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同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻落实省委九届六次全会、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神,总结*年工作,安排部署2009年交通运输重点任务。动员全省交通系统广大干部职工进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,加快交通运输事业发展,为推进*振兴当好先行。下面讲两个方面问题。
一、*年工作回顾
*年是我省交通发展极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下,全省交通系统广大干部职工面对一系列困难和挑战,深入贯彻落实科学发展观,围绕“三个服务”要求,解放思想,奋力攻坚,全力推进交通运输事业发展,各项工作都取得了明显成效。全年完成全口径投入340.4亿元,比上年增加39.6亿元,同比增长13.2%。其中基础设施建设投入179.2亿元,比上年增加25.9亿元,同比增长16.9%。截止*年底,全省公路总里程达到87099公里,比2007年末增加1654公里。完成公路客运量2.89亿人次、客运周转量126.2亿人公里、货运量3.45亿吨、货运周转量144.3亿吨公里,分别比上年增长9.1%、12.2%、9.4%和16.4%,公路客货运量在综合运输中的比重达到82.5%和75.9%,现代物流业得到快速发展,较好地满足了经济发展和人民群众运输需求。
(一)高速公路建设取得新突破。*年,我们面对国家调整宏观政策,在项目审批、资金筹集难度都很大的情况下,按照省委、省政府投资拉动战略部署,建立健全组织领导和工作协调机制,充分依靠各级政府和省直有关部门的鼎力支持,紧紧抓住制约高速公路建设的关键环节,千方百计破解难题,集中精力推进高速公路建设进程,较好地完成了省政府重点工作目标责任制确定的高速公路建设任务。全年完成投入97.2亿元,比上年增加40.9亿元,同比增长72.6%。“*”规划的11个高速公路项目全部开工建设,其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈阳3条高速公路建成通车,高速公路通车里程达到924公里,在全国排位由2007年的第28位提升到第23位。
(二)国省干线、农村公路建设保持良好势头。围绕工业布局和产业结构调整,加快省际通道、粮食主产区、边防和旅游公路的升级改造步伐。全年完成投入30.7亿元,超计划目标2.3%,建成国省干线公路419公里。把农村公路建设作为改善农民生产生活条件的一项重要战略任务来抓,突出建设通乡镇、行政村以及省级新农村试点村镇的水泥(沥青)路,着力解决农村公路通达和畅通问题。全年完成投入49.1亿元,超计划目标2.3%,建成农村水泥(沥青)路9500公里,砖路605公里。乡镇通水泥(沥青)路率达到99.2%,行政村通水泥(沥青)路率达到81.4%,分别比上年提高0.3和5.7个百分点,农村公路建设保持了全国领先位置。
2009年是交通运输发展重要的一年。中央经济工作会议要求把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务,立足扩大内需保持经济平稳较快增长,加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力,深化改革开放增强经济社会发展活力和动力,加强社会建设解决涉及群众利益的难点热点问题,促进经济社会又好又快发展。
按照中央经济工作会议的部署,做好今年交通运输工作的总体要求是:全面贯彻党的*大和*届二中、三中全会精神,以邓小平理论和“*”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极探索大部门体制下交通运输科学发展的新机制,加快交通运输基础设施建设,积极推进综合运输体系发展,加快结构调整和发展方式转变,大力发展现代交通运输业,努力提高“三个服务”的能力和水平,为扩大内需、保持经济平稳较快增长做好交通运输保障。
1月6日和12日,已分别召开了民航工作会议和邮政工作会议,对今年的民航、邮政工作进行了全面部署,要切实抓好会议精神的贯彻落实。这里,主要部署安排公路、水运的重点工作:
第一,加快交通运输基础设施建设。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施,明确加快公路水运建设的投资方向和重点,对符合规划的高速公路项目、沿海港口进出港航道和疏港通道项目以及内河国家高等级航道项目,建立项目前期工作储备,在土地、资金、审批等方面积极争取国家政策支持,促进交通运输大建设大发展。
加快国家高速公路网等重点工程建设。推动具备开工条件的国家高速公路项目尽快开工建设,重点是国家高速公路网中省际“断头路”、城际扩容路和重要疏港路建设,以及国家高速公路网主骨架项目建设。启动《国家高速公路网规划》修编工作,完成国家高速公路网疏港高速公路建设规划、主要高速公路运输通道扩容方案。完成国道网建设规划、国道网调整工作和已建高速公路路线命名编号实施工作。加快国省干线公路网改造,启动国道瓶颈路段建设规划研究工作。加强国家公路运输枢纽和综合运输枢纽建设。加快推进港珠澳大桥、琼州海峡跨海通道等重点工程的前期工作。继续加快国边防公路建设。
推进沿海主要港口进出港航道和内河航道建设。加快调整老码头技术改造和老港区功能,促进港口持续发展和港城协调发展。加强沿海港口进出港航道、防波堤建设、港口集疏运体系建设。继续加强长江黄金水道建设,推进长江口深水航道治理三期工程建设,加大中游河段系统整治的研究力度。继续加强京杭运河改扩建、西江航运干线扩能、长江三角洲、珠江三角洲高等级航道和黑龙江航道建设。全面推行内河水运工程建设项目管理绩效考核。
今年是交通运输发展极为关键的一年。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把加快交通基础设施和民生工程建设作为扩大内需的重要举措,为加快交通基础设施建设提供难得的发展机遇。省委、省政府提出加快实现“县(市)通高速”的目标,为交通加快发展提供了新的动力。同时,我们也要看到今年交通运输工作时间紧、任务重、困难多。今年是实施“*”计划的第四年,高速公路建设进入攻坚阶段,今年工作的成效将直接影响到“*”规划和省九次党代会提出的“到2011年新增1500公路高速公路”目标的全面完成;成品油价格和税费改革实施后,交通建设投资管理体制面临着重大变化,人员安置和债务偿还等大量的工作需要进一步研究落实;政府机构改革赋予交通运输行业新的职能,管理难度进一步加大。我们要变压力为动力,化挑战为机遇,努力推进交通事业更好更快发展。
2009年总体工作思路是:坚持以科学发展观为指导,以加快发展为主题,以改革创新为动力,以服务经济社会发展全局和群众需求为出发点和落脚点,进一步解放思想,抢抓机遇,加快推进高速公路建设,统筹推进交通建设、公路养护、运输管理等项工作,促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展,为*振兴提供交通运输保障。
主要预期目标:交通发展投入400亿元,比上年增加59.6亿元,同比增长17.5%。其中基础设施建设投入220亿元,比上年增加40.8亿元,同比增长22.8%。公路建设投入218亿元,建设公路里程10528公里。运输基础设施建设投入1.9亿元,建设三级以上客运站6个,农村客运站60个。内河航道建设投入0.1亿元,继续实施鸭绿江航道整治工程。
主要做好以下九项工作:
(一)把握国家重点投资方向,进一步完善交通发展规划。加快发展是交通运输工作的第一要务。要按照交通运输部明确的支持重点,围绕省委、省政府提出的“县(市)通高速”目标,进一步调整完善高速公路发展规划,到2015年,完成投入1930亿元,高速公路通车里程力争达到4800公里,基本建成国家高速公路网规划的省内路段,实现省会至市州政府所在地全部通高速公路,县(市)基本通高速公路的目标。进一步调整完善国省干线和农村公路发展规划,到2015年,国道及50%以上的省道达到二级以上公路标准,100%的行政村通水泥(沥青)路。进一步完善道路运输发展规划,加快建设关系全局的综合性交通枢纽及衔接配套的运输场站,调整运输结构,推动现代物流发展,建立完善全省城际快速客货运输网络,提高运输效率和服务能力。制定完善内河水运发展规划,争取尽快实现第二松花江、松花江四级以上航道畅通,鸭绿江通航条件较大改善,港口基础设施显著改善,基本适应水运发展需要。
(二)紧紧抓住宏观政策调整机遇,全力加快高速公路建设。全年计划投资145亿元,长春至辽源高速公路建成通车,高速公路通车里程突破1000公里,启动四平至长春段八车道改造,开工建设营城子经东丰至梅河口高速公路,加快营城子至松江河、长春至松原、松原至双辽等8个高速公路续建项目建设。一是紧紧抓住国家宏观政策调整的有利时机,加强与国家有关部门沟通与协调,争取在政策、资金投入等方面给予更多的支持。积极争取省直有关部门的支持配合,形成工作合力。二是创新建设管理体制和工作机制,充分发挥省和地方两个积极性,高速公路实行省地共建,交通建设计划和建设资金向积极性高的地方倾斜。三是加快前期工作进程,对新开工建设项目,要集中精力,日夜兼程,采取平行推进、交叉进行的办法,抓紧完成工可、设计、环评、土地预审等项工作;对已经上报国家审批的项目争取年底前完成审批。四是加大筹融资工作力度。在积极争取国家支持的基础上,进一步拓宽资金筹措渠道,加强与金融部门的合作,不断探索与金融机构的合作新方式。通过发行债券、合资合作、BT、BOT等多种方式筹措资金,满足建设需求。
2013年,在县交通运输局的正确领导下,在县委、县政府及上级交通部门的大力支持下,我局围绕“依法治交、以人为本、内强素质、外树形象、科学执法、创建和谐交通”的工作目标,坚持依法行政、执法为民的工作理念,不断加强队伍建设,提高执法水平,在整治交通运输市场、维护交通秩序做了一定的工作,并取得良好成效。现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强队伍建设,提高整体素质
1、加强业务学习,提高执法水平。围绕“内强素质、外树形象”的工作目标,努力打造一支“勤政、廉洁、务实、高效”的执法队伍,我局制定了《2013年学习宣传教育工作计划》,有计划、有步骤地开展学习教育活动,集中3天脱产学习了《交通运输执法工作手册》、《中华人民共和国行政强制法》、《省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律法规,通过集中学习、定期召开工作例会、通报工作情况、探讨案例分析、参加省市执法局举办的业务培训班等形式,加强了执法人员业务知识学习,不断提高执法队伍的整体素质和执法水平。一年来,我局共举办学习培训班、召开工作会议32次,参加省交通执法局学习培训班2期,参加市执法局岗位培训班1期,参加县有关职能部门举办的学习培训18次。
2、加强作风建设,提高服务水平。围绕建设“学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型”机关的目标,我局认真组织开展“整治庸懒散,增强勤实廉”作风建设活动,组织执法人员学习了《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》和《行政强制法》,学习志在危急时刻奋不顾身、舍身为人的献身精神,通读《把信送给加西亚》一书,学习罗文绝对忠诚、敢于牺牲的精神,切实提高执法人员爱岗敬业精神和为民服务意识。
3、加强警示教育,促进依法行政。根据市局要求,我局全面开展交通运输行政执法警示教育活动,提高执法人员文明执法、规范执法和廉洁执法意识,筑牢拒腐防变思想防线。一是参观市“警示身边人和事,走好人生每一步”预防职务犯罪展览巡展,观看警示教育电教片,听取反腐倡廉专题讲座;二是深入剖析近年来发生的交通运输执法违法案件,与全体执法人员签订了廉政承诺书,增强自律意识;三是开展“我为交通执法进一言献一策”和“大讨论”等系列警示教育活动,总结分析执法工作中存在的问题和不足,深入排查腐败犯罪易发、高发环节,认真落实整改措施,全面推进我县交通运输执法工作走向正规化、法制化、常态化。
二、完善工作制度,提升工作效能
摘要:随着社会经济的不断发展和交通运输量的持续增长,利用智能运输系统(ITS)来提高道路的利用率、道路交通的安全程度和道路使用的舒适性,已成为未来交通运输的发展方向。本文较详细地介绍了ITS的基本概念和作用,先进国家的发展情况、中国的发展概况及关于我国ITS的发展设想与建议等。
关键词:道路运输智能系统发展
随着社会经济的不断发展和人们生活水平的普遍提高,整个社会对交通运输的需求日益增加。虽然世界各国政府已经或是正在大量投入财力于交通基础设施的建设,但交通状况恶化及其伴生的安全事故、空气污染等一系列问题越来越困扰着有关的政府当局。交通运输对经济发展的制约作用不同程度地普遍存在于每个国家/地区,如何解决大城市周围地区交通拥挤和堵塞现象几乎成了最为棘手的难题之一。
交通量的持续增长是造成这种状况的最根本原因,而传统的解决途径主要有两个:一是加大交通基础设施建设的投入,但资金、土地等稀缺资源的有限性又是不可回避的问题,道路基础设施是不可能无限扩展的;另一个就是限制交通流量,主要是通过法律和行政的手段实现。这又分两个方面:一是控制车辆出行,如按车牌单、双号分别行驶,或是鼓励和发展公共交通,减少私家车的使用,美国等西方国家早在很多年前已在一些交通繁忙路段实施鼓励两人以上的车辆优先行驶的规定;再就是控制汽车保有量,以高额的税、费甚至控制上牌等来限制汽车数量的发展。这些方法短期可以奏效,但有失公平、合理。如何更有效地使用现有交通运输网络就是人们试图寻找更好地解决上述问题的重要途径之一。人们希望通过增加技术含量的方法提高现有道路的利用率,提高道路交通的安全程度和道路使用的舒适性,智能运输系统(ITS)因此应运而生。
1ITS的基本概念和作用
所谓智能运输系统,就是集信息处理、通讯、控制、以及高科技的电子技术等最新的科研成果,应用于交通运输网络中。它与传统的交通管理系统一个最显著的区别是,将服务对象的重点由以往的管理者转向道路使用者,即用先进的科技手段向道路用户提供必要的信息和便捷的服务,以减少交通堵塞,从而达到提高道路通过能力的目的。另外,从系统论的角度来看,ITS将道路管理者、用户、交通工具及设施有机地结合起来并纳于系统之中,提高了交通运输网络这个大系统的运行效率。