健康服务管理范文精选

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步完善全区外来务工人员计划生育服务管理体系，根据市政府办公厅《关于切实加强外来务工人员计划生育服务管理的实施意见》（甬政办发〔20*〕212号）和区委、区政府《关于加强外来务工人员服务与管理工作的意见》（镇区委〔20*〕26号）精神，经区政府同意，现就切实加强我区外来务工人员计划生育服务管理工作，提出如下实施意见：

一、目标任务

按照“市民化服务、属地化管理”要求，建立完善外来务工人员计划生育“一盘棋”服务管理新格局，外来育龄妇女服务管理率达到95%以上；全面落实计划生育“五免费一救助”政策，外来务工人员的合法权益切实得到保障；深入推行外来人口管理信息化建设，外来育龄妇女个案信息录入率、信息平台交换反馈率达100%。加大外来育龄妇女违法生育查处力度，有效遏制违法生育，外来育龄妇女违法生育率控制在1‰以下。

二、具体措施

（一）强化宣传教育，营造依法生育的良好氛围

按照国家人口计生委、中央综治办、财政部、人力资源社会保障部等四部委《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）精神，决定在我市开展创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创新流动人口服务管理体制机制为动力，通过统筹规划、分步实施、系统推进，建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利，促进人口与经济社会协调和可持续发展。

二、基本原则

（一）以人为本，促进融合。以维护流动人口合法权益、提升基本公共服务均等化水平为出发点和落脚点，不断推动流动人口服务管理体制创新。坚持人本理念，逐步满足流动人口对计划生育基本公共服务均等化的需求。

（二）统筹安排，协调推进。各区、县（市）要积极争取党政领导的重视和支持，加强与相关部门的政策衔接，整合部门管理力量和信息资源，形成政府主导、公共财政为主体的流动人口计划生育基本公共服务供给模式，全面提升流动人口计划生育基本公共服务均等化服务水平。

我区是省里确定的退休人员社会化管理服务中心试点县市之一。我区企事业单位离退休人员的基本情况是：市区有20000多名离、退休人员，其中市本级约占85%，区级占7.5%，外籍居住我区离退休人员占7.5%，现在这些人员都分布在各个社区里，就试点社区所辖就有2006名离退休人员。为推动市区企、事业单位离、退休人员社会化管理服务工作，促进劳动和社会保障职能向社区延伸，构建独立于企、事业单位之外的社会保障体系，我区根据省、市关于开展城镇退休人员社区服务管理试点的要求，从2002年5月初开始调查研究，在短短的一个多月时间里建立了首家离、退休人员社会化管理服务中心（以下简称社区管理服务站）。为我市离、退休人员“社保关系社会化，人员管理进社区”摸索出一条切实可行、富有成效的路子。

一、主要做法和取得成效

1、加强领导，提高认识。我们在筹建过程中，省、市、区领导对社区管理服务试点工作给予了高度重视。区长亲自过问此事，先后两次陪同省市领导视察，及时协调解决筹建过程中遇到的困难和问题，街道办事处积极配合，促进了工作的顺利到位。

2、调查摸底、制订方案。一是摸清底子。借鉴、吸收了杭州、宁波等地社区离退休人员管理服务工作经验，有计划、有步骤的做好了准备工作：首先自我开发、编制了离、退休人员基本情况和社保关系数据库管理系统；其次抽调业务骨干深入试点场地社区和部分离、退休人员家中，在上街街道的配合下，对400名离、退休人员的整体情况进行了深入细致地调查，摸清了该社区离、退休人员的社保关系、基本现状和兴趣专长，对困难抚救对象进行了重点登记，并全部输入了电脑数据库管理系统，进行网络化、数据化管理和研究。二是在调查研究的基础上制订了《离、退休人员社区服务管理中心筹建方案》。三是合理选址，根据社区服务管理中心的特点，从有利于社区服务管理的现实和有利条件出发，选定了132平方米的临街店面房为中心地址。四是针对该社区95名退休老党员成立了党组织管理机制，建立了社区退休人员党支部，形成基层组织网络，制定了党的组织生活、学习制度，开展了丰富多彩的社区服务项目，充分发挥了离、退休党员在社区建设中的模范作用。

3、筹措经费，配备设施。根据中心社区设施、服务项目的需要，我局筹措了12.5万元的经费及办公用品，对中心场地进行了适当装修，配备了电视电脑、空调设备，订购了报刊杂志、图书、办公用品，设置了视听阅览室、棋牌活动室、电脑资料室、健身房等项目多、实用性强、功能齐备、新、雅、简、洁的离、退休人员管理服务中心，极大丰富了离、退休人员的精神文化生活，使本社区离、退休人员老有所学、老有所乐、老有所为。

4、规范管理，扩大宣传。为400名离、退休人员制作发放了附有本人照片的、可享受中心免费服务的“离、退休人员管理服务卡”，开发、建立了离、退休人员社保关系和基本情况数据库管理系统和老年人才库、党员组织关系资料库，制定了《离、退休人员管理中心服务规则》等一整套规章制度，使管理服务中心正常有序地运转起来。同时，在市、区电视台、报纸、广播电台进行了宣传报道，扩大社区服务工作的社会影响力，让更多的人了解、支持离、退休人员的社区服务管理工作。

建立完善人口服务管理的体制机制。

强化人口服务管理综合协凋职能，加大组织力度，明晰工作职责，加强统筹协调，加大投入力度，形成“党政统筹、部门协调、社会协同、公众参与”的工作格局。继续实行“三个考核”进一步强化工作责任。一是考核机关干部(包括党政班子成员)。以街道千分考核基础，实行计划生育专项考核。二是考核村(社区)镇管干部。村(社区)计划生育工作以村(社区)支部书记负总责，实行积分考核。三是考核专职计生干部。考核对象为计生办人员及计生专干，考核内容为六项日常工作(计划宣传、政策法规工作、流动人口管理、计生协会工作、技术服务、规划统计)和十八项考核指标。

建设形成创业创新创优的工作氛围。

结合龙袍新城建设，与时俱进塑造新龙袍形象，让艰苦创业、自主创新，全面创优成为促进人的全面发展的主旋律，树立新的城市人的精神。在深入开展“幸福家庭”、“五好文明家庭”评选活动的同时，继续开展人口与计划生育工作的“四项评比”活动。一是组织开展独生子女父母“创业就业致富能手”评比活动；二是组织开展“和谐家庭模范户”评选活动；三是组织开展独生子女“希望之星优秀学生”评比活动；四是组织开展热爱计生工作，乐于奉献的“计划生育好干部”评选活动。

建成规范完整的三大人口服务平台。

按照市、区要求，严格标准，规范操作。一是建设完成龙袍街道人口服务管理信息平台。积极推进各级各部门人口基础信息资源整合共享，构建以身份证、居住证为主的人口基础信息库，进入“市人口综合信息管理系统”，融入全市统一的“社区化采集、部门化共享、综合化应用”信息资源共享平台，实现人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用，为人口服务管理工作提供高效服务。二是加快构建社区人口基础服务管理平台。创新基本公共服务供给模式，推进社区基本公共服务规范化、便捷化、优质化。这些依托社区(村)人口服务管理站，整合各方资源，集中实行人口登记、就业保障、综合救助、家庭发展、教育卫生、综合治理、便民维权等“一站式”服务，提高基础公共服务水平。三是加快构建人口服务管理社会化平台。打理推动社团组织承接政府转移职能，充分发挥社团组织在了解情况、畅通渠道、反映意见、协调关系、化解矛盾等方面的积极作用，引导广大社会成员参与人口服务管理。

这次会议是经省政府同意召开的。会议的主要任务是,以党的十七大精神为指导,认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和国务院《关于解决农民工问题的若干意见》要求,对在全省范围内开展流动人口计划生育“关怀关爱行动”进行动员和部署,为**振兴发展创造良好的人口环境。为进一步做好这项工作,我讲三点意见:

一、认清形势,提高认识,增强做好流动人口计划生育工作的责任感和紧迫感

(一)正确认识人口流动的积极因素和带来的挑战。流动人口将伴随我国工业化、城镇化、现代化建设的全过程,这是基本国情的一个重要特征。流动人口中绝大部分是农民,进城务工是近年来农民增收最直接、最有效的途径。有关统计数据表明,流动人口特别是农民工为经济社会发展做出了重要贡献,是城市建设与繁荣的新生力量。但是,大规模的人口流动对社会管理与公共服务也提出了新的挑战。流动人口大量涌入城市,既要求不断提高住房、供水、供电、交通、环境等城市基础设施承载能力,也要求切实维护和保障其依法享有的包括计划生育服务在内的合法权益,促进社会和谐发展。

(二)正确认识流动人口计划生育服务管理工作的形势。做好流动人口计划生育服务和管理工作,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务。首先,流动人口违法生育已经成为影响稳定低生育水平的主要因素。在各地违法生育统计数据中,流动人口违法生育约占总数的60%以上,流动人口合法生育率比户籍人口低10个百分点以上。其次,流动人口的生殖健康问题影响人口素质和国民整体健康水平的提高。大部分流动人口由于缺乏健康保健知识,加上经济、生活条件和生育环境相对较差,使得他们的生殖健康、母婴健康受到很大影响。第三,大量流动人口外出,留守儿童、留守老人已经成为需要关注和重视的社会问题。第四,流动人口依法享有的有关免费计划生育服务的政策还没有完全落实到位,户籍地居民享有的生殖健康体检等很难延伸和覆盖到流动人口,现居住地制定的计划生育奖励优惠政策,很少惠及流动人口。流动人口和农民工计划生育问题已经成为人口和计划生育工作的重点、难点和薄弱环节。

(三)正确认识流动人口计划生育工作亟待解决的问题。近年来,一些地区从构建和谐社会、建设社会主义新农村、促进人口有序流动和合理布局出发,不断创新流动人口计划生育服务管理模式,取得了积极的成效。但是,仍然存在一些突出问题,如部分地区对新时期人口和计划生育工作认识不到位,没有将流动人口计划生育工作作为一项重要任务,列入议事日程;没有按照中央和国务院的要求,把做好流动人口计划生育工作纳入经济社会发展全局,为流动人口计划生育服务管理提供必要的保障。还有一些地区综合治理力度不够,没能将相关部门流动人口工作职责纳入目标管理责任制。面对持续增长的流动人口群体,现有的计划生育服务管理资源和力量也需要不断强化等。针对这些问题,各级政府要高度重视,进一步整合资源,加大投入,完善机制,形成合力,切实加以解决。

二、全面动员,开展流动人口计划生育关怀关爱行动