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为确保镇农村环境卫生综合整治成效,持续改善全镇人居环境,进一步提高农村环境卫生建设和管理水平,促进农村环境卫生整治常态化管理,营造一个整洁、有序、美观的美好乡村形象。根据《县城乡环境卫生综合整治督查考评办法(试行)》(办发〔2017〕69号)文件精神,结合我镇实际特制定《镇农村环境卫生综合整治督查考评办法》。
一、督查考评目标
开展以“四清”、“五化”、“两控”、“两处理”、“两示范”为主要内容的农村环境卫生集中整治行动,彻底整治垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆、农膜乱飞、广告乱贴、占道经营、马路市场等影响人居环境的问题,教育、引导广大群众树立“是我家•环境靠大家”的讲卫生、勤清洁、重环保的理念,健全完善农村环境卫生整治长效管理机制,实现农村环境面貌大提升的目标。到2017年底,建成一批环境舒适优美、基础设施健全、服务设施配套、村容村貌整洁、村风文明和谐的美丽村。
二、督查考评对象
(一)镇区环境卫生:依据《镇镇区环境卫生集中整治实施方案》确定的责任区域和责任单位,对镇区各单位进行考评。
(二)农村环境卫生:对各村进行督查考评;同时对包村、包片领导农村环境卫生综合整治履职情况进行考评。
一、环卫科在办事处环境卫生领导小组的领导下,组织实施对办事处辖区城市环境卫生的“日督查、周检查、月评比”活动。
二、环卫科每周对主次干道、背街小巷、居民楼院的环境卫生状况和清扫保洁、垃圾清运、杂物清理等情况进行一遍全面地督查,发现不符合城市环境卫生长效管理办法的情况,逐一进行拍照并向有关责任单位(各社区、环卫科、城建科、园林科)下发限期整改责任书,整改责任单位整改到位之后向办事处写出整改报告,环卫科到现场复核后予以消号。
三、对各社区环境卫生的周检查、月评比工作,由环卫科组织,在办事处环境卫生领导小组正副组长和成员参与下实施,每月4次,其中社区主任参与1次,社区主抓环卫工作的副职参与2次,分包社区科室长参与1次,每季度办事处全体班子成员和社区支书参与1次。参与周检查的人员每个人对各社区环境卫生工作情况进行排序,排序分建成、半建成区两块进行,各排出1—8名,每个参与检查人员的排序情况相加之后的数字即为各社区的周检查结果。
四、计分办法:每月考评按百分制计算,周检查每次为10分,检查结果最高计9分,最低计6分;被市电视台曝光一次扣10分,没有按限期整改到位加倍扣分;在爱卫办等单位检查中被扣分的,每处扣6分,限期整改不到位的加倍扣分;被市领导和创建办、市委市政府督查考评办公室、市委市政府两办批评一次扣5分,限期不整改到位的加倍扣分;办事处领导和环卫督查考评科日督查发现的问题,下发一处整改通知书扣1分,限期整改不到位的加倍扣分。被市电视台表扬一次加奖5分,被市委市政府通报表扬一次加奖5分,被市创建办、市委市政府督查考评办通报表扬一次加奖3分。
五、每月对日督查、周检查以及按计分办法计算的情况,提交党工委办事处领导班子会议审议,对各社区及有关责任单位进行通报并提出表扬和批评。
六、每季度对三个月的月考评结果进行汇总并提交党工委办事处领导班子会议进行审议,对排在前三名的社区给予通报表扬,并给予加分奖励,对排在最后一名的社区通报批评,社区向党工委办事处写出书面检查,并就社区的环境卫生工作提出整改方案,并限期落实。
根据市人民政府第41次常务会议和区委、区政府对理顺城市环境卫生管理的部署和要求,为进一步加强我区城市背街小巷和部分主干道环境卫生的日常管理,提高管理水平,营造和保持整洁、优美、亮丽的城市环境秩序,特制定如下实施意见。
一、指导思想
以全面贯彻落实科学发展观为统领,按照“创新城市管理体制,落实城市管理责任,健全完善社会参与机制,形成政府主导、社会组织和公众共同参与社会管理新格局”的工作要求,大力推进城市管理重心的下移,通过建立区、街、居三级管理体系,实施责权利统一的城市环境卫生长效管理机制,突出街道办事处组织协调和监督检查的职责,强化职能部门的日常管理责任,发挥社区居委会的社会监督作用,有效形成区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合,左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局,努力把我市城市建成为环境优美、功能齐全、社会文明、经济繁荣的现代化区域中心城市。
二、基本原则
本着有利于健全和完善城市环境卫生长效管理机制,有利于城市环境卫生全方位清扫保洁的工作思路,按照费随事转、人财物相随、责权利统一的原则,通过强化各层级之间的目标任务和工作职责,实行分级分权的属地综合管理,实现城市环境卫生的长效管理。
三、具体实施意见
同志们:
今天,我们在这里召开全镇整治环境卫生工作会议,主要目的是为顺利通过7月初市整治环境卫生专项检查考核作最后冲刺。下面,我就全镇环境卫生整治工作讲三点意见:
一、前一阶段整治工作主要做法及进展情况
(一)健全管理机制,落实一个“责”字。一是建立健全组织机构。自全市“五整治”动员会后,镇迅速成立整治环境卫生工作领导小组及办公室,并由镇下发文件成立各村相应的管理架构,落实了人员、经费和办公地点,全面建立了镇、村、组三级管理机制,确保了各项整治工作任务顺利开展。二是完善各项规章制度。我们结合镇的实际情况,从强化业务管理抓起,健全和完善内部管理制度,先后制定了《*镇市政公用事业管理实施办法》、《*镇市容和环境卫生管理实施办法》及路灯养护考核办法等。同时,落实管理责任制,至今镇、村两级与沿街店铺共签订“门前三包”责任书4500多份。
(二)加大巡查力度,强化一个“管”字。在今年6月的全镇整治环境卫生工作会议后,镇整治环境卫生工作领导小组积极采取措施,进一步加大协调督查力度,迅速成立了7个督查组,抽调10名精干人员,专责跟踪落实、协调督查各村整治环境卫生工作。在工作中,我们以敢查、勤查、细查、善查为工作要求,做到了督查有汇报、整改有反馈、复查有落实,从而促进了各项工作的开展。同时,在村一级我们推广村和村民小组周检、卫生监督员日检的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善环卫设施,加大一个“投”字。经过一年来的努力,我镇大部分村整治环境卫生工作取得了显著成效。投入了300多万元,以统一规划、统一设计、统一招标、统一建设“四统一”的方式,为各村配备建设了8座公厕和9座垃圾收集站;投入近100万元赠购了2台垃圾运输车和1台道路清洗车;镇、村两级共投入60多万元在主要街道配置了果皮箱1015个,全镇配置了垃圾手推车320辆,其中已改造密闭150辆,新购置27辆,通过设施的完善,为我镇整治环境卫生工作提供了硬件保证。
一、存在问题
环境卫生综合整治工作虽然集中开展了一周时间,各单位做了大量工作,取得了一点成绩,但与市上的要求和指挥部的期望相比,还有较大差距。特别是通过检查发现,县城和城乡结合部不同程度存在一些不足和问题,主要表现在:(1)部分乡镇领导对双创工作重视不够,认识模糊,主动性不强,没有把双创工作与新农村建设很好地结合起来,村容村貌不够整洁,镇村道路周边乱堆乱放、乱倒垃圾现象严重。(2)城区仍然存在垃圾乱堆乱放现象,如龙泉路口与和平路交汇处、生产资料公司门前乱堆生活垃圾和建筑垃圾,地埋垃圾箱周边卫生差。背街小巷无人清扫,个别单位内部有卫生死角。(3)县城所有十字路口存在乱停乱放,占道经营现象。主要是:①五路口、交警岗十字机动车辆乱停乱放,特别是五路口转盘周围,客运车辆、出租车、三轮车拉客造成交通秩序混乱,严重存在安全隐患。②和平路西端与文明路交汇处、和平路与朱鹮路交汇处、物资公司门前路段商户普遍存在倚门经商、占道经营现象。③城区各十字路口乱摆摊点,乱停乱放非机动车辆,严重堵塞街道交通。(4)由于道路两边硬化不到位,县城次干道周边普遍存在种庄稼现象。主要存在于:和平路东段南侧、朱鹮路南段、北环路西段、南环路、龙泉路、工农街等。(5)城区内建筑工地管理不规范,建筑物料堆放占道十分严重,特别是和平路中段目前的施工基本把路面占完,行人无法通行。(6)城区和乡镇的集贸市场普遍存在占道经营,而乡镇集贸市场、街道的乱搭杆棚、倚门经商、乱堆垃圾现象更加突出,严重影响镇容街貌,群众意见很大。(7)朱鹮站、蔡伦墓周边环境卫生状况差,整治力度不够。在通往景区的道路两边存在乱堆乱放现象,路边杂草、垃圾未能给予清理,个别路段还存在占道经营现象。(8)108国道沿线和高速路出入口引线可视区内乱堆农作物秸秆现象严重,虽经集中整治清理,但是个别地方仍然有碍观瞻,如磨子桥镇杨湾村的高速路引线两边和戚氏镇的戚氏路口等地段。(9)城区主干街道两边门店广告牌匾不统一、不规范。(10)公共场所和娱乐场所没有公共信息图形符号。(11)门前三包责任书签订范围比较小,特别是城区的背街小巷和乡镇集贸市场、街道基本没有签订门前三包责任书。(12)城区主干街道的人行道上非机动车辆乱停乱放依然严重,虽然在各门店前划定了非机动车停车泊位,但是缺乏监督机制。(13)县内所有营运车辆车体内外普遍较脏,影响市容环境卫生。(14)城区主干街道两边彩砖铺设和南环路慢车道改造工程进展缓慢。(15)各单位普遍缺少环境卫生监管长效机制,打扫卫生成为突击行为。
二、工作开展情况
10月20日,县双创办接到市双创指挥部《关于在全市范围内开展环境卫生综合整治活动的通知》的传真后,立即召开会议研究部署,着重做了以下三方面工作:
(一)抓部署。11月21日,指挥部召开了第十二次专题会议,安排部署了我县环境卫生综合整治工作,下发了《关于在全县范围集中开展环境卫生综合整治活动的紧急通知》和《关于认真开展城区环境卫生义务清扫活动的通知》等文件,圈定了整治范围,提出了目标要求,划分了责任区域,精心安排了为期一周的集中整治活动。各单位在指挥部会议之后,立即召开会议,传达贯彻指挥部会议精神,成立专项整治工作机构,确定专人主抓整治工作,层层动员广大干部职工群众积极参与整治活动,为环境卫生综合整治全面开展奠定了良好基础。
(二)抓督查。环境卫生综合整治活动时间紧、任务重,双创办和效能督查组从21日至27日牺牲双休日,加班加点分头对城区和108国道沿线乡镇工作落实情况进行督查。针对存在问题,提出整改意见。在星期六的随机抽查中,对磨子桥镇的桥头垃圾、杨湾高速路入口引线两边的杂物、拆除建筑物后的建筑垃圾和龙亭镇蔡伦墓周边环境等问题进行了现场督查,落实了工作责任,并不定期限进行电话督查,督促任务落实。