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摘要:现如今,城镇化建设的不断推进,环境污染现象此消彼长,针对中小河流的治理工作迫在眉睫,其关乎着河流水资源的供给质量与水量。为了加强对中小河流的治理,我国相继建设了一系列的工程项目,但是在治理工程建设与管理管理方面不够理想,产生了诸多的不足,本文就中小河流治理工程建设及管理予以分析与探究。
关键词:中小河流;治理;工程项目;建设与管理
我国幅员辽阔,拥有960万平方公里的土地,其地理条件相对复杂,河流纵横交错,数量更是不可计算,其中以中小河流为主。为了支撑治理工作,诸多大型的治理工程项目被相继建成,其在河流治理工作扮演着重要的角色,为河流疏浚、河堤加固等工作提供保证,防洪效果大大提升,保证中小河流的稳定运行。如今,中小河流治理工程建设与管理工作还处于待成熟阶段,诸多问题亟待解决。
一、中小河流治理工程建设与管理的现状分析
1、规划设计问题
通过对现阶段中小河流治理工程建设与管理的现状分析,治理工程在规划设计中存在着诸多的问题。从广东省乐昌市的中小河流治理工程来看,由于地处粤北山区,河流坡降大,汇流时间段,容易发生洪涝灾害,辖区内重要河流已基本列入国家及省专项规划范围。在项目规划与设计之中,容易产生工程设计变更问题,在发生设计变更时,前期设计过程中未对治理区域的实际情况予以掌控,照搬照抄现象很是严重,缺乏因地制宜的理念,是规划设计中存在的主要问题。
0前言
在我国进行江河治理工作方面,在对大型河流进行管理的同时,国家也开始重视对中小河流的建设,并将其作为评价地区发展的重要标准之一,中小河流工程一方面与流域地区人们的生活具有紧密的联系,另一方面也会对该地区经济的发展产生直接的影响。但是,在对中小河流进行治理的过程中,其工程建设管理中仍然存在着一些问题,使得实际的治理效果并不明显,因此,必须要对中小河流治理工程建设的质量监管放在重要的位置之上,提高其实际的建设管理水平,实现社会的健康发展。
1工程概况
封开县渔涝河治理工程在2010年被正式批准列入全国重点地区中小河流近期治理项目,并在中央财政不断加大对全国水利投入的大环境下,工程在2011年10月正式动工,到2012年12月全面实施完成。渔涝河治理工程主要任务是防洪排涝、兼顾生态环境整治;主要建设内容为:河道综合治理长度3.74km,加高加固左、右岸堤防7.22km,新建箱涵6座,清疏河道3.7km。工程防洪标准采用20年一遇洪水标准设计,堤防级别为4级,穿堤建筑物级别与堤防级别一致。排涝标准采用10年一遇24小时暴雨产生的经流量:城镇及菜地按1天排干设计;农田按3天排干设计。工程总投资3500万元。工程建设的设计、施工、监理各环节均采用公开招投标办法,严格招投标程序,选择全国符合资质要求、信誉良好、有较好业绩的单位承担。同时,建立健全工程质量管理和安全管理监督体系,签订质量监督责任书和安全生产责任书,制定度汛方案,确保工程建设质量和工程安全度汛。渔涝河治理工程已经有关部门验收合格,防洪标准由原不足5年一遇提高到20年一遇,正发挥着显著的防洪效益和生态效益,保护人口5.2万人,保护农田2.5万亩,产生的多年平均年经济效益780万元。
2中小河流治理工程建设管理中存在的问题
首先,我国大部分中小河流的河道都会经过很多乡镇农村,对其进行治理建设需要土地,但是由于其实际涉及到的范围较广,再加之对其征地的补偿工作中常常会与当地居民发生矛盾,使得征地拆迁的难度较大,无法及时的进行选址建设。其次,中小河流的治理工程一般都是在露天的环境之下进行施工建设,受到地区自然地理环境和气候因素的影响,当发生雨雪和大风等恶劣天气的时候不得不暂停施工建设,工期不受控制,导致在汛期来临之前无法实现工程竣工,因而带来了较为严重的损失。另外,由于中小河流通常都位于较为偏远的山区,距离城市中心比较远,交通不发达,再加之由经济水平落后而带来的思想观念的陈旧,使得地区居民的环保意识不强,乱砍滥伐而引发的水土流失问题,使得中小河流的防护工程无法顺利开展。
一、建设实施方案的背景
《县水利工程建设实施方案》的背景。新年伊始,中央1号和省委9号文相继出台,党和政府高度重视水利工作。
今年以来,市各级党委政府对水利工作高度重视。市委、市政府召开了高规格水利工作会议,制定印发了《中共市委、市人民政府加快全市水利改革发展的意见》。市政府办印发了《关于贯彻落实中共市委、市人民政府关于加快全市水利改革发展的意见有关政策措施分工的通知》和《市百亿水利工程建设工作方案》,结合省政府《农田水利万宗工程建设方案》的要求。为进一步贯彻落实中央和省市加快水利改革发展的决策部署,推进省民生水利五项工程和市百亿水利工程建设,从起,市将用5年的时间在全市实施百亿水利工程建设。我县为进一步明确省民生水利五项工程建设方案和市百亿水利工程建设方案任务要求,切实加快我县水利建设步伐,特制订《县()水利工程建设实施方案》。
二、指导思想、任务目标和总体要求
(一)指导思想
为更好的贯彻落实今年中央1号文和省委9号文、中央和省水利工作会议精神,把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把治洪治涝薄弱环节建设作为当前水利改革发展的第一要务,在全县掀起大规模农田水利工程建设,改善农业水利基础条件,全面提高农业用水效率,大力发展民生水利,不断深化水利改革,注重科学治水,依法治水,加快建设节水型社会,促进水利可持续发展和农村社会和谐稳定。
围绕2011年中央1号文件为我们水利工作提出的战略目标,2013年,县水务局水利工程建设主要做好如下工作。
一、抓好全省农田水利万宗工程建设
1、继续抓好蓝田灌区工程建设。
该项目总投资为780万元,建设资金争取国家及省级资金624万元,地方自筹156万元。工程已于2012年10月份完成工程招投标工作,12月9日正式动工。工程原计划2012年12月完成主体工程建设任务,由于种种原因,现计划2013年3月底前完成工程建设任务。
2、继续抓好里周河灌区工程建设。
该项目总投资约720万元,资金来源为省级资金576万元,地方资金144万元。本工程已于10月份委托华禹工程咨询有限公司完成工程招投标工作,12月9日正式动工。工程原计划2012年12月完成主体工程建设任务,由于种种原因,现计划2013年3月底完成主体工程建设任务。
*县城乡水系综合整治工程和林业绿色通道工程是县委、县政府贯彻落实党的十七大精神,坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观,关注和改善民生,建设生态文明,全面建设小康社会的重要举措。为进一步推动生态人文和谐*建设,近日,县政协主席会议成员及部分常委进行了专题调研。
一、城乡水系综合整治工程和林业绿色通道工程意义重大
今年,县委、县政府以科学发展观统领全县发展大局,立足打基础、利长远,从解决既关系当前发展,又关系长远发展的战略高度,确定了实施全县城乡河流水系综合整治和林业绿色通道工程这一重大决策。这是*生态建设的重要内容,是实现我县水资源有效保护与优化利用的重要措施,是我县城市化战略实施的重要支撑,是促进全县经济社会可持续发展的长远大计。城乡水系综合整治工程涉及县境内大小河流15条和马踏湖湖区,河流总长度214.84公里,总投资8.57亿元。今年计划投资1.6亿元开工建设大寨沟河道、邢家镇锦秋湖人工湿地和引黄供水工程。林业绿色通道工程完成县城东南外环路、张田路、寿济路、唐华路以及大寨沟总计45.6公里长的高标准林带建设,林带宽30米;同时,还实施了新建2万亩和补植完善4.5万亩农田林网、新建和更新0.65万亩速生丰产林、村镇绿化、林木种苗、湿地保护等重点工程,由县林业局统一组织施工和管护。全县河流水系综合治理工程和林业绿色通道工程建设意义重大。
一是为*经济社会的科学发展、可持续发展提供生态保障。近年来,在县委、县政府的正确领导和全县人民的共同努力下,通过合力扶工,建设工业强县,我县经济发展实现了质的飞跃。但是,在经济保持强劲发展势头的同时,我县境内水资源和水环境也形势严峻,工农业生产用水面临较大的压力,由于水资源供给不足,马踏湖湿地面临萎缩、水质恶化的危机。因此,以水为核心的生态问题成为制约*经济社会可持续发展而必须解决的重要问题。县委、县政府以高度的历史责任感和对人民高度负责的态度在广泛调研论证的基础上,决定从今年开始对城乡水系进行综合整治,为城乡群众提供健康、安全、宜居的水生态环境。这项工程是县委、县政府从打基础、利长远高度为*向更高层次发展而做的一项功在当代、惠及后世的民生工程,全民拥护、意义重大、影响深远。
二是能全面提升*的生态功能。对城乡河道进行综合整治,通过疏通全县河网水系、加大治污力度、引黄补源、恢复湿地功能、提高中水利用等措施,把城乡水系建设成河网密布,水清、岸绿、景美的江北水乡。林业绿色通道工程在*主要骨干道路建设起高标准大型防护林带。这两项工程能全面提升*的生态功能,为城乡群众提供充满健康活力的生态环境。
三是能提升*的城市品位,提高对外开放能力,拉动第三产业的快速发展。通过对县城城区"一环、一河、一带、多水面"的水系生态景观规划建设和绿色通道建设,把县城建设成城中有水、城中有绿、水绿环抱、景色宜人的人水、人树和谐的生态发展区,从而全面提高*城市品位,加快县城南部和西部的开发,创造优美生活环境和投资环境,进一步拉动全县第三产业的快速发展,为经济发展提供新的增长点,加快城市化进程。