基层审计论文范文精选

以规范化建设标准为引领，加强“小三级”工会经审组织建设

继续开展规范化创建考核工作。2013年，各镇局工会经审会要对照《区镇局级工会经审工作规范化建设标准》，在健全组织体系上下功夫，督促基层工会经审会与工会委员会同时设立、同时考察人选、同时产生班子、同时报批。要健全工作制度，编制工作经费，为经审组织开展工作提供保障；要进一步强化镇局级经审组织在实务审计中发挥作用，通过实务审计，帮助指导基层工会经费足额收、规范管、合理用。年底，区总经审会将对照标准，对镇局工会经审会进行检查验收，并确定考核等级。各镇局工会经审会要加大对基层工会规范化创建力度，通过规范化考评，创建一批基层工会经审工作品牌示范点。

开展“优秀审计项目”申报和工会经审工作调研论文的征集、评比工作。开展“优秀审计项目”申报评比是推动工会经审工作全面规范展开的有力举措，继续把“优秀审计项目”评比活动作为镇局级工会经审工作规范化建设的重要内容之一，并将优秀的审计项目积极向上推荐。同时，要求镇局工会经审会多提供工作信息、多撰写调研文章，以调研带动工会经审工作的理性思考。要求各镇局工会年底前上报不少于一个项目和一篇论文。

继续抓好基层工会经审工作台帐化管理。根据市总经审会的要求，今年区总经审会将在全面推行纸质台帐管理的同时，重点在镇局工会和基层工会推行工会经审工作电子版台帐工作，到年底，纸质台帐化管理达100%，其中电子版台帐化管理达50%。区总经审会将适时组织人员对基层工会电子台账使用情况进行抽查。

积极推进工会经费使用绩效审计工作。根据区总的要求，以《区工会经费绩效审计办法》为依据，继续推进绩效审计工作，使绩效审计工作常态化、制度化，充分发挥绩效审计的作用，促进经费使用更加规范合理，使有限资金发挥更大效益。

抓好工会经审工作品牌建设。根据区总创建工会工作品牌的实施意见，今年我们将进一步扩大品牌培育点，各镇局工会经审会要根据品牌建设工作要求，积极培育经审工作示范点，在积累经验的基础上选树品牌培育单位，在达到一镇（街、局）一品牌培育单位的工作目标基础上，扩大品牌单位数量，为进一步做好工会经审规范化建设打好基础。

突出重点，进一步加大审查审计监督力度

创新审计方法。实行分级管理，以市、县两级工会为重点，各司其职，逐步把审查审计延伸到基层；开展分类审计，根据行业、企业，经济、经费的实际，分门别类，探索审计方法；推进分步实施，坚持对县级工会“两年轮审”，对市直大系统、大行业工会制订分年度审计计划。加强预算管理审计。市总经审办要完成好对本级2012年预算执行情况和2013年预算编制的审查审议，严把年初预算安排审查、年中预算运行审查、年度预算执行审计“三个关”。同时，开展对县级工会此项工作的督促检查。加强对下级工会经费收支审计。2013年，安排对县、诸暨市、越城区3个县级工会和若干市直系统工会审计，以及对直属事业单位财务收支情况的审计。加强专项资金审计。高度关注专项资金特别是中央财政资金的使用情况，对专项资金的分配、发放、使用实施监督审查，确保专款专用。加强对公务经费支出审计。深入贯彻中央“八项规定”及省、市有关规定，关注和分析公务经费支出的渠道和结构，加强对各项公务经费支出的监督。加强审计整改。认真落实全总《工会审计整改督查暂行办法》，高度重视审计整改落实工作，健全完善审计整改反馈、督查、回访等制度，确保整改落实到位。

加强基层基础，进一步促进经审工作规范化建设

抓好工会经审组织建设。按照“三同时”原则，以新建工会组织为重点，配齐配好基层工会经审组织和工会经审干部。认真落实《条例》和省总《实施办法》，推动县级工会经审机构和队伍建设。不断完善工作制度。根据形势的发展及时梳理、修订完善经审制度，逐步建立起一套科学、规范、务实的经审制度体系。2013年，争取出台《市工会审计操作规程》。抓好台账化管理工作。加大基层工会经审工作推行台账化管理力度，全年新增800家，健全工会审查审计档案，促进基层工会经审工作经常化、制度化、规范化。加强典型培育和选树工作。注重分类指导、总结经验，着力培育和发掘经审工作先进典型，组织开展好全市经审工作“十佳实例”评选。强化目标考核。完善对县级工会经审工作年度考核标准和机制，突出基础工作、审查审计和机构队伍建设，加大考核力度。配合省总做好制订《县级工会经审工作规范化建设标准》相关工作。

重视自身建设，进一步提升工会经审工作水平

加强业务知识培训。坚持每年有计划、有重点开展经审业务培训，按照急用先学、应知应会、缺什么补什么的原则，强化实务审计知识和岗位资格教育培训。2013年举办好全市经审干部内审资格培训班。优化经审干部专业结构。以市、县两级工会为基础、经审委员为重点，着力提高经审干部的专业知识。同时，探索借助国家和社会审计力量，发挥“特约审计员”作用，逐步建立一支专、兼、聘相结合的经审干部队伍。探索经审工作项目化管理。鼓励经审干部大胆创新、勇于实践，引导基层工会夯实经审工作基础，培育创新创优品牌。建立优秀审计项目评选制度，组织开展好年度工会优秀审计项目评选。加强经审工作的宣传和交流。深入宣传贯彻《中国工会审计条例》，组织经审干部参加省总经审知识竞赛。加强与外地工会经审组织的交流，学习借鉴先进经验。健全经审工作调研机制。以深入基层、调查研究为基本途径，组织开展好工会经审工作优秀调研报告、论文评比活动，加强对新时期、新形势下经审工作的理论探讨和业务创新，努力提高经审工作的针对性、实效性。

编者按：本论文主要从社会保障审计意义及作用；社会保障审计中存在的困难和问题；审计对策等进行讲述，包括了促进我国现代社会保障体系的不断完善、保证社会保障基金的安全与完整，防止基金流失、保障人民群众基本生活权益，维护社会大局稳定、社会保障立法的相对滞后，法律法规体系的不健全等，具体资料请见：

论文关键词：社会保障审计认识思考

论文摘要：社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。

社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。加大社会保障建设力度，建立相对完备的社会保障体系对于我国建设有中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的影响。就目前而言，社会保障体系是我国经济社会发展的“安全网”和“稳定器”，是深化改革、促进发展、维护稳定的重要保障。社会保障体系的核心是资金的管理与运作，如何保证社保基金的安全运作，加强对社会保障基金的审计监督是十分重要的手段之一。本文结合审计工作实践，浅谈个人对社会保障审计的几点认识和看法。

1社会保障审计意义及作用

开展社会保障审计，对于保障人民权益、促进社会保障体系不断完善等方面具有重大意义。

伴随着科技的创新、时代的发展、节奏的加快，内部控制对单位的约束监督作用显得尤为重要。然而，目前基层行政事业单位在内部控制上没有赶上时代的步伐，出现了诸多问题。为此，论文以基层行政事业单位为研究对象，深入研究其内部控制的问题所在，从而提出解决问题的措施。论文首先阐述了行政事业单位内部控制的概念及要素，然后结合实际，深入挖掘目前基层行政事业单位内部控制存在的问题，最后针对问题提出解决对策。论文对于提高基层行政事业单位抵御风险的能力，筑牢管理基础具有一定的参考价值。内部控制对于提高基层行政事业单位内部管理水平，提升基层行政事业单位的业务水平，加强廉政风险防控机制具有极大的作用。近几年，我国颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》等法规制度，基层行政事业单位的内部控制取得了一些成效。但从实际来看，内控还存在一些问题，没有在提升内部运行效率，有效依法执法以及廉政建设等方面发挥出应有的作用。为此，论文就基础行政事业单位内部控制存在的问题及对策展开研究。

一、行政事业单位内部控制的概念及要素

行政事业单位内部控制就是部门单位为了达到预设的控制目标，通过制定一些规章制度以及具体的实施措施和执行程序，以防范和管控经济活动的各种风险问题。行政事业单位实施内部控制的目标包括四点：一是单位经济活动的合法性和合规性得到保证。二是确保单位资产能安全可靠的得到有效利用。三是保证财务及相关信息的真实性、完整性。四是防范腐败和舞弊行为的发生，从而提高基层行政执法和公共服务的效率和效果。单位利用内部规章制度、人员之间的相互制约与协调，对在单位内部产生的违规行为进行管控，以应对各种风险，将风险防范前移，从而保证单位内部工作的良性循环。行政事业单位内部控制要素包括四个部分，他们分别是：风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督。基层行政事业单位涉及范围比较广泛，数量也比较多，管理着环境、卫生、医疗、教育等，可以说涉及到民生的各个领域，与提升人民生活的获得感、幸福感、满足感息息相关，如果工作不扎实、具体工作抓不到位，不仅不能满足民众的需求和愿望，而且损害国家和政府的形象。基层行政事业单位工作量很大、工作比较繁杂，所以建立好、完善好基层行政事业单位的内部控制，不仅保证了基层行政事业单位有序正常开展日常管理和行政执法工作，有效防止违纪、腐败、贪污等现象孳生发生，而且可以提高单位工作效率，防止资产的浪费与流失，提高部门单位整体管理水平，提升部门单位的业务水平。

二、目前基层行政事业单位内部控制存在的问题

（一）对内部控制认识不足、重视不够。许多部门单位制定了一些制度来实行内控，刚开始时还执行的挺好，但时间一长制度就成了摆设，这是对内部控制的认识不到位的具体表现。还有些单位为了完成上级交办的任务，没有弄清楚什么是内部控制、如何执行内部控制，就照着其他单位的模式抄过来，没有与本单位的实际相结合制定内部控制体系，更无从说起创新意识了。另外，也有一些单位因单位主要负责人对内部控制的重视程度不高，并且与企业财务负责人相比，基层行政事业单位财务负责人没有话语权，导致内部控制工作推进难度非常大，得不到落实，成为纸上谈兵。总的来说，就是基层行政事业单位对内部控制认识不到位、不重视，思想固化，没有深层次的认识，认为只是制定制度，由制度约束，或者是通过人与人之间的约束来进行内部控制，导致了这些问题的发生。

（二）内部控制机制有待健全。首先，有些单位虽然迫于上级压力成立了内部控制部门领导小组，但也只是流于形式，更是没有制定达到目的的方针和程序，无法保证内部控制的质量和效率。一些单位的内控所有工作都交给财务部门去完成，从而导致财务部门负责内控的建立和实施的同时，又要完成内控的监督和自我评价以及审计，与内控的制衡性原则相违学。其次，内部控制的运行环境得不到保证。绝大部分的行政事业单位没有内引，也就没有将内部控制工作溶于到日常工作之中。没有了发现风险的机制，不利于风险控制和规避。还有一部分单位由于工作惯性思维模式，导致内部控制流于纸上的规章制度，没有按照要求实施，也没有监督机构监督和管理，无法保证内控工作的效率和质量。

内部审计机构是集团内部监督体系的重要组成部分，其合理设置和职能的有效发挥对于企业集团治理结构的优化有着不可忽视的影响。企业集团内部审计模式的设计包括设置内部审计网络框架、确定内部审计的范围及内容、配备和管理内部审计人员等方面。

企业集团的不同组织结构

中国企业集团与其核心企业关系大体上有两种类型：一是企业集团与核心企业之间存在一定的依附关系，在组织结构上表现为“一套班子、两块牌子”，集团决策机构与核心企业决策机构合一；二是企业集团与其核心企业之间表现为各自相对独立的关系写作会计论文，组织结构上实行“两套班子、两块牌子”，集团决策机构与核心企业决策机构分设。

“一套班子、两块牌子”的组织结构具体构成如下：核心企业的有关职能处室就是集团本部的职能部门，核心企业的厂长（或总经理）就是集团的董事长，集团本部仅根据自身业务的需要设置少量的、与集团业务有关的协调部门。一汽集团、二汽集团、仪征化纤集团等都采用了此种类型的组织模式。

“两套班子、两块牌子”的组织结构也称为总部集权型。集团与其核心企业各设有一套独立的管理机构，分别从事整个集团和核心企业各自的经营管理活动，并各自拥有自己的牌子。烟台北极星钟表集团正是采用这种组织结构。

下文就分别以这两种组织形式为基础展开讨论。