加强财政监管范文精选

关于进一步加强政府投资财政监管的现实思考

一、政府投资财政监管的内涵

政府投资，是指利用市本级财政预算内资金及其他财政性资金全额投资或部分投资的固定资产投资。按照投资形成的来源不同，可划分为：网文章找范文,到网

（1）市本级财政预算内安排的投资；

（2）纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按规定用于基本建设的投资；

（3）上级部门专项补助的基本建设投资；

近年来，*市财政局积极探索和改进政府采购工作全方位监管的途径和方式，不断完善政府采购工作体制机制，用制度强化对政府采购行为的约束，较好地履行了政府采购法赋予的政府采购监管职能。

一、围绕政府采购项目实施过程，对采购项目实行事前事中事后三个环节全过程监管

1、严格预算采购和方式管理，公开采购

信息，做好采购项目实施的事前监管。严格政府采购预算管理，对预算项目的必要性、可行性以及经费来源、实施步骤等全面进行审核，对采购计划的申报、审批、实施全过程监控，从源头上规范采购行为。严格采购方式变更审批，对于采购人因特殊情况申请变更采购方式的，要求提供相关文件依据，或召开专家论证会对特殊需求进行论证，依法从严审批。规范采购信息披露，建立了*市政府采购网，将所有政府采购方面的政策法规、办事程序以及招标文件、评分标准、中标结果等信息在指定的媒体上，提高采购透明度。2、加强评审专家的管理，重大项目现场监管，对采购执行过程实时监控。政府采购评审对整个采购活动起着决定性作用，而作用的发挥必须依靠政府采购评审专家，为此市财政局建立和使用评审专家库，实施对政府采购评审过程的间接监管。通过自主开发专家管理软件实现了专家资源共享和随机抽取。通过扩充专家数量、实施动态管理，提高专家的“数量”和“质量”。加强政府采购现场监管，对政府采购监管工作人员进行内部分工，各自负责对口单位采购项目的政策咨询、采购指导和项目现场监督，及时发现采购过程中的问题，并采取相应措施。3、加大国库集中支付力度，加强资金监管，建立政府采购合同鉴证备案制度，完善采购项目事后监管。进一步增强国库集中支付的力度，将政府采购资金直接支付给供应商，减少支付环节。加强资金审核，对采购人违反政府采购规定发生的支出拒绝支付。通过对国库集中支付系统数据的分析，对年度内政府采购支出发生极少或违规采购项目较多的采购人进行专项检查。针对合同签订环节可能出现的擅自变更合同等行为，市财政局制定了合同示范文本，规范合同必备条款，同时要求市政府采购中心对合同内容、价格进行鉴证，并在合同签订后送财政部门备案。

二、大力推行电子化政府采购系统，努力提高采购工作的透明度和绩效

1.强化服务、加强监管，构建政府采购电子化管理系统。政府采购管理系统的特点是按照采购项目的流程和步骤，围绕资金全过程流转进行管理和监控，并着力体现监管与服务并重的原则：采购人网上报送计划、委托，财政部门网上审批，采购中心网上分解计划，采购实施后及时将采购结构录入系统。此系统的实施，不仅省去了采购人过去纸质传输的程序，而且监管部门可以查询相关单位的采购信息和采购执行情况，使采购过程更加高效、透明。2.公开透明、规范高效，开发政府采购电子化操作系统。在采购的操作环节，*市政府采购中心积极尝试网上采购，一是网上询价系统。将规格型号标准、市场货源充足的货物如汽车、计算机等，通过网站采购信息，供应商网上报价，计算机自动确认最低价供应商成交。二是网上公开招标系统，通过互联网技术，实现网上在线招标、供应商网上远程投标、评标专家网上评标。该系统通过了科技成果鉴定，并取得了国家版权局计算机软件著作权。

深化收支两条线改革，加强财政性资金监管

——市深化“收支两条线”改革的做法

近年来，蓬莱市根据上级的统一部署，不断加大“收支两条线”管理力度，先后开展了清理收费和罚没收入、整顿银行帐户、执行票款分离等一系列工作。经过清理、规范，财政性非税收入管理得到根本性的加强。

一、深化“收支两条线”改革的做法，

㈠实行非税收入银行代收，全面落实“票款分离”、“罚缴分离”管理办法

为了搞好“票款分离”推行工作，我市出台了《蓬莱市行政事业性收费和政府性基金“票款分离”票款分离管理办法》，按照“财政统管票据、单位行政执法、委托银行收款、资金直缴财政”的征收管理原则，对行政事业性收费和罚没收入开始实行银行代收制度。主要措施为：一是撤消执收执罚单位的收入过渡帐户；二是按照主管部门、执收单位、资金性质、管理类别对所有收费项目编制了统一编码，输入银行代收网络和财政数据库中；三是对执收执罚单位发放《缴款通知书》，将收据分为《手工收据》和计算机打印的《电子票据》，《电子票据》发给代收银行，《手工收据》发给经批准的现场执收单位；四是明确缴款程序：缴款人持执收单位开具的《缴款通知书》，到代收银行网点缴款，银行收款后打印《电子票据》给缴款人，信息即时传给财政局数据库，资金存入财政收款户，缴款人持《电子票据》到执收单位办理业务；五是利用代收银行已有的计算机网络，将各网点代收费信息进行归集，在财政局建立代收费信息数据库和利用收费信息的局域网。

20*年，是极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力关心支持下，县财政局认真学习贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领财政工作全局，紧紧围绕全县经济社会发展总体要求和目标任务，积极组织收入，严格控制支出，切实加强财政监管，认真开展政府信息公开和新一轮解放思想大讨论活动，全面贯彻行政问责等四项制度，狠抓党风廉政建设，严肃财经纪律，做了大量深入细致的工作，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的财政工作目标任务。克服了冰凌雪灾、地震等严重自然灾害，保障了全县国家机构正常运转和社会稳定，保证了事关民生和经济社会发展的各项重点支出，有力地促进了全县经济科学发展、社会和谐进步。

一、20*年所做的主要工作

（一）狠抓增收节支，确保收支平衡，全面完成年度收支目标任务

我局按照县十四届人大一次会议确定的财政收入增长目标，认真落实各项收入任务，明确考核奖惩措施，强化征收管理，积极组织收入。采取了一系列节支措施优化支出结构，压缩一般性支出，最大限度地支持了农业、扶贫、教育、社会保障、基础设施建设等社会事业的发展，确保了重点支出的需要。

1、收入完成情况。20*年，在严重的低温冷冻、地震等自然灾害的影响下，在溪洛渡水电站转为筑坝阶段后地方计税投资额逐年减少、服务行业不景气的情况下，地方财政一般预算收入预计可完成8280万元，为年初预算7800万元的1*.2%，比上年决算数6738万元增长23.9%，再创历史新高。

2、支出完成情况。全县地方财政一般预算支出预计完成70000万元，比20*年的48438万元增加21562万元，增长44.5%。加大了基础设施建设、“三农”和教育、卫生、公共安全、社会保障等重点领域的支出。筹措拨付资金730万元支持云荞水库、莲峰水库和长海水库除险加固工程建设；及时下达基层政权建设配套资金190万元，用于乡村两级办公楼修建；累计拨付市政基础设施建设资金1053万元（全部为县级财力投入）；完成农林水事务支出6479万元，重点支持了农业科技、烤烟生产、重大动物防疫防治、集体林权制度改革、农村人饮安全工程和19个自然村新农村建设；累计拨付扶贫资金1681万元，支持了整村推进工程、劳务输出、易地移民安置和水利基础设施建设等；筹措资金1050万元，加大对林产业、魔芋产业、畜牧产业的培植力度；社会保障及灾后恢复重建支出8000万元；教育、卫生支出分别实现9819万元、4462万元，保证了教育两免一补和“普九”专项资金的落实，切实加强了对卫生设施和农村新型合作医疗事业的投入，公共安全支出1950万元。真正使公共财政的阳光普照了广大人民群众。

为进一步加强涉农专项资金的监督管理，坚决遏制截留、挪用、挤占、套取甚至贪污、私分涉农专项资金的违纪违规行为，确保涉农专项资金安全运行、规范管理、有效使用，根据思党办发〔*〕204号文件要求，结合本乡实际，特提出如下实施意见：

一、实行涉农专项资金公开制度

涉农专项资金，指中央和省、地、县安排的用于支持农业农村经济社会事业发展的专项资金，主要包括农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、“三小”水利、农村饮水安全、病险水库治理、沼气建设等农村基础设施建设资金，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等涉农补贴资金，扶贫、救济、救灾、农村五保供养、农村低保、危房改造、易地移民搬迁资金，退耕还林（草）、天然林保护、石漠化治理等生态建设资金，“雨露计划”、“阳光工程”等农村劳动力培训资金，用于农村的教育、卫生、文化、科技事业发展资金等等。各涉农部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，在涉农专项资金安排后15日内，将涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排等情况列出清单，通过政府网站、政务公开栏、广播、电视等方式在项目区向群众公开有关信息，让人民群众知晓，接受社会监督，涉农项目实施结束后15日内，要向群众公布实施情况。项目实施时间超过一年的，要在项目实施中期，择时向群众公布实施情况。

二、实行涉农专项资金报纪检监察机关备案制度

乡教育、民政、财政、劳动保障、交通、水利、农业、林业、卫生、扶贫等部门，要按照凡涉农项目必报纪检监察机关备案的要求，把当年涉农专项资金的名称、来源、数量（包括本级匹配）、项目安排去向、实施单位等情况在项目安排后的15日内和涉农项目实施结束后15日内报乡纪委备案。纪检监察机关和涉农专项资金管理部门要按照分级负责和条块管理的原则分别建立项目资料档案，并对项目进行跟踪。

乡纪委要督促涉农专项资金管理部门认真执行专项资金管理的有关规定，建立健全规章制度，加强专项资金的监督管理；要会同财政和有关职能部门定期、不定期的对涉农专项资金管理和涉农项目实施情况进行检查，发现问题及时督促整改，促进涉农项目的顺利实施，对弄虚作假截留、挪用、挤占、套取、贪污、私分涉农专项资金的，要一查到底，依纪依法作出处理。