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今天在这里召开全市信访工作会议,目的就是要回顾总结前段时间的信访工作情况,五个组共同探讨一下遇到的问题,包括自己能够解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况来看,各个组都做了很多卓有成效的工作,像力农同志介绍的那样,我们有些领导同志对上访是非常重视的,问题出现以后,就能马上亲临现场,而且就能自己去解决很多问题。但是同时也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的,由于领导的调整,政策的出台和变动,导致在工程的实施过程中,由于没有把握好时机,出现了一些已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况,工作难度较大,有些单位本身比较困难,特别是工业企业,而有些主管部门自身又难以解决,以致于产生了一些老上访户,所以有必要请这些老上访户来一下,对他们再作一些强调,再作一些重申,再提一些要求。下面我提三点意见。
一、认清形势,增强做好信访工作的责任感和使命感
市委市政府已确立了重振瓷都雄风、建设经济重镇和江南旅游都市的发展目标,我市经济和社会发展的各项事业、三个文明建设在大家的共同努力下,都取得了一定成绩,发生了一些变化。在这个过程中,出现一些上访事件是很难避免的。关键在于我们怎么来看待,怎么来解决。怎么看待信访工作呢?信访涉及到了群众的切实利益,涉及到了地方的安全稳定,影响到了一个地方的形象,所以信访工作绝不是一件小事。我们五个小组决不是只有小组的形式,而没有工作内涵,没有工作责任。这是中央针对我们全国信访出现反弹采取的重大措施,这项措施贯彻下来以后,我们的工作还没有出现明显的成效。最近中纪委刚刚结束了一个信访工作会,是在我们市里召开的。从会上提供的资料来看,全国的信访工作都有上升的势头。中央采取五个工作小组,采取一个信访联系工作会议制度作为遏制信访的一个重要内容,一个重大举措。我们江西的瑞金市是一个信访的大市,省委常委、省政法委书记舒晓琴亲自到瑞金市去调研,帮助瑞金市委、市政府了解上访的问题,分门别类地提出解决的办法,建立了非常明确的工作责任制,落实到了每一个领导,每一个部门,后来瑞金市的信访情况出现了很大的改观。在座的各位同志再自问一下我们又做得怎么样呢?
我市“一年一变样,三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提,要以开放发展为中心,要以文明党建为保证的,从中就可以惦量出信访在我们全局工作中的份量,信访工作无小事。这些年来,我市的信访工作总体上做得较好,而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内,作为一个城市有这么大的征地量,这么大的拆迁量,而征地拆迁的上访情况在全省并不太高,说明我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。安全稳定是至关重要的,是前提,信访工作是事关安全也事关稳定,信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件,所以我们决不能看轻这项工作。
信访工作既很累,又没有什么特殊的待遇,但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位,特别是党委的第一把手,要重视信访工作,为什么这样讲呢?我们现在了解群众疾苦的渠道不是很多,不是很广,时间也不是很多,那么我们怎么去了解呢?我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民,所谓的实干,不是说搞一个项目才是实干;履行好自己的工作职责,默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作,把信访问题一个一个去研究、去解决,化解信访工作中的矛盾和难题,这也是一种实干。信访工作不显山,不露水,但经过半年或更长时间的努力,不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗?请同志们想想,我们为维护稳定工作做得还少吗?现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风,对你来说可能不是一件很大的事情,但对上访的群众来说可能事关他的家庭,事关他的生存,事关他的安全,事关他的权益,那么我们为什么只了解一下情况就算了,而不去真正解决问题;有些同志一有什么情况马上就上前,一有什么问题马上就沟通,一有什么问题马上就协调各方来解决;但我们也有些同志汇报时头头是道,有观点、有思路、有见解、有措施,但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法,特别是对上访群众来说,关键是要解决他们的实际问题,你不能解决他们的实际问题,也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢,有些事情不一定是要拿钱,不一定要官大才能解决问题,有些问题不是要一定层次的领导、有一些调控能力的领导才能解决的,是因为我们这些同志不善于把工作做细,导致他们对你信任度不高。在这种情况下,应该是我们出面的,我们就会出面。
市委、市政府是很重视信访工作的,因为信访问题是我们了解群众疾苦的渠道,是我们观察干部素质的窗口,是我们考核部门工作的内容。来上访的都是有困难的群众,都是带着问题来的群众,都是有些过不去的群众,如果回避这样的群众,那怎么叫密切联系群众呢?往信访室一坐,听听上访人说的情况,就可以把负责他上访工作或者是主管他部门领导对待群众的态度和能力素质看得一清二楚。下一步市纪律检查委员会、市监察局和组织部门要介入到信访工作中来,要在信访工作中对一些同志采取组织上处分的措施。不是说我们做了一些正面的工作,就不应该有人上访,问题是我们怎么对待群众,怎么样做好工作。有些干部工作不是不认真,有些方面的工作做得还好,但遇到这种事情就是不敢上前。什么叫做理解政策?怎样当好干部?对群众这样压,那样做,工作方法这样简单、粗暴,群众是不会满意的!市委市政府也是不会满意的!一个干部也许他做了一些工作,得到了组织上的肯定,但绝不是说从此可以不上进了,如果不与时俱进,社会很快就会将他淘汰。所以我准备开一次短会,让几任班子的领导特别是主管干部纪检工作的领导全面地进入到信访工作中来,从这里面观察、考核干部。对干部的要求不是一刀切,不同的岗位有不同的要求,我们只要自己尽到自己的努力,就是好干部。
医院领导按照所主管工作的布置落实情况,侧重总结全年在医疗业务,社区卫生服务,经营保障三大方面工作的主要绩效,主要缺陷和加强改进的措施;明年主管工作的主要思路,目标和意见等.12月15日前完成.在院领导专题研讨会议上交流研讨.
部科站室主任按照所承担职责的履行情况,依据《工作月报》和《考核月报》内容总结全年工作.侧重本部科站室工作的主要绩效,突出的员工事迹,存在的主要问题等.12月10日前完成并报院长.在医院专题研讨会议上交流汇报.
各科室业务主任,护士长依据《月度工作小结》内容总结全年工作.侧重总结所承担职责的履行情况,工作的主要绩效,突出员工的事迹,在管理上存在的主要问题等.12月5日前完成并报所属部科站主任;科室护士长总结同时报医院护理办一份.在专题研讨会议上交流汇报.
全体员工总结个人全年工作,同时制订2006年度个人职业发展计划.总结注重工作绩效,思想认识,工作缺陷,尤其总结今年个人职业发展计划的执行情况.医疗科所属内科医护人员结合三级医师,护师职责履行情况加以总结.个人总结11月20日以前完成.各部科业务主任,护士长签署评价意见,11月底报部科站主任.
各部科站主任签署对所属科室业务主任和护士长在业务,管理,沟通三方面能力的评价意见,于12月10日前报院长处;主持召开员工年终工作交流会议和核心组会议,汇总本部科站人员全年工作评议并签署考评意见,12月15日前报经保部,为年终先进工作者评比做准备.
经营保障部依据《医院月度综合考核情况通报》汇总全院全年个人考评情况.按照奖励和处罚加减百分办法,以各部科员工高低分排序.12月10日前完成.为年终先进工作者评比做准备.依据全院每月工作总结,做好2005年医院工作总结,12月20日前完成.在2006年工作会议上汇报.
会议的类别、内容及责任落实
(一)全矿综合性会议
1、党委工作会议
会议时间:每年6月下旬、12月下旬各召开一次,会议由党委书记主持负责,矿党政办具体组织。
参加人员:矿党委委员、矿纪委委员、副总工程(经济)师、党总支书记、正副井长、基层单位党政主管领导、机关部室负责人。
会议内容:回顾总结工作,安排部署任务。
为全面贯彻落实市委九届十二次全会、市纪委九届七次全会和全县党风廉政建设工作会精神,关注民生、改善民生,切实解决农村“一事一议”筹资筹劳、城乡医保资金管理使用及服务和殡葬管理服务及收费中存在的突出问题,根据《关于印发〈全市民生领域“新三项”问题专项治理工作的实施方案〉的通知》文件的精神和要求,决定在全县范围内开展民生领域“新三项”问题专项治理工作,现制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕建设高效廉洁政府的目标,坚持标本兼治、综合治理、预防为主、纠建并举,按照党委政府统一领导,纪检监察部门组织协调,政府部门各负其责,人民群众积极参与的领导体制和工作机制,扎实开展民生领域“新三项”问题专项治理工作,建立健全农村“一事一议”筹资筹劳、城乡医保资金管理使用及服务和殡葬管理服务及收费的监管办法,切实解决在农村“一事一议”筹资筹劳中资金管理使用混乱、医保资金报帐不规范和殡葬管理服务中乱收费等问题,切实维护群众利益,减轻农民负担,形成保障民生政策落实的长效机制,为构建和谐平安提供坚强保证。
二、专项治理的工作任务及责任分工
重点对2009年至2010年全县农村“一事一议”筹资筹劳、城乡医保资金管理使用及服务和殡葬管理服务及收费情况开展专项治理。专项治理工作从2011年3月开始,5月结束。
(一)农村“一事一议”筹资筹劳专项治理工作