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固定资产投资项目档案是整个项目在建设过程中的真实记录,它对企业科研、生产及维权等方面都具有重要的作用。固定资产投资项目档案无论作为一种资产形式,还是一种知识信息资源,都是建设项目档案管理过程中重要的组成部分,它既是项目建设的基础和保障,也是完成项目建设和项目竣工验收的前提和保障。收集、管理并利用好固定资产投资项目档案,对于提高企业的工程质量,满足科研发展的需要,都具有十分重要的意义。
二、固定资产投资项目档案工作的特点
1.责任重、难度大
首先,固定资产投资项目档案随着项目的进展而逐渐产生,贯穿于整个项目的全过程,涉及项目从申请、立项审批、勘察设计、施工、生产准备及竣工、投产使用等专业领域的内容,为工程项目建设管理、竣工验收、科研生产、维修改造等工作服务,因而固定资产投资项目档案工作肩负着现实和历史的双重责任,是项目建设与管理的重要内容和不可缺少的工作环节。其次,在项目文件材料积累、收集和整理过程中难度比较大。因为一个工程项目往往有许多参建单位,上级与地方各专业管理部门关系复杂,人员变动大,专业种类多,使项目档案来源多元化。再加上建设项目周期比较长,项目文件材料的收集时间比项目建设过程时间更长,这些因素都给收集工作造成一定的不利影响。第三,项目建设期间形成了大量的文件材料,有管理类、专业技术类等,内容繁杂;这些文件材料相应地形成项目档案、会计档案、设备仪器档案、声像档案、电子档案等门类的档案;信息载体形式多样,包括纸质、声像、电子等,种浅谈企业固定资产投资项目档案管理江南工业集团有限公司余湘藏国宇[摘要]在现代市场经济条件下,企事业单位的建设、管理和发展对固定资产投资项目档案管理提出了越来越高的要求,我们档案工作者必须适应当前工作发展的需要,深入研究固定资产投资项目档案管理工作的内容和特点,努力寻求做好固定资产投资项目档案管理工作的方法和途径,更好地为企业经营管理、科研生产及发展服务。本文从目前企业固定资产投资项目档案管理工作的特点、存在问题及改进措施等方面阐述如类多、数量大、载体多样化,使固定资产投资项目档案在整理上也比较复杂。
2.要求高、涉及面广
固定资产投资项目档案是固定资产投资项目建设产生的知识信息形态的资产,是真实反映并准确揭示项目建设全过程与最终竣工状态的原始资料,是稽查、审计、监督、管理、验收以及维护改造的重要依据,也是追溯和评价项目的最有力的依据。因此固定资产投资项目档案管理工作必须做到完整、准确、系统。固定资产投资项目档案作为项目信息的载体包罗万象,涉及许多相关方面并受到各种条件的制约。在固定资产投资项目档案管理中各方的共同目标就是保证项目档案的齐全、完整、准确。因此,应以合作的理念构建一个多方参与的项目管理体系,并成为全员配合的自觉行为。
三、固定资产投资项目档案管理存在的主要问题
1.领导对固定资产投资项目档案管理缺乏重视
一个单位的任何一项工作都必须有领导的重视才能使这项工作得以顺利开展,如果领导不重视,许多工作的开展都会困难重重,因而领导的重视在固定资产投资项目档案管理工作中起着关键性的作用。然而现在仍有一部分单位领导对固定资产投资项目档案管理工作缺乏了解、重视不够,致使组织不到位、责任未落实。有的单位在项目启动的时候没有将档案工作纳入项目建设管理规划和工作程序,没有将档案管理工作纳入项目管理的全过程。在项目建设过程中,档案部门未能参与到项目的筹划、组织、控制和质量管理中,不能及时对项目档案的形成与管理进行有效的监督和指导。
2.固定资产投资项目档案管理程序的控制不到位
个别单位重立项、轻管理,对项目档案管理的程序缺乏控制,档案部门无法及时按程序监控项目的全过程,给档案管理带来很大的难度,档案人员只好在项目竣工验收前突击补充、整理,使项目档案工作出现脱节,档案质量得不到保障。
3.固定资产投资项目档案管理制度不健全
有的单位没有制定固定资产投资项目档案管理规章制度,缺乏完善的固定资产投资项目档案收集、积累整理、归档和利用制度,特别是收集整理过程中人为因素较多,随意性大,相关规定指导性不强,可操作性不够。
4.固定资产投资项目文件材料收集不全
收集工作是做好项目档案管理工作的第一个环节,也是最基本、最重要的环节。但是因为参建单位、建设单位部门参与较多,投资项目建设周期长,时间跨度大,人员不稳定,造成各方之间文件材料的管理接口较多,文件材料散失严重,文件材料收集归档困难,形成的施工文件材料质量不高。
5.人才培养力度不够
随着企业机构的撤并和人员的压缩,档案人员的数量逐年减少,有些单位甚至不再独立设置档案部门。由于人员少、兼职多、工作量大,同时缺乏对固定资产投资项目档案管理人员的系统培养,档案人员整天忙于事务性工作,整体素质和专业能力偏低。这种状况与项目建设的快速发展不相适应,与我国经济持续、协调、科学发展不相适应。由于档案专业人员的匮乏,在某种程度上影响了固定资产投资项目档案管理工作的质量与效率,不利于项目档案信息的开发和利用。
四、提高固定资产投资项目档案管理的策略
1.注重宣传,奠定基础信息时代
宣传本身就是一种信息传递,它是档案管理永恒的主题。档案部门要充分利用各种机会和多种形式进一步宣传固定资产投资项目档案管理的重要性,如采取学习文件、举办培训班、评先活动、参观学习、研讨会等形式;还可以通过能体现档案馆价值的档案编研、档案专项验收等工作,不断提高各级领导及企业各类人员对档案工作的认识。由于固定资产投资项目档案管理工作不是一个孤立的管理系统,做好项目档案工作需要各方面的配合,因此要通过宣传使企业各级领导和各类人员充分了解项目档案,理解支持项目档案工作,重视项目档案工作。同时,还要将固定资产投资项目档案工作纳入企业工作计划、领导议事日程、职工经济责任制和岗位责任制中。只有各方共同努力,项目档案工作才能做得最好。
2.建立机构,提供保障任何一项工作的有序进行都离不开组织管理
随着国家经济和行业形势的发展变化,越来越多的固定资产投资项目陆续开展,这使档案工作既获得了机遇也面临着挑战,这就要求档案业务建设中的各个环节在面对各种各样的新情况和新问题时能够做出快速反应和调整。因此,对固定资产投资项目档案管理工作要统筹规划、科学管理,运用固定资产投资项目档案管理的理念,开展项目档案管理工作。首先,建立项目档案管理工作组织管理体系,由企业主管档案工作的领导负责对项目档案全程的管理和组织协调;其次,建立项目档案管理责任制,按照项目档案责任单位、责任人、项目档案产生的内容、形成时间等,明确各自在各阶段、各环节的责任,各负其责,使项目档案工作步入规范化、制度化、科学化的良性循环轨道。
3.健全制度,做好保障
建立科学、健全的档案管理制度是做好固定资产投资项目档案管理的基础,为确保档案文件材料的齐全完整,就要规划项目档案管理工作,建立严格的规章制度,明确各有关单位在项目建设过程中应承担的责任,结合本单位实际制定相应的办法和实施细则,明确项目档案管理职责,对主抓项目建设的项目部门、设备管理部门,参与项目建设的施工单位、监理单位都提出明确的文件材料归档范围和归档要求,并落实责任人。
4.加强收集,提升质量
固定资产投资项目形成的档案种类多、数量大、载体复杂,往往需要建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同完成收集工作,而建设单位、施工单位、监理单位都是项目档案形成的主体和主要责任者,其中每一个过程都会影响项目档案的质量,影响其完整性、齐全性和准确性。因此,在项目档案的收集过程中,应严格坚持“三纳入”和“四参加”制度,做到项目档案工作与建设项目同步进行,从各个环节确保项目档案的质量。在收集的过程中,首先要注意归档文件材料的内容是否完整,竣工图是否真实地反映了项目竣工时的实际情况和过程,做到图物、技术数据准确可靠,签字、盖章手续完备。在建设项目中要购进大批的设备仪器,在文件材料收集过程中不仅要收集随机文件材料,而且还要注意收集设备安装调试过程中形成的文件材料,这部分文件材料实用价值大、利用率高,如果收集不齐全,将会给项目设计、施工及以后的改扩建、设备维修等带来不可估量的损失。收集声像档案时应对其载体的物理性及载体是否带有病毒进行严格检查,并将其单独存放在防磁柜中,定期进行检查拷贝。由于电子文件信息载体具有可分离性,因此对电子文件要及时进行全面收集并加以保存,保证电子文件的真实性和准确性。
5.科学整理和立卷,便于利用
档案的鉴定、整理、立卷是对档案文件材料的最后一次筛选加工及组合定位,关系到档案的完整和内在质量及能否及时、准确提供利用的问题。因此,首先要对收集到的文件材料进行鉴定,对无保存价值或价值不大的文件予以剔除;对有保存价值的文件材料予以保留。立卷工作要遵循文件材料的形成规律,保持文件材料之间的有机联系,能够完整地反映一项工程的建设概况和建设成果。如:管理性文件可以按问题、时间组卷。整理时可将立项申请报告、可行性研究报告、初步设计及批复、项目进行中有关调整、计划等的往来文件,环保、消防、人防、劳动卫生等单项验收意见及验收报告的批复等组成一套完整的项目管理类文件。而项目施工文件可按单项工程、单位工程或装置、阶段、结构、专业等组卷。项目竣工图可按建筑、结构、水电、暖通、电梯、消防、环保等专业组卷。设备仪器类文件材料应保持归档文件的成套性,按照单项设备仪器进行组卷。归档后的建设项目文件材料要按项目单独立卷整理,这样才能体现固定资产投资项目归档文件材料的完整性、齐全性,便于竣工验收和查询利用。
6.优化管理,促进档案管理工作
对固定资产投资项目档案的收集、整理、归档、建档全过程实施计算机管理,对项目实施过程中按节点形成的文件材料经收集整理后按类别及时输入目录进行计算机监控及管理,建立信息化平台,通过建立档案数字化管理体制,利用计算机技术有计划、分期分批地把纸质、胶片、录音、录像等各类档案数字化,使档案信息与现有档案资源数据库整合并网,将已有的数据库与各分公司及分支机构档案资源实现互联,提高档案资源利用率,提供方便、快捷的利用服务。
7.完善自我,提高素质
首先,对档案管理人员进行多层次、全方位的培训,从软件到硬件,从基础到尖端,包括档案业务知识和固定资产投资项目相关专业知识等。对主持和参加单位的资料员也要进行必要的培训,使他们深刻理解文件材料收集归档的重要意义及如何收集、整理,多渠道培训合格的档案管理人才。其次,由于档案管理工作具有“封闭的工作环境、重复的工作程序、缓慢的工作节奏,平淡的工作成果”的特点,因此要求项目档案管理人员必须具有良好的素质,这是做好档案工作的一个重要基础,高素质的人才队伍对档案管理工作起着至关重要的作用。第三,项目档案管理工作的内容包括收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、利用及编研,每一项工作都影响着项目档案整体管理水平,而每一项工作的质量又是由项目档案管理人员的业务水平决定的。因此,项目档案管理人员必须具备极强的责任心、使命感,沟通协调能力,文字表达能力和扎实的专业知识,尤其是面对大量的原始文件材料,要具有善于把分散、无序、有价值的信息条理化和系统化的能力,充分挖掘,使档案的澘在作用发挥出来。这样,档案工作者自身的价值才能被社会所认同,固定资产投资项目档案管理工作才能发挥应有的社会效益和经济效益。
8.提高保密性,确保档案安全
关键词:医院;网络应用;固定资产管理
一、医院固定资产管理的现况
医院固定资产管理流程:各种资产要从计划、采购、验收、安装调试开始,经过使用、维护、维修、更新改造到报废这一过程,其品种多、数量大、使用范围广,因此固定资产管理的复杂性制约着医院整体信息化建设的进程。主要表现在以下几个方面:
现行医院固定资产管理方法落后,工作繁重,差错率高,对账困难,利用率低,资产管理人员缺乏信息化专业知识和技能,所以管理效率低;再者缺乏统一的管理与跟踪,一些科室从局部利益出发,重复购置,浪费极大; 管理制度不完善,多头管理,财务部门管理固定资产账,总务部门管理房屋、家具、被服、其他等,设备科管理设备,各管各的,不能形成统一的固定资产账目。造成资产账与管理科室、使用科室的明细账不符、数据失真。由于缺乏网络信息技术的支撑,医院内部固定资产财务部门、管理部门、使用部门、维修部门之间信息没有共享,要获取信息费时费力,对于固定资产的折旧计提基数、维修、报废、清理等缺乏一致性。
二、微机管理的优势
固定资产的网络管理,为医院建立了统一的网络平台。 实现了各部门的资产在线查阅,提高了资产管理部门的有效监管,方便了财务部门对全院固定资产的数量、金额管理核算;更为总务、设备等科室对资产的监管和跟踪提供了方便;各使用科室能够在线查阅、统计本科室的资产占用、使用情况,并能在线实现报修、报损、报废申请等。因此建立快捷方便的固定资产清查的手段,及时掌控资产动态,调整盘盈盘亏数据,真实反映固定资产信息资料。 网络资产管理软件具有“严谨”的优势,业务流程严密,并具有升级功能,避免了因资产管理人员疏忽所造成的人为误差,避免了国有资产流失。
三、网络应用的建议和措施
1.健全的管理体制。领导要重视提高相关人员的资产管理水平,应将资产网络化管理作为一项重要任务,其次要加强资产管理机构的力量。在组织机构方面,实行院领导为全面责任人,分管领导为主要责任人,使用部门为直接责任人的三级管理责任制,分级管理,责任到人。基于网络化的固定资产管理模式既要求管理人员具有丰富的专业知识,又要求管理人员具有计算机网络技术方面的基础知识。而目前医院固定资产管理人员结构配备比较薄弱,专业知识不足,综合性人才少,影响了医院资产管理整体水平的提高。因此,要培养一批既有丰富的资产管理方面的专业知识,又有计算机网络技术基础知识的国有资产管理队伍,是医院固定资产管理网络化发展的需求。 医院固定资产管理网络建成之初,应进行资产全面清查,因为资产初始数据是实现资产网络化管理的基础,所以,医院必须认真、全面的实地盘点,在资产盘点的基础上,建立对应的信息系统数据库,包括资产使用科室、闲置资产等存放地点、名称、规格、使用日期、单价、购买途径、折旧、报废时限等,并加强网络系统的日常维护和升级。网络化资产管理系统的建成为医院资产管理人员和使用人员提供了既方便又简捷的管理与交流的平台。资产管理系统的要正常运行,日常维护是保障,因此要加大对网络资产管理系统维护的人力、物力和财力的投入。虽然医院的资产网络化管理尚处于起步阶段,但由于其自身的优势,必将是未来发展的趋势。同时我们还应认识到在应用网络化管理的过程中,必然会碰到一系列的问题,需要不断改进和完善。医疗设备的检修,可以按预先设定好的每种设备需保养维护的时间,定时提醒,该信息可按使用科室或设备类型提供检索方式,方便维护人员进行有针对性的设备巡检、维护、分析、记录和评估设备的运行情况和使用情况。应用该管理系统后,在建立纸质永久档案的同时,充分利用该系统的优势,建立设备电子档案后,只要提供有关该设备的任意信息,就直接从系统中找到所需资料,信息共享,快捷方便,提高了工作效率。
2.盘点工作量减轻。传统方式下,获取相关资产信息费时费力,且准确度不高。使用资产管理系统以后,每购一件资产都及时登记入库,同时固定管理科室,实现数字化管理,大大降低了盘点工作量,保证了清查的准确性。使用网络资产管理系统后,核对账簿、编制报表等工作同步完成,大大提高了工作效率。通过系统灵活的信息查询功能,管理者随时查询资产的数据和使用情况,掌握动态变化,以便做出相应的处置和调配。
四、网络应用在医院资产管理方面的拓展
提高了工作效率,尤其查询模块方便、快捷,电子账簿取代了手工账簿,电子档案取代了纸质档案,人工折旧计算被软件取代,准确明晰;其次,实现了固定资产的全程监控管理,使固定资产前、中、后期的管理工作保持连贯醒,实现了资产的全方位、全程跟踪,实现了资产的可追溯管理。建立固定资产管理部门、使用部门等对应关系,确保了固定资产的正向、反向追溯,杜绝了资产流失。
参考文献:
[1]李俊磊:医院固定资产管理[J].财会研究,2009,(9).
2017上半年文秘工作总结800字范文【1】 转眼间上半年度已过去,回顾过去的半年时间,在公司领导的关怀下,在综合管理部领导的正确带领下,紧紧围绕着集团公司提出的科技创新年、精益管理年、效益满意年的目标而努力。我在工作中所负责的主要是公司的相关文字以及宣传工作,上半年中虽然取得了一些成绩,但在成绩背后总有疏忽之处,我所做的工作与集团公司以及本公司的高标准、严要求的一贯工作作风相比还存在着一些问题与差距,以下几点为自己对照差距反省所存在的问题:
一、工作上不积极主动,缺乏一定主观能动性。总认为把属于自己的事情完成任务了,不积极主动配合办公室其它事务。导致平时看着人家在忙的团团转,而自己却经常无所事事。
二、平时总是处于一种要我做而不是我要做的工作状态,工作有拖拉现象,例如集团公司或者其它地方需要稿件或者资料,非要拖到规定的时间,等领导催了,自己才急急忙忙的要赶着做。为此写出的稿件以及收集的资料质量都是不太高。
三、由于自己专业水平的局限,上半年对润浦的企业文化宣传工作还有很多未做到位,没有达到集团公司以及本公司既定的宣传效果。
四、对日常劳动纪律要求不是太严格,例如偶尔会发生不穿工作就上班。
五、缺乏创新意识,平时坐办公室的时间多,去车间生产一线了解情况的时间,存在怕吃苦的思想。导致写出来的东西缺乏一定的创新内容以及实质性的内容,总显得太过平泛、太过空洞。
对以上几点自身所存在的问题,已切实地影响到自己的本职工作,作为一名的公司秘书,我感到十分内疚。但过去的都已成为过去,ѧϰ先进找差距,总结不足求上进,为此,我将认真总结,实实在在分析原因,找出存在的问题,从中吸取经验和教训,并在以后的工作中不断改进,以下为下半年我决心做好的几个方面:
一、 遵守厂纪厂规,及时并保质保量的完成上级领导交办的各项任务。
二、 充分发挥个人的专业特长,做一名合格的秘书。当好公司领导的助手,充分发挥自己所学。
三、搞好企业文化宣传工作,使润浦的企业文化更深入基层、深入人心,更能体现出企业的特色。
四、深入实际,多跑现场,掌握车间反映的各种信息,并积极向集团《科讯简报》投稿,及时做好公司对内对外的宣传报道工作。
五、加强专业知识水平的提高,不断拓展自己的知识面,争取在实践中不断积累更多的经验,努力使自己成为一名多面手的人才。
以上为个人2017上半年度工作总结,对公司的合理化建议本人暂时还没有。如有不当之处,请公司领导批评指正!
2017上半年文秘工作总结800字范文【2】 我叫***,是公司的一名文秘,回顾过去这一年,我抱着极大的热情投入到本职工作中,严格要求自己,在领导及同事的帮助、支持下,我勤奋学习,积极进取,努力的提高自我,在这一年里,得到了领导及同事们的肯定,现将一年来的学习、工作情况简要总结如下:
一、尽心尽责,做好日常工作
1)公文管理。为提高写作能力,我细心揣摩,购买公文写作书籍用于学习参考,并请公司领导和部门经理帮忙把关,提出改进意见和建议,再经过反复推敲后定稿。一年来,我起草各类通知和请示等公文共22份,会议纪要10份,简报5期,严格遵照公司办文制度,2xxx年共下发红头文25份,函件6份,会议纪要16份,简报5期,文件均准确无差错。
为确保收文发文管理不混乱,我以电子表格形式制作了收文登记薄,结合手工登记的《文件交接记录表》,在电子表格上详实登记文件的办文时限、要求、流转情况和办文结果,做到实时跟踪,确保领导阅办各类文件、传阅的时效性,并及时将领导批示及文件精神传达至有关部门,同时追踪文件执行进度及落实情况,及时向领导反馈办理结果,保障了政令畅通;手工登记的《文件交接记录表》,完善了文件交接手续,做到有据可查。
2)档案管理。将档案归集周期缩短为一周归集一次。实时更新电子索引档案目录,积极配合各部门的查询档案要求,无一例错漏遗失档案。
3)印章、证照管理。根据公司制度,严控印章使用程序,使用完毕均及时登记在《印章使用登记簿》上。根据不同证照的年检要求,及时准备年检资料,保证营业执照等证件均在有效期限范围内。
二、精打细算,降低办公费用
节能减排,从小处着手。我在日常工作中,严格控制低值易耗品的耗用,例如打印机优先只补充碳粉不换硒鼓,签字笔只换笔芯不换笔,打印纸尽量双面打印以节约纸张,并就超范围文具申请与各部门积极沟通,使得各部门将文具申报控制在预算范围内,较好的控制了低值易耗品费用支出。
为降低办公话费支出,我随时关注通讯供应商的推出的各项优惠活动:与电信公司沟通,为公司的外线固定电话提供包月服务,外线电话的国内通话费用均按包月费用计算;在办文时尽量将文件扫描后以电子邮件的形式发文,以节约传真的话费开支,更保障了文件的传输质量。在多重举措下,20xxx年办公话费实际发生额仅占全年预算62%,办公话费控制成效明显。
三、积极主动,做好办公设备维护
为提高工作效率,我20xx帮助各部门工作人员做好电脑日常维护工作,能自己解决的就立即解决,避免因报修等待时间过长而影响了办公效率,也节约了维修开支。同时与大桥局办公室保持良好的沟通渠道,及时反馈网络使用情况。在公司领导的帮助下,2xxx年办公网络稳定,非正常断线等情况大大降低。
四、协助各部门,完成领导交办的各项工作
1)完成固定资产盘点工作
九月,公司各部门及管理中心、路政大队共同对某某公司的固定资产进行了一次详细清查,此次固定资产清查盘点工作主要是核实固定资产实物、数量及使用状态,我也参与了此次清查工作。此次清查共涉及电子设备838件,办公家具317件,车辆14辆。为便于统计固定资产清查结果,提高清查效率,我编制了盘点注意事项发到各部门,规定了盘点清查范围,统一了各类资产的名称、规格型号、固定资产编号等各项要求,并在清查结束后,完成了公司本部的固定资产清查盘点工作报告。
2)协助部门经理,完善制度建设
根据总经理办公会要求,我配合部门经理,拟订了综合事务部安全制度中的《信息安全管理制度》部分,同时协助营运部,完成了《安全管理制度》汇编工作。
关键词:固定资产 改制企业 管理
固定资产在改制企业中占较大比重,特别是以土地出让金形式取得所有权的不动产,更有着一定的特殊性。但是沿用国有企业集团的固定资产管理模式,从购置到处置环节都会不同程度地存在问题。为此,企业要通过引进切实的固定资产管理机制,了解新增及现有全部资产状况,避免重复购买和浪费;对闲置资产和使用效率低的资产进行处置,整合内部资源,提高资金利用效率,增强企业竞争力。同时保证企业财产的完整、安全,防止管理漏洞造成的固定资产流失。
一、改制企业固定资产管理存在的不足
国有企业的改制是企业的阵痛,也是职工的阵痛。在资产上交接不清,甚至没有交接都直接影响着改制后的管理,造成目前在管理过程中出现的一系列问题。
(一)制度不完整、不细化
改制企业的固定资产管理制度多年未变,实际工作中照搬照套改制前制度,不与时俱进。
1.固定资产标准不统一。按照准则规定,固定资产是单位价值2000元以上、使用期限一年以上的有形资产。在实际工作中,会计人员将一些价值较低的资产,如打印机、活动硬盘及办公桌椅等的购置金额直接从当期费用列支,这样的确带来核算上的便利,也可一次性税前列支,但在资产的管理上会出现问题。首先,对这类资产是否盘点存在两难。若进行盘点会导致账实不符;若不盘点,长期数量的累积会在总金额上构成资产流失。其次,这些账外资产显然处于失控状态。因为责任人或管理部门的缺失,极易造成公物私存、重复购买,甚至据为己有也无人过问。后果自然是企业资产流失,支出增加。虽不是大额支出,但蝼蚁虽小可决堤。
2.盘点制度执行有瑕疵。固定资产管理制度上对盘点有明确要求,但实际工作中往往无法保证对固定资产的定期核查,企业资产的管理档案过于依赖财务部门。集团公司拥有大量资产分布在分公司、子公司,盘点时间的不统一也会造成企业资产不实。改制前是国有企业,母公司实为管理单位,虽各为法人,但实行的是统一管理。主管单位将资产在各公司、各部门之间调拨较随意,特别是汽车、电脑这些移动性强的资产,有时领导一句话就变了主人,没有使用“固定资产调拨单”的正规手续。比如母公司搬家时,拆下的空调、旧的电脑甚至办公桌椅在没有办理任何手续的情况下直接拿去下属公司使用,母公司方提足折旧不清理,下属公司方嗟来之物不入账;改制后的员工虽改变了身份,但作事的风格延续了下来,加上离开的员工根本不进行交接,如果母、子公司的盘点时间上也不统一,必然造成一方盘盈、一方盘亏。那么出现有账无物、有物无账的现象也就不足为奇了。
3.责任、分工不明确。改制前使用的是手工记账,财务部门根据领导签批的报销单内容建立固定资产明细账及留存卡片(单张),这些资料自始至终在财务部门保管。财务部门既是资产的核算部门,也是资产的管理部门。资产的使用部门或使用人对资产的情况及责任一无所知。改制后集团公司上了NC系统,录入原始数据建账的工作量相当大。加之财务人员对系统的不熟悉,所以在建立固定资产电子卡片时,已经提足折旧的固定资产就没有再建立卡片。系统按录入卡片进行折旧计提虽没有问题,但到年终结账时,固定资产模块总账、明细账不符不能过账,而已经提足折旧的固定资产大部分在改制时由使用部门或行政管理部门做了处理,只是财务上没有消账。因为资产的管理部门、核算部门、使用部门分工不明,处理资产问题时衔接就不到位,时隔数年后信息不全根本无法做NC初期的卡片录入工作。为了账账相符,会计人员只能做打包处理,将提足折旧的固定资产按总金额录入一张卡片。一卡多物,带来处置时不能对号入座消账,还要进行资产拆分的二次工作。
4.预算制度缺乏刚性,考核不严,导致流于形式。重要购买只要有签批立即办理、重大购买没有董事会授权或集体决策,不考虑预算有无或金额大小。小到一台电脑大到不动产,往往因为是总经理的需要或董事长的意见而进行预算外购买,以年底作特别事项说明或调整年度预算来动摇预算的刚性。企业不是用预算来控制成本,而是用调整预算来向成本妥协,导致员工对预算的执行力产生怀疑,做预算时马虎应付,执行进程中不以为然。年终对部门和个人的绩效考核也仅限于是否完成收益指标和有无工作差错,预算内执行不列入考核范畴,考核缺乏全面性。另外,预算外购买特别是领导层的预算外购买,影响到公平、公正原则,动摇员工对企业制度严肃性的信心。
(二)固定资产核算对新准则采取回避态度
改制企业净资产中有实际意义的就是固定资产,因为投资类基本上是损失无收益,否则也不会进行改制。固定资产中不动产又占相当大比例,基本是体制内划拨性资产,改制后以土地出让金形式取得。随着近年房地产业的高速发展,历史成本计价原则已经大大低估了企业的资产价值,甚至有二十多年前的房产已提足折旧只剩残值,事实是身处闹市区而不断升值,账面价值不能反映资产的实际价值,这应该也是“账实不符”。还会将资产报酬率虚高或资产负债率虚低的错误信号传递给投资者,误导投资者做出错误决策。对于闲置房产用来出租的部分,集团公司有的企业转入了投资性房地产,以公允价值计价,但仍提折旧;有的企业仍然沿续固定资产核算,没有转入投资性房地产。且不讨论由此带来集团公司报表的统一性问题,这样的处理也不符合准则要求。
(三)资产报酬率过低,不利于企业的长远发展
国有企业因为发展遇到障碍才会改制,但优势是拥有大量的优良资产。企业改制后如果不能善用资产,又没有先进的技术,那么改掉的只是职工。相对于庞大的资产,租金这单一来源显然不能满足企业对发展的要求。用租金收入来养活为数不多的职工暂时来看是可行的,但没有盈利能力对企业则是致命的,资产利用率低下是其中主要因素。没有发挥财务杠杆效应,导致企业资本结构不合理,资产报酬率过低,阻碍企业的进一步发展。
(四)内部审计程序过于简单
企业内审部门每年会选择几个不同的专题进行审计,对固定资产的审计是其中之一,且在时间上是不确定的,内审部门的专项审计不能保证定期进行;内审过程与盘点类似,受人手限制,对添置较大规模的固定资产,忽略检查可行性研究报告及是否经过适当授权审批,没有突出内部审计的再控制作用;对管理漏洞的整改措施忽略跟踪,提出问题而不解决问题,某种意义上是审计程序的不完整。
二、加强改制企业固定资产管理的对策
(一)细化固定资产管理制度
企业应参考准则,以本企业固定资产构成来具体制定入账标准。企业规模小,固定资产不多,标准可以制定地宽泛一些;大型企业、集团公司的固定资产价值高、类目多,可从标准上加以制约。随着科技的发展,电子办公类产品价格趋低,但从使用价值上做为固定资产管理更为合适。特别是数量大的批类购买,总价较高,更应慎重对待。对价值低但数量较多的办公设备、设施,虽未纳入固定资产管理,也应设置低值易耗品备查薄进行账外管理。
(二)集团公司建立统一的定期盘点制度
集团公司提倡母子公司调剂使用资产,合理配置节约成本,这使定期盘点工作显得尤其重要。在盘点上不仅要横向定期,还要纵向定期,时点的统一是保证账实相符的基础。母、子公司及各部门之间调剂使用固定资产,必须填写“固定资产调拨单”,调入、调出单位均经签字确认、主管领导签字批准,并交由财务部门调整有关固定资产明细账,固定资产管理部门同时更换粘贴卡片,卡片上明确使用人、责任人,做到账、卡、物一致。对盘盈、盘亏及损坏的资产应填报《固定资产盘盈盘亏表》、《固定资产报损表》,详细注明原因。母、子公司财务人员会同有关人员查明原因,排除非责任因素后对有关当事人进行处罚。对盘盈要及时登记固定资产管理档案,同时由申请人填制《固定资产盘盈盘亏表》经部门领导、财务部门、主管领导签批后执行账务处理。
(三)明确责任、分工
固定资产的购置、使用、变动、处置或报废,涉及到核算部门、管理部门、使用部门及每一个职工。资产使用部门要完整、规范地建立固定资产管理档案,保证档案与实物之间完全相符,如不相符要及时查明原因,分清责任,提请处理。财务部门作为核算部门建立固定资产明细账同时与管理部门档案相符,并共同对卡片的制定和准确性负责。严格来说卡片应一式四份,管理部门、核算部门、使用部门各执一份,另一份随资产粘贴,并保证在固定资产要素变更时随时更换。固定资产发生毁损或需要报废时,使用部门要立即向资产的管理部门报告,管理部门会同有关责任人查明原因,追究责任。经鉴定后报财务部门,同时办理报批手续,经批准后及时消账,保证账、卡、物相符。闲置资产进行封存管理,仍列为盘点对象,避免资产流失。
(四)建立严格的预算管理制度,坚持公平、公正、公开原则
将固定资产管理与预算管理相结合。固定资产的使用部门在每年年末编制固定资产预算方案,由部门领导审核后报固定资产管理部门,统一编制固定资产预算。在编制预算时与人事部门沟通,考虑新进人员、升职人员的固定资产配置。大型购置须经可行性研究分析并形成书面报告,经集体决策后方可编入下一年预算。各相关部门应严格执行经董事会批准的年度预算,没有特别情况,一律不得超预算执行。如确因生产经营所需进行预算外固定资产支出应另做预算外申请,经部门领导、财务部门及总经理签批后方可执行。数额大的还需经可行性论证、集体决策,领导层不设例外。固定资产购入后应对其使用情况及产生效益进行跟踪,评价是否存在使用效能低下、资源浪费现象,并以此作为考评内容之一,结合预算的刚性执行情况和差异执行情况对部门和个人进行考核,增强预算执行效果,同时及时发现和解决预算执行过程中的潜在问题。
(五)会计核算应以新准则为准绳,同时兼顾本企业实际状况
对于出租性房产,根据谨慎性原则,应按准则要求转入投资性房地产核算,采用历史成本计价为宜,但要在会计报表附注中披露拥有资产的公允价值。这样既能坚持一贯性原则和可比性原则,还保留了一块税前抵扣,有利于保护投资者利益;如果没有特殊需要,不赞成转入投资性房地产后采用公允价值计价,首先因为公允价值是动态的,我国目前房地产市场还缺乏必要的技术手段来获得准确的公允价值,会计报表的波动性也是影响投资者信心的不利因素;其次公允价值的取得需要付出相应的成本增加财务压力;再有失去了合理避税的机会。
(六)盘活资产存量,提高资产利用率
通过投资增量,有效地盘活和利用现有资产,提高资产使用效率与效益,使现有资产发挥它的战略价值。1、盘活资产存量,使闲置资产充分发挥作用;2、提高资产使用效率,使效率低的资产提高利用率;3、重组或重配存量资产,使低增值率向高增值率转移。具体上企业可以利用对不断升值的不动产再评估,获得银行支持合理负债,保持良好的财务结构,提高负债所增资产的效益;也可以利用多种折旧方法提高资金运营效果,对更新换代快的电子产品或生产设备采用加速折旧方式,提前资产费用化,达到抵税效应,提高利润。
(七)完善内审程序,拓宽内审范围
固定资产内部专项审计的安排应按时间、有计划地进行,以保证监督的有效性。对增加的重大购买,应当检查是否有完善的审批程序和相应手续及是否有完整的可行性研究报告。对整改措施要求到位,跟踪处理结果,整改不合格追究责任,与绩效挂钩,必要时写进内审报告。领导层应重视内审队伍建设,保证足够、专业、有序。当然,从节约成本的角度考虑,在人手不够的情况下可以安排财务人员或其他管理人员协助,而不是简化程序、漏项少项。相反,随着管理的深化,内审人员应提高专业素养,拓宽范围,由单纯的管理审计进步到经营审计,提供“增值”服务,帮助公司改善管理方法,优化资源配置,提高资产利用率。
综上所述,固定资产是企业利润的主要来源之一,管好、用好方能给企业一个发展的未来。
参考文献:
[1]财政部.企业会计准则[M].2006,2
一、做好资产管理的基础性工作,建立固定资产数据库,落实固定资产管理责任制。
(一)固定资产管理
是09年工作的重点,建议也作为后勤处工作的重点。
现状,固定资产账账不符、账实不符。主要表现为:实物存在,账面没有记录。主要是05年10月前形成的国定资产;账面存在,实物没有了,主要是留园校区改造后,已拆除移动,及原旅游学校的老设备等。尽管由历史原因造成,应逐步解决。
1、健全规章制度,结合学校二级管理改革,逐步落实固定资产管理责任制。
资产的管理,应依据制度规章。并全员参与,建立责任制。落实学校《固定资产管理办法》,推动建立《固定资产管理责任网络》。要实施资产的申购(报)、购买、登记、调拨、报废流程规范,责任分明。使固定资产管理工作有章可循,逐步走向规范化管理。
2、对全校房产和设备进行清查,摸清固定资产家底。
从二月份开始至年底,对全校的房产、设备进行清查、登记。准确地反映学校房产、设备等资产状况。在固定资产清查的基础上,建立起完整的学校固定资产数据库资料;建立、落实《资产管理责任网络》,逐步实施固定资产管理的二级管理。
具体安排为:
(2)、五至十月份对新校区固定资产进行登记,建立数据库资料。定位、编号、探索建立电子图片资料。与各系、各部门明确固定资产管理责任。
(3)、十一月份对学生宿舍固定资产进行登记。
(4)、十二月与固定资产实物账核对,标明不一致项目。将实物账与财务账核对,确定金额差异。争取调账处理。
(二)物品管理
所有采购的物品都应办理入库手续。逐步将少库存物品规模。
1、进行库房记账、保管人员的合理分工。
2、实施物品入库、出库月报制。
3、整理库房。尽量在现有条件下,使库房物品排放相对整齐、合理。
具体安排为:
二月份人员分工到位,交接清楚。三月份开始实施“物品入库、出库月报制”。
二、按制度进行招投标工作,做到招标信息公开。
招投标工作制度性强,资产管理科成立后,学校逐步将学校的招投标工作扎口后勤处管理,并高度重视这项工作。应深刻了解招投标工作的程序、步骤和方法,严格按程序办事,努力实现招标的公正、公平和公开,切实维护好学校的根本利益。
对外招投标及内部招投标,利用校园网平台进行招标信息的公开、公示。努力节约成本,提高招标的效果。
三、规范采购程序,做好政府采购工作,提高资金使用效益。
采购工作是一项重要的日常管理工作。要对采购工作规范进行研究,落实学校的《大宗物品采购管理办法》、《采购管理办法》,《物品出入库管理办法》,完善并实施《物品采购流程》。规范全校的采购行为,实行统一采购、限价采购,保证采购资金使用效益。
教学设施、设备的采购,是学校采购工作的重点,应认真把好设备采购关,把资金用在最需要的地方。同时督促设施、设备的使用管理,促进设施、设备的利用效率。
建立“政府采购电子台帐”。及时记录采购的详细情况。
四、做好后勤的财务报账工作。
办理后勤的财务报账工作,建立《基建、维修;物品采购;维持支出台帐》。逐步做到报账手续齐全,责任明确。
做好饮用水费、赔款等收交、记录工作。
五、其它工作