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物业管理服务委托合同范文一委托方(以下简称甲方):
受托方(以下简称乙方):平顶山市安仁物业管理有限公司 根据有关法律、法规,在自愿、平等、协商一致的基础上,甲方将平顶山市绢纺厂家属区卫生保洁委托于乙方实行物业管理,订立本合同:
一、总则:乙方提供服务的受益人为本物业的全体业主和物业使用人,本物业的全体业主和物业使用人及物业企业均应履行本合同承担相应的责任。座落位置:平顶山市体育路中兴路中段,居住人口1700户左右。
二、委托管理服务的内容及标准:
1、按幢设置垃圾桶,生活垃圾每天清运一次。
2、住宅区道路、广场、停车场、绿地等每日清扫1次;楼道每日清扫1次;楼梯扶手每周擦洗一次;共同部位玻璃每季清洁1次;及时清除小区内主要道路积水、积雪。
3、区内公共雨、污水井每半年检查1次,并视检查情况及时清掏;化粪池每季检查1次,每年清掏1次,发现异常及时清掏。
三、委托管理形式
委托管理形式为全权委托,统一管理服务,独立经营。
四、物业管理服务费用支付方式:
财政拨款,转账支票,支付金额:
五、委托管理期限
为 年 月 日起至 年 月 日止。
六、本合同自签订之日起生效。
甲方签章: 乙方签章:
年 月 日
物业管理服务委托合同范文二委托方(以下简称甲方):山西煤炭运销集团建筑煤业有限公司
受托方(以下简称乙方):朔州市源园物业管理有限公司
甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规和相关政策,在平等、自愿、协商一致的基础上,就甲方实施物业管理招标之前甲方企业办公楼、调度楼、食堂、保卫及其附属设施等管理事宜委托乙方实行专业化、一体化的物业管理事宜,订立本合同。
第一条 物业基本情况
座落位置:平鲁区白堂乡陶卜洼村
物业托管内容:办公楼、调度楼、办公区、生活区保洁,会议服务,食堂管理,生活用水用电维护。
管理面积:6000平方米。
第二条 委托管理事项
1.建筑物维修、养护,包括:修理门窗、换纱、换玻璃;照明线路、开关、灯泡、上下水系统、桌、椅、门窗玻璃的定期保养、维护;疏通下水、雨水口等。
2.设备维护:确保空调系统正常运行,保障夏季制冷正常;所有系统设备(如:上下水管道、照明、有线电视、暖气管路、配电系统、楼内消防设施设备、水系统等)的定期清理、保养、维护修理。
3.保洁:环境(包括食堂、办公场所、生活区及室外停车场等)的清洁卫生、消毒,垃圾的收集、清运,绿化维护。
4.甲方员工的用餐服务,员工衣物的洗理。
5.会务服务:各种会议、比赛活动的服务。
6.受甲方委托,采购服务范围所需的材料、物品以及其它服务工作。
第三条 委托管理期限
委托管理期限为21个月,自20xx年10月16日起至20xx年7月16日止。如在甲方实施物业管理招标时,乙方中标的,本合同继续有效,或甲乙双方可就本合同相关内容续签合同。
第四条 双方权利义务
1.甲方的权利和义务
1.1监督乙方履行本合同。
1.2审定批准乙方拟定的物业管理制度。
1.3检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况,并进行考核评定,如因乙方管理不善,造成重大经济损失或管理失误,甲方有权扣减乙方的管理费用。
1.4甲方有权对乙方根据《朔州市昌宏商务服务有限公司关于后勤统一管理服务实施方案》进行考核。考核标准由甲方随合同一并提供给乙方,便于乙方根据标准具体实施。
1.5按合同规定向乙方支付服务费用。
2.乙方的权利和义务
2.1制订本物业的各项管理办法、规章制度、实施细则,以开展各项管理活动。
2.2负责编制房屋及附属设施、设备维修养护计划和方案,经双方议定后由乙方组织实施。
2.3不得将整体管理责任及利益转让给其他人或单位,不得将重要专项业务承包给个人。
2.4乙方工作期间所需的办公用品,办公设备均由乙方承担。
2.5每隔15日向甲方书面汇报物业管理工作。
2.6收集物业管理的资料并整理、归档。
2.7乙方工作人员应与乙方签订《劳动合同》,乙方工作人员的人身安全及健康,全部由乙方自行负责;对乙方工作人员的人身损害、伤亡的,及乙方工作人员造成其他第三人人身损害或伤亡的,均由乙方自行承担。
2.8本合同终止时,乙方必须向甲方移交原委托管理的全部物业、管理用房及物业管理的全部档案资料。
2.9试用期满,乙方有权选择不与甲方签订正式物业委托服务管理合同,且不承担任何责任。
第五条 管理服务标准
1.严格遵守执行《食品卫生法》和《卫生防疫法》等国家法律、法规及政策,认真执行甲方的各项规章制度。餐饮严把进货关,加工制作关,按时保质保量为甲方员工提供卫生、美味、可口的饭菜。
2.各岗位服务人员工作要热情、礼貌、服务周到并定期培训。管理标准参照公司制定的《物业管理制度》中的标准。
3.所有服务范围内的清洁卫生工作要做到窗明几净,楼道干净整洁,定期消毒。
4.室内外环境每天清洁,垃圾桶每天清理一次,做到无灰尘、无杂物,垃圾要及时清运。
5.建筑物本体及门、窗、家具等相关设施要完整,有损坏要及时更换、维修。
6.给排水管道必须做到不漏、水路畅通无阻;浴室水质合格,水温正常。电气照明设施要做到能正常投运,出现故障及时维护。水、电、暖、电视24小时维修。
7.加强对物业各个场所的防火、防盗管理工作,做到物品不丢失、不被盗,确保安全第一。
8.对服务范围的甲方所有物资要精心管理,定期清点,定期保养,做到帐物相符,服务用品按规定发放。
9.乙方管理、维护资产的所有权属甲方,乙方无权擅自报废,如需要更换或大修须书面报请甲方审批。
第六条 违约责任
1.如因甲方原因,造成乙方未完成规定管理目标或直接造成乙方经济损失的,甲方应给予乙方相应赔偿,同时乙方有权要求甲方限期整改。
2.如因乙方原因,造成不能完成管理目标或直接造成甲方经济损失的,乙方应给予甲方相应赔偿,同时甲方有权要求乙方限期整改或解除本合同。
3.非因甲方原因造成重大事故的,由乙方承担相应责任,并对甲方造成的损失予以赔偿。
第七条 合同价款及支付方式
1.合同总价为:3.190.000元(大写:叁佰壹拾玖万元整)
2.支付方式:按月支付,每月支付151900元(大写:壹拾伍万壹仟玖佰元整)。
3.乙方每月办理相关手续后开具完税发票,甲方据此支付服务费用。
第八条 其他
1.在本合同履行期间,如甲方实施物业招标工作,并有其他企业中标的,甲方应书面通知乙方解除本合同。甲方根据本合同向乙方支付相应合
同价款后,乙方不得再以任何理由向甲方主张任何权利,同时乙方应在收到甲方书面通知之日起7个工作日内办理完物业交接验收手续。
2.合同期满本合同自然终止,双方如续签合同,应在本合同期满30日前向对方提出书面意见。
第九条 争议的解决
本合同在履行中如发生争议,双方应协商解决;协商不成,可向甲方住所地人民法院提起诉讼。
第十条 合同的生效
本合同自甲乙双方签字、盖章之曰起生效。本合同一式两份,双方各执一份,具有同等法律效力。
甲方(盖章):
法定代表人或委托人(签字):
签订日期:
乙方(盖章):
法定代表人或委托人(签字):
签订日期:
物业管理服务委托合同范文三甲方:xx市xx局
乙方:xx市新禹物业
依照《物业管理条例》以及相关的法律法规,甲乙双方在自愿平等、互惠互利的基础上,就甲方保洁项目委托乙方提供服务事宜经过友好协商,一致同意签订本合同。
第一条 保洁范围
1、室内保洁:会议室(定期),楼梯台阶、扶手、卫生间、走廊、楼内走廊墙裙、局长室(工作日),
2、室外保洁:前后院、硬化路面、停车棚。
3、室内保洁不含一层。
第二条 服务标准:
总体要求:干净、整洁。
1、楼道、楼梯地面无杂物、无乱堆乱放、无浮尘、无污渍,扶手、门框无浮尘、无污迹。
2、厕所地面无杂物、烟头、浮水,便池无污渍、室内无异味(液封有效为前提)。
3、立墙无浮尘、污迹,天花无蛛网;
4、垃圾日产日清,每日将服务范围内的垃圾归集到垃圾站。
5、雪后清扫道路,大雪天气甲方增援。
6、对突发性污染物(酗酒者呕吐物、摔破罐等)及时清理、打扫、擦拭。
第三条 人员配置:
内外保洁共配置2人,依工作量对保洁员做二次分工。
第四条 服务费用以及付款方式
全年服务费共计3.888万元,大写:叁万陆仟元。在乙方完成本合同约定的服务项目后,每季度首月10日前甲方向乙方支付服务费元0.972万元。
第五条 双方的权利和义务
1、甲方的权力和义务。甲方对乙方的服务有权监督并提出整改意见,同时甲方应当积极配合乙方的工作,约束自己方人员可能出现的随意丢弃垃圾的不文明行为。
2、乙方的权力和义务。乙方应严格按照服务标准提供服务。对甲方部分人员可能违反本合同的行为可向甲方主管反应,乙方要按照本合同约定为甲方提供满意的服务。
3、甲方负责提供所有保洁易耗品(比如垃圾袋、洗手液、卫生纸、芳香球等);乙方自备所有保洁用具(比如笤帚、消毒液、洁厕灵、玻璃刮、抹布等)
第六条 合同期限
本合同有效期自20xx年11月23日起至20xx年11月22 日止,共计1年。
第七条 违约责任
1、合同签订后,双方都应该严格遵守,若有一方违约导致本合同无法正常履行,违约方应向对方进行赔偿。
2、任何一方无正常理由不得终止合同。否则,因此而造成的损失要承担相应的责任。如果一方有意终止合同,须提前三个月告知对方。
3、乙方应严格按照劳动安全法及有关规定组织生产和作业,因违章导致乙方服务人员人身事故,甲方不负任何责任。
4、因不可抗力造成损失双方均不负责任。
第八条 附则
1、其他未尽事宜可临时协商并签订补充协议。
2、本合同一式两份,甲乙双方各执一份,自盖章签字之昌起生效。
3、未尽事宜双方另行协商解决。
甲方:(章) 乙方:(章)
关键词:中外合作办学;教学管理;管理系统
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)01-0131-02
一、引言
中外合作办学是我国为了适应经济全球化发展的需要,积极引进国外优质教育资源,在办学模式和人才培养等方面进行大胆探索和创新的崭新的办学体系[1,2]。中法合作办学项目是我校中外合作办学项目的重要组成部分,由于中法双方在教学模式、教学计划和教学安排上存在很大差异,目前我校的教务管理系统还不能适应合作办学的管理要求,除了一些必要的系统自动化操作外,在项目的管理过程中,仍然需要花大量的时间进行手工劳动(比如法方课程统计转换,电子校历的设计等等),而且每年的工作重复性很高,出错多,不利于信息管理、信息汇总和信息统计工作,对合作办学项目的良性发展产生了一定的掣肘。虽然市场上存在一些中外合作办学项目的教学管理系统软件,但是每个学校在中外合作办学项目上的管理模式是不同的,我校中法合作办学项目中的课程几乎全部都是从法方院校引进,因此自主设计开发了一个适合我校项目特点的教学管理系统。
二、系统设计
本系统既可以使用公共的数据库服务器,也可以使用本地数据库服务器,采用的主要开发工具和技术包括Java[3]、Eclipse[4]和MySQL[5]。
(一)总体设计
中法合作办学教学管理系统主要涉及两大类功能:法方教学计划导入、转换和电子校历生成功能。基于此,本系统的主要功能包含如下几方面:
1.用户登录注册功能。主要功能有:用户登录、新用户注册和用户密码找回。
2.用户管理功能。主要功能有:用户密码修改和注册密钥修改。
3.教学计划的导入与转换功能。主要功能有:中方教学计划导入和删除,法方教学计划导入和删除以及法方教学计划转换。
4.电子校历的生成功能。主要功能有:法方校历文件导入及删除,电子校历生成。
5.课程查询功能。主要功能有:按照年份和授课方查询法方教学计划里课程信息;按照年份和具体日期查询当天具体的排课信息。
6.打印功能。本系统的打印功能主要用于打印在教学计划功能模块转换而得的中方教学计划和在电子校历功能模块生成的电子校历。
系统总体功能结构如图1所示。
(二)数据库设计
本系统数据库主要包含6张表,分别是:
1.用户表1:用户表1里存储的是操作用户和查看用户这两种用户的信息。当有新用户注册时便会在这个表中添加一条用户信息。
2.用户表2:用户表2里存储的是超级用户的信息,由于超级用户只有一个,所以表里只有一条数据,在系统使用前已经存储在数据库里了。
3.用户表3:用户表3里存储的是系统记住的登录用户。本系统只能记住一个用户名,因此此表里只有一条数据,每当插入一条新的数据,必须先删除原来的数据。
4.中方教学计划表:中方教学计划表存储的是往年的中方教学计划定稿(excel文件)中的课程信息(中方模式下的课程描述),当有新的中方教学计划定稿导入时,系统会把该教学计划中的所有课程信息添加到该表中(一门课为一个信息对象)。
5.法方教学计划表:法方教学计划表存储的是最新一年法方发送过来的教学计划文件(excel文件)中的课程信息,当有新的法方教学计划导入时,系统会把该教学计划中的所有课程信息添加到该表中(一门课为一个信息对象)。
6.法方校历信息表:法方校历信息表存储的是法方发送过来的校历文件(excel文件),当有新的法方校历文件导入时,系统会把该校历文件中排课信息添加到该表中,每天的排课信息为一个信息对象。
三、系统实现
本小节以教学计划管理模块中的一个子模块的导入法方教学计划为例,介绍其具体实现过程。
1.首先,弹出输入框,选择需要输入的法方教学计划的年份。
2.选择好年份(如12-13)后,弹出文件选择对话框,选择需要导入的法方教学计划文件。
3.导入成功后,在其他功能界面显示区域显示法方教学计划文件的内容。
四、结束语
为了提高我校中法合作办学项目的管理水平,节约更多的时间让教师专注于教学本身,我们设计并实现了这个教学管理系统。主要实现了中法双方教学计划转换和电子校历生成的功能,并在这两大类核心功能的基础上添加了系统登陆注册模块功能、用户管理模块功能、查询模块功能和打印功能。本系统投入使用后,显著减少了中法班教师的工作量,很大程度上提高了工作效率。
参考文献:
[1]中华人民共和国中外合作办学条例[N].中国教育报,2003-04-05.
[2]苏健.中外合作办学模式下辅导员工作创新研究[J].成人教育,2011,08(10).
[3]Herbert Schildt著.张良华,吴明飞译.The Complete Reference Seventh Edition[M].北京:电子工业出版社,2008.
时间如梭,蒙公司领导爱重,从后勤处调至合约部从事合同管理工作转眼已整整一年。新的部门,新的岗位,新的挑战,非常幸运,在这里遇到了一群团结友爱、互帮互助的好同事,遇到了两位脚踏实地,以身作则的好领导,不仅给了我一个温暖的大家庭,更助力我进一步养成了求真务实的良好工作作风。现总结如下:
一、如质如量完成本职工作
1、合同签订工作
截止目前,2015年全年共经办合同?份,其中已签订完毕?份,正在走流程?份,涉及金额?元。
作为我部两大重头工作之一的合同管理板块,是以文字形式缔结合约的终结环节,其重要性不言而喻。因工作量巨大,本设置了2名工作人员,但因其中一人休产假,从年初调至合约部起,均由我一人担起,基本上每天都要加班,有时长,有时短,很多时候,早上打好的一杯水到下班都忘记喝一口。
乍一听合同签订的最后一关,很多人以为只需要简单的找领导签签字,盖盖章,既不用担什么责任,也没啥专业性、技术性,简单又容易,更不用说工作量了,其实不然。
顾名思义,最后一关,那就是最后一个,且唯一的关口了,过了这个关口,任何合同中未检查出来的错漏,未按会签部门更正的地方都会给公司带来法律上的风险,小到一个骑缝章是否盖好,要求对方提交的法人资料是否齐全,大到条款的合法规范,都需要谨慎对待。这就要求这个岗位的工作要无比细致,无比认真,无比负责,无比耐心。
同时,作为最后一个归口岗位,为了方便公司随时对合同各类数据的查阅、调用,合同的台账也要求巨细靡遗,从基本的名称、时间、金额,到有哪些会签部门及他们的意见、签订时间,甚至到合同对方公司的注册金额、公司地址、资质证书,合同的详细分发、移交等都要详细登记,用一个成语形容,那就是水磨工夫,精细至极点了。
不管是检查校订送审领导,还是盖章分发做台账,这些都是极耗费时间,耗费精力,丝毫不能赶巧的事,每一个小环节都要打起十二万分的精神来应对,也许,相比其他工作,它低调到甚至毫不起眼,从没有机会大放异彩,甚至,很多时候因为要求经办人、经办部门补交各类资料而被他们不理解,觉得烦,觉得不通情理,不会变通,但我一直用心在默默坚守,既然领导选择了我,把我放在这个虽然低调但又异常重要的岗位,那我就要替公司守好这个防范法律风险的最后一道大门。也特别感谢梁部长一直以来的鼓励和带头作用,让我一直能这么坚守。
2、招标、询价工作
虽然,对招标、询价这一块工作非常感兴趣,但受限于合同管理工作量太大,时间上顾不过来,本年度只组织了3次招标询价工作。但由此也对公司的招标采购流程和法规有了深刻认识,为今后这一方面工作的开展打下了基础。
二、积极参加公司举办的各类活动
1、组织策划公司合同管理岗、招标采购岗技能大比武活动
在部门2位领导的指导下,针对现状,组织策划了以实用、有效、不耍花枪为核心理念,围绕“一个中心,两个基本点”为比武设计根本出发点的合同管理岗、招标采购岗技能大比武,一个中心是指“为公司培养一批不但合格并且优秀的兼职合同管理员、招标采购员”,两个基本点是指“立足解决当下公司领导高度重视的合同签订效率问题”、“立足提升兼职合同管理员、招标采购员专业素质问题”。
通过两场不同的比武培训,有效向参赛人员宣贯了国家和公司合同管理、招标采购的相关法律法规,让员工明法规、明制度、明流程,从本质上提升参赛人员的业务素质和专业水平。
2、参加公司文员(综合主管)技能比武,荣获文员组二等奖。
3、积极参加公司其他各类文体活动,如户外兴趣小组举办的徒步活动,公司举办的好声音,朗诵小组的尤克里里学习等。
三、自我提升
1、学习了公司合同管理岗相关文件,国家合同法法规,为岗位工作做准备。为进一步提升岗位专业素质,自购书籍学习《合同管理》,因该项考证未纳入国家人社部考证序列,故未参与考证。
2、学习了公司招标采购管理办法、国家招投标法等文件,自购《招标师》书学习,因年限未至,计划明年参考。
四、下一步打算及对公司的建议
1 、个人方面:
(1)继续加强合同管理岗专业知识的学习,对于与合同管理密不可分的招标采购这一块,计划自学《招标师》并考取招标师证。
(2) 希望能有更多机会和时间参与公司招标、采购、询价这一板块工作。
2、 公司方面
(1)鉴于合同管理工作的重要性,及兼职合同管理员对公司合同签订规范传达难以到位的情况,建议公司新员工入职培训中增加“合同管理”培训板块,让员工在入职之初就能对这一今后工作中常遇常用的内容有所了解和认识,也避免后期工作中在此事上,浪费太多时间反复应对不同员工的咨询答疑。
关键词:高校;合同管理;管理会计;预算管理
一、加强高校合同管理的意义
为了进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定,自2014年1月1日起,财政部印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》。该《规范》分总则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督、附则。合同管理是单位经济活动业务层面内部控制的重要内容。随着高校事业的快速发展,合同管理在高校内部管理中占据了越来越重要的地位。合同管理的有效性决定了高校经济法律风险控制的有效性,促进高校完善内部控制体系,有利于提高高校整体管理水平,保障高校的合法权益和经济利益。
二、A高校合同管理现状
A高校是综合性大学,学科门类较齐全,涵盖文、理、医、工四大学科领域;多地办学,校区分散。近年来教学科研事业发展迅速,收支预算规模扩大,国际影响力增强,与多个国家和地区的学校签署了校际合作协议。基于A高校办学特点,合同管理涉及领域广泛,种类繁多,内容复杂。
(一)现行制度
2016年《A高校合同管理办法》实施,明确了学校合同管理实行统一授权、分级审批、归口管理、部门会签、执行部门负责、合法性审查及全过程监督的工作机制。合同管理机构包括合同主管部门、归口管理部门、执行部门、监督部门。合同类型包括合作办学合同;科研技术合同;聘用合同、劳动合同;建设工程合同;采购合同;修缮合同;赠与合同;委托合同;租赁合同;供用水、电、气、热力合同;其他类合同。要求归口管理部门根据业务管理权限对各自职责范围内的合同事项进行业务审查。(1)涉及人事、人才事项的,由人事、人才部门审查;(2)涉及人才培养、培训事项的,由本科生教育部门、研究生教育部门及继续教育管理部门审查;(3)涉及科研工作事项的,由科研部门审查;(4)涉及国际合作与交流事项的,由国际事务部门审查;(5)涉及资金事项的,由财务部门审查;(6)涉及资产事项的,由资产管理部门审查;(7)涉及修缮事项的,由后勤部门审查。涉及其他事项的,按照职责范围及管理权限由其他相应归口管理部门审查。
(二)合同审核流程
①学院(部门)提交合同及相关资料送审;②归口管理部门负责将重大合同报校长办公室法律事务办公室进行合法性审查;对职责范围内合同的审批及合法性审查,并实行统一分类和连续编号、建立合同台账;③学院(部门)负责合同及时全面的履行,办理合同履行过程中的变更、解除、终止及验收;④财务部门负责办理结算业务,进行账务处理时应当按照合同约定付款;⑤监察部门主要负责在合同签订、履行和管理中,对违反本办法规定给学校造成损失的负责人、责任人的监督、执纪问责。审计部门主要负责对合同签订、履行、验收等环节及管理过程中的审计监督,发现问题及时提出整改意见。
(三)实施情况
因发文部门宣传力度不足,很多教职工不知道该文件的及实施,存在学院和科研项目负责人未经学校授权、盖学院公章签订合同的情况。各个学院和项目负责人自行签订合同并已经执行,只有在到财务部门报销或借款时,才得知合同管理制度相关条款的要求。因报账时依据的合同未经过学校授权审批而无法付款,老师们只能重新按照流程履行合同签订审批手续,导致老师们误认为财务部门刁难,报账手续繁琐,激化了矛盾。
三、A高校合同管理中存在的问题
(一)合同预算管理缺失
管理层对预算编制的重视程度不足,监管力度差,财务部门与合同执行部门、归口管理部门信息不对称,合同管理与预算管理和收支管理严重脱节。财务部门参与合同审核的人员与负责报销审核的人员沟通不足,导致财务报销审核人员不了解合同的签订执行情况,与合同管理脱节。
(二)合同管理制度和流程有待完善
现有的合同管理办法侧重宏观的指导性意见,各个环节的实施细则不够细化,审批流程复杂,效率低。合同管理机构(合同主管部门、归口管理部门、执行部门、监督部门)都没有制定详细的实施细则,老师们在合同签订执行时无据可依。合同签订流程复杂,从提交到各个环节审核、批复,流转时间没有限制,例如一份设备租赁合同从申请人提交到签订完成,历经18天、五个部门间的35次OA流转。老师们无法预计合同审核通过需要的时间,严重影响到下一步教学科研工作的进行。
(三)归口管理部门分工不明确
例如老师签订出版合同时,按照支出的经费性质划分归口管理部门,从院部运行经费支出时由学校法律事务室审核;从科研经费支出时由科研部门审核。如院部运行经费和科研经费各负担一半出版费时,则易出现两个归口部门相互推诿。同类型的合同,有时归口学校法律事务室审核,有时归口科研部门审核。不仅老师们无所适从,也造成管理部门权限和业务重叠,疲于解释、协调,降低了工作效率。
(四)归口管理部门监管不到位,合同签订的审核流于形式
由于相关制度的缺失,归口管理部门缺乏监管的动力和压力,每天审核合同数量多、类型多,工作量大,合同审核和监管职责流于形式,在签订合同时不严格审核条款,不审核该业务是否有预算,资金来源是否有保障,只负责盖章,导致出现采购验收完成后无法入账的情况。归口管理部门甚至引导经办人拆分合同,化整为零,低于财务要求必须附合同的报销金额就可以不签订合同直接购买,以减少合同签订审核工作量并逃避应承担的监管责任,学校的权益没有保障,无法有效降低合同风险。合同执行过程的监管缺失,例如一份委托加工合同签订后,由提交部门负责执行,财务部门按照合同条款付款,归口管理部门对加工进度、产品数量质量验收等方面不再跟踪监管。归口管理部门对合同的执行进度不跟踪,对执行结果不验收,存在签订虚假合同以套取资金的风险。
(五)对合同的税务筹划不重视
在全面营改增的形势下,由于缺乏对高校作为增值税纳税人身份的认识,在签订合同时,没有认真核实对方的资质、信用和履约能力,未能全面考虑税务筹划问题,结算条款普遍语焉不详。如有的采购合同签订后完成验收,到付款时出现供应商不能开具合规发票,用其他公司发票代替的情况;或是有的供应商不接受对公转账,要求支付给个人账户的情况。合同中对付款进度、开具发票的种类和时间条款约定不严谨,对赔偿金和违约金的约定不详,有的条款明显有失公平,如某学院因50名学生要到外地实习,与交运公司签订租车合同,约定提前2个月预付全部车费,没有具体的赔偿金和违约金条款,只写“出现纠纷协商解决”,不能有效保障学校权益。
四、高校合同管理改进建议
(一)建立合同信息化管理系统
财政部的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》明确,信息化是支持管理会计理念与方法落地、支撑管理会计功能发挥及价值实现的重要手段和推动力量。建立合同信息化管理系统,进行合同管理与预算管理、财务报销等数据信息对接,实现全校范围内合同管理的网络化、自动化和信息共享,最大限度的减少合同管理过程中的信息不对称现象,以保证高校合同管理的正确决策。财务报销时自动调取系统中的合同信息,按照合同预算、招标采购结果、执行进度、各管理部门的验收结果等进行结算,提高信息准确率,提高财务结算效率,减轻经办人奔波于多校区多部门之间盖章签字请示验收等环节的负担。
(二)完善制度,再造流程
一是学校管理层应重视风险控制,组织完善合同管理制度体系,各个归口管理部门制定实施细则,明确权责范围。二是简化合同管理流程,减少反复流转的环节,以减少经办人因逃避繁琐流程而拆分合同的现象。三是加强执行力,对不作为的部门、管理缺失的环节重点监管整改。
(三)实施合同模板管理,建立合同示范文本库
组织专业人员制定合同模板,细化财务结算条款,明确付款进度和付款方式、质保金条款;明确供应商开具的增值税发票类型、时限、供应商银行账户;发生退货时,约定开具红字增值税专用发票;约定合同标的发生变更时发票的开具与处理等。关注国家税务政策,按照新制度要求及时修订补充合同模板中涉及财务结算问题的条款,如2017年7月1日起国家税务总局通知简并增值税税率结构,取消13%的增值税税率;要求取得增值税普通发票须填写税号,否则不能税前扣除。
(四)财务会计人员转变观念,工作重点由单纯的报销核算转向管理分析,更好的发挥管理会计的作用
将合同风险控制和防范的关口前移,与各个归口管理部门配合,例如在采购合同签订环节提前审核供应商的工商税务资质,在合同中明确供应商开具增值税发票的法律义务与风险责任。将会计管理和服务的工作前移,力求财务管理精细化,为教学、科研业务合同的全面预算、税务筹划提供参考。
参考文献:
[1]王春晖,曹越.内部控制视角下对高校经济合同管理的思考[J].会计之友,2016(19):87-91.
[2]靳海虎.浅析高等学校经济合同管理在财务管理中存在的问题及建议[J].财会学习,2016(7):43-44.
[3]周山.高校合同管理探讨[J].合作经济与科技,2017(4):101-103.
关键词:PPP模式;合同管理;重难点
1合同形成阶段的管理重难点
在合同的形成阶段,首先必须做好合同的前期准备工作,如第一步PPP项目的发起人需要对整个项目进行科学合理的论证,选择好有实力的社会资本以及其项目公司,防止盲目进行PPP项目建设。正如上述广州大坦沙污泥处理项目实例分析,我们要在合同的形成阶段保证招投标过程的公平性与合法性,防止内定中标或串标等情况的发生。由于PPP项目的各种特殊性,我们需要保证合同的拟定阶段与招投标阶段尽可能的不发生脱节,这既需要专业的PPP项目合同管理人员,又需要设置合适的采购方式,保证中标单位符合项目的需求,还需要使合同符合规范性的要求。又如酒泉市热电联产集中供热项目的实例分析,在合同的形成阶段,必须综合考虑各个方面的因素,保证合同文本的完善性。
2合同履约阶段的管理重难点
在合同的履约阶段,必须明确两个主体,政府和社会资本的责任划分,首先必须依据相关法律法规,如《合同法》、《民商法》、《招投标法》等等,建立起合理合法的双方责任划分,在PPP项目中,政府属于相对强势地位,社会资本属于相对弱势地位,政府应建立PPP项目政府信用体系健全机制,保证政府信用,确保项目的顺利的进行,例如确保征地的速度,项目建设运营保障等等,防止出现因政府失信违约造成的项目失败的出现。社会资本在合同履约阶段也应明确自身的责任,首先应确保资金、人员、设备及材料的及时到位,确保工期顺利完成,在项目竣工之后,还应保证项目的建筑质量,以后后期的项目运营水平,确保PPP项目顺利进行。
3PPP项目合同管理的技术性问题
国内近些年来PPP项目进行的如火如荼,各地大批的PPP项目的上马也引发了大量的问题,首先是专业的合同管理机构和人员的缺失,很多合同管理人员缺乏对PPP项目基础知识的了解,用处理普通合同的方式处理PPP项目合同,势必会造成很多相关问题的发生,其次是许多项目的合同管理人员对法律常识知之甚少,因此建议项目聘用专职的法律顾问或对PPP项目合同管理人员进行专业的法律知识培训,建立起一支专业的PPP项目合同管理人员团队。在合同文本的管理上,PPP项目合同的示范文本缺失,建议国家相关部门出台关于的PPP项目的合同示范模板,又如许多的项目相关合同管理方式落后,如信息化程度过低,流程化程度低等等问题,这还需要政府部门建立完善的PPP项目信息化、流程化管理平台的方式去解决这些问题。
4结论
在大量PPP项目进行的同时,势必会暴露出关于PPP项目合同管理的方面的重难点及难题,从一开始的合同形成阶段到合同履约阶段都必须重视这些重难点问题,最后通过解决一些PPP项目合同管理的技术性问题,从而保证PPP项目顺利的进行。
参考文献:
[1]马海峰.PPP模式下的施工合同管理研究[D].吉林建筑大学,2017.
[2]温来成,孟巍.PPP项目合同管理及其财政风险监管政策研究[J].财政监督,2016(15):5-8.