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人力资源广义上包括了社会内所形成的脑力与体力两种资源,尤其是比起物力资源,人力资源的能动性决定了它成为核心的本质,医院以人为主的资源管理模式,能够有效提升人才利用效率,有助于将人力效益转化为经济效果,促进个人和医院的快速成长[1]。人力资源管理的目标是建立一支优质、高效的人才队伍,在医院发展中形成一种长久有效的促进人才自我创新和激励的良好机制。人事档案作为记录医院员工个人经历、德才征集和工作表现的记录文件,以档案的形式存在,服务于医院的人事管理活动,通过对人才记录和活动情况分析,形成有价值的情报判断,帮助将人才分配在最合适的岗位上,形成医院内人才的高效开发。
人事档案是新时期医院档案管理的重要组成部分,其主要内容分别包括考察和了解员工,为医院人事调动和管理提供依据,人事档案在医院的发展中能够为人力资源管理提供有效依据,形成医院人事管理的支柱,是构建医院文化的重要组成部分。人事档案管理作为一项管理工作,在医院中占据重要地位,它与人力资源管理密不可分,相辅相成,共同发展。人力资源的管理的实现需要人事档案管理提供有效的认识信息,人事档案信息则为人力资源管理服务[2]。只有在做好医院人事档案管理的基础之上,才能够充分发挥其对于人力资源管理方面的积极作用,进而提升医院的竞争力。在新的时代背景下,应对严酷的竞争,促进医院持续发展以及医疗事业的进步,提升医院人力资源管理水平,充分发挥现代人力资源管理对提升医院竞争力的优势,将会是医院人事档案工作未来的发展核心。
二、新时期医院人力资源管理对人事档案管理的新要求
新形势下,对于医院人力资源管理提出了新的要求和挑战,医院的人事档案想要更好的发挥其对于人力资源管理的作用优势,就要适应时展需求,不断进行调整和改革。新时期医院发展趋势具体主要体现在以下方面,分别是建立核心价值体系、多层次评价体系和职业化水平衡量。现代医院核心价值体系的建立不仅仅是传统道德方面的医疗行为,核心价值所代表的医院与医疗文化已经成为了支持医院长远发展的重要力量。多层次的评价体系要根基于医院发展实际,突破医院传统人事考核模式与现代人力资源管理理论相结合,多层次多方位多元化的形成对人力资源的评价,分析取得优质绩效的元素并将这些元素的力量加以利用,从个人、各科室与部门,形成新的评价和组织模式。职业化水平的衡量是现代人力资源管理的重要标志,职业化要素由适应医院医疗事业发展的众多元素,诸如医院职工的职业精神、职业道德等,从更细致的地方促进人力资源优势的发挥[3]。
医院面对的这些新的发展趋势无疑对人事档案管理工作提出了更多更高的要求。人事档案的管理也要根植于医院文化,体现医院发展的核心价值体系,为增强医院文化竞争力添砖加瓦。医院评价体系的建立与人事档案关系极为密切,是构建各级评价体系的信息基础,因此,医院人事信息也要从单一向多层次多元化发展,强化对个人、团体和组织信息的记录和整理,为医院评价提供辅助[4]。职业化趋势的出现也要求人事档案工作要加强对相关知识与情报的收集,为更好的利用职业化各要素提供帮助。
三、加强医院人事档案管理,适应人力资源管理新要求
人事档案管理工作的革新要立足于医院发展实际需求,依托于新时期技术优势和信息优势,借鉴国内外成功经验,积极拓展管理职能,适应人力资源管理发展新趋势,为医院核心竞争力的提升做出贡献。人事档案工作的革新可从以下几个方面入手:
1.提升服务意识
人事档案管理作为医院重要的服务部分之一,要适应发展需求,端正态度,更新观念,以积极主动的服务完成自己的本质工作,为医院人力资源管理提供更多有效信息,服务过程中,要深入与各部门、各科室,加强科室之间沟通交流,加强档案内容建设,为人力资源的选人、用人、留人、育人提供辅助,将医院文化的标签深深根植于本科室,通过医院全体职工的行为和服务提升其医院中的地位,为医院持续发展服务。
2.增强合作意识
人事档案管理由于自身工作的特殊性,与其他科室交流和工作机会较多,在这个过程中,要通过多种途径加强与各科室的协作联系,为医院实践活动奠定良好的基础。在医院发展过程中,密切关注医院各部门人化,关注医院内大小事件,及时补充和输入认识档案信息,为人力资源部门的信息信息利用大好基础[5]。在医院的人事活动中,将各宗信息整合反馈给人力资源管理部门,加强沟通,并从本科室的协调功能出发在医院内部形成相互联合和帮扶的良好风气,加强团结意识。
3.强化竞争意识
现代医院在白热化竞争中无一不说明了知识、人才是决定竞争成败的关键性因素。人事档案管理部门竞争意识的提升,所能够做得就是提升自身工作效率,将效率转化为对人才的把握,为人力资源管理部门服务,缩短信息收集和反馈的时限,在提升自身服务效益,强化与其他各科室合作、协调的过程中完成这个目标[6]。竞争意识不仅仅是针对医院外部环境中的竞争对手,同时医院部门内部也应当形成良性的竞争氛围,比如对岗位的责任意识、对医院发展的忧患意识等,将其引入人力资源管理范畴,通过相互作用更好的完成医院发展目标,在激烈的竞争中创造更好的效益,为医院赢得良好的信誉。
4.科学的管理制度与档案分类系统
在人事档案的管理工作中,要建立起科学、合理的管理制度,顺应医院发展趋势,对从前不合乎情况的制度进行整改,以医院发展需求为基准,切合实际应用管理需要,建立起更加人性化的管理条例。对于档案管理部门来说,除了要在档案的收集上保证完整与及时,还要做好对各类资料的考证与鉴别,保证档案收录信息的真实与有效,能够为人力资源管理部门的工作服务,在档案的整理方面,要科学建档,以严谨、认真的管理态度完成各项工作,与人力资源部门建立直接服务通道,在互动的过程中对档案信息进行补充和完善,期间还要注意档案的安全性建设,避免医院信息外漏,造成损失,保护医院的利益[7]。
人事档案分类方面,要根据医院内部实际情况进行分区管理,分类系统的建设要与医院档案管理信息化建设同步,利用信息技术平台细致、完善分类系统,突破传统分类格局,建立起更加优质、高效的分类服务系统。知识经济时代,人力资源管理的新需求要求不断完善认识档案,当档案内容的建设上要注意动静结合、横纵结合、定量定性结合。比如横向上,除了要关注医院职工的思想水平、政治觉悟,还要延伸到他的个人能力、工作情况和兴趣性格等,在纵向上,除了要能显示其有效的个人信息,还要尽可能的反映其就职后的生活与工作现实。这些只是档案建设的其中一个方面,随着新形势下医院在管理上要求越加严格化,更多的信息都可以被充实内档案,比如近期考核、工资水准、奖惩情况、深造情况、工作成就等,这些都可以作为新的补充内容充实人事档案,虽然看似琐碎,但是其中的有效信息对于人力资源管理部门进行人事安排和调动都是极为有效的信息,能够提升信息利用率,为医院内部人事工作提供有价值的参考[8]。
5.医院人力资源档案信息化建设
在新形势下,人才是医院发展的核心,医院必须重视人事档案管理,促进人事档案管理的科学化、信息化、数字化,利用有效的人事档案信息,为医院的人才选拔与开发提供有效的决策依据,从而为医院发展建立起人才信息库。基于此,医院的人事档案管理,应适应现代信息化发展要求,强化人事档案信息化建设,建立起科学先进的人事档案信息化管理系统。首先,建立医院认识档案自动化管理系统。人力资源管理部门应从医院实际出发,在人事档案管理实践中,在实现办公自动化中形成的人事档案信息或对已有的图像、图片、音像等人事档案资料实施数字化处理(如对人力资源纸质档案信息进行扫描,图像资料进行格式化转化等),使其形成数字化的人力资源信息。同时,医院要根据自身实际,积极开发档案管理系统,并注重接口的数据兼容性,使其与医院的办公自动化系统相互联系,做到数据共享,确保医院认识档案信息的真实完整性。其次,医院在人事档案管理中,还需强化数据库建设,做好人事档案目录输入工作,运用规范化的输入方法,确保人事档案信息查询的信息化。而且在扫描与转化纸质人事档案时,还需对转换后的档案实施加密处理,确保其原始性。再次,在医院的人事档案信息化建设中,还需对人事档案进行严格的访问权限设置与管理。医院的认识档案管理人员应对相应的政策与法规进行仔细研究,在提升医院人力资源部门在档案管理中的服务水平的基础上,对人事档案中的各类信息资料进行严格控制。在这一过程中,相关的管理人会员应运用加密技术,对于医院人事信息通用数据库的资料进行分类处理与加密设置,并设置相关的认证机制,防止非法用户的恶意攻击。
6.引进人才
【关键词】人力资源档案管理;思考;特点;意义
随着社会的发展和科技的进步,我国的相关人力资源制度在随着经济的前进、社会的变革而发展变化,与此相关的档案工作,若继续沿用原有的模式来进行管理已不能适应当今社会发展要求,因此,探索和研究当前经济条件下人力资源管理的相关模式尤为必要。
一、人力资源档案管理的含义
这种模式是在我国社会主义市场经济条件下建立的一种新模式,它与经济的发展规模和信息化程度有着密切的关系,当今社会是一种开放的、高度信息化和持久创造力的社会,它需要专业的高技能的人才和蓝领人员都不可或缺的人力资源配置。其模式有以下两个方面的含义。
1、档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性
现代市场经济的建立和深化,产生了多种经济组织形式,这有利于人才的吸纳、流动,但与旧的人力资源管理制度而言有许多前所未有的问题出现,因此新型的人力管理制度应运而生,这也使人力资源管理变成了一种社会化的活动,因此,作为人力管理重要组成部分的人力资源档案工作,也必然具有这种社会化的性质。从管理机构即政府层面来讲,不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构,已建立了具有较强社会性的人力资源档案管理机构,如各省市人才交流中心建立的人事档案管理机构,这种机构不是管理本单位人事档案的机构,而是面向当地社会,其管理对象包括该区域范围内所有流动人员的人事档案,其服务对象更具有社会性,可以为整个社会提供人力资源服务。
2、人力资源档案来源的广泛性和内容的复杂性
人力资源档案的政府管理部门、管理对象和服务对象的社会性,决定了人力资源档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中,人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位自身的人事机构行使,所包含的内容简单,来源单一。而现在的人力资源档案管理机构,其人力资源主要是该管辖区域范围内的各类人员,但由于社会分工不同而使人员具有不同身份,集中后其档案内容也非常丰富多样。
二、人力资源档案管理的特点
人力资源档案管理具有以下两个特点:
1、随着改革的深入和信息化程度的提高,人力资源档案管理越来越趋向于社会化开放式模式,它与传统人事档案管理形成模式互补、并存发展现状。这两种模式,各有利弊,如传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护,方便本单位使用等方面具有优势,但过于封闭,利用面不广,实行规范化、网络化管理难度较大;新的人力资源管理模式服务面广,便于社会各种机构和人员利用,易采用现代化、网络化管理方式,但存在易泄密、丢失等问题。档案管理工作者在实际档案管理工作中应充分发挥两者优势,克服各自弊病,使人力资源档案管理模式更加充实与完善。
2、人力资源档案社会化开放式管理模式目前主要适用于不固定人员档案管理
由于不固定工作人员主要是由辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技、管理等人员组成,其档案与一般人事档案比较而言,流动人员一般没有固定的单位,其工作变动较大,与原单位没什么联系,他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理,这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点,适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的地方对人力资源市场管理还不规范,在流动人员人事档案管理中还存在不少问题,有待进一步改进工作方式,提升服务质量。
三、人力资源档案管理的意义
在中国,人事档案与户籍对人才的流动具有极大的制约作用。如果某人想调到更适宜于发挥自己专长特点的单位工作,原单位领导若不同意调走,其人事档案和户口就不能转走,那么,既便是这个人调走了,但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都会遇到很多麻烦。如果建立人事档案社会化开放式管理模式,每个人是社会人而不只是单位人,每个人的人事档案由社会化的人才机构集中统一管理,与户籍制度、人事制度协调运行,那么许多问题都会迎刃而解。可见,在社会主义市场经济条件下,建立一种社会化的开放式人事档案管理模式是非常必要的。
随着企事业单位人事制度改革的推进,人们的就业自由度提高,人才流动频率加快,越来越多的人才由“单位人”变为“社会人”,人力资源档案不再对人才的流动具有极大的制约作用。单位用人机制的改革误导了一些人对人事档案的看法,滋生了“档案无用论”的思想,这在某种程度上严重制约了人力资源档案发挥其应有的使用价值。随着我国改革的日益深化,各单位对人才信息的需求量也必然更加迫切,二十一世纪的竞争是人才的竞争,现代管理理论强调,管理的核心是人的管理,人既是管理的主体,也是管理的客体,人必须具备一定的能力才可能完成管理过程。而人事档案是“人的管理”的基本信息的主要依据,它既存储了组织人力资源信息,又是管理的核心“人”的历史和现状的一个真实反映,它真实地记述了档案人的个人经历、德才表现及发展过程,是历史地、全面地考察人的重要依据,因此我们必须重新认识人事档案、人力资源档案管理工作的作用和重要意义,使之更好的服务社会、服务大众。
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【中图分类号】R115.65【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2011)09-0293-02
随着医疗卫生事业的不断发展,医药卫生体制改革和人事分配制度改革的不断深入,医院现行人事档案管理工作中影响医院人力资源作用发挥、阻碍医院发展的诸多问题逐步显现出来,必须加以解决,才能突破医院发展的瓶颈。
1 医院人事档案的含义
医院人事档案是医院按照党的干部政策在培养、选拔和任用 干部等工作中形成的记载职工个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩、工资待遇等内容的文件材料,是人力资源管理与开发的重要依据,是真实反映职工个人经历、素质水平的凭证和依据,是全貌地考察、了解和正确选拔使用人才的重要依据。
2 医院人事档案工作中存在的问题
现在的医院人事档案管理的落后主要表现在以下几个方面,一是医院人事档案管理制度落后,与医疗卫生事业的发展及医院选拔和使用医疗卫生事业人才程序的日益简化不相适应。二是医院的人事档案工作管理体制机制落后,缺乏创新性、突破性和激励性,不能适应新形势的需要,阻碍了医院的长远发展。三是基础设施及管理手段落后,不适应现代化、信息化和科学化的要求。医院人事档案管理部门微机、网络、场地和保管器具等基础设施设备缺乏,不能满足日常管理的需要,人事档案的收集、整理、归类和编目等工作大部分是靠手工操作,干部人事档案电子信息化管理系统功能没有充分利用和发挥,人力、物力耗费较大,同时,人事档案的频繁查阅也造成了一定程度的磨损和意外的丢失。四是人事档案管理人员素质落后,人事档案的综合利用不充分。医院人事档案管理是一项系统化的工程,需要具备档案管理知识、医学知识、计算机网络技术等多方面专业才能的人员来管理,而医院的人事档案管理人员大多为非档案管理专业人员,专业及业务技术水平及计算机使用能力等均不能满足医院档案管理信息化、智能化的要求,不能够从医院人事档案中发现有用的信息的能力,也就不能为医院的医疗、教学、科研和管理的发展服好务,成为了制约医院发展的重要因素之一。
3 新时期加强医院人事档案管理的几点建议
新时期,医院人事档案管理要与卫生政策、卫生事业的发展、医药卫生体制改革、人事分配制度改革和医院发展相适应,加强人事档案管理,充分发挥人事档案的信息优势,激励和引导医院职工在各个专业及领域的素质和能力全方面展现出来,为医院更好地选拔和使用优秀人才提供真实可靠有力的依据。
3.1 提高对医院人事档案管理的认识,增强管理意识。医院人事档案管理要立足于服务于人事管理、服务于医院发展,要使医院领导层、管理层和人事档案管理人员充分认识到医院人事档案是一项非常重要的信息资源,是医院人员个人经历和社会实践的重要记录,是其业务能力、工作表现和实战业绩的重要反映,医院人事档案管理工作是医院人事工作的重要组成部分,是医院管理不可或缺的一部分,重视和加强医院人事档案管理工作,充分发挥人事档案的资源优势,是促进医院人事制度改革,合理配置医院人力资源,促进医院卫生事业发展的重要举措,使领导及人事档案管理人员能够强化服务意识,将被动服务改为主动服务,随时了解工作动向,及时获取有效的信息,使普通职工能够积极参与和支持人事档案的工作,主动为人事档案管理人员提供线索和材料,使档案管理工作能够有序进行。
3.2 建立健全的人事档案管理制度。加强医院的人事档案管理必须首先明确人事档案管理职责,医院要把人事档案管理工作作为医院重要的日常工作之一,对人事档案管理存在的问题主动查找、全面分析、认真研究、及时解决,要明确档案管理人员的工作职责,加强指导和管理,制定一套完整的管理和考核制度,并确保各项制度得到落实。
3.3 努力提高人事档案管理人员队伍的能力素质。档案管理人员队伍的思想道德品质、工作作风和业务能力是影响着医院人事档案管理工作的质量的重要因素之一。新时期医院人事档案管理工作已不再是对档案实体进行简单的整理和保管维护,而是注重对人的管理和评价。因此,人事档案管理人员不仅要掌握档案学的基础知识,还应结合医院的特点,具备医学、计算机、英语、人事管理学及医院管理学等多种知识,同时,应有高度的政治责任感和坚定地事业心。医院要加强对档案管理人员的教育和培训力度,鼓励支持档案管理人员参加学历教育、业务学习和业务培训,通过在职学习、短期培训等有计划、有针对性的全面系统的业务培训,不断提高档案人员的业务素质。档案工作人员要增强工作的自律性,不断主动更新业务知识,提高业务技能,学习计算机应用等现代化管理技术和管理理念,以适应新时期医院人事档案管理工作的需要。
现在,人类进入了知识经济时代,人力资源管理也摒弃了传统的管理方式,在进行人力资源管理的时候也应用了新的方法,使人力资源管理能够符合时代的要求,在这些新的趋势的影响下,人事档案的管理也在不断地完善,也提出了很多新的要求,所以,应该对这些新的趋势进行分析,才能确保企业中人事档案管理能够起到实质性的作用。
(一)完善企业的核心价值体系。
在进行人力资源管理的时候,企业的文化在人事档案管理中占据重要的分量,企业要根据自身的企业文化,制定人事档案管理的相关政策。
(二)建立不同层次的价值评估政策。
在进行人事档案管理的过程中,在传统的管理中,一般都是定期对人事进行考核,现在,在对人力资源进行管理的过程中,应该加大人力资源考核评价的力度,将原本单一的考核体系转变成多元化的考核体系,使考核体系朝着全方位、多领域的角度发展,在人力资源管理的过程中,不仅仅要分析个人的素质,同时也要注重其对企业的绩效做出的贡献,将个人的成绩与企业的绩效结合在一起,对人力资源的绩效进行全方位的考察。
(三)建立以绩效为方向的薪酬回报机制。
在企业内部,一定要完善员工的薪酬体系,运用薪酬来激励人力资源,将人力资源的态度和能力作为薪酬回报的基础,强度个人力量与团队力量,强调企业内部合作的机制。
(四)将职业化作为评价人力资源管理水平的重要指标。
职业化指的是在人力资源管理的过程中,要具有一定的知识体系和专业技能,管理人员要具备一定的职业素质和道德,能够自觉地遵守值得规范,能够按照职业规范的内容去管理。
2企业人事档案管理工作中存在的问题
现在,企业在人事档案管理的过程中还是存在一些问题的,这些问题直接影响到了企业进行人事档案管理的效率,限制了企业的发展。
(一)企业的服务意识薄弱,没有上进心。
企业在进行人事档案管理的过程中,其管理思想不能与时俱进,比较陈旧,在人事档案管理过程中,管理人员不能创新管理内容,缺乏开拓进取的精神,没有从根本上认识到人事档案管理是一项服务型的工作。
(二)企业在进行人事档案管理的过程中,没有较强的合作意识。
企业在进行人事档案管理的过程中,他们都是进行单独管理的,各个部门没有加强沟通与合作,但是,企业的人事档案管理部门与人力资源管理部门是相对独立的,二者没有进行有效地沟通,这就导致了企业在进行人事档案管理的过程中,不能全面管理,不能全面了解人力资源的基本情况。
(三)企业在进行人事档案管理的过程中缺乏完善的管理制度的约束。
企业在进行人事档案管理的过程中,人事档案管理的各个环节缺乏制度的约束,导致认识档案管理比较混乱,而且不能按照一定的顺序实现档案管理,档案不能较为客观地反映人力资源的基本情况。
3加强企业人事档案管理的工作,促进企业人力资源管理的新要求
(一)企业内部要强化服务意识
在新时期,企业人事档案管理人员要转变工作态度,要变被动为主动,积极地为人力资源管理部门提供服务,强化服务意识。
(二)企业人事档案管理要强化合作意识
企业在进行人事档案管理的过程中要实现人事档案管理部门和人力资源管理部门的协作,实现二者相互联系、相互依存,人事档案管理部门要为人力资源管理部门提供详实的资料,使人力资源管理部门在工作的过程中有据可依。
4结语
[关键词]人力资源 档案 管理
[中图分类号]C979 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2011)08-0031-01
人力资源和社会保障监察案卷档案是指人力资源和社会保障监察机构在办理监察案件过程中形成的,能反映案件真实情况,有保存价值的各种文字、图表、声像、证物(以下统称文书材料)等不同形式的历史记录。人力资源和社会保障监察卷档案管理,遵循一案一卷、分类保管、利于保密、方便利用的原则。人力资源和社会保障监察明确专门的档案管理人员,具体承担案卷档案管理工作,在业务上接受同级人力资源和社会保障行政部门档案管理工作的监督和指导。
一、收集、整理案卷材料
人力资源和社会保障监察机构在立案后,承办监察员即开始收集有关本案从受理立案到结案执行各阶段的各种文书材料,着手立卷工作。在案件办结以后,要认真检查全案的文书材料是否收集齐全,若发现文书材料不完备的,应及时补齐或补救,并去掉与本案无关的材料,再行排列整理。
二、立卷编目并装订卷宗
人力资源和社会保障监察案卷一般按照下列顺序排序装订:1.卷宗封面;2.卷内目录;3.受理举报登记表(附举报材料)、检查登记表、移送通知书、指定管辖通知书等案件来源材料;4.立案审批表;5.当事人及有关人员主体资格及身份证明材料;6.调查取证材料(询问通知书及送达回证、调查笔录等各类证据材料);7.限期改正指令书及有关材料(案件办理报批表、送达回证、改正情况材料);8.处理、处罚文书(劳动保障监察决定书、行政处罚告知书、行政处理决定书、行政处罚决定书)及有关材料(案件办理报批表、讨论案件笔录、听证程序材料、送达回证、当事人申辩材料);9.结案审批表;10.执行手续材料(罚款收据、强制执行申请书、人民法院关于执行的裁定书等);11.行政复议和行政诉讼材料(复议申请书或行政状副本、答辩书(状)、复议决定书、人民法院的判决或裁定书等);12.卷内备考表及卷底。
三、对案卷进行分类和统计
人力资源和社会保障监察案件文书材料可根据利用需要分为正卷和副卷,一卷一号,副卷案卷号与正卷相同,在卷案号后加注“副”字。正卷为案件办理过程中形成的可以对外公开的文书材料,副卷为案件办理过程中形成的有关内部工作情况等不能对外公开的文书材料。对事实清楚、情节简单的案件,文书材料中没有不宜公开材料的,可以只立正卷。人力资源和社会保障监察案卷文书材料的排列顺序,总的要求是按照办案程序的客观进程及形成文书时间的自然顺序,兼顾文书之间的有机联系进行排列。卷内目录应按文书材料排列顺序逐件填写或打印。一份文书材料编一个顺序号。没有题名的文书材料要拟定题名,题名不得随意更改和简化。
四、办理案卷的查阅、借阅手续,有效利用案卷档案
劳动保障监察机构工作人员因工作需要借阅档案,应办理借阅登记手续。借出档案,须经劳动保障监察机构负责人批准,并按规定期限退还,一般不超过7日。外单位的人员查阅档案,应持介绍信或其他有效证明,经劳动保障监察机构负责人批准后,与承办监察员一同查阅。凡涉及投诉举报人利益、用人单位商业秘密以及其他需要保密的事项,应当采取保密措施,防止泄密。卷内材料除行政处理决定书、处罚决定书等结论性材料,不准摘抄和复制。档案利用人不得拆封、抽取材料、涂改、勾画、污损,不得转借他人。
五、做好案卷档案的保管和防护工作
卷宗装订前,要对文书材料进行全面检查,材料不完整的要补齐,破损或褪色的要修补、复制。订口过窄或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以A4办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料,应附上抄件。外文及少数民族文字材料应附上汉语译文。需要附卷保存的信封,要打开展平加贴衬纸,邮票不得取掉。文书材料上的金属物必须剔除干净。设置档案室,配备档案装具,采取防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等设施,定期检查门窗、电灯、开关等,周围不得存放危害档案安全的物品。
六、档案管理人员必须严格遵守纪律,保守国家秘密,不得擅自扩大利用范围,不得泄露档案内容
对保管期限届满的档案,按国家有关档案销毁的规定办理。确定销毁的档案,应把其中的行政处理决定书、决罚决定书等结论性文书取出一份,按年度、类别、案卷号的顺序整理立卷,随有关年度编号,永久保存。对仍有继续保存利用价值的档案,可以适当提升档次,继续保存。