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中图分类号:C93文献标识码: A
根据多年的工作经验,结合在工作过程中遇到的许多“疑难杂症”,笔者认为,当前城建档案管理工作面临着一些新问题和新情况:
1、城建档案法制法规建设还不健全
城建档案事业是我国的一项科技文化事业,近几年,建设部先后颁布了《城市建设分类大纲》、《城市建设档案馆目标管理考评办法》、《城市管线工程档案管理办法》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》等。这些法律法规、规章制度的出台对推进城建档案工作规范化、科学化起到了重要作用。但是城建档案法规建设还远远不能适应改革开放和现代化城市建设的需要,某些方面仍存在着不足。主要有三方面原因:一是城建档案立法工作落后于城建档案工作发展之需要。二是城建档案法规与建设行业以及文书档案相关法规的衔接与配套方面存在一定的矛盾。三是城建档案法规体系尚未形成。这些都影响和制约着城建档案工作的开展。
2、全社会城建档案法律意识还比较薄弱
由于城建档案的社会价值和经济价值兑现时间比较长,需要十几年甚至几十年的时间,因此,人们对城建档案的地位、作用了解甚少,城建档案法律意识还比较薄弱,认为城建档案没有什么大的作用,可有可无,以致违法行为频繁发生。
3、城建档案工作者的素质不能适应形势发展的要求
城建档案学科理论和我国城市科学以及档案学理论发展的整体水平相比,还有一段不小的距离,其中一个重要薄弱环节,就是我们从事城建档案工作的人员,或者因为没有系统学习过城建档案管理知识,或者半路出家,对城建档案工作不熟悉,或者随着科学技术的发展,电脑、微机这些现代化管理设备也进入了城建档案管理的领域,原来从事档案工作多年的专业人才已不能适应新的环境和要求了,诸如此类,严重影响了城建档案事业的发展。
以上问题的存在,制约着城建档案事业的发展。如何改变这一现状,我认为应注意抓好以下几方面的工作:
1、完善城建档案法规体系,强化城建档案工作的宏观管理
建设部应与国家档案行政管理部门在协调好关系的基础上,深入实际并调查研究,制订切实可行的城建档案法规,以全面提升我国城建档案法规层次,推动我国城建档案事业的发展;要充分协调好各方面的关系;要在现有法规的基础上,充实和完善我国城建档案法规。
2、完善制度管理体制,规范档案接收工作
随着城市建设的迅猛发展,档案接收任务日趋繁重,在缺少有效的经济制约手段的情况下,必须强化法规和制度建设,通过完善建设工程档案备案制、专项验收以及竣工验收等制度,通过与建设单位签订建设工程档案报送责任书等形式,从制度上强化对工程档案的监管力度,保证档案的接收质量。同时,要加大宣传力度,广泛宣传城建档案的法律、法规,宣传城建档案在城市建设管理中的重要作用,增强全民城建档案意识,让全社会都关注城建档案,认识城建档案,重视建档,并在以后向城建档案馆查询及利用中,尝到前所未有的甜头,使他们从实际中体会到把材料齐全的工程档案移交城建馆存档,于公于私都是“双赢”的选择,从而自觉地向城建档案馆报送工程档案。
3、加强城建档案队伍建设,提高工作人员素质和技术水平
城建档案是一门多学科的综合性系统,涉及多个专业,城建档案工作需要的不是精通某一专业的专家,而是知识面广,思想活跃应变能力强的“通才”。这就要求每个从事城建档案工作的同志必须在精通本职业务的基础上通晓和兼管其它工作,全面了解和掌握有关的专业知识。因此,城建档案部门应采取各种有效措施,做好人才的培养和开发。我们一方面要加强政治思想和职业道德教育,另一方面要不断开发人才资源的潜力,特别要提高学习素养,挖掘学习的潜能,做到勤于学习,通过学习实现“自我超越”和“组织再造”。
4、运用新的管理模式,使用现代高新技术
新的管理模式将采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化,实现城建档案资源的合理配置,积极营建城建档案资源共享的策略与环境,加快促进城建档案服务机制的创新,为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品,使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。
新管理模式将通过管理手段自动化,提高工作效率,简化工作程序;通过管理内容数字化,整合档案信息,优化信息源,实现业务工作标准化、规范化,实现对档案信息资源的最大开发利用,实现对档案实体的保护;通过服务网络化,适应市场需求,实现资源共享。
结束语:总之,城建档案工作的外延、内涵随着时代进步、技术发展而不断拓展和深化。城建档案工作必须坚持与时俱进,要以科学发展为主题,树立现念,加强法制建设和管理体制建设,加强宣传力度,增强社会档案意识,改进管理手段,提高人员素质,努力适应形势发展的需要。
参考文献:
关键词城建档案、管理工作、存在的问题、对策
一、城建档案管理工作中存在的问题
1.城建档案管理队伍管理意识薄弱。①建设单位对城建档案重要性认识不充分。城建档案是在城市规划建设与管理过程中直接形成的,对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料,是城市丰富的历史文化资源。而一些建设单位重建设、轻档案的思想严重,他们只注重工程的投资、工艺、质量等问题,对建设工程档案是否完整、真实等重视不够,没有把档案管理提到正常的工作范围,更没有建立一套规范的管理机制。②建筑行业档案管理人员专业水平有待加强。在建筑行业中,许多资料员由施工员兼职,他们对城建档案的建立、整理的水平较低,对归档标准、要求没有具体的掌握,使工程档案与建设工程难以同步形成,工程档案资料接收时产生资料不全、零散、遗漏、丢失等现象。③有关部门对城建档案工作不重视,无法提供严谨的职能管理作用。城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的相互协作,密切配合,城建档案部门并不能独立完成。虽然,国家有关法规明确规定:建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集整理建设项目各环节的文件资料,建立健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管或其他相关部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中,除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案合格证外,其他的档案门类,由于其行业的跨度、法规的制约,特别是对与城市安全息息相关的电力、通信、地下管线等重要工程项目都不能及时接收进馆。
2.城建档案管理队伍缺乏专业的有经验的档案工作人员。①现有从事档案管理工作的人员已无法满足工作需要。随着建设工程量的不断增加,城建档案馆的档案接收、管理、利用工作压力倍增,造成工程项目档案入库存档缓慢,许多急待实施的工作,如工程声像档案采集、现场档案业务指导、城建档案编研、地下管线档案接收、经常性的档案业务培训、档案数字化建设等,都因专业技术人员缺少而无法深入开展。②严重缺乏技术人才。由于建设系统管理范围较宽,涉及的技术较广,信息化建设要求较高,现有人员无法满足信息化建设工作的需求,对建设系统信息化建设的发展造成了极大的困难。
3.城建档案管理缺乏安全保障。①自然因素。包括保存档案的管理体制、物质设施和防护设施。一般来说,各个城建档案馆都会有特定的保存场所,专门的管理机构,以及相应的管理体制。其安全困境一方面在于管理体制不顺,机构重叠,职能交叉等,使城建档案不能统一集中管理,流失严重;另一方面在于防火、防盗设施的缺乏。②人为因素。主要体现在网络技术的开发与应用。网络技术为城建档案高效服务提供了最佳途径,加快了城建档案信息资源的收集并促进资源的及时沟通与交流。同时,利用网络信息,使城建档案信息资料共享成为现实,可大大提高工作效率。但是个别电脑黑客利用一些破坏程序干扰正常的档案管理工作,如窃取资料,破坏数据库,造成无法挽回的损失。
4.城建档案管理缺乏现代化数字信息技术。“重复建设”是城建档案数字化存在的主要问题。相互封闭性的开发,致使软件的通用性较差,为信息的交流和先进技术的提升带来了极大的困难。更重要的是财力的浪费。“观念束缚”是制约城建档案数字化的主要瓶颈。部分城建档案馆的工作人员一心想少花钱, 甚至不花钱,找技术水平较低、缺乏专业经验的软件开发人员来做,等开发完后才意识到是一堆过期的“ 演示软件”。管理体制不顺是城建档案数字化难于实践的关键。从商业角度来看, 城建档案的上级业务(主管)部门应当统一配发相关软件,而目前仅有指导和检查业务的职能, 无力推动下级业务部门的事业发展。
二、完善城建档案管理工作的对策
1.切实加强城建档案管理队伍建设。首先,提高档案管理人员的思想政治素质。城建档案管理人员要树立正确的人生观、价值观,以高度的责任感和事业心,勤勤恳恳,兢兢业业地做好档案工作。要以档案事业为重,树立全心全意为人民服务的思想,甘当无名英雄。要团结协作,互相尊重,互相理解、密切配合;其次,提高档案人员的业务素质。主要包括:编目能力、编研能力、馆藏熟悉能力、社会需求探知能力、信息服务能力等。城建档案工作者既要有城市建设方面的知识,又要有档案管理方面的知识。要掌握相关工程技术知识、多媒体知识、通讯技术、信息处理技术。要加强《档案管理学》、《科技档案管理学》等理论知识学习,熟悉档案管理的各个业务环节和基本技能。再次,提高档案人员的现代意识和创新精神。21 世纪是信息快速传递和快速增长的时代,要求档案管理者必须树立信息观念,利用网络技术管理档案,改进管理方式和方法,提高管理水平,实现档案管理的科学化、现代化。同时,要求档案工作人员树立创新意识,克服墨守陈规、自我封闭的思想,积极发挥主观能动性和创造性,努力探索档案工作的新模式、新途径,增强市场意识和竞争意识,学会利用市场规律来开发利用档案,按照信息市场的要求提供高质量的档案服务。
2.促进城建档案管理向数字化方向转变。一是改变城建档案保管方式。由于数字化城建档案载体的特殊性,其保管工作要注重档案设备安全和信息安全两方面。设备安全应在设备制造、系统安装和应用软件配置时考虑,主要抵御自然灾害和突发事件。而信息安全则需要(采取)一系列措施保证数字档案的可读性和可利用性,对设备更新情况进行跟踪,在出现不兼容或不可读取等问题之前就应将旧载体上的数字文件转换到新载体上,同时,为防止信息丢失,被非法更改等,尤其在网络环境中,更应该注意共享和保密,逻辑性处理与物理存储等问题。二是改变城建档案利用方式。城建档案信息网络的成熟运用,为数字化城建档案馆提供了极好的网络环境,也为开展城建档案信息个性化服务提供了良好的条件。未来城建档案利用服务的主要方式将不再是提供物理存在的实体,而是指引终端用户通过网络获得存储在档案馆库的数字化信息。只要城建档案编制与城建档案检索采用同一系统软件,将档案内容用一定的格式固定下来,再进行分类、归档、编号等管理,在编制检索时随机调出,组成各种不同类型信息检索工具,通过开展网上电子检索服务,从而方便地互传、互换信息。这种网上利用服务的开展,将会使城建档案工作进入一个崭新的工作环境,进入一种良性循环状态。
为了满足时展的需求,档案管理工作也迎来了新一轮的改革。信息技术在各个领域中已经高度普及,档案管理的数字化趋势已经成为了必然。而城建档案作为城市发展历史的“见证者”和“记录者”,其数字化建设的全面落实也显得更加迫切,本文针对城建档案数字化建设的问题进行几点研究。
【关键词】
城建档案;数字化建设;思考
引言
在城市建设和发展的过程中,城建档案是非常重要的依据和参考,它记录城市建设活动中的重要信息和事件,在社会进入了信息化时代之后,城建档案管理工作也开始向着全面落实数字化的趋势转变,实现档案管理的数字化,能够克服档案档案管理中存在的诸多问题,同时也能够缓解当前档案管理的诸多压力,促进城建档案工作的可持续发展。
1.城建档案管理数字化建设中存在的问题
任何事物的发展都不是一帆风顺的,在构建城建档案管理信息化的过程中,也会遭遇很多问题,管理人员必须要客观看待这些问题,并积极去解决这些问题,才能够更快、更好的实现档案数字化,下面针对城建档案管理数字化建设中存在的问题进行几点分析:
1.1我国在档案管理过程中,长期存在技术落后、管理制度不完善的问题,在实现数字化管理也是如此,计算机软件与硬件建设方面也非常薄弱,不能做到及时更新。信息时代档案资源更新换代非常快速,如果基础性建设不完善,那么数字档案信息也很难及时更新,同时也不利于信息储存的安全性与规范性。
1.2从城建档案管理的特点来看,其具有一定的法律价值,在以往的管理中,纸质档案是主要的记录载体,档案信息在被记录之后,改变比较困难,因此在保密性和安全性方面与数字化档案相比,存在明显优势。但是实行了数字化管理之后,网络技术本身存在很多安全隐患,加之我国在网络管理以及数字化档案管理方面的法律比较欠缺,数字档案信息的安全性得不到有力保障。
1.3数字化档案信息具有一定的共享性,也可以说信息共享是数字化管理的一个突出特征,实现了信息共享,就可以全面提升管理的效率和质量,可以节约大量沟通交流的时间,对于档案管理工作的意义非凡。但是实现共享的前提是数字档案形式的规范和统一,必须要统一所有的数字档案形式,才能够实现共享。但是目前我国并不具备统一的数字档案格式和规范,同时在数字化建设方面也比较欠缺,这样必然会影响日后的资源共享。
1.4传统档案虽然管理任务重,但是在保存上相对安全,并且也具有良好的稳定性,保存时间很长,因此传统的纸质档案与电子档案相比具有一定的优势。而数字化档案虽然实现了管理空间以及时间上的优化,为管理人员提供了极大的便利,但是缺乏对管理环境依赖性较大,必须要借助完善的信息化系统以及设备来实现,一旦系统环境出现了问题,信息数据就非常容易丢失,电子档案的稳定性与保存期限都不及传统档案,这也成为了我国城建档案数字化建设中的一大难题。
2.对做好城建档案数字化建设的基点思考
基于以上对城建数字化建设中存在问题的研究,可以看到制定更加完善的数字化策略已经非常迫切,在信息化的背景下,数字化建设在城建档案管理中的落实和普及已经成为了一个不可逆转的趋势,因此有计划、有目的的制定建设措施是非常必要的。
2.1前期的全面规划。全面、科学的规划是进行城建档案数字化建设的前提,科学的规划能够提成数字化建设的速度,也能够保障数字化管理的顺利进行。首先,要将有价值的纸质档案进行数字化文档的转化,这个转化工作的工作量非常大,因此管理人员必须要对整体馆藏有全面、具体的了解,做好调查分析,在这个前提下,对数字化档案的转化工作进行全面规划,转化需要依据一定的规范和程序进行,要掌握重点,主次分明,因此做好调查,合理规划是不可缺少的环节。
2.2加强标准规范建设。由于我国缺乏数字化档案管理的规范和依据,因此在建设方面遭遇了很多问题。所以在进行数字化建设的同时,必须要强化数字化建设的标准。针对文档资源共享的需求,建立相关的标准以及规范体系。具体来说包括信息化标准规范、数字档案的规范等等。
2.3加强信息系统建设。城建档案的数字化管理主要是依靠计算机网络,创建出一个档案信息系统不仅需要一定的设备,还要有相应的软件,建立一个独立的网络平台纪合档案的管理和共享在这里要注意信息系统的安全性使用者或者管理者在访问网站时要进行安全认证和身份认证,以免发生信息被盗或者毁坏等情况的发生保障信息系统和档案信息的安全。
2.4完善资源浑的建设。城建档案需要进行基本信息资源库的建设这里包括目录数据、目录中心、全文数据库以及多媒体数据库等的建设为了提高数字档案的专业性河以将工作的重点放在特色资源库的建设上将各个专业和类型的档案信息资料建立专门的数据库使数据库变得更加条理清晰一目了然提高数字档案的实用性肩利于档案管理工作的顺利进行。
2.5提高档案的使用效益。城建档案作为相关城市资料的提供者除了凭证需要还有应起到其应有的查询、使用功能,为社会带来一定的价值城建档案数字化应满足建设部门以及社会对于相关档案资料的需求,并为其提供查询和使用的服务,以实现档案的最佳使用效益。
结束语
城市建设的过程中城建档案的数字化建设是不可忽视的重要方面,并且发挥着不缺取代的作用。为了能够促进城市建设发展,必须要积极完善城建档案数字化建设的制度和规范,客观看待存在于建设过程中的问题,有目的、有针对性的制定建设措施,这样才能够以最快的速度实现城建档案的数字化建设,为城市的建设规范提供更加完善的数据支持。
作者:杨桂榕 单位:黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县住房和城乡建设局城建处
参考文献:
关键词:城建档案城市建设
中图分类号:G271文献标识码: A 文章编号:
引言:
城建档案是一个城市建设过程真实地记录和载体,涉及到城市建设的方方面面,包括民用建筑档案、工业建筑档案、市政工程档案、各种管线管网档案等等。它是城市规划、建设和管理的重要依据,它对于加强工程质量控制、追究工程质量责任、惩治工程领域腐败行为以及城市各项工程日后维修、改建、扩建、尤其是灾后重建等,都具有十分重要的作用。
一、城建档案与城市建设的内在联系
城建档案是城市建设的重要组成部分,是城市面貌的真实纪录,对建设事业的健康发展起着举足轻重的作用
1.1 城市档案是城市建设这个系统工程的有力支撑杠杆
―个城市要取得发展,一要靠规划,二要靠建设,三要靠管理。这些工作包括对城市历史沿革,水文地理,建筑质量的勘测,包括对一个城市总体规划,区域规划,专项规划的功能划分,也包括对城市基础设施,“三建四业”的科学管理。具体讲,要高起点,离标准地科学规划世纪的城市蓝图,离不开城建档案工作的有力配合,只有完整,准确的第一手城建档案规划资料,才能规划出富有特色和风格的城市。由此可见,在为城市规划,建设及其管理提供技术环境,技术后勤的优质服务中,城建档案正愈益显示出其有力的支撑作用。
1.2 城建档案是城市建设各项活动的有力凭证
现代化的城市,必须有科学管理,而科学地管理城市,离不开城建档案。在城市设施的维护,管理,改建,扩建中,如果没有城建档案的支持,将无法实施。特别是地下管网,纵横交错,密如蛛网,如果没有准确的竣工图纸,就很难查清,甚至造成损失。例如:某市建筑工地,施工人员在埋设地下管线时因没有事先查找原始施工图纸,不慎碰断了煤气管线,致使煤气泄漏,造成了不必要的经济损失。城建档案在提供凭证,解决土地纠纷,仲裁产权等方面更是直接起了法律凭证作用。
1.3 城建档案是城市科学研究的资源性资料
城市科学是以城市为研究对象的诸多学科组成的科学群体的总称。城建档案是重要的城市科技信息资源,是一个城市完整的缩影和真实写照,日益成为城市科学研究工作者研究城市发展规律的重要资料来源。同时,城建档案自身的特点和管理模式也是城市科学的分支学科一城建档案管理学、城建档案保护技术学的研究对象。
二、现代化城建管理对城建档案工作的要求
2.1 城建档案管理和城市建设管理的本质联系
现代化城建管理是通过行政和技术手段,依据国家政策,法令及城市规划等技术原则对城市建筑方面实施控制和管理,使城市各项建设协调发展,获得最大的经济效益,社会效益和环境效益。城建档案工作是城建管理的重要组成部分,从管理体制上讲,城建档案工作必须由各级城市建设主管机关按专业实行统一管理,这一体制反映了城建档案的特点和形成规律,揭示了城建档案管理和城市建设管理的本质联系。
2.2 城建档案工作要适应城建管理的现代化要求,就要达到相应的管理水平
⑴城建档案工作法制化
以法律条文的形式,将城建档案管理规定纳入城市建设法规体系。
⑵ 城建档案工作标准化
用统一的档案标准,如著录标准,设备标准等,来规范档案管理工作,使城建各归口单位的城建档案衔接一致
⑶ 城建档案工作信息化
研制专门的城建档案管理软件系统,如计算机检索系统,计算机借阅管理系统,计算机地下管网管理信息系统等,对城建档案实行动态管理,以适应不断发展变化的城市建设
三、城建档案工作存在的主要问题
随着现代化城市建设的加快推进,城市建设事业的内涵日益丰富,涉及的广度和深度越大,辐射面越来越宽,致使档案工作的建设与管理出现了相对滞后的局面,具体表现在:
3.1 未形成城建档案保管利用的权威部门
自从八十年代,各地就相继建立了城建档案的保管利用单位――城建档案馆,虽然普遍加大了城建档案收集工作的力度,但是由于没有明确的法律作后盾,许多城建档案资料产生单位尚未建立严格的保送制度,同时部门保护主义又造成各自为政的局面,给城建档案的收集,管理和利用工作带来了诸多不便。
3.2 城建档案工作宣传力度不够
城建档案工作一方面要用历史沉积的档案资料为城市现代化建设服务,另一方面要将城市建设中形成的文字、图表、声像材料随时归档。因此,城建档案工作所面临的就是城市中方方面面的单位和个人。但是人们的城建档案意识还比较薄弱,建设单位很小主动向城建档案馆报送竣工档案,因此单位有档不查,造成经济损失的现象时有发生,公众对城建档案工作的地位和作用不甚了解。因此,加大城建档案工作宣传力度,向公众展示城建成果,强化档案意识,加强建设行业的内部协调,保证城建档案的形成和归档是当前急需解决的问题。
四、加强城建工作的对策
目前,日益深化的改革大潮正把城市建设推向多元化,科学化,信息化,社会化的阶段。
按照我国经济发展战略目标,我国较发达的城市大都基本实现现代化。城市在经济发展、产业和产业结构现代化、基础设施现代化、环境建设、城市管理等方面将达到或接近中等发达国家城市水平。城市建设发展的大目标决定了城建档案工作的基本方向,具体对策如下:
4.1 依法建立和完善城建档案管理机构,突出城建档案馆政府职能
市政府、市建委应进一步加强对城建档案管理上的指导,城建档案工作管理机构与城建档案合署办公,实行“馆处合一”的管理体制。城建档案馆要把城建档案管理纳入到城市建设管理的程序之中,把核收城建档案保证金和参与工程竣工验收等作为重要的管理手段,争取政府对城建档案事业发展资金的投入,不断改善馆库条件、更新设备,确保城建档案的保管和利用。
⑴加快城建档案法规建设,完善法规体制
制定包括城市建设档案管理实施办法、收费标准、工程竣工档案验收标准、开发区建设档案管理办法在内的多项法规,使城建档案工作达到有法可依、以法治档的目的。
⑵加快城建档案馆现代化管理进程,实现城建档案馆信息资源共享
走信息资源共享之路,建立城建档案目录中心,是城建档案工作现代化的必要手段。通过步入信息高速公路,实现与社会的广泛沟通联系。
⑶与城建发展战略接轨,沸心研究撰集特色档案
特色档案是指独立的在特定历史时期,特定经济发展条件下的有特殊意义的档案。如重点工程档案、三资企业档案、地下管网档案、高层建筑档案、保护建筑档案等。
4.2 强化城建档案的编研和利用工作
城建档案工作必须紧紧围绕城市建设这个中心,强化服务功能,开拓新的服务方式,多层次,全方位地为城市建设提供优质,高效的服务。在了解城市建设需求的前提下,根据馆藏档案,开展编研工作,每年拿出具有一定价值的编研成
果,为各级领导和有关部门提供行之有效的决策和依据,使城建档案的工作重点转移到档案信息的开发利用上来,直接为城市建设服务。
关键词:城建档案;管理;对策
中图分类号:TU984 文献标识码:A
前言
为加强建设档案管理工作,提升城建档案管理水平和利用效率,一些城市明确规定了城市规划区范围内新建、扩建、改建的建设工程,工程竣工验收前的工程档案必须要有具备城建档案管理资格的人员收集整理并签名,通过城建档案室的专项验收,保证移交城建档案室的工程档案具有真实性、可靠性和有效性,实行终身负责制。否则,不得进行工程竣工验收。这些规定,为城建档案的收集管理工作顺利实施创造了条件,更使城建档案工作为城市的建设和发展打下了坚实的基础。
一、城建档案管理工作所面临的问题及产生的原因
(一)面临的问题。对城建档案内容的收集,内容收集不足、不准确,在实际工作中,对所有城市建设工程档案的收集都存在遗漏及不准确的问题,即使是被收集的城建工程档案也存在缺乏审批、图纸缺失的问题。城建档案利用率非常低,在城市建设过程中,城市建设机构、单位对城建档案的认识不高,不到不得已都不查阅城市建设档案,导致城建档案利用人次、卷下等指数都相当的低,很难发挥档案的积极作用。由于对城建档案没有足够的认识,存在对建设档案工作的宣传力度不够,使社会意识较差,城建档案工作不能更好的为现代化城市的发展服务。城建档案的管理水平有待提高,因城建档案管理人员素质存在差异,部分区域的城市建设档案的管理水平还是较低,档案分类不够科学,存储不合理,档案规范化程度不高,管理流程或程序没有完善,存在很大的随意性。城建档案的信息化建设不能满足实际的需求。城建档案信息资源共享和快速更替、其硬件配置、网络的形成仍然是滞后。这种有限的人力对实施大规模城市建设档案资源的收集、整理、保存、利用是无法满足实际需求和信息技术的飞速发展。软件及系统开发是要提升传统档案管理的手段,当前的软件或系统开发缺乏对当前城建档案管理的积极反应。传统的档案管理改为信息文件管理是一个质的飞跃,只是被动的转变观念,不能满足城市建设迅速发展需求,因此需要不断进行管理知识和手段的更新。
(二)产生的原因。对城市建设档案管理工作没有给与足够的重视,一些干部认为城市建设档案的管理是没有必要的,甚至没有把这项工作作为一项重要的工作。思想没有足够的重视,自然在具体的工作中就会资本投资不够,导致城市建设档案管理机构设置不全、设备落后、先进的信息技术得不到应用,人才实力不能满足具体工作的需求。最终导致档案的收集、查阅、回收工作混乱。从而严重的影响城建档案管理工作的质量,使城建档案管理工作不得不面临一些问题的考验。
二、加强城建档案管理工作的对策加强业务知识学习和培训,通过学提高城建档案管理人员的综合素质。提高档案管理人员的综合素质是时代的呼唤,档案管理人员应具备必要的基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理能力及分析处理问题的基本能力等。档案管理人员综合素质的高低对档案业务工作的效率会产生直接的影响着。在城建档案管理工作的创新过程中,要不断提高管理质量,就必须提高档案管理人员的综合素质。只有档案管理人员素质处于最佳状态,才能保证档案系统有良好的服务效能,才能更好的为城市发展服务。因而随着城市的高速发展,城建档案规模的日益扩大,档案数量日益增多,档案内容日益丰富,档案信息载体日益多样,档案管理手段日益先进,档案资料的归集、管理和利用之间的矛盾日益突出,根据档案信息化建设的需要,培养和造就一批既懂计算机网络技术,又懂档案信息管理的高科技复合型人才,是实现档案管理可持续发展的保证。加强城建档案信息宣传工作。充分利用报刊、网络、电台等媒体,加大对城建档案管理工作的宣传力度,进一步促进信息宣传工作的规范化、制度化,提高信息宣传质量,充分发挥信息工作的导向和激励作用,切实推进城建档案馆的创建工作,及时做好重要信息的收集报送工作、取得新实效。增强全社会对城建档案重要性的认识,推动城建档案管理工作的顺利开展。加大资金投入,加强档案库房设施建设。做好库房的安全保管和日常安全检查,认真制订措施,明确落实责任,确保档案库房防火、防盗、防潮等“十防”到位;配齐库房内相关设施,确保档案库房安全保管,不出现任何安全事故。开展城建档案编研工作,开发档案信息资源,编制多种档案检索工具,提高档案利用率。投入适当的人力、物力和财力,全面展开城建历史档案和新增档案的归集整理工作,购置底图柜、铁皮柜、配置计算机、复印机、摄像机、数码像机、除湿机、温湿度记录仪等设备。委托软件开发公司开发城镇建设管理软件,使档案的接收、整理、编目、保管、检索、统计等业务工作逐步走上科学化、规范化、标准化管理,进一步提高城建档案管理的质量和水平。加强城建档案管理建设的同时,还将加强工程项目、城市地下管线、建设系统内业务管理和技术、新农村建设、声像等五类档案的收集管理,充分使用现代化技术设备,进一步完善城建档案工作,跟上高速城镇的建设步伐。建立健全城建档案的科学规范管理体制和运行机制,充分发挥城建档案指导建设发展的作用。为全面加强城建档案的归集管理工作,认真宣传贯彻《档案法》、《城市规划法》、《城市建设档案管理规定》等档案工作的有关文件法规,并结合实际,完善《档案分类大纲及说明》、《档案保管期限规定》、《档案密级划分规定》、《档案库房管理制度》、《档案查阅制度》、《建设工程档案预验收制度》等相关规章制度。加强对建设系统档案业务人员及施工、建设单位工程档案工作的指导、监督,将城建档案管理工作纳入基本建设程序,严格签订《报送工程竣工档案责任书》,发放《工程档案初验认可证》、《城市建设档案合格证》,确保了档案管理工作与城镇建设发展同步推进。