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一、成立专门班子,领导亲自抓。年初,市妇联分别与本级政府和上级妇联签定了《计划生育综合治理责任书》,并召开机关全体干部会议,专题研究计生工作。依据省、市、县(市)三级《计划生育目标管理考评方案》和《__市妇联机关干部目标管理考核办法》,成立了由妇联主席任组长,一名副主席任副组长,一名办公室成员任计生专干的计生工作领导小组。
二、落实各项指标,明确责任抓。市妇联将计生工作纳入20__年《全市妇女工作目标管理考评细则》,严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定:妇女工作三大主体活动中评出的先进典型,必须是计划生育政策的自觉执行者,并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势,积极组织广大妇女,特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识,深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作,使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动,对育龄妇女开展优质服务。
三、开展多种活动,因势利导抓
1、积极营造氛围,倡导女性自立。3月5日,通过多方筹备,我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持,市妇联主席吴玲辉作大会致辞,市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过__电视台和《__周刊》报道后,在全市形成良好反响;3月8日,市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三八”女子乒乓球赛,包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。
2、鼓励巾帼创业,引导女性自强。在城镇妇女中深入开展“巾帼建功”、争创“巾帼文明岗”等活动;在农村妇女中广泛开展以“富裕在农家、美德在农家”为目标的社会主义新农村建设,使少生优生、勤劳致富的进步理念逐步被广大妇女所接受。4月份,我市人口和计划生育局被评为全国“巾帼文明岗”,市人民法院被评为全省的“巾帼文明岗”。4月2日,岳阳市妇联喻主席一行来我市举行了隆重的授牌仪式,授牌仪式由市妇联主席吴玲辉主持,市委副书记李民主、副市长王敏求出席授牌仪式并作重要讲话。授牌仪式将我市的“巾帼创业”活动推向了一个新的发展平台。我们还积极引导广大城镇妇女在创业再就业领域大显身手,并宣传了一批优秀女性典型。如:被评为全国“双学双比”女能手的蓉泰薯业有限公司董事长兼总经理易蓉、被评为湖南省“优秀女党支部书记”的沙溪镇大桥村支部书记伏桂香、被评为首届“岳阳十大女杰”的衡岳铜业有限公司总经理李金芳等。
3、切实保障权益,维护女性自尊。一是积极参与源头维权。6月11日,岳阳市人大、市妇联一行深入我市开展“两法两规划”贯彻实施情况调研。我会积极履行妇儿工委办公室职责,从报告起草、资料提供、组织联络、调研安排到现场提供等全程参与,并就如何更好地推动“两法两规
一是加强领导,强化措施全县动员会议之后,我镇及时召开了两委成员会,对这次集中活动进行了专题研究,制定了切合各自实际的《纸坊镇人民政府关于开展计划生育集中活动的实施方案》,成立了由党委书记周世彬任组长的活动领导小组,并召开各村三职干部、镇包村干部、镇直部门负责人、村专职计生主任会议,进行动员部署。镇党委、政府的主要领导多次到计生办亲自调度、解决活动中的重点、难点问题,收到明显效果。
三是落实责任,提高效率。纸坊镇把这次计划生育集中活动作为6月份工作的重中之重,落实了镇、村干部及计生专职主任责任,把这次计划生育集中活动列入包村干部责任制,对行政包村责任与活动开展情况捆在一起,同考核、同奖惩。并与各村支部书记、村主任签订了《计划生育集中活动清理清查责任书》,实行单项考核、奖惩,增强了村级责任,提高了工作效率,取得了良好的效果。
下步工作打算:
1、继续加大宣传力度,进一步营造浓厚的社会氛围。这次活动已进入集中清理的关键阶段,是清理清查能否取得成效的关键。我镇要充分发挥和利用好宣传教育的先导作用,继续采取、利用各类行之有效的宣传手段和渠道新组装宣传车2辆,加大对人口和计划生育工作的强势宣传,并借此建立起人口和计划生育宣传的长效机制,始终保持人口和计划生育工作的良好社会舆论环境。
一、积极开展“三级联创、四到基层”活动,争做模范
在这一年的工作中,我努力按照区关于《三级联创四到基层工作实施方案》文件精神,进一步加强了我计生办办公室员工工作,积极开展“三级联创四到基层”活动,争做计划生育优质服务模范或先进单位。在这次的计划生育工作中,我计生办加强了对员工的责任分配,将工作落实到位,并配合个街道工作,积极开展了“生育关怀”、5.29活动“等活动。
二、加强计生居民自治工作,尊重民意
在今年的计划生育工作中,我加强了计生办工作人员对民主的管理落实,加强了对空挂户等人户分离对象认真进行核实、移交,有针对性的分类管理,加强见面。我认真实施了计生办通过对计划生育居民自治的实践,一是增强了我办工作人员的居民计生法律意识,激发了民主实行计划生育的自觉性;二是确立了计划生育主人翁的地位,调动居民参与计划生育工作的积极性;三是树立了我计生办的良好形象,密切党群干群关系。
三、大力开展服务育龄群众百日行活动,强打基础
为进一步提升我计生办的计划生育工作整体水平,我根据“宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主”的指针,以稳定低生育水平为首要任务,以以人为本、生育关怀为理念,按照今年计生工作“强基层、强基础、创特色、创品牌”的工作思路,在计生办的管线范围内开展服务育龄群众百日行活动,重点突破节育措施落实难、流动人口管理难等难点问题。在计生办成立以***任组长的活动领导小组,负责本次活动的组织实施。强化基层基础,重点抓好以下三项工作。一是强化避孕节育措施落实,最大限度减少意外妊娠和违法生育。通过全面开展避孕节育知识的宣传、介绍、指导服务,努力提高避孕节育技术服务质量,教育引导广大育龄群众主动采取长效避孕节育措施。强化“三查”(查环、查孕、查病)服务,加大违法怀孕、生育风险的排查力度,及时掌握重点对象底数。强化随访服务,提高孕情监测水平,开展送药具上门和随访服务,发现问题及时解决和处理,3月份查处了一起违法怀孕事件。2、强化流动人口管理,及时提供办证、签约和政策知识咨询服务。对流入人口实施“属地化管理、市民化服务”,对流出人口实施“互动式管理、全程化服务”。建立和完善了“单位人单位管、社区(小区)人社区管、流动人口属地管”的新机制,对流动人口提供与户籍人口同等的免费服务。3、做好对独生子女家庭的奖励扶助工作。落实好五奖一免一干预,全面摸清五奖一免一干预对象,特别是对低保奖扶和特别家庭扶助的对象,认真做好了宣传工作和严格初审工作,坚持不漏报一人和不错报一人的原则,做到奖励扶助政策应享受尽享受。
四、大力营造依法生育的舆论氛围,强化宣传
今年我加强了对计生办宣传工作以宣传《中华人民共和国人口和计划生育法》和《湖南省人口和计划生育条例》及计划生育方针政策为主要内容,整合资源、拓宽宣传渠道。配合各个街道的具体情况,加强我计生办工作人员的任务分配,努力配合各个街道的宣传工作,将科学文明进步的婚育观念和人口生育政策以群众喜闻乐见的形式来进行潜移默化的宣传,深入人心,使群众对政策法规、避孕节育科普知识知晓率达得到了很大的提升。
五、全面开展流动人口“一盘棋”工作,加强信息
按照省、市、区流动人口“一盘棋”管理工作安排,从4月下旬开始,我计生办按照三个到位(组织领导、底子、分类管理),落实三个主体,实现三个转变(单一管理向综合管理、单一管理向综合管理、简单粗放向规范文明转变)的路子组织社区和驻街单位加班加点对常住人口、流动人口、空挂户等以户为单位进行全员信息采集。并在对人口信息采集中,取得了优秀的成绩。
六、加大综合治理力度,突出协作
今年,我结合我计生办的职能特点,加强与公安、工商、卫生、民政等部门的联系,并与他们签订协议书,明确计划生育工作职责,促使他们直接参与计划生育工作,形成合力,使我计生办办公室工作呈现出齐抓共管的局面。各综合治理部门积极主动配合计生办工作,加强流动人口管理和打击“两非”力度,强化了计生工作的战斗力,计划生育管理工作取得了突出成效。
七、打造计生信息平台,强化意识
一、围绕上级考核工作,各项指标符合要求
2、计划生育手术及时到位。1至9月,共做四项手术137例,其中结扎3例,放环83例,人流51例。
3、社会抚养费征收工作取得较大突破。通过专项执法活动,1至9月份,共征收社会抚养费101000元。
4、育龄妇女普查率进一步提高。育龄妇女的实际B超普查率达到80%左右,总的普查率达到90%以上。
二、抓计生工作队伍建设和阵地建设。
1、进一步建立健全考核机制。与各村签订目标管理责任书,制定计生工作目标考核方案,明确村书记、村计生服务员工作职责,进一步落实和明确责任。
2、抓计生服务员业务培训。6月份,市计生局各科室负责人前来我乡,对乡、村业务工作进行了辅导,平时每月例会上午组织各村服务员学习计生业务知识和相关法律知识,进行业务和政策指导,通过学习培训,我乡服务员的业务水平得到了较大提高。3、优化服务员队伍素质。针对部分联系员积极性不高,业务能力不强,出工不出力,工作不上心的情况,乡计生办以村支两委换届为契机,对新
三、石龙等村的联系员进行了调整,进一步夯实了计生工作基础。
三、抓好计划生育宣传教育工作,严格依法行政。
1、通过进村入户,发放各类计生宣传资料2000多份,上报各类计生信息10篇。
2、宣传教育有特色,各村都建立了人口学校,定期组织培训;沿街、沿村都书写了固定的计生宣传标语,建立了两块大型的宣传标牌和一个生育文化园区。3、严格依法行政。针对计生社会抚养费征收难问题,我们在4月至5月,集中两个月时间,扎实开展了违法生育对象征收社会抚养费专项活动,共征收社会抚养费48000元,法院拘留一人,通过努力,切实规范生育秩序,加大对违法生育行为的惩处力度,确保稳定低生育水平。
四、破难题,创特色,开创我乡计生工作新局面。
1、流动人口管理一直是计生工作的难题。年初,与流动人口较多的6个用工单位签订了《流动人口计划生育管理合同》,组织力量对流入人口进行全面清查,对未办证人员下达通知书要求限期办好。
2、建立节假日上门普查制度,针对外出育龄妇女长年在外,只在节假日回家的特点,要求联系员在春节、清明等时节上门做好普查了解工作,以掌握情况,提高普查率。3、对流动人口实行分级管理,做到乡、村有帐,村里有情况及时上报,乡里有信息及时反馈,形成乡、村两级管理网络,有效地杜绝了流动人口计划外生育。
五、进一步完善计生利益导向和社会保障机制,促进和谐社会建设。
上半年,乡党委、政府在乡财政比较紧张的情况下,研究出台了《##乡计划生育奖励实施办法》,根据办法规定,乡财政将对全乡独生子女户、实施长效节育措施及人流手术人员、村级计生服务员等进行奖励。根据几个月来的实施情况看,通过建立奖励制度,育龄妇女的节育措施落实率较去年同期有了较大提高,成效还是比较明显的。
近一年来,我们虽然做了一些工作,取得了一点成绩,但是与上级领导的要求还相差甚远,与群众的需求还有一定的差距,工作中还存在着诸多问题。一是对村级计生工作指导力度不够。二是对计生形势认识不足。三是全体计生服务员的素质需要进一步提高。四是总体计生工作还处于较低水平。
明年将主要抓好以下工作:
1、建立健全计划生育工作新机制。以全市创国优为契机,建立“市指导、乡负责、村主体”的工作格局,坚持指导到村、服务到村;加大计生工作责任制落实力度,坚决落实“一票否决权”,强化计生责任人计生工作意识,努力提高计生工作责任感和使命感;加大计划生育村民自治进程,发动群众、相信群众、依靠群众,逐步引导广大人民群众实行自我管理、自我教育和自我服务,加强和规范合同化管理;建立起新婚、孕情、生育、节育、流动人口等五项信息交流的长效机制,使信息交流工作经常化、制度化。
2、加强计划生育宣传工作,努力营造浓郁的工作氛围。以“婚育新风进万家”等活动为载体,围绕群众多元化要求,拓宽服务领域,提高服务质量,增强针对性、实效性,形成有效的工作机制;为育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健全程服务。继续在深化婚育新风进万家活动、奖扶制度、计划外有奖举报制度上下功夫;继续在深化流动人口等特殊人群的宣传服务上下功夫。
3、狠抓生育、节育的落实。严格执行现行的生育政策,以“两检”为先导,切实加强孕前管理。进一步加大服务和跟踪力度,严格控制政策外生育,推行避孕节育知情选择。狠抓长效节育手术落实,提高长效节育措施的及时率和到位率。
4、加强流动人口管理工作,全面实行流动人口属地管理体制,切实抓好流动人口的摸底登记、情况核实工作,建立健全流动档案,并将流入人口纳入常住人口管理。
映日荷花别样红
——株洲市荷塘区申报省人口与计划生育模范区材料
一、坚持两手抓:一手抓“村(居)为主”,一手抓优质服务上水平
——推行“村(居)为主”,夯实优质服务的基础我区致力于基层建设,积极推行计划生育“村(居)为主”,做到“三到位”。强政策措施的到位,区委、区政府每年对各村安排5000元工资补助,规定村专干月工资不少于村主任的80%;建立落后村联系点,区、乡两级主要党政领导分片包干;全区开展“双联”、“双扶”活动,计划生育工作是一项重要内容;开展“城乡手拉手共建计划生育文明村”活动,将城区资源引入农村,推动“村为主”。强责任,奖励机制到位,乡镇与各村签订责任书,落实村级计划生育工作责任;在全区开展争创红旗村活动,根据考核成绩年终进行奖惩。强阵地建设,积极推动优质服务到位,村支两委加大投入,完善“三位一体”设施建设,选拔优秀计生专干开展计生工作,为群众提供生产、生育、生活服务,督促育龄群众落实长效避孕措施,带领农民脱贫致富。强创先争优活动,促“村(居)为主”建设,在全区上下广泛开展创“计生红旗村(居)”、“计生先进村(居)”活动,开展“城乡手拉手共建计生文明村(居)”活动。通过这些活动的开展来带动村(居)为主,推动计生优质服务落到实处。
今年7月31日省计生委党组书记、主任盛茂林同志在市计生委领导陪同下到我区荷塘铺乡荷塘铺村视察工作,听取了村书记、主任关于以村为主开展计生优质服务、实行计划生育利益导向机制等工作情况汇报,盛茂林主任对该村的工作给予了充分肯定,并高度赞扬荷塘铺村是当今社会主义新农村的好典范,党的政策、计生政策都在这里得到很好的落实。
二、建立健全三大机制,形成计生优质服务的强大合力
——领导机制的健全,是推动计生优质服务的护身符
——综合治理机制的实施,是推动计生优质服务的强心剂
各综合治理部门层层签定合同,落实责任,创造性地开展工作,区卫生局在全市率先与各责任单位签订了B超机管理合同,健全了B超机管理网络,采取有效措施,实行奖罚,有效地杜绝了性别选择人工终止妊娠;区教育局将计生国策知识和青春期性教育纳入教学计划,在中学校园内开展人口与国情及青春期性教育知识科教活动,如株洲市工业学校利用校园资源,围绕国策工作开展了一系列活动,成立了“计生国策服务队”,有计生机构、有学生社团、有计生校园网站,今年10月在全区大中院校开展“婚育新风进万家”的大型学生辩论赛;区工商局每年组织所管市场的育龄妇女进行孕检,并编印计生专刊,发放到各工商所和市场;区城环局在工作中突出了计生宣传,在各建筑工地张贴标语,发放资料,宣传到人,营造了良好的宣传氛围;民政部门在扶贫帮困的低保中优先救济晚婚晚育、少生节育的贫困户。
——利益导向机制逐步建立,是推动计生优质服务的常青树我区充分认识到建立和完善计划生育利益导向机制是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是转变群众生育观念,稳定低生育水平的重要措施。早在1997年我区就出台了《关于实行优惠政策鼓励计划生育的通知》,《人口与计划生育法》出台后,我区又制订了《关于进一步加强人口与计划生育工作若干规定》,进一步规范了计划生育利益导向机制。一是表彰奖励。对实行计划生育自愿终生只要一个孩子和夫妻,发放《独生子女父母光荣证》,并给予表彰奖励;二是生产上帮扶。对实行计划生育的家庭,优先提供致富信息、生产资料、农业贷款,优先予以生产技术培训、进行现场指导、提供劳务帮助等;三是生育上奖励优待。对实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务,晚婚晚育可以延长婚假、生育假和其他福利待遇;四是生活上照顾。对实行计划生育的农村家庭免出义务工、优先审批宅基地、优先安排就业,开展独生子女意外伤害险、孕妇平安险、两女结扎户父母养老保险等计划生育系列保险,解除计划生育家庭生活上的后顾之忧。使实行计划生育的家庭得到实惠,引导群众走自觉实行计划生育之路。如荷塘铺村、株洲市电务段建立了完善的利益导向机制,保证独生子女经费、奖励优生优育、节日开展慰问、每年进行妇科普查、为育龄群众进行计生系列保险等。
三、充分发挥四个网络优势,打造计生优质服务工作特色
——抓宣传教育网络,营造计生优质服务氛围计划生育“三为主”方针宣传教育是首位,区委、区政府始终将宣传教育作为计划生育抓根治本的重要措施摆在突出位置,围绕“婚育新风进万家”这一主线,制定了“因地制宜,以人为本,与时俱进,部门联合”的宣传工作方针。把增强国策意识、法律意识作为对各级领导干部的宣传重点;把树立生男生女都一样,只生一个好的新型生育文化和生殖保健知识作为对农村育龄群众的宣传重点;把生殖保健、优生优育知识作为对城市居民的宣传重点;把青春期性知识作为对青年学生的宣传重点;把新婚知识、节育避孕知识作为对新婚夫妇的宣传重点;把孕产期保健、科学育儿知识作为孕产期夫妇的宣传重点;把更年期保健作为更年期妇女的宣传重点。
——抓行政管理网络,建设好优质服务的主通道人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众的切身利益的社会系统工程,用一支优秀的计生队伍运用现代化的管理手段,管理好计划生育工作是我区近几年的努力`方向。在用人上引入竞争机制,实行定岗竞争、依法选举等办法,按照公开、公平、公正的原则选拔一批年纪轻、政治素质高、业务能力强的的优秀人员充实计生干部队伍,采取平时考核和年终考核的办法,对他们的工作方法、服务水平、工作能力、创新意识进行评比;为有效的提高计生干部队伍业务能力和工作水平,每年区级举办一期3—5天的计生业务培训。在管理上进行分类指导,城区采取“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制,农村采取“县领导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的工作格局,逐步建立和完善了计划生育“三网一库”信息平台建设,建立了全区育龄妇女信息库,实行计划生育信息跟踪反馈制,及时了解育龄妇女婚育和采取避孕措施等情况,以便于更好地开展服务。在执法时依法行政,我区严把计生收费关,禁止乱收费、乱罚款,规范管理计划生育合同保证金;健全制度,全面推行政务公开和村务公开,严格落实“七不准”;坚持依法行政,严格按照程序征收社会抚养费,对拒不交纳对象,依法申请法院强制执行,2002年以来,区人民法院对25例计外生育对象依法进行了强制执行,其中行政拘留15人,给当事人和群众带来了很大震慑,净化了生育环境,多年来全区没有发生计划生育恶性事件和“三乱”行为。