加强养老服务监管范文精选

为持续深入贯彻落实关于提高养老院服务质量的重要指示精神，扎实推进我县养老院服务质量建设专项行动，根据《省委办公厅省政府办公厅印发全面提升养老院服务质量的意见的通知》（赣办字〔2017〕32号）、《民政厅卫生健康委应急管理厅消防救援总队市场监管局关于印发养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》（赣民字〔2019〕35号）、《人民政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（九府办发〔2019〕1号）以及《民政局卫生健康委员会应急管理局消防救援支队市场监督管理局关于印发养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》（九民字〔2019〕101号）等文件要求，现制定如下实施方案：

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以养老机构中每一位老年人都能安享幸福晚年为总目标，按照“高标准建设、高水平管理、高质量服务”要求，坚持一张蓝图绘到底，持续推进养老院服务质量建设高质量发展。到底，全面排查整治养老机构重大安全风险隐患，60%以上的养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）国家标准，养老机构等级评定示范作用有效发挥，辐射带动养老机构服务质量持续改善，社会对养老服务满意度持续提升，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。

二、主要任务

养老院服务质量建设专项行动重点围绕开展四项行动、实施两大工程、实现四个提升等十项任务，推动养老服务高质量发展。

（一）开展突出问题集中整治行动。对照《全国养老院服务质量大检查指南》、《养老机构重大风险隐患检查指标及整治建议》（附件），组织开展回头看、再评估、再整治。对重大风险隐患和基础性指标逐个养老机构、逐项指标重新彻底排查。对不达标的情况，要按照“一地一策”、“一院一案”要求，联合采取专门措施，加大整治力度，确保9月底前全部整治到位；对存在重大风险隐患、逾期不改正的养老机构，应责令停业整顿；情节严重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取缔、关停、撤并。

为着力解决我市人口老龄化问题，切实满足广大老年人的养老服务需求，充分发挥养老服务业在服务地方经济、促进劳动就业和改善民生中的重要作用，根据《省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》(政发〔〕4号)精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。

以科学发展观为统领，坚持以人为本，为民解困，为民服务的宗旨，按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的总体思路，加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，使老年人生活得更加幸福、更有尊严。

(二)基本原则。

坚持政府主导与社会参与相结合、因地制宜与统筹发展相结合、突出重点与适度普惠相结合、居家养老与机构养老相结合、规范管理与政策扶持相结合。

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

我市是进入人口老龄化社会较早的城市之一。截至年底，全市65岁及以上老年人有71.64万。人口老龄化水平高于全省、全国的平均水平，并呈现出高龄化、空巢化的态势。近年来，各级党委、政府高度重视养老事业，统筹抓好居家养老、社区养老和机构养老工作，我市社会养老服务体系建设实现了良好开端。但是，随着人口老龄化的快速发展，老年人生活照料、医疗健康、精神文化等需求日益凸显，养老服务问题日趋严峻。为进一步贯彻十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的方针，落实《省社会养老服务体系建设规划》，积极应对快速发展的人口老龄化形势，满足老年人养老服务需求，现就加快推进我市社会养老服务体系建设提出如下实施意见。

一、推进社会养老服务体系建设的必要性和紧迫性

社会养老服务体系建设是应对人口老龄化的一项长期战略任务，是坚持政府主导，鼓励社会参与，不断完善管理制度，丰富服务内容，健全服务标准，满足人民群众日益增长的养老服务需求的持续发展过程。加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生、构建和谐社会的必然要求；是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老需求的必由之路；是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急。

从老年人的实际需求出发，让老年人满意是政府研究和推动养老事业发展的出发点和落脚点。各区县政府、各有关部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识推进社会养老服务体系建设的必要性和紧迫性，采取切实有力措施，加快推动我市社会养老服务体系建设。

二、推进社会养老服务体系建设的指导思想、基本原则和目标任务

一、工作目标

建立健全城乡社区居家养老服务体系。全县要形成以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿、有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助，布局合理、功能完善、规模适度、运营良好、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。到2020年，全县养老机构实现平均每千名老年人不少于35张床位。

二、主要任务

（一）健全养老服务政策体系。完善政府供养制度，保障城市“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）、农村“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）老年人基本生活不低于当地平均生活水平。研究制定政府购买养老服务制度，对经评估符合条件的困难老年人，由县政府购买居家养老或机构养老服务予以帮助。建立80岁以上低收入老年人高龄津贴制度和困难失能老年人护理补贴（保险）制度。

（二）加快发展居家养老服务。建立健全县、乡（镇）和街道办事处、村（社区）三级居家养老服务网络。城市社区要以社区老年人日间照料中心为依托，采取政府购买服务、培育服务机构、招募企事业单位或个人服务商等方式，不断扩大居家养老服务规模，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与居家养老服务，推动信息平台与居家养老服务实体有效结合，为老年人居家养老提供及时、便捷的服务，满足不同层次的养老需求。加快县社会福利中心老年养护院和乡（镇）敬老院建设，不断提高城镇“三无”、农村“五保”老年人供养水平。

（三）加快发展社区养老服务。要依托社区综合服务设施，充分整合资源，按照有关标准加强老年人日间照料中心、托老所等社区养老服务设施建设，创建一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务示范社区。进一步完善社区养老服务功能，提高服务水平，为有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。加快实施社区无障碍环境改造。到2020年，符合标准的老年人日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖我县所有社区，90%以上的乡（镇）和60%以上的农村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。完善现有社区服务中心、社区居家养老服务中心、农村互助幸福院等为老年人服务功能，不断拓展服务项目。各乡（镇）、街道办事处要建立老年人信息档案，完善“12349”养老服务热线和居家养老服务呼叫系统，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。各部门、各单位设在乡（镇）、街道办事处和村（社区）的各类具有为老年人服务功能的生活和文化体育设施要向老年人开放，满足老年人需求。

摘要：面对人口老龄化问题的加剧，养老问题是一项亟待解决的重要问题。基本养老保险是养老的第一重保障，我国虽然已实行了城乡居民养老保险政策，在政府各级部门的大力支持以及城乡居民的大力配合下覆盖面越来越广，规模越来越大，但由于相关的保险基金管理工作还存在诸多不足，因此养老保险基金管理仍有待进一步加强，以确保基金的保值增值。基于此，文章对当前加强城乡居民养老保险基金管理的重要意义进行了分析，同时结合养老保险基金管理运作的实际情况，探讨了城乡居民养老保险基金管理及运作存在的主要问题，最后围绕现阶段养老保险基金管理问题的应对策略展开了探讨，以便能够科学地使用养老保险基金，最大限度地发挥城乡居民养老保险基金的作用。

关键词：养老保险基金；管理；运作

城乡居民养老保险是覆盖城乡居民非从业人员的养老保险制度，这项制度是保障城乡居民老有所养的一个基础保障，它的方针是“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”，因此城乡居民养老保险具有参保人数多、涉及人群广的特点，对基金保值、增值有着非常高的要求。因此，要实现城乡居民养老保险基金的不断增值，就必须做好对基金的管理工作，而对于城乡居民养老保险基金管理、运作问题及相关应对策略的研究，自然也是非常必要的。

一、加强城乡居民养老保险基金管理的意义

（一）有利于保障基金安全

在城乡居民养老保险制度实行后，集个人缴费、集体补助、政府补贴于一体的养老保险基金筹集机制虽然迅速建立了起来，对于养老保险基金的相关管理责任也同样得到了明确，但由于养老保险基金的管理工作通常是由地方财政部门负责，人社部门通常仅负责对养老金的收缴与发放，因此在地方财政部门基金管理不到位的情况下，城乡居民养老保险基金的安全性往往都缺乏保障，很容易出现保险基金被挪用等问题。而加强城乡居民养老保险基金管理，则能够有效落实相关监管措施，对城乡居民养老保险基金管理的全过程展开持续性监督，基金安全性才能得到充分保障。