避免后期产生争议。合同价款需明确合同含税总价、不含税合同价及税款金额，同时，附加发票类型（增值税专用发票或增值税普通发票）和税率的限制。鉴于在采购过程中会发生各类价外费用，而价外费用金额涉及到增值税纳税义务以及供应商开具发票的义务，故需要在合同中约定价外费用以及价外费用金额是否包含增值税。②明确有关税务信息条款。由于不同的分包单位和分包内容不同，在分包合同中，应当就纳税主体信息、应税行为种类及范围、适用税率等内容进行详细约定，确保合同主体信息与发票记载信息一致。同时，明确不同种类应税行为的范围及适用税率，从而避免在履约过程中产生争议，实现建筑企业的合法合规进项税额抵扣。③明确开具发票的义务及具体要求。在合同中应当明确约定分包方的开票义务以及发票质量要求，其中包括开具与送达时间、发票遗失、发票记载项目变更等情形及其处置措施。通过做好前期风险防范，规避履约过程中可能发生的相关争议，切实做到防范风险于未然。④坚持“先开票、后付款”的原则。建筑企业应规范与分包商的结算管理要求，坚持“先开票、后付款”的原则。分包合同明确将增值税发票的取得和开具与收付款义务相关联。一般纳税人企业在营改增后在合同中增加了“取得合规的增值税专用发票后才支付款项”的付款方式等条款，以规避提前支付款项后发现发票认证不了、虚假发票等情况的发生。（4）加强对物资采购合同的管理。①完善物资采购合同管理流程，推广物资合同范本。营改增对物资合同管理提出了更高的标准。企业应明确各部门的职责和分工，完善物资合同管理流程，优化合同评审和交底方式并建立相应的监督和惩罚机制，从而保证物资合同管理顺利开展。同时，建筑企业应建立和完善物资合同范本，供各项目在生产中使用，以保证物资合同管理的统一性。在合同中，应增加对于纳税人识别、发票种类、银行账号、税率等的合同条款约定，以有效避免因企业合同内容不完善而引发的法律风险，亦能够提升企业物资合同管理的效率。②规避物资采购合同“三流不一致”风险。a．合同中应约定由供应方提供其发出货物的出库凭证及相应的物流运输信息，并约定其货物由合同方发出，货款亦支付至其合同方，从而避免“三流不一致”。b．如果货物由供应方指定的第三方发出，则合同中需要明确供应方需要提供与第三方之间的采购合同等资料，从而避免三流不一致、导致其虚开发票的行为，避免采购方不能抵扣的风险。c．如果需要委托第三方支付和收款，可以通过签订三方合同的方式减少风险，也可以通过约定由第三方付款的方式来解决，但需要提供相应的委托协议，从而避免出现三流不一致的情况，以防止被认定为虚开增值税专用发票的行为。d．对于分批交货合同增值税专用发票的开具，为了做到三流一致，防止出现虚开增值税专用发票的情况，应当在合同中约定在收货当期开具该批次货物的增值税专用发票。e．如果涉及到分期付款的，基于防范虚开增值税发票的风险考虑，在合同中应明确在需方实际收到供方的货物时，供方需开具增值税专用发票的条款。③提升物资合同管理信息化建设，加强后台管控。由于建筑企业项目分散、流动性强、物资采购任务重，建筑企业所面临的一个问题就是跨地域经营后需要在注册地进行抵扣。建筑企业应当充分利用信息化手段来提高工作效率，加强后台集中管控，降低合同风险。信息化建设一方面能够将合同签订、审核时间等有效地缩短；另一方面亦可以实现电子化管理，利用电子增值税专用发票进行管理，从而避免出现物资采购合同管理风险。

4结语