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为进一步加强交通安全管理,维护交通秩序,切实提高机动车驾驶员的交通安全意识,保障人民生命财产安全,根据市政府统一部署决定从4月15日至7月15日在全局范围开展以“遵守交规、安全行车”为主题的“交通安全宣传教育”活动,为保证本次活动扎实有效实施到位,进一步推动交通安全管理工作的开展,确保行车安全无事故,特制订本责任书,责任要求如下:
一、各单位应高度重视、加强组织领导,并即成立以分管安全领导牵头、政工、工会、办公室、机材、安全等职能科室组成的专项活动领导小组。切实按照《*市“交通安全宣传教育月”活动工作方案》的具体要求,结合本单位工作实际制定详细的实施方案,广泛做好宣传发动,采取分阶段组织开展好专项活动,确保“两个100%”落实到位。
二、车辆使用规定。
(一)机关行政用车主要保证局领导、局机关科室以上负责人、基层单位领导公务用车的需要,以及机关正常工作和生活应急用车。生产车辆是为公路养护生产服务的专用车辆,班站养护车严禁跨班站行驶或改变用途,所有生产车辆严禁非生产使用。所有车辆由办公室统一管理和调派。有下列情况之一者可申请派车:
1、集体到某地开会、参观或听报告;2、因公务三人以上同行者;3、因工作需要,目的地远离城区,乘客车将误时误事者;4、提现金或携带机密文件途中影响安全者,提货重量在15公斤以上者;5、职工或直系亲属因急病、重病或夜间急诊需送医院治疗者;6、遇突发性事件需赶赴现场者;7、生产车辆的调派使用按有关规定执行。
(二)基层单位需组织到外地进行工作或参观学习,必须先征得市局领导同意后方可派车外出,阶段性学习原则上不准带车停放在异地。
(三)私事用车,在不影响公务用车的前提下,必须经领导审批后由办公室给予安排。并按每公里不低于1.0元收费(可根据不同车型酌情作价并按双向计费)。城区4公里范围内,按每趟10元收费,每趟超过两小时的,按半天计价,全天使用按180元收费。在编职工婚嫁用车可不收费,若职工直系亲属婚、丧等需用车,按城区内100元/天收费,郊外或乡下原则上不派车。
三、加强车辆管理。
(一)实行“派车申请单”制度,凡因公需要使用车辆,均需填写“派车申请单”。本县(市、区)内直接由办公室调派,凡跨县必须经分管领导审批,跨市必须经本单位主管领导审批,办公室统一调派。如遇特殊、紧急情况用车,经局领导或办公室负责人同意后可先用车后补办手续。
(二)驾驶员实行专人专车保管制,遏制公车私用。不得擅自将车交给非专职驾驶人员驾驶,更不得交给无证人员驾驶。凡外单位借车,必须经局领导或办公室负责人批准。未经办公室调派,擅自动用车辆,以私事用车计费的130%收费,若发生事故,肇事者应负一切责任,赔偿费及维修费概由驾驶员和用车人员共同负担。
(三)驾驶员要服从办公室统一管理,统一调度,没有接到调派任务一律不准出车,因车辆维修或其它特殊情况需动用车辆,必须经办公室批准。未出车和外出返回时,车辆一律要求停放在本单位车库过夜,做到车入库、库上锁,并开启车辆防盗报警器,以防车辆被盗。
(四)加强车辆维修保养,坚持做好例保工作,做到勤洗车、勤保养。驾驶员每月必须对车辆进行清洁、调整、、紧固,随时保持车辆外观整洁和安全部件技术状况完好,确保行车安全。
(五)驾驶员应遵守各项安全规章制度,遵守劳动纪律,坚守岗位,不得擅离职守。有事离岗必须经办公室批准或办理请假手续,并按派车单指定路线行驶和用车时限返回,改变线路或超时限必须事先征得办公室同意,若随意改变指定线路(特别是与工作无关的)发生事故,应由用车人或驾驶员承担一切损失。
(六)随车工具和附件由驾驶员妥善保管,不得丢失,调动或更换车辆时,应办好移交手续,丢失须照价赔偿。
(七)车辆维修一律填报“维修申请单”,申报需维修项目,由办公室会同机材科(股)鉴定后,到指定修车场维修。报销时一律凭附“维修申请单”,凡超出“维修申请单”所列项目又未经办公室认定的维修费一概不予报销。维修费超百元无特殊情况应在维修好三天内办理报销手续,逾期不予办理。
四、认真贯彻“安全第
一、预防为主”的工作方针,切实加强对驾驶人员的安全管理。各单位在6月底应对本单位的机动车驾驶员进行调查、摸底、分类造册,并组织所有机动车驾驶员(含汽车、农用车、拖拉机、摩托车)集中进行一次交通安全教育学习,学习教育面应达100%。同时各单位要组织与本单位所有机动车驾驶员签订好“驾驶员安全行车承诺书”,签订面要达到100%。
今天,我们组织三区教体局、全市各学校和幼儿园分管安全工作的领导干部举办道路交通安全教育培训会。在此,我代表市教体局党委向长期以来关注、支持和大力协助教育系统安全工作的市交警支队表示敬意!向出席今天培训会和进行讲解的交警大队各位领导表示衷心的感谢!刚才,我们观看了道路交通安全教育片,市交警支队政委李维新同志针对学校、幼儿园的特点,就如何做好儿童、青少年的道路安全工作进行了富有针对性、实用性的很好讲解,市教体局祁浩同志传达了自治区和乌海的两个文件精神,相信大家有很大的收获和启发。借此机会,我讲几点意见:
一、切实树立“以人为本,安全第一”的思想
坚持以人为本,做好各项工作,是党和国家在新的历史时期践行“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的重大战略思想。以人为本的前提首先是保持每个人的生命存在和健康,缺失生命无从谈起以人为本。关爱生命不仅是构建和谐社会的基础,也是我们办好让人民满意教育的必然选择。近年来,我市的学校安全工作在市委、市政府的领导下,在各有关部门的大力协助下,取得了一些成效,但中小学生因溺水、交通事故、校园暴力等引起的安全事故仍然时有发生。这说明我们的安全工作仍然存在漏洞,安全工作的形势仍然不容乐观。因此各级教育行政部门、各级各类学校、幼儿园从领导干部到普通员工,必须从良心、道义和责任出发,牢固树立“安全第一”的思想观念,必须让安全的警钟在耳边长鸣,这是做好安全工作的前提和基础。
二、全面提高学校安全管理工作水平
一是必须认真落实好上级有关部门下达的每一份安全工作文件精神。现在,每年下发到三区教体局和各学校、幼儿园的安全工作文件很多,但一部分学校对此没有给予应有的重视,甚至随意处置。有些文件领导干部不认真阅读,不周密布置,不进行检查落实,从而给学校安全工作造成了重大的隐患,这种现象必须在今后予以坚决消除,必须保证安全工作的政令畅通。二是要切实督促学校落实每位校领导、每个部门、每个工作岗位的安全责任和工作要求,坚持学校安全工作领导责任制、工作责任制和责任追究制,切实把学校安全工作融入学校常规管理中,落实到每项工作和每个环节中。三是建立健全学校安全工作的人员责任制、工作流程、考核机制、培训教育机制、突发性事件应急机制和投入机制等一整套安全工作的长效管理机制,切实做到安全工作有法可依、有章可循、有错必究。四是以开展“平安校园”创建活动为抓手,紧紧围绕师生非正常死亡、伤残为零的工作目标和防范校园拥挤踩踏事故、交通、溺水、消防和校园暴力与伤害事件等工作重点,加强教学楼、食堂、实验室、宿舍等人员密集地方和上学、放学两个重要时段的管理,确保广大师生生命财产安全,确保学校安全稳定。五是三区教体局和各学校要积极争取党委政府的支持,主动组织和协调有关部门开展学校周边环境整治活动,营造保障儿童、青少年健康成长的环境和氛围。
三、认真开展道路交通安全宣传教育活动
要以这次道路交通安全宣传教育培训活动为契机,认真落实好由市委宣传部、市公安局、市教体局、市司法局和市安全监督管理局印发的《乌海市“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程三年实施方案》。当前,由于车辆急剧增加、驾驶员违章行驶现象严重和部分驾驶员技术不高等原因,使道路交通事故成为了儿童、青少年安全的一个重大威胁。表面上看,这类事故一般发生在校园外,与学校没有直接的责任。但从根源上看,我们教育行政部门、学校是难逃其咎的。因为要减少道路交通安全事故,最主要的还是要培养学生的安全意识、让学生懂得安全交通规则,加强自我防范意识和防范能力。这次我市开展的交通安全宣传教育活动是一项系统工程,涉及到学校、家庭和社会的方方面面,对我们教育行政部门和学校的工作目标、工作责任、工作内容和方式方法都给予了明确的说明和提示。三区教体局和各学校、幼儿园在会后要抓紧时间按照“安全乘车、安全骑车、安全行路”这条交通安全教育主线,结合自己的实际,制定本地区、本学校的相应工作方案。方案一经制定,要切切实实抓好落实工作,不走过场,不摆形式、不留空白。要通过一系列行之有效的宣传教育活动提高学生的交通安全法制意识和自我防护能力,预防和减少涉及交通事故,为广大儿童青少年创建一个安全的交通环境。同时要充分利用学生这个庞大的辐射范围广的群体,向家人和周围的人群多宣传交通法规,为创造一个有序、安全的交通社会环境尽一份我们教育系统的力量。
四、严格执行学校安全事故 报告制度。凡学校发生的重大安全事件,如食物中毒、重大治安案件、紧急灾情,传染病和流行病疫情、道路交通事件和溺水、火灾、踩踏等事件,只要涉及师生员工,不管是发生在校内还是在校外,都应按要求在规定的时间及时、如实向上一级主管部门报告,不得拖延、瞒报。否则,一经发现或一旦造成重大社会影响,将依法依纪严肃追究有关人员的责任。
为防范道路交通事故,保障夏季道路交通安全,**交警切实做好客运车辆驾驶人、“五小”车驾驶人、中小学生、农村群众四类人员交通安全宣传教育工作,结合实际工作,落实有效措施,加强四类人员的交通安全宣传教育,全面提升交通法律法规观念和交通安全意识,遵法守规,文明参与交通,确保道路交通安全。
一、加强客运车辆驾驶人交通安全宣传教育,时刻紧绷安全弦。大队组织民警深入到辖区客运企业,与客运车辆驾驶人面对面,进行沟通交流,通报近期全国特大交通事故,分析交通安全形势,深刻剖析事故发生原因,防微杜渐,警钟长鸣,吸取教训,增强责任意识,时刻绷紧安全弦。并通过采取上安全课、观看交通事故VCD光盘、事故图板等形式,加强客运驾驶人的交通安全宣传教育,进一步增强客运驾驶人遵守交通法律法规的自觉性,主动做到不开超员车、超速车,病车不上路,疲劳不开车,安全驾驶,文明行车。
二、加强“五小”车驾驶人交通安全宣传教育,增强安全行车意识。一是通过民警上路巡逻执勤机会,采取现场剖析交通违法行为、讲解交通安全常识、开展警示教育的方法,加强“五小”车驾驶人的交通安全宣传教育,使其充分认识到交通违法行为的严重危害,自觉抵制交通违法行为;二是充分发挥车管服务大厅等窗口单位交通安全宣传阵地作用,丰富宣传模式,采取循环播放交通安全宣传光盘、显示屏滚动播放交通安全宣传口号等方式,使车辆驾驶人在办理业务手续过程中潜移默化的受到交通安全宣传教育;三是针对“五小”车驾驶人多为农村群众的实际情况,狠抓农村交通安全宣传工作措施的落实,带动和推进“五小”车驾驶人交通安全宣传教育工作深入开展,切实增强安全行车意识,防范事故,保护自己。
但随着柳城县社会、经济的繁荣发展,人流、车流、物流不断增加,交通安全深层次的问题凸显。在柳城县发生的道路交通事故中,90以上涉及农村群众,给群众生命财产带来巨大损失,在建设社会主义新农村中,构成一个不和谐的音符。这主要是在农村地区,群众接受法制宣传教育率低,农村道路交通安全条件薄弱,群众交通法律意识和交通安全意识不强。需要我们用更长远的目光、更科学、更大范围地加强交通安全宣传教育,以提高广大交通参与者交通法制意识和安全意识,实现道路交通的和谐、协调发展。下面就我县道路交通安全宣传教育存在的问题、产生的原因及对策作一个初浅的探讨。
一、柳城县道路交通安全宣传教育存在的问题
1、宣传的主体上,公安交警为主,其他政府部门。在所有报刊、电台、电视台、网络播发的交通安全宣传有关的稿件,以公安交通民警为多数;进行交通安全进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭进行交通安全宣传教育的人员,全部是交通民警;进行交通安全法制咨询的,全都是交通民警。其他如安监、教育等宣传交通安全的时间少。
2、宣传的方式方法上,传统方法多,创新方式少。时下进行交通安全宣传的方式,不论是节假日,还是日常工作时间,静态上都是悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传橱窗居多数,动态的宣传,也仅仅是流动到客运车站,乡镇人员集中场所播放宣传光盘;交通安全知识讲座教育,也是针对学生、客运驾驶人。间或在旅游黄金周,春节等人员流动大的时间,辅助以散发交通安全宣传资料或交通安全提示卡,宣传手段不新。
3、宣传的范围上,重点地域多,偏远地域少。目前的交通安全主要的都是放在县城所在地多,农村地方主要集中在集镇及公路主干线沿线多,社会宣传也仅局限在客运车站,覆盖面不广。
4、宣传的对象上,针对重点人群多,照顾全体的少。无论是重要的节假日,还是正常时间,宣传的对象总是围着中小学生、客运车辆驾驶人进行,对单位、社区、企业等人员宣传得少。造成了幼儿园的学习比中小学生遵守交通法规好,中小学生比成年人遵守交通法规好,形成了一种不遵守交通法规是成熟表现的现象。
5、宣传时间上,搞突击的多,日常工作的少。在日常的交通管理工作中,多数时间是进行业务工作的多,主要是进行路面执勤执法,在执勤执法过程中,融合宣传教育的成份少。因为警力少,业务工作多,工作量大,民警们在工作过程中也就没有过多注意交通安全宣传。而主要的宣传工作,在重大节日期间,重要的交通安全宣传任务工作期间,都是就工作安排而进行,交通安全宣传教育工作是一项长期基础性工作的意识不强。
6、宣传效果上,注重形式的多,追求实效的少。在宣传教育的过程中,由于手段比较陈旧,没有真正把宣传教育工作的重要性体现到工作中去,许多民警在进行宣传教育过程中,认为交通安全意识靠自身养成的,在工作的方法上想办法不够,甚至是走形式,而没有过多地去考虑,宣传的效果,是否使受教育人群真正入脑,入心,进而来规范自身的交通行为,使得简单的宣传形式,不能真正触动受教育群众的心,取不到宣传教育的最佳效果。象简单的宣传标语,许多人看过就忘,甚至看都不看,就丢到一边。
二、存在上述问题的原因
尽管在工作中尽可能地采取新的渠道,新的方法,反复地进行交通安全宣传,但群众的交通安全意识提高不快,不遵守交通法规,不注意交通安全问题,使得因交通安全意识淡薄造成的交通违法现象,甚至是交通事故,还有大量的存在这个问题。究其原因是:
1、教育缺机制。道路交通安全涉及千家万户,《中华人民共和国道路交通安全法》第六条明确规定:各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。公安
机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。而在实践工作中,道路交通安全教育基本上是公安交警部门唱“独角戏”,显得势单力簿。各部门职责没有考核、督促、检查、奖惩机制,只是流于形式,落不到实处,起不到效果,难以形成“政府主管,交警主导,部门齐抓,社会共管,全民参与”的道路交通安全宣传教育氛围。
2、宣传缺警力。柳城县公安局交警大队目前仅有在岗民警38人,平均年龄达41岁,且要管全县公路386公里,各类机动车38000余辆,机动车驾驶人59000余人,每年还要处理大量的道路交通事故;大队的宣传人员仅1人,业务编在大队办公室,还要做办公室的日常事务,警力严重不足。
3、投入缺渠道。道路交通安全宣传教育是交通管理的基础,道路交通安全宣传教育,需投入大量的设备费用,印刷资料费用,活动费用。交通安全宣传教育的经费的投入,要同交通基础设施一同列入政府财政预算,而目前我县的状况是交通安全宣传只是交警部门的职责,没有一辆专门的宣传用车交通安全宣传教育经费的投入仅靠交警部门在罚没收入中挤出资金来维持,已无法满足现实需要。
4、工作缺素质。交通安全宣传教育工作,需要较高的素质。在实际工作中,由于民警的个人素质还不是很高,许多新的宣传渠道有待开发,高科技的技术手段不会熟练使用,而且在文化水平上也受一定的局限,使得许多宣传工作的质量不高,手段不新,缺乏新颖性,难以取得预期的效果。
三、解决交通安全宣传教育工作问题的对策
1、健全交通安全宣传教育机制。一是县政府要建立健全交通法规普法宣传考核机制。把《中华人民共和国道路交通安全法》作为全县普法宣传的重要内容,并建立有效的考核机制,制订科学的考核内容,使宣传教育真正落到实处。二是各单位、企业主管部门对单位干部职工(重点是机动车驾驶人)开展经常性的道路交通安全教育,落实道路交通安全进机关、进企业。三是各村委(社区)会组织开展好道路交通安全进村、进社区。四是各乡(镇)村委会把道路交通安全进农村、进家庭活动落到实处,取得实际效果。五是县教育局及各类学校,把道路交通安全宣传教育纳入对学生教育内容,落实道路交通安全宣传教育进学校。六是宣传部、广播电视单位,要把道路交通安全宣传教育列入宣传重点,发挥新闻媒体独特优势,开辟交通安全宣传专栏,持之以恒地进行交通法规宣传。
一、指导思想
以“交通文明伴我行”为主题,结合××县交通安全宣传管理工作“五大平台”的实施,以营造交通安全和谐氛围为切入点,以“关爱生命,实践人文奥运”为主线,以体现××县交通安全宣传特色为出发点,紧密围绕“安全、畅通、有序、和谐”这个主题,依靠各街乡政府和相关部门,坚持依法行政,营造宣传声势,落实监管责任,普及安全知识,不断提高交通安全防范能力,为××县经济发展创造良好的交通环境。
二、组织领导
成立安全生产月交通安全宣传工作领导小组,××县副县长佟克克任组长,××县政府办副主任于海波、综治办主任刘印槐、××公安分局副分局长徐长春、××县安监局局长关伟、××支队支队长张诚任副组长,领导小组下设办公室,县安办常务副主任、××交通支队副支队长赵辉任办公室主任。领导小组办公室设在××支队宣传科,负责协调、组织全县安全生产月的交通安全宣传工作。
三、工作措施
(一)广泛开展交通安全宣传“五进”活动。,全国公务员共同天地
继续拓展“五进”宣传活动的外延。在交通安全进社县、进农村活动中,全县所有的社县(村)在安全生产月活动期间,要结合交通安全社县(村)创建工作,重点围绕“五进”宣传工作要留下宣传“痕迹”为主要内容,检查工作漏洞和宣传死角,需要弥补的要弥补,需要加大宣传力度的要加大宣传力度,特别要及时充实和更换橱窗、板报、墙报、宣传栏内容,充分利用交通安全活动室、市民学校、老年人活动站等随时开展市民喜闻乐见、寓教于乐的宣传活动;在交通安全进学校活动中,由教委安办负责,在每所中小学校都摆放交通安全宣传展板,同时,组织辖县大专院校和中、小学生开展主题班队会、绘画、手抄报、板报展览、征文比赛、演讲、辩论赛等活动,组织志愿者开展维护交通秩序、发放交通安全宣传品等公益活动;在交通安全进单位活动中,要结合本单位实际,结合私家车数量增加的特点,建立交通安全防范责任制,加强对所属机动车的使用、保养、维修制度进行一次检查,对单位专职机动车驾驶员的道路交通安全教育培训、考核制度进行一次检查,对制度不完善的,要责令限期改正。此外,各地县在开展宣传教育进社县、单位、学校、农村、家庭的基础上,要将宣传范围拓展到商场、影院、医院、晨练点等社会的每一个角落。在利用事故光盘、展板等重要“抓手”的基础上,要将宣传载体扩展到购物袋、公园门票、信封、文件夹、粘贴画等市民生活、工作的细节,确保交通安全宣传进入千家万户。
(二)开展安全生产月交通安全大检查。
各街乡、专业安办要与县安监局、××运管处等部门联合对化危、小公共、旅游、长途客运等专业运输单位进行一次安全大检查。对满12分或发生一般以上责任事故的驾驶员,责令其不得继续从事营运;对未按规定年检、超报废年限、化危车满7年未改变使用用途的车辆,下发《限期办理车辆检验、报废手续通知书》,责令其不得上路行驶。对排查出的安全隐患督促单位限期整改组织今年以来交通违法行为超标的专业运输单位主管领导召开座谈会,通报交通违法行为超标情况,发放《驾驶员管理工作建议书》,要求各单位加强驾驶员教育,对该解除劳务合同的一定要解除劳务合同,该辞退的辞退。
(三)组织从事专业运输驾驶员进行交通法律、法规测试。结合全市专业运输单位争创“交通文明单位、驾驶员”评选
工作,各街乡、专业安办组织要联合运管部门对从事化危、小公共、旅游、长途客运等专业运输的驾驶员进行一次交通法律法规测试,目的是通过考试提高其对交通法律法规的熟悉程度,从而减少交通违法行为,抑制交通事故的发生,对测试不及格的督促单位调离工作岗位。
(四)加强对驾驶本市营运机动车外埠驾驶人的宣传管理。结合外埠驾驶员信息卡发放工作,各街乡、专业安办召开辖
县专业运输单位领导会,共同组织一次针对外埠驾驶员的驾驶资格核查和交通法律、法规测试活动,对发生同等责任以上交通事故、交通违法行为满12分的驾驶员或补考不及格的,责令单位不予雇用。在审查外埠驾驶员的驾驶资格时,对无记录或信息不符的,要查验发证机关出具的有效证明材料。
(五)举办交通安全宣传日活动。
市安全生产监督管理局定于6月12日在全市开展安全日宣传咨询日活动,××县作为全市的重点,届时将开展大规模的宣传活动,除有关地县配合中心站宣传活动外,各地县要在大型社县、单位、农村中心街开展多种形式的宣传活动,营造全县浓厚的宣传氛围。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。在安全生产月开展交通安全宣传活动是,全国公务员共同天地普及交通安全知识,提高市民交通文明素质的有效途径。各地县要提高认识,加强领导,认真组织,狠抓各项工作落实。
(二)要借势借力,营造齐抓共管局面。各地县要本着“政府牵头、部门联动、市民参与、社会支持”的原则,协调社会一切可以调动的积极因素,多渠道、多层次、多角度、全方位地开展交通文明宣传教育活动,形成浓厚的社会交通安全宣传氛围。