会计核算基础范文精选

《社会保险基金会计制度》于1999年7月1日起执行，其第四条规定：社会保险基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。社会保险基金会计核算之所以采用收付实现制，主要是考虑到将社会保险基金纳入国家社会保障预算，以实际收到或实际支出的款项为确认标准，能如实反映国家社会保障预算的收入、支出和结存情况，防止社会保障预算虚收、虚支现象的发生。从实际运作情况看，以收付实现制为记账基础的会计核算，基本上能满足管理的需要。但随着社会保障体制改革的深化，社会保险基金逐步进入市场，社会保险基金经办机构已不再是单纯地征收保险费或支付保险待遇，参保人、基金监督机构、基金管理机构都希望获得更全面、真实的财务信息；以收付实现制为基础的社会保险基金会计核算，存在某些方面的局限性，面临着不断深化改革的需要。本文以基本养老保险基金为例，展开论述。

一、社会保险基金现行的收付实现制会计核算基础的局限性

1.不能全面准确记录和反映社会保险基金的负债情况，不利于防范基金风险

我国城镇职工基本养老保险制度采用的是社会统筹与个人账户相结合的方式，其中社会统筹部分采用的是建立在代际转移基础上的“现收现付制”，而个人账户则是“基金制”。“现收现付制”是按照一个较短的时期（通常为一年）内收支平衡的原则确定缴费率，来筹集社会保险基金。因此，本预算期内的社会保险费收入仅满足预算期内的社会保险金给付需要，一般保留有小额的流动储备金，即所谓“以支定收，略有结余”。这种制度是下一代人供款养活上一代人的制度，属于代际间的收入再分配。“基金制”是指在任何时间点上累积的社会保险费总和连同其投资收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给付需要。这种制度的本质是“同代自养”。

以收付实现制为基础的会计核算，是以现金的实际收付作为确认收入和支出的依据，只能反映基金财务支出中以现金实际支付的部分，并不能反映那些已发生但尚未用现金支付的债务，如借入款项的利息、个人账户的应计利息等；这部分债务成为“隐性债务”。“隐性债务”在社会保险基金的会计账务和报表中得不到反映，只有在实际支付利息或归还本息时才能体现支出，造成社会保险基金的会计账务和报表不能全面准确记录和反映社会保险基金的负债情况，不利于防范基金风险。

2.不能进行正确的成本效益核算，不利于反映社会保险基金活动的真实结果

论文关键词：会计核算；基础工作；规范

论文摘要：会计核算基础工作是规范会计工作秩序、提供真实会计信息、维护社会经济正常运行的基础，因此，对会计核算基础工作进行规范，十分重要。如果没有扎实、健全的会计核算基础工作，就不能生成和提供有用的会计信息，会计对生产经营活动的作用就无法发挥，会计工作的水平就无法提高。

会计基础工作是为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称，是会计工作的基本环节。加强会计基础工作有着非常重要的意义。而会计核算基础工作是会计基础工作的一部分，它通过对经济活动的核算和监督，提供为经营管理服务的会计信息。

会计核算基础工作是规范会计工作秩序的需要。一个单位如果会计基础工作做得不好，基础工作薄弱，整个会计工作必然秩序大乱，会计职能作用就不能正常发挥，就会造成内部财务收支紊乱，漏洞百出，财产不实，家底不清，数据不准，信息无用，违法乱纪现象严重。这样不仅给单位内部经营管理带来损失，而且还会因提供无用的会计信息给国家宏观经济决策造成失误，给市场经济造成混乱。加强会计基础工作，不仅仅是一个企业、一个单位的问题，而且是一个更为严重的社会问题，必须切实加强会计基础工作，而会计核算基础工作是会计基础工作中的基础环节，会计所提供的会计信息主要是通过会计核算工作来完成，因此加强会计核算基础工作尤为重要。

会计核算的基础工作主要包括会计凭证的填制、审核；会计账簿的登记核对；会计报表的编审；会计档案的保管等。

会计凭证的填制必须取得合法有效的会计原始凭证。发票、非税收据、借据、工资单、税票等在会计上被称为原始凭证，它是最初记载和证明经济业务发生、明确经济责任的一种原始凭据，作为会计记账原始依据的一种会计凭证，是发生会计事项合法的书面证明。由原始凭证记载的经济业务具体发生事项，是具有法律效力的书面证明，因此原始凭证本身要合乎规范，原始凭据记载的经济业务事项要真实、完整、合法。

摘要：随着公共基础设施建设的突飞猛进，我国政府公共基础设施的规模逐渐增大。如何做好会计核算和资产管理，已经成为政府会计当前面临的突出问题。为了解决上述问题，《政府会计准则第5号———公共基础设施》（以下简称“公共基础设施准则”）于2017年4月正式，进一步对会计核算和信息披露要求进行了规范。虽然上述会计准则为相关会计核算提供了明确指引，但是实际执行过程中仍然存在一些问题。基于上述原因，本文以公路基础设施作为研究对象，结合实例重点探讨公路基础设施成本金额以及后续支出的会计核算方法，并尝试从准则完善、会计人员专业技能以及监督管理等方面思考带来的启示。

关键词：后续计量公路基础设施政府会计

一、引言

作为政府资产的重要组成部分，公共基础设施通常具有以下三个方面特征：其一，不可移动；其二，具有特定用途；其三，是一个有形资产系统或网络的组成部分。李伟研究指出，公共基础设施指的是为顺利进行各种经济活动和社会活动而建设的各类设施的总称，可具体划分为水利、交通以及市政等多种类型[1]。准确核算和披露公共基础设施有助于正确反映政府的财务状况，同时也有助于摸清政府的资产。但受多种因素的影响和制约，行政事业单位会计核算体系中大部分公共基础设施仍未包含在内。为了解决上述问题，公共基础设施准则应运而生，并重点规范了会计核算、信息披露等方面问题。公路基础设施通常具有面大、线广、点多等特点，伴随着公路基础设施建设资金投入和建设规模的逐渐增大，如何正确运用相关会计准则核算公路基础设施资产，逐渐成为社会各界共同关注的问题。然而，当前我国公路基础设施的核算和管理中存在诸如计提折旧方法不明确、存量公路基础设施难以入账、核算范围与核算主体不明确等问题。针对上述问题，根据公共基础设施准则的要求，在明确会计核算主体和会计核算范围的基础上，结合实例重点探讨公路基础设施成本金额以及后续支出的会计核算方法，对我国公路基础设施会计核算研究具有理论和实践双重意义。

二、公路基础设施会计核算分析

根据相关会计准则的要求，会计核算的主体应该为主要负责公路养护管理事务的单位。由于我国公路实行分级管理，按照行政区划可自下而上划分为村、乡、县、省、国等多个等级，因此根据各级公路养护管理事务的实际负责情况，可将实际责任主体划分为以下两种情况：情况一，责任主体为对应级别公路管理机构；情况二，责任主体为某级公路管理机构。根据公共基础设施准则的要求，会计核算主体需要根据实际责任主体进行确定。另外，如果存在多个公路管理机构共同管理的情况，应该具体分析实际情况，将承担后续支出责任或负有主要责任的主体作为会计核算主体。

1财政总预算会计核算基础、不足

财政总预算会计核算的基础是实收实付制，但是，近年来，随着经济体制的改革和发展，财政总预算会计核算基础显得滞留不前，落后于时代的脚步。首先，财政总预算只能反映当前实际发生的实收实付的数额，不能承担以后年度的支出核实情况，例如应该在本期限内负责以后年度偿还的国债和借款利率，应由本次期限内负责但还没有发放的员工工资等，这样的做法导致了财政管理者不能及时得到信息，没有对将要产生的财政风险做到预警和防范意识，此时是会计人员对于财政风险管理工作没有做好。其次，从预算管理的角度来讲，由于实收实付制选择的是货币资金的实收实付情况，收入与成本不能匹配，对于跨越时间的收支，不能及时有效地入账明细说明，行政事业单位的财务情况和经营业绩信息反馈的不真实，不利于财政资金的监督和管理。就当前的形势来讲，财政总预算可以运用政府采购制度和国库集中收付制度来弥补空缺制度，使财政资金的流向发生重要的改变，财政部门拨入各项预算单位的资金就不仅仅表现为货币资金，而是在会计的账面上体现为资产或费用的增加，对应会计科目表现为收入的增加。

2总预算会计核算及报告存在的问题

2.1缺乏均衡性，掩盖财务风险

在总预算会计制度规定中，财政总预算会计主要是以实收实付制为基础的表现形式。实行国库集中支付制度改革以后，财政部门又补充了财政实行国库制度改革的地区，财政总预算会计年终结算余额资金核算实行权责发生制。在一年的总预算中，实行以支列支的办法，只有当资金全部核实结算以后，才能在财务账面上体现出支出情况，预算支出进度相对慢于国库集中支付制定的以拨列支，而相对于在时间规定内的还没有支付使用的一次性资金来说，账面显示是均衡的。以支列支的方法使用不当会导致政府债务的隐藏，掩盖了政府财政的风险。

2.2会计核算内容小详尽，影响会计职责的发挥

[摘要]探索了我国现行的事业单位预算会计体系、核算基础的现状和存在问题,借鉴国外的经验,提出了几种我国可以借鉴的改革探索方法;指出了我国由收付实现制向权责发生制过渡的渐进式设想,并提出可采取的两个步骤和应该转换的项目。

预算会计作为政府与行政事业单位预算管理的基础性工作,它在加强行政事业单位管理和考核的过程中起到非常重要的作用。我国的预算会计是在1950年10月制订并开始实行的,为了适应社会主义市场经济体制,经历了多次修订和改革,现行的预算会计是在1997年进行重大改革以后,从1998年1月1日开始实行的。

1我国事业单位预算会计体系的现状与改革

1•1我国事业单位预算会计体系范围存在的问题我国预算会计体系是在计划经济体制下形成的。政府预算对资源的集中程度很高,分配带有浓厚的供给制色彩,这就是我国独有的以预算收支为中心进行核算的预算会计体系。随着市场经济的发展,事业单位会计发生了显著的变化,出现了许多新的特征,主要有:事业单位除财政拨款外还有自己的事业收入;事业单位虽然以实现社会效益为宗旨,但却具有一定的经营性,并实行经济核算;事业单位虽然不提供物质产品,但向社会提供精神产品和劳务,它具有一定的生产性。

1•2国外政府会计体系的借鉴美国政府的会计体系包括政府及非营利组织。是以与政府相关的各项经济活动为核算对象,包括:①行政活动,即政府行政机构展开的政务活动;②权益活动,即政府举办各种国有企业的活动;③事业活动,即政府举办的国有学校、医院等非营利组织的活动。由此可见美国的政府会计体系比我国预算会计体系适用范围要宽,还包括了国有企业。美国的非营利组织会计类似于我国的事业单位会计,非营利组织分为政府举办的非营利组织和民间举办的非营利组织。政府举办的非营利组织是政府的一个组成部门,属于政府会计体系;而民间举办的非营利组织则不属于政府会计体系。美国将非营利组织区别对待,这种作法值得我们借鉴,当然各国有各国的具体国情,区分的标准当然可以各有不同。

1•3我国事业单位预算会计体系的改革建议(1)事业单位会计应归属于预算会计体系,与行政单位一起合称“行政事业单位会计”。持这种观点的人认为,会计历来分为营利性会计即企业会计和非营利性会计即预算会计两大类,事业单位的非营利性性质足以让事业单位会计归属于预算会计体系。(2)事业单位会计不应再归属于预算会计体系,而应与企业会计一起合称“企事业单位会计”。持这种观点的人认为,根据事业单位也需要“自负盈亏”的事业单位改革方案,从总体上来说,事业单位的经济效益指标将越来越重要。企业会计中的诸多一般原则如权责发生制原则,配比原则等也将越来越多地可以适用于事业单位,事业单位会计也逐渐向企业会计靠拢,而不是向预算会计靠拢。(3)事业单位会计既不应再归属于预算会计体系,也不应归属于企业会计体系,而应成为一个相对独立的会计体系。持这种观点的人认为,事业单位以其不以营利为目的而区别于企业,又以其不具有社会管理职能而区别于政府。由此,事业单位会计需要核算的是收支结余而不是利润,是净资产而不是所有者权益;与此同时,事业单位会计也需要采用资本保持概念,需要进行成本核算,采用权责发生制基础。另外,事业单位还存在着众多不同的行业,例如高等学校、体育馆、电视台等等。事业单位行业之多及其状况的复杂性不亚于企业,中国1997年制定《事业单位会计准则(试行)》的主要原因之一,就是为满足事业单位会计工作特殊性的需要。