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摘要:现如今,城镇化建设的不断推进,环境污染现象此消彼长,针对中小河流的治理工作迫在眉睫,其关乎着河流水资源的供给质量与水量。为了加强对中小河流的治理,我国相继建设了一系列的工程项目,但是在治理工程建设与管理管理方面不够理想,产生了诸多的不足,本文就中小河流治理工程建设及管理予以分析与探究。
关键词:中小河流;治理;工程项目;建设与管理
我国幅员辽阔,拥有960万平方公里的土地,其地理条件相对复杂,河流纵横交错,数量更是不可计算,其中以中小河流为主。为了支撑治理工作,诸多大型的治理工程项目被相继建成,其在河流治理工作扮演着重要的角色,为河流疏浚、河堤加固等工作提供保证,防洪效果大大提升,保证中小河流的稳定运行。如今,中小河流治理工程建设与管理工作还处于待成熟阶段,诸多问题亟待解决。
一、中小河流治理工程建设与管理的现状分析
1、规划设计问题
通过对现阶段中小河流治理工程建设与管理的现状分析,治理工程在规划设计中存在着诸多的问题。从广东省乐昌市的中小河流治理工程来看,由于地处粤北山区,河流坡降大,汇流时间段,容易发生洪涝灾害,辖区内重要河流已基本列入国家及省专项规划范围。在项目规划与设计之中,容易产生工程设计变更问题,在发生设计变更时,前期设计过程中未对治理区域的实际情况予以掌控,照搬照抄现象很是严重,缺乏因地制宜的理念,是规划设计中存在的主要问题。
0前言
在我国进行江河治理工作方面,在对大型河流进行管理的同时,国家也开始重视对中小河流的建设,并将其作为评价地区发展的重要标准之一,中小河流工程一方面与流域地区人们的生活具有紧密的联系,另一方面也会对该地区经济的发展产生直接的影响。但是,在对中小河流进行治理的过程中,其工程建设管理中仍然存在着一些问题,使得实际的治理效果并不明显,因此,必须要对中小河流治理工程建设的质量监管放在重要的位置之上,提高其实际的建设管理水平,实现社会的健康发展。
1工程概况
封开县渔涝河治理工程在2010年被正式批准列入全国重点地区中小河流近期治理项目,并在中央财政不断加大对全国水利投入的大环境下,工程在2011年10月正式动工,到2012年12月全面实施完成。渔涝河治理工程主要任务是防洪排涝、兼顾生态环境整治;主要建设内容为:河道综合治理长度3.74km,加高加固左、右岸堤防7.22km,新建箱涵6座,清疏河道3.7km。工程防洪标准采用20年一遇洪水标准设计,堤防级别为4级,穿堤建筑物级别与堤防级别一致。排涝标准采用10年一遇24小时暴雨产生的经流量:城镇及菜地按1天排干设计;农田按3天排干设计。工程总投资3500万元。工程建设的设计、施工、监理各环节均采用公开招投标办法,严格招投标程序,选择全国符合资质要求、信誉良好、有较好业绩的单位承担。同时,建立健全工程质量管理和安全管理监督体系,签订质量监督责任书和安全生产责任书,制定度汛方案,确保工程建设质量和工程安全度汛。渔涝河治理工程已经有关部门验收合格,防洪标准由原不足5年一遇提高到20年一遇,正发挥着显著的防洪效益和生态效益,保护人口5.2万人,保护农田2.5万亩,产生的多年平均年经济效益780万元。
2中小河流治理工程建设管理中存在的问题
首先,我国大部分中小河流的河道都会经过很多乡镇农村,对其进行治理建设需要土地,但是由于其实际涉及到的范围较广,再加之对其征地的补偿工作中常常会与当地居民发生矛盾,使得征地拆迁的难度较大,无法及时的进行选址建设。其次,中小河流的治理工程一般都是在露天的环境之下进行施工建设,受到地区自然地理环境和气候因素的影响,当发生雨雪和大风等恶劣天气的时候不得不暂停施工建设,工期不受控制,导致在汛期来临之前无法实现工程竣工,因而带来了较为严重的损失。另外,由于中小河流通常都位于较为偏远的山区,距离城市中心比较远,交通不发达,再加之由经济水平落后而带来的思想观念的陈旧,使得地区居民的环保意识不强,乱砍滥伐而引发的水土流失问题,使得中小河流的防护工程无法顺利开展。
一、建设实施方案的背景
《县水利工程建设实施方案》的背景。新年伊始,中央1号和省委9号文相继出台,党和政府高度重视水利工作。
今年以来,市各级党委政府对水利工作高度重视。市委、市政府召开了高规格水利工作会议,制定印发了《中共市委、市人民政府加快全市水利改革发展的意见》。市政府办印发了《关于贯彻落实中共市委、市人民政府关于加快全市水利改革发展的意见有关政策措施分工的通知》和《市百亿水利工程建设工作方案》,结合省政府《农田水利万宗工程建设方案》的要求。为进一步贯彻落实中央和省市加快水利改革发展的决策部署,推进省民生水利五项工程和市百亿水利工程建设,从起,市将用5年的时间在全市实施百亿水利工程建设。我县为进一步明确省民生水利五项工程建设方案和市百亿水利工程建设方案任务要求,切实加快我县水利建设步伐,特制订《县()水利工程建设实施方案》。
二、指导思想、任务目标和总体要求
(一)指导思想
为更好的贯彻落实今年中央1号文和省委9号文、中央和省水利工作会议精神,把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把治洪治涝薄弱环节建设作为当前水利改革发展的第一要务,在全县掀起大规模农田水利工程建设,改善农业水利基础条件,全面提高农业用水效率,大力发展民生水利,不断深化水利改革,注重科学治水,依法治水,加快建设节水型社会,促进水利可持续发展和农村社会和谐稳定。
围绕2011年中央1号文件为我们水利工作提出的战略目标,2013年,县水务局水利工程建设主要做好如下工作。
一、抓好全省农田水利万宗工程建设
1、继续抓好蓝田灌区工程建设。
该项目总投资为780万元,建设资金争取国家及省级资金624万元,地方自筹156万元。工程已于2012年10月份完成工程招投标工作,12月9日正式动工。工程原计划2012年12月完成主体工程建设任务,由于种种原因,现计划2013年3月底前完成工程建设任务。
2、继续抓好里周河灌区工程建设。
该项目总投资约720万元,资金来源为省级资金576万元,地方资金144万元。本工程已于10月份委托华禹工程咨询有限公司完成工程招投标工作,12月9日正式动工。工程原计划2012年12月完成主体工程建设任务,由于种种原因,现计划2013年3月底完成主体工程建设任务。
全力抓好治太骨干工程。加快推进平湖塘延伸拓浚工程和扩大南排工程前期工作,平湖塘延伸拓浚工程争取2013年3月份开工建设,扩大南排工程争取国家立项批复。
全力抓好圩区治理工程。重点抓好、年度圩区治理计划的落实,督促加快治理进度,确保在2013年主汛前完工。同时,做好2013年度22.26万亩治理项目的前期工作,争取开工建设。
全力推进河道整治。加大全国中小河流治理项目实施力度,盘活区域水系,提高地方小流域防洪排涝能力,改善农村水环境。2013年计划实施桐乡大红桥港、灵安港中段,南湖区王庙塘、伍子塘,嘉善县白水塘罗星段、白水塘惠民段,平湖市嘉善塘钟埭段等7条中小河流治理,治理长度59.6公里,总投资18379万元。同时,全面启动海盐县、桐乡市、平湖市列入全国中小河流治理综合整治试点的项目。深入实施全市“三清两绿”三年行动计划,进一步提升生态文明建设水平。2013年计划完成河道清淤840公里,沿河绿化400公里,绿化面积约200公顷。
抓好水资源保护和农村饮水安全工程。大力推进全市供水水源地生态治理保护和备用水源、双水源工程。加强水质监测,提高水源地水质类别,确保供水水源安全。重点抓好市区石臼漾水源地新塍塘综合整治和贯泾港水厂水源生态湿地治理工程、桐乡市应急备用水源工程、海宁市鹃湖应急备用水源工程和长水塘生态湿地工程。同时,按照《市2010~2013年农村饮水安全规划》,2013年计划建设桐乡市石门镇农村饮水安全工程、平湖市独山港镇周圩村等11个村农村饮水安全工程、平湖市钟埭街道钟埭村终南村农村饮水安全工程,总投资3875.19万元,以解决7.33万农村人口饮水安全问题。
逐步完善小型农田水利工程设施。全面实施以全国小型农田水利重点县、省级财政以上小型农田水利工程以及地方圩区、灌区改造、“百万亩喷微灌工程”等为重点的农田水利工程设施建设,大力推进以管道输水、喷灌、微喷等新型高效节水技术的应用与推广,改善农田生产条件。2013年计划新增旱涝保收面积13.11万亩,改造中低产田6.5万亩,新增灌溉面积0.26万亩,改善灌溉面积20万亩,新增节水灌溉面积4.6万亩,渠道衬砌584公里,新增恢复蓄水能力800万立方米。~2013水利年度新建灌溉机埠241座、排涝机站70座,泵站改造2028千瓦时,铺设地下暗管95.8公里,建设标准农田3.15万亩。
实施水土流失治理工程。开展全市水土保持规划编制工作,对易产生水土流失的区域进行重点预防和重点治理。同时,继续加强水土流失治理和水土保持项目的管理,严格落实各类开发建设项目“三同时”制度。继续推进水土保持能力建设,确保海盐县、海宁市、平湖市通过省水利厅考核验收。