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1.问题的提出
工程项目管理是项目管理技术在建筑工程管理实践中的应用,自1982年引进到我国,1988年在全国进行应用试点,1993年正式推广,至今已近20年了。在我国工程项目管理早期普遍采用了美国项目管理协会的PMI管理体系,重点放在以质量管理、进度管理、费用管理等为核心的目标管理,以采购管理、人力资源管理、沟通管理等组成的资源管理,以及以集成管理、范围管理、风险管理等组成的综合管理上。经过多年在实践中的学习和探索,人们已经逐步摆脱PMI管理体系的窠臼,摸索出一些在我国工程管理实践行之有效的管理方法,其中合同管理日益受到人们的重视。本文将结合笔者的工作实践,从业主方的视角谈谈如何在工程项目管理实践中如何做好合同管理工作。
2.合同管理在工程项目管理中的重要意义
建筑工程合同是建设单位(业主)与勘察、设计、施工、采购等单位(承包方)为了完成其所商定的工程建设目标及与之相关的具体内容,而明确双方相互权利、义务关系的协议。它是合同签订方在工程项目实施过程中的最高行为准则,是规范双方活动、协调双方关系的法律依据。
任何工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程的质量、进度和造价进行有效控制,更遑论对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。因此,人们将合同管理作为工程项目管理的中心工作,作为统筹调控整个工程项目的运行状态、监控项目风险,实现项目目标的有效途径。
从目前我国建筑市场的实际看,不正当竞争、不诚信行为比比皆是,而这些现象的主要根源是工程项目主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱。因此,工程项目管理中加强合同管理,促使项目各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范各方行为的积极作用。
3.业主方应如何做好工程项目合同管理
工程项目管理是业主方、施工方和监理方三方管理体制整体运作的过程,是项目各方对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。
由于工程项目的各参与方所处位置不同,各自所关注的重点也有所不同。作为业主方的主要任务之一,就是要以合同管理为纽带,协调监理、施工各方之间的关系,确保了工程项目的顺利进行和质量、进度、造价等方面目标的实现。根据自己多年工程项目管理实践,笔者认为业主方必须抓好以下几方面的合同管理工作:
首先,在项目前期,建立合同管理制度、完善合同管理组织、培训合同管理人员。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在项目启动前期,一方面,必须加强内部管理,制定项目的印章管理制度、合同管理制度,有利于合同的履行和避免合同纠纷的发生。另方面,由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识,专业性强,必须有专门的人员、专门的机构从事这项工作。
其次,在前期招投标阶段,必须从重视合同文本拟定与分析入手,订立一份科学合理、符合双方利益的项目合同。一方面,在合同文本的形式上,应该尽量采用《建设工程施工合同(示范文本)》中的规范合同文本,以免合同出现缺项、漏项及不平等条款。另方面,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。此外,还应严格实行合同评审制度,每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审,找出其中存在的缺陷和潜在风险,制定防范措施,最大限度地减少和避免法律风险。
第三,合同签订后做好合同交底和责任分解工作。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组,明确其工作范围和责任,通过合同任务的层层分解将任务落实到人,协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,能够确保合同管理人员及时掌握工程信息,对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状,建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员,应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度,要将各项制度落到实处,将其作为实现合同管理工作的有力武器。blog.省略
第四,对项目合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是经常发生的事,而合同变更往往会导致纠纷,这就需要对项目合同进行动态管理。在这方面应主要做好以下四个方面:一是,重视现场签证;二是,及时记录、收集和整理工程项目有关的图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等文件,对合同变更部分进行审核与分析;三是,及时处理停工损失,双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容;第四,严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
第五,对项目合同履行情况进行及时监控。工程项目合同的内容涉及整个工程建设的全程,因此,必须在整个项目过程中及时了解和评估项目合同的履行情况。这是工程项目合同管理的日常事务性工作。一方面,随时检查、评估和监督各工程小组和分包商的合同执行情况。在项目实施过程中,由于实际情况的复杂性,可能导致合同执行与预定目标偏离。这就需要合同执行情况跟踪,以便尽早发现并纠正偏离。尤其是在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。另方面,要随时依据合同对项目各参与方进行工作指导或做经常性的合同解释,协调项目各方工作关系。
第六,做好合同的风险管理工作。工程项目合同风险是指建筑工程活动中一切与项目合同有关的损失发生的可能性。它不是工程项目的一切风险,而仅仅是与合同有关的风险;它不仅指合同履行过程中当事人损失的可能性,而且还包括合同签订过程中以及履行完毕后当事人损失发生的可能性。这种损失是合同各方非故意的、非计划的、非预期的损失,或合同的不履行、不完全履行和瑕疵履行给另一方带来的损失。可能导致这种损失的因素既有诸如由于不可抗力导致合同不能履行的实质风险因素,也有诸如当事人欺诈行为而使合同无效的道德风险因素,以及诸如建筑设计师之疏忽导致工程项目的失败的心理因素。工程项目合同风险管理则是指项目合同主体通过对合同风险的识别和衡量,并采用合理的措施对合同风险进行处理,以最小的成本代价获得最大的安全保障的一种管理活动,一般要经过风险识别、风险衡量、风险处理和风险管理效果评价四个阶段。合同风险管理应贯彻于工程项目的勘察设计、合同订立、施工、竣工验收、工程结算、质量保修等阶段。在工程项目管理实践中,研究合同风险并实施有效管理,不仅有利于工程项目的质量、进步和造价等方面目标的实现,有利于保障合同主体的经济效益。
最后,及时总结项目合同执行的经验和教训。在合同终止之后,合同管理人员应该做好项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时,对合同履行情况与项目实施计划进行分析比较,对合同履行情况做出客观评价,从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作,总结合同履行与管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作。
4.结语
项目管理是系统工程方法在管理领域的应用,而系统工程方法讲究的是,在时间和逻辑两个维度对工程项目的各项事务进行综合、全面地统筹安排,并牢牢依靠工程项目所涉及的方方面面的相关专业知识,整体、动态地做好这些事务。笔者在此强调了合同管理,决不是主张在工程管理中只顾一面不及其余,而是认为在当前我国社会主义市场机制发育尚未成熟、规范之际,应以法律为纲,纲举目张地以合同管理带动其他各方面的管理工作,才能更健康、更高效地完成工程项目。
参考文献:
关键词:工程项目管理;合同管理;建议
随着市场经济发展程度越来越高,合同在经济生活中的地位愈发重要,合同是法律对企业、个人经济行为的规范,能够保障工程项目管理工作的公平、公正的展开。然而在我国现行的法律中对工程项目合同管理的相关规定还需要更多的完善,以适应社会经济的发展,也就需要更多的思考和探讨。在工程项目领域中,合同管理涉及面广,对建设单位和施工单位都存在约束力,可以说做好合同管理工作对提高工程项目的经济效益有重大影响。
一、当前国内工程项目管理中合同管理存在的问题
1.工程项目合同管理缺乏配套法律法规
国内工程项目管理体系还处于完善时期,其中工程项目合同管理体系并不健全,缺乏相应的合同管理法律法规的制定和使用,一些针对工程项目合同管理的法律只是散见于一般合同法之中。因为缺乏配套的法律法规,使得该体系得不到足够的法律支撑,因此造成了工程项目合同管理体系的落后局面。尽管我国陆续针对建筑工程颁布了一些法律,诸如《建筑工程合同管理办法》、《建筑工程设计合同条例》等,这些法律中的管理规定都相对笼统,对其中的具体问题缺乏阐述和规定,因此在工程项目合同管理中出现的一些问题,也无法从中寻找适当的管理依据,这使得工程项目合同管理缺乏规范性[1]。
2.合同双方对工程项目合同管理中的法律约束力不重视
现代工程项目领域中,合同各方对工程项目合同管理中的法律约束力不重视,存在法律意识薄弱的问题,这就造成合同履行中产生一些错误认识和行为。首先,因各方法律意识淡薄,制定出的合同条款可能有失公正,给其中一方带来不公平。其次,合同各方对法律的认识不到位,为规避监管,利用自制合同范本进行签约,等到工程完成后再补签合同,一旦施工中出现问题将会给各方带来严重损失。此外,在工程项目领域,“阴阳合同”时常出现,形成违法合同,严重违背了国家法律,为合同履行埋下隐患,给相关利益人带来严重损失[2]。
3.缺乏工程项目管理专业人才
工程项目管理中的合同管理需要专业人才实施管理工作,然而由于合同管理工作涉及内容广,需要管理人员集建筑、管理、法律等知识于一身,熟识法律法规,因此对人才素质要求很高。现行高校教育是按专业培养人才,市场上复合型人才严重缺乏,导致施工企业中的技术人员多为单一专业技术人才,缺乏工程项目综合管理能力,只有少数有经验、有阅历的技术人员才能掌握合同管理的核心内容。更有一些单位为了节省成本,不咨询、不邀请专业机构进行工程合同管理,只是简单地从项目中抽调一些人员组成管理小组,进行简单培训就上岗,以至于日后发生合同纠纷无人能解。
4.合同管理方式落后
现代工程项目管理工作大多是粗放型的管理方式,导致合同管理工作面临重重困难。实践中,一些工程项目在日常管理中缺少对合同档案的管理和合同履行的监督,合同管理人员不重视归档管理,对合同内容不熟悉,导致合同在工程项目实施过程中履行缺失,甚至影响工程建设的质量和效率。
二、面对当前合同管理体系中存在的问题提出的建议
1.完善工程项目合同管理的法律法规
工程项目管理离不开法律法规的支持,在依法治国政策下,建筑行业必须依托法律制度的完善来提升行业质量,进一步健全合同管理体系,促进合同管理工作水平的提升。我国合同管理法律法规的制定需要从国内建筑市场实际出发,满足合同各方的实际需求,这将是一项长期任务。合同管理法律法规的制定需要从全面考虑,不可忽视任意环节,只有这样才能保障国内建筑市场的健康、持续发展。
2.提高合同双方的法律意识
针对合同各方对法律约束力的不重视问题,需要相关部门进行合同管理法律意识的宣传教育,加强合同各方的合同意识,避免出现显失公平的问题合同。施工企业也要定期对合同管理工作人员进行教育培训,按照法律规定合法签订合同,减少因主观原因而引发的合同纠纷,避免出现“阴阳合同”和投机取巧等行为[3]。
3.重视人才培养,提升合同管理人员素质
合同管理需要专业人才的支持,只有选择具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平,因此要加强合同管理人才队伍的建设。目前,可结合我国在建筑市场领域推行的执业工程师资格考试制度,对合同管理领域人才的专业技能和执业资格进行保证,确保合同管理工作人员持证上岗,具备合同管理能力。
4.确立合同管理原则,增强合同管理手段
合同管理方式落后是制约合同管理水平提高的重要原因,在实践中因为没有遵守合同管理原则,导致合同管理存在漏洞的现象有很多,因此应该积极提出合同管理手段,改善合同管理现状。可以利用档案管理方式,整理合同文件,通过归档管理加强合同管理人员对合同的掌控,促进合同的顺利履行。合同档案管理并不是单一的整理和记录,应由专业人员负责,利用计算机设备,及时将工程项目中涉及合同管理的内容进行录入,提高合同管理的效率。
三、结语
科学和规范的合同管理有利于确保工程项目的进度和质量,有利于工程项目的成本控制,要想获得更高的经济效益,就必须重视合同管理工作。国家需要加强法律法规的建设,施工企业应该培养专业合同管理人才,重视实施先进的合同管理手段,促进工程项目合同管理工作水平的提升。
作者:马力 单位:中国水利水电第十三工程局有限公司
参考文献:
[1]王玉芳.我国建设工程施工合同管理问题研究[D].天津商业大学,2011.
关键词 合同管理;建设项目;问题;方案
中图分类号TU5 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2014)113-0072-02
近些年来,伴随着我国市场经济建设高速发展,有关经济建设的相关法律法规也在不断完善。在如今的法制经济社会里,工程建设项目的合同管理已经成为了建筑企业管理的核心部分,它有着非常强的管理职能,直接关系着整个工程建设项目的综合管理水平和建筑企业的经济利益。可是在我国现阶段,还有很多工程建设项目对合同管理没有引起高度的重视,合同管理水平相对较低,其管理职能根本没有得到有效的发挥,这样就无形中给企业的经营增加了很多风险。
1 工程建设项目合同管理的概述
1.1 合同管理的本质内容
工程建设项目合同是项目的承发方为完成整个工程项目,明确双方各自的权利,义务和责任而签署的具有法律效应的协议。合理有效的合同管理可以促进与工程建设项目有关的所有部门能够履行合同中的各项义务,保证项目的顺利完成。
近些年来,我国的建筑业发展的非常迅速,并且取得了很多成就,与此同时很多的问题也在不断出现,比如:施工安全、豆腐渣工程、拖欠工资等等。其实这些问题的产生都与合同管理有着密切的关系,说明工程建设项目的合同管理职能根本没有得到充分的发挥,也正说明我国建筑行业合同的监督和管理机制不够严格。那么工程建设项目合同管理的本质是在市场经济下对建筑市场的改革,而市场经济的本质是合同经济,也是信用经济。
1.2 工程建设项目合同管理的作用
工程建筑项目的合同是项目承包人和发包人之间签订的协议,承包人负责工程项目的建设,发包人负责支付工程款。该合同在项目建设过程中起着非常重要的作用,主要体现在以下几点:第一,工程建设项目合同的签署,就确定了项目管理和实施的目标,是承包方和发包方之间进行各种经济往来的依据。而合同管理工作的展开是为了项目目标的实现和工程建设的顺利进行;第二,合同的签订,合同双方就建立了一种经济关系,同时规定了双方在项目建设过程中的责任、权利和义务。由于合同双方存在利益的关系,所以在项目建设过程中经常会出现矛盾和纠纷,这个时候就用合同来说话,它可以有效调节双方的关系;第三,合同是工程建设项目中甲乙双方最高的行为准则,它受到法律的制约和保护。合同一旦签订,双方必须按照合同的条款履行相应的义务,一旦违反合同规定就必须接受相应的法律处罚;第四,在工程建设过程中,由于双方的利益不同可能会出现对立,这个时候合同就是解决问题最有利的依据;第五,合同可以协调工程建设过程中各方面的关系,同时规范工程项目相关人员的行为。
2 工程建设项目合同管理存在的问题
2.1 合同管理意识缺乏
目前企业和个人缺少对合同管理工作重要性的认识,在合同的整个制定过程中都没有对其引起高度重视。最后导致签订下来的很多合同条款内容不明确,结构不合理,责任不清楚,根本不符合经济合同法的要求,这些基本都属于是无效合同。
2.2 合同管理职能发挥不到位
在工程项目建设过程中,由于合同管理职能没有得到有效发挥,从而导致建筑业市场的不规范行为经常出现。在一些工程建设项目中,可能由于承包法和发包方关系比较特殊,双方只是口头约定,没有签订合同;有的时候是因为赶工期,当时没来得及签订合同;有些甚至工程项目都结束了还没有签订合同,这些现象都能充分反映出人们的法律意识太薄弱。
2.3 法律法规不健全
在我国,建筑业的相关法律法规不是很健全,目前正处于不断完善的过程中。所以在我国建筑业高度发展的今天,国家一定要对建筑业的法律法规给予高度的重视。
2.4 工作人员综合素质不够
在我国,多数建筑企业的合同管理工作人员,没有经过专业合同管理培训,对建筑业的法律法规不够了解。目前合同管理工作的内容主要就是合同保存归档和合同查询等。
3 做好合同管理工作的方法
3.1 提高合同管理意识
提高建筑企业以及个人对合同管理的意识,需要对合同管理相关工作人员进行专业培训,从而不断提高他们的法律意识。
要想作为一名优秀的合同管理人员,一定要具备综合方面的素质,不但要能掌握和运用各种法律法规,熟悉合同业务,可以拟稿合同,熟悉项目报价,合同履行,同时还要是一位合格的工程技术人员。
3.2 合同管理组织机构和制度的建立
为了能够规范合同管理工作,要明确相关工作人员的工作范围,以及他们所拥有的职责和权力,要做到分工明确。制定出合同的审核制度,合同的职责分解制度等合同管理制度,同时把各种责任分解并落实到每一个管理环节当中,从而形成一个合理有效的管理工作系统。
3.3 承包商的选择
在工程建设项目开始之前,通过招投标的方式选择一个信用度高的承包商,这样可以让工程建设项目按照合同任务高质量的完成。所以在招投标过程中,不一定要选择标价最低的承包商,以信用度高作为首要原则,一定要淘汰那些信誉度差的承包商。
3.4 高度重视合同过程的管理工作
项目合同签订后,其法律效力就生效,双方要按照合同内容来执行。在日常的工作过程中,合同管理的相关工作人员要不断深入研究每个合同的条款,熟悉和掌握合同的内容,为工程项目建设过程中可能会产生的经济纠纷做好前期的准备工作。
3.5 重视合同变更的管理
经验表明,每一项工程项目在建设过程中都可能会出现合同变更的情况,就算合同制作的再详细,也不可能把所有的问题都包含在内。在合同变更管理过程中,合同管理人员一定要对变更内容进行确认,合理有效的进行变更。
4 结论
综上所述,合同管理在工程项目建设的过程中起着非常重要的作用,是整个工程建设项目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保证工程建设项目的顺利进行,还能有效控制工程项目的成本,从而提高企业的经济效益。所以无论是承发双方还是合同管理的相关工作人员都要对合同管理工作给予高度重视。
参考文献
[1]成虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2011.
关键词:合同管理 招投标阶段 合同实施
中图分类号:C93文献标识码: A
1.引言
在市场经济体制下,合同已成为正常、有序地进行经济活动的主要依据之―。作为一项重要的经济活动,建设工程由于其投资大、持续时间长、参与主体多、经济关系复杂,还要受到地质、气候、政治、金融等多因素的影陶,导致实施建设项目的难度很大。如果不事先将各方的权利、义务明确,使各项工作合理安排、分配并按部就班地实施,耍想获得工程质量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建设工程施工合同无疑是规范建筑活动的有力工具之―。建设工程施工合同管理已成为工程项目管理的一项重要手段,它覆盖了合同策划、签订、实施、解决争议、风险管理、索赔及信息管理等多个方面。
2.工程招标投标阶段的合同管理
2.1合同的总体策划。合同总体策划的确定对整个工程项目有重大影响,其根本性和方向性的合同问题,是确定合同的战略问题,它们对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。合同总体策划的可行性和有效性只有在工程的实施中体现出来。在项目实施过程中,开始准备每―份合同招标,以及准备签订每―份合同时,在工程结束阶段时都应对合同总体策划再作一次评价。
2.2招标文件的分析。承包商取得招标文件后应进行全面分析和正确理解。主要包括:1)招标文件的总体检查;2)招标条件分析;3)招标工作时阅安排的分折;4)工程技术文件分析。
2.3合同文本分折。合同文本通常指合同协议书和合同条款等文件,是合同的核心,对合同文本的分折是一顾综合性的、复杂的、技术性很强的工作。它要求合同管理者不但要熟悉与合同相关的法律、法规,精通合同条款,对工程环境有全面的了解,而且应有合同管理的实际工作经验和经历。一般来说,合同文本分析主要有四个方面内容:1)施工承包合同的合法性分析;2)施工承包合同的完整性分析;3)合同双方责任和权益分析;4)后果性分析。
2.4承包工程中的风险分析。风险是指在从事某项特定活动中因不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。在项目实施过程中。这些因素都有可能会产生变化,在各个方面都存在着不确定性。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰,使原定的目标不能实现。因此,必须在合同签订前对可能出现的各种风险作全面分析、预测,以采取有效的对策预防和降低风险的发生和损失。
2.5投标文件分析。投标文件的分析是招标人在建设工程项目招标过程中一项十分重要的合同管理工作。投标文件是投标人参与评标的凭证,也是未来的建设工程施工合同的重要组成部分。招标人应审查投标文件的合法性、有效性,分析比较投标报价、评审方案和其他评标因素,只有全面地分析和审查投标文件,才能正确地评标、定标。
2.6合同谈判。施工合同谈判是合同当事人双方就施工合同具体内容进行研究、协商的过程,也是建设工程施工合同正式订立前双方当事人力争自己合同权益的重要机会。由于建设工程项目招标文件和投标文件的局限性,不可能充分涵盖未来建设工程项目实施过程中可能遇到的各种情况,同时,合同双方对招标文件和投标文件的理解也不尽相同。因此必须在建设工程施工合同正式订立前对合同进行谈判和协商,进一步澄清和补充合同条款,使合同双方在谈判中进―步地沟通,详细地交换意见。通过合同谈判,完善合同条款,合理分配合同风险和合同权利、义务与责任。
3.合同实施控制
建设工程施工的过程就是施工合同的实施过程,要使合同顺利实施,合同双方必须共同完成各自的合同责任。施工合同的实施管理与控制应贯彻到工程实施的各项工作之中,主要工作包括:
3.1参与落实计划。合同管理人员与项目的其他职能人员一起落实合同实施计划,为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证,如施工现场的安排,人工、材料、机械等计划的落实,工序间的搭接关系和安排以及其他一些必要的准备工作。
3.2协调各方关系。在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员所属的各工程小组和分包商之间的工作关系;解决相互之间出现的问题,如合同责任界面之间的争议、工程活动之间时间上和空间上的不协调。承包商与业主、与业主的其他承包商、与材料和设备供应商、与分包商,以及承包商的各分包商之间、工剧、组与分包商之间常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明确划定的工程活动的责任,这就会引起内部和外部的争议。
3.3指导合同工作。合同管理人员对各工程小组和分包商进行工作指导,作经常性的合同解摄,使各工程小组都有全局观念,对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。合同管理人员在工程实施中起“漏洞工程师”的作用,但不是寻求与业主、工程师、各工程小组、分包商协对立。合同管理人员的目标不仅仅是索赔和反索赔,而且还要将各方面在合同关系上联系起来,防止漏洞和弥补损失,更完善地完成工程。
3.4参与其他项目控制工作。合同项目管理的有关职能人员每天捡查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况,对照合同要求的数量、质量、技术标准和工程进度,发现问题并及时采取对策措施;对已完成工程作最后的检查核对,对未完成的或有缺陷的工程责令其在一定的期限内采取补救措施,防止影响整个工期。按合同要求,合同业主及工程师等对工程所用材科和设备开箱检查或作验收,看是否符合质量、图纸和技术规范等的要求,进行隐蔽工程和已完工程的检查验收,负责验收文件的起草和验收的组织工作,参与工程结算,会同造价工程师对向业主提出的工程款账单和分包商提交的收款单进行审查和确认。
3.5合同实施情况的追踪、偏差分析及参与处理。它主要包括收集合同实施的信息及各种工程资料,并作出相应的信息处理;将合同实施情况与计划进行对比分析,找出偏差;对合同屉行情况作出诊断;向项目经理及时通报合同实施情况及问题;提出合同实施方面的意见、建议等。
3.6负责工程变更管理。工程变更管理是指参与变更谈判,对合同变更进行事务性处理,落实变更措施,修改变更相关的资科,检查变更措施落实情况,并及时反馈给项目经理和业主(监理工程师)。
3.7负责工程索赔管理。工程索赔管理包括与业主之间的索赔和反索赔,与分包商、材料供应商及其他方面之间的索路和反索赔。
3.8负责工程文档管理。工程文档管理是指对分包商发出的任何指令,向业主发出的任何文字答复、请示,业主方发出的任何指令,都必须经合同管理人员审查,记录在案。
3.9争议处理。承包商与业主、与总(分)包的任何争议的协商和解决都必须有合同管理人员的参与,对解决方法进行合同和法律方面的审查、分析及评价。这样不仅保证工程施工一直处于严格的合同控制中,而且使承包商的各项工作更有预见性,更能及早地预测合同行为的法律后果。
参考文献:
关键字:建设项目; 合同管理
市场经济的本质是契约(合同)经济,合同是市场主体进行交易的依据。随着工程管理体制的逐渐完善,合同管理在工程项目实施过程中发挥着举足轻重的作用。建筑工程合同属于经济合同,是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标,明确双方相互权利、义务关系的协议。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度,采取法律的、行政的手段,对合同关系进行组织指导、协调和监督,从而保护合同当事人的合法权益,处理合同纠纷防止、制裁违法违规行为,确保合同条款的一些系列活动。
一、建设工程项目中合同管理的重要性
随着经济的发展,工程的复杂化日趋明显,在长期的施工过程中会遇到各种各样的问题,如果没有在合同中约定各方的权利义务关系,则会导致互相扯皮,失去了合同原有的约束作用。双方在合同期间必须履行自己的权利和义务,任何一方违反合同规定,都必须承担相应的法律责任。
我国已由计划经济过度到市场经济,在市场经济中,双方的关系是建立在合同的基础之上的,只有建立健全的合同管理体制,才能促进市场向积极的方向发展。随着全球化的发展,面对来自外国建筑企业的冲击和挑战,就必须适应国际事成规则,遵循国际惯例,只有这样才能在国际市场赢得自己生存发展的空间。
二、建筑工程合同管理中存在的问题
1、合同管理意识淡薄。
合同是规定双方责权利关系的文本,而在实际中,往往出现先开工后签约,合同签订滞后。在合同的制定过程中,往往只是做形势、走过场,没有全面考虑,把可能出现的问题在合同中提出,尤其是一些细节问题。比如,如果工期拖延是施工单位的问题,业主索赔的依据;工程如果扩大,扩大工程的计费问题等等。然而,合同专业管理人员、企业中的高层管理的合同知识和经验不足,合同意识不强,运用法律手段维护自身权益的意识不强,施工过程中遇到问题不去查阅合同而是随意处理。
2、合同条款责权利不平衡。
以建设施工合同为例,建设单位作为甲方,控制着资金,占据着主动地位。而且在合同签订过程中,施工单位为了中标,不得不签订对自己不利的条款,导致施工单位的责任义务比较多。而且多数的施工合同违约处罚的施工单位。建设单位由于图纸提供不及时、“三通一平”不及时、提供施工许可证不及时,从而导致施工单位窝工,为了赶工期加班加点,在这种情况下,施工单位都可以提出索赔。但往往是由于缺乏意识,在合同订立过程中没有维护自己的权利。
3、缺乏健全的合同管理机构。
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少不要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
4、合同签订内容不规范。
合同签订的主体不当。签订合同的双方主体必须是具有相应民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。合同中必须注意措辞,比如工期为某某“天”就会产生歧义,是计算“工作日”还是计算“阳历日”,这对工期的统计有很大的影响。只有讲究咬文嚼字,才能制定一份不产生歧义,可以用来约束双发的文件。在实际施工过程,经常会违约纠纷,这就是因为合同条款没有规定双方的权利责任。一旦违约,双方互相推脱。合同内容要符合法律法规的规定,防止制定的合同无效,从而导致不受法律保护。
5、合同履约阶段的问题。
在合同管理过程中,由于各种人为的或不可预知的情况,会导致工程变更。工程变更本来是工程中常见的事情,但由于合同双方缺乏意识,导致损失。在施工过程中,任何变更都应该以书面形式通知施工单位,如果因为时间紧迫,在特殊情况下可以先执行,变更条款或补充协议可以在规定时间内补齐。双方应该按照合同的规定行使自己的权利履行自己的义务,保证项目的顺利进行。
三、对合同管理的建议
1、重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析。
在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。另外,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点:明确合同订立时间及优先顺序;约定价款中核定工程量清单的时间期限;专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序;重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格;工程项目是否具备签订与实施合同的条件;招标投标过程是否符合法定程序;合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。
2、增强全员管理意识。
在建设施工过程中,应该由专业人员专门从事合同管理。由于现阶段合同管理意识欠缺,必须加强有关人员的培训,开展法律法规教育,明确法律责任,树立依法签约、依法履约的思想,把合同管理作为一项重要的任务。
3、建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用。
合同管理环节繁多,包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等。建筑单位要规范本单位的合同管理,就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组,明确其工作范围和责任,通过合同任务的层层分解将任务落实到人,协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,能够确保合同管理人员及时掌握工程信息,对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状,建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员,应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度,要将各项制度落到实处,将其作为实现合同管理工作的有力武器。
4、对建筑工程项目合同进行动态管理。
合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的,而合同变更往往会导致索赔纠纷,因此在合同签订以后,合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理,重点把握四个方面:(1)重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证,特别是合同变更补充协议的签证须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误,此类签证只需签变更或修正的项目,原图纸不变的勿重复签证,已经下料和购料的,务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况;(2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等),对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中,合同变更应该与提出索赔同步进行,须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更;(3)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失),双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容;(4)严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
5、做好合同履行评价工作。
工作建筑工程项目合同内容丰富,真实地反映了整个建设工程项目建设的全过程,认真开展建筑工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳在建设过程中的经验和教训。在合同终止之后,合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时,对建筑工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较,对合同履行情况做出客观评价,从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作,总结合同履行与管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作,实现提高建筑工程合同谈判的成交率和合同现代化管理水平的目标。
四、结束语
总之,合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展,建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一个动态的过程,在管理中要讲求方式、方法,要讲究管理的技巧。因此,要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
随着市场经济的不断深化,合同将发挥着越来越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社会效益和经济效益。无论是施工企业还是建设单位,做好合同管理对减少造价,缩短工期,获得利益的最大化都有举足轻重的作用。
参考文献
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