教育资源范文精选

摘要：教育关系着国家和民族的前途与命运，承担着为国家和社会发展培育人才的重要任务，是一项永恒的事业。党的十七大把优先发展教育结构，促进义务教育均衡发展作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，提出要优先发展教育，建设人力资源强国，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。对十六大以来我市教育资源配置情况进行初步探讨，提出了几点建议。

关键词：教育资源；配置

1我市教育资源配置的现状

建国五十多年特别是改革开放以来，随着漳州经济不断跃上新台阶，教育事业取得了长足的进展。

1.1扎实推进“双高普九”工作，学龄儿童入学率，小学、初中升学率稳中有升

我市开展“双高普九”整改工作的过程性监督，狠抓初中控辍，全市义务教育巩固率有较大提高，各项指标稳中有升。学龄儿童入学率、小学升学率、初中升学率分别由2002年的98.63%、96.06%和40.6%上升为2006年的99.89%、104.35%和66.91%。分别上升了1.26、8.29和26.31个百分点。

一教育资源

义务教育是国家发展的基础性工程，是全面建设小康社会的重要内容。教育资源是教育活动赖以生存和发展的基础。社会总资源的配置是获取教育资源的前提，资源经济学认为，人类资源是稀缺的，而人们的需求是无限的、多种多样的。社会资源的有限性决定了教育资源的稀缺性。在教育资源有限的前提下，为满足教育系统内各组成部分对教育资源的需求，必须对有限的教育资源进行合理而有效的配置。

二我国城乡义务教育资源分配现状目前我国城乡教育资源分配呈现的差距较大，尤其是2001年以来以县为主的教育管理体制实施以来，使本来薄弱的农村教育发展更加雪上加霜。笔者将以2005年为例，对城乡教育资源分配从教学条件、师资等方面做简要的分析。1．教学条件。与城市学校相比，农村中小学教师年龄趋于老化。2005年罗新云在对湘南B区城乡中小学师资调查中显示，城市教师中35岁以下的占43%，而农村仅有30%，51岁以上年龄的教师中，城区仅2位，占城区教师的11%;农村中有476位，占农村教师的36%。农村中小学教师与城区教师年龄结构的差异，反映了农村中小学教师和城区教师结构的差异。［1］开县中小学专任教师队伍中，50岁以上的教师占了17．1%。其中的农村小学教师队伍中，46岁以上教师有2591名，占小学教师总数的40．7%。他们的进取激情相对不够，职业倦怠明显，难以适应新课程的要求。这部分教师终身学习的意识不强，主动学习的动力不足，课余抓业务自修的少，搞休闲娱乐的多。［2］教师的年龄结构差距在很大程度上影响了农村的教学质量。

三城乡义务教育资源分配差距的原因分析

1．城乡二元体制。城乡义务教育的差距源于城乡二元社会结构。我国长期以来“城市优先发展”策略使教育在城乡间进行了事实上的分割，形成了“农村教育”和“城市教育”的二元管理模式。农村教育经费主要是农民来负担，而城市教育则由国家财政来承担，当城市学校致力于创建文明校园、示范性学校时，农村学校还处于解决无危房、普及九年义务教育、提高入学率的起点上。

2．现行的管理体制。长期以来，农村义务教育的经费，主要不是来自政府的财政支出，而是依靠收取学杂费和教育附加费来维持，义务教育投入使乡镇财政不堪重负。随着基础教育管理层次的逐渐下放，乡镇政府承担了发展农村义务教育的主要责任。近年来，由于农村义务教育规模不断扩大，加之一些地方经济发展水平不高，乡镇政府财力薄弱，难以支撑农村义务教育的发展。“以县为主”的教育管理体制在一定程度上缓解了农村教育困境，使教育资源在县城区域内得到配置。但农业税取消后，县乡镇收入减少，教育经费所占财政比例增加，有调查显示，县乡镇赤字和负债严重，偏远和落后地区尤其如此。［3］

一、我国开放教育资源建设存在的问题

1、资源总体质量不高。资源质量不高主要体现在以下几个方面：课程包含的知识准确性不够，教学内容不能紧跟学科或专业发展前沿，教学媒体多以文本资源或类文本资源（如PPT）为主，即使也有一些IP课件和CAI课件，但多数是对教材的机械重复，缺少必要的动态交互。

2、资源获取过程繁琐。学习者想要获取教学资源，多数要通过门户网站进入资源中心页面，再进入学科分类再进入课程资源，再进行栏目查找来甄选自己需要的资源，有时可能还需要更多步的点击。人机交互的相关研究表明，链接层次越多，点击的次数越多，越容易让使用者失去耐性及操作的连续性。

3、资源建设欠缺总体规划设计。资源建设者在建设前缺乏完整的、科学的总体规划，对于一门学科或一门课程的资源建设到底选取何种媒体更有效，或者各媒体之间如何相互配合才能达到最好的教学效果等内容都缺乏必要的事前设计。

4、缺乏资源共建共享机制。开放教育资源的本质是资源共享，但是从目前来看，我国各开放教育机构的资源平台之间缺乏交流，兼容性较差，绝大多数教育资源只能够通过局域网进行访问，以电大系统为例，资源建设上欠缺明确分式和良性合作，地方电大平台台也未能实现互联互访。相对封闭的交流渠道也注定了我国开放教育要走上重复建设、精品课程难以推广的道路。

5、没有形成科学的评价体系。一般来说，开放教育资源尤其是国家精品课程资源在建设完成后会经过一轮专家评审，对资源的客观性、合理性给出评价，但这种来自专家的、自上而下的俯式评价，多是从教学角度进行的，因缺少规模性用户（即学习者）使用评价，故很难看出资源实际应用效果。

目前国内的资源建设暴露出不少问题。以下拟就当代教育资源建设中存在的主要问题进行综述，并有针对性地提出建设性的策略。

有效资源内容匮乏

目前市场上有多种教育资源库产品。这些产品安装到学校使用后，教师普遍反映有效资源内容匮乏，需要的资源难以找到。造成这种现状的原因,一方面是资源内容建设合理体系尚未形成。厂商主要通过各种途径收集资源，由于收集的资源与新课程标准、新教材不相符，造成所收集资源的可用性比较差;另一方面由于知识版权意识的薄弱，厂商之间存在相互抄袭的现象，使得不同资源产品出现内容雷同的局面。

有效资源内容匮乏涉及的核心问题是资源内容建设模式问题。目前资源内容建设主要来源有两个方面，一是由厂家批量提供，二是由学科老师开发。完全由厂家提供的资源由于缺乏针对性和系统性，对教学缺乏支持，从而使得可用性比较差；由老师制作的资源虽然满足个别老师的应用需求，但却难以规模化，而且这些资源散落在互联网的各个角落，如果不有效管理，就难以共享，难以被他人引用。

针对有效资源内容匮乏这一现状，在一定区域内资源内容的建设可以由基层的教育行政机构出面组织，采取以老师建设为主、购买为辅，分布建设、共享使用的资源内容建设模式。一线教师参与资源建设工作，每个老师做几个学习单元，几十个老师一起就可以有几百个学习单元，采用这种资源整合的方式，不仅可以快速系统地建设起一批直接支持一线教学的优质教育资源，而且可以培养参与资源建设教师的信息技术使用能力与使用意识。

资源管理集中与分布的两难

一、城乡教育资源配置现状

第一，城乡教育资源配置总量短缺。可以说教育投资短缺是个全球性问题，但在中国由于人口众多，“穷国办大教育”的事实使教育投资短缺问题更为突出。可以从两个方面论证这个观点：首先，可以从公共教育经费总量得到说明，据杨东平的研究，近些年我国年度公共教育经费一直维持在170亿美元左右，约占世界公共教育经费总数的1.5％，而这1.5％比例的公共教育经费，却用于培养占世界20％的教育人口，即大约2.4亿全日制在校学生的教育。因此从世界角度来看，我们不可以不说我国是在以极不对称的经费维持着众多的教育人口。其次，可以从公共教育经费占国民生产总值的比例得到说明，这一指标更能反映出一个国家教育经费投入的整体水平。1993年制定的《中国教育发展和改革纲要》提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4％”，而实际情况是，据杨明研究，1992年发达国家除日本和西班牙外，公共教育经费占GNP的比例都在5％以上，其中挪威等均在7％以上，发展中国家平均为4.2％，最不发达国家平均为2.8％。而我国公共教育经费占国民生产总值比例为2.0％。另外根据中国教育与人力资源问题报告课题组的研究，国家财政性教育经费支出占GDP（国内生产总值）的比例1991年为2.86％，此后持续下降，最低为1995年的2.41％，2002年回升到3.32％以后，又开始下滑，2004年下滑到2.79％(2004年国内生产总值调高了2.3万亿元）。教育资源配置总量严重短缺是当前城乡教育发展的一个关键性的制约因素，现在我们出发点就是在这样的资源配置总量短缺背景下来考虑城乡教育资源的协调与优化。

第二，城乡教育资源配置结构失衡。这里讲的结构是指城镇与农村二元体系结构，城乡教育资源配置结构失衡表现为重城市、轻农村的城乡分治模式。重城市、轻农村的城乡差异具体反应在城乡教育经费差距、城乡师资力量差异、城乡升学率差异、城乡辍学率差异、城乡教学仪器设备条件差异、城乡开课率差异等诸多方面。根据袁振国的研究，2001年生均教育经费的城乡差异，我国城镇小学的生均经费平均为1484元，农村为798元，城镇是农村的1.86倍。初中的生均教育经费城镇平均为1955元，农村为1014元，城镇是农村的1.93倍。还有生均预算内教育经费城乡差异、生均预算内公用经费的城乡差异，城镇均为农村的1.6—3.4倍之多。另外结构失衡也表现在初等教育（小学）、中等教育（包括中学、中专、技校、职中）、高等教育（大学）三级体系结构下的失衡，具体表现为这三级教育中重高等教育、轻基础教育，高等教育主要集中在城市，而基础教育按人口比例来讲大部分在农村，这样也就间接的造成了城乡教育资源配置的差异。

二、城乡教育资源优化配置的途径

探讨城乡教育资源优化配置途径的实质，就是在政府与市场对教育资源的配置中找到一种均衡，靠单一的配置模式是行不通的。

世界各国经济改革的共同属性，就是强调市场机制在资源配置中的基础性作用，但是在教育资源配置方面，尤其是在我们这样一个人口众多的国家，在现阶段我们依然强调政府应该对教育资源配置起基础性作用，只有这样才能保证我国教育、经济与社会发展的协调与平衡，尤其是对实现城乡教育资源优化配置具有重要的作用与意义。