基层组织建设范文精选

同志们：

这次汇报会，是旗委决定召开的一次非常重要的会议。目的就是了解和掌握农村牧区基层组织建设责任制及工作任务落实情况，对下半年农村牧区基层组织建设工作进行再动员、再部署。刚才，各乡镇苏木党委就履行基层党建工作责任情况进行了汇报，就推进农村牧区基层组织建设工作谈了很好的做法和经验，希望大家相互学习、相互借鉴，加强交流、共同提高，不断推进我旗农村牧区基层组织建设工作的创新发展。下面，结合工作实际，我讲四点意见。

一、正确分析和判断我旗农村牧区基层组织建设的形势

从大家汇报和平时掌握的情况看，今年上半年，各乡镇苏木党委认真贯彻落实全旗党建会议和组织工作会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区和构建和谐社会这个中心任务，以“富民党建”为目标，深入开展农村牧区基层组织建设“三级联创”活动，全面加强了农村牧区领导班子和党员干部队伍建设，狠抓了农村牧区基层组织建设各项工作任务的落实。可以说，全旗农村牧区基层组织建设工作进展顺利、发展健康、效果良好，主要有以下几个特点：

一是农村牧区基层组织建设工作责任制得到进一步落实。各级党组织切实履行抓农村牧区基层组织建设工作责任，旗委重点建立了农村牧区基层组织建设述职制度和联系会议制度，各乡镇苏木党委认真落实了乡镇苏木党委书记“第一责任人”、党委副书记“直接责任人”和嘎查村党组织书记“具体责任人”的职责。从而进一步明确了旗乡村三级党组织在农村牧区基层组织建设中的职能，切实形成了旗乡村三级联动、各部门协调配合抓农村牧区基层组织建设的良好工作格局。

二是打造“富民党建”的氛围在农村牧区基层党组织中逐步形成。各乡镇苏木党委始终坚持以“富民党建”为目标，把增加农牧民收入作为基层组织建设工作的出发点和落脚点，把农村牧区基层党组织的职能定位在服务、支持、保障和推动经济社会发展上，不断增强中心意识、服务意识和发展意识，进一步理清了经济发展和党建工作思路，使基层组织建设与中心工作结合得更加紧密，主题更加突出，为农村牧区经济社会发展和增加农牧民收入提供了强有力的组织保证，也使“富民党建”焕发出了强大的生命力。

同志们：

今年2月，省委印发了《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》和《贵州省党的基层组织建设年活动实施方案》，对2008年全省开展党的基层组织建设年活动作了部署，州委也及时于3月12日上午召开全州动员大会进行了安排。为认真落实省、州委要求，经县委研究，决定今天召开全县党的基层组织建设年活动动员部署会议，主要任务是对全县党的基层组织建设年活动进行安排部署。

下面我讲三点意见。

一、充分认识抓好党的基层组织建设年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委的部署和州委、县委的要求上来

开展党的基层组织建设年活动，是省委着眼贵州实际，深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措。

三都是一个典型的欠开发、欠发达的国家级扶贫开发重点县，基础差、低子薄，我们实现经济社会发展历史性跨越的任务十分艰巨。党的十七大召开后，随着新一届中央执政理念的转变，随着国家发展战略、发展思路的调整和工作重心的转移，我们将面临着前所未有的机遇和挑战，而随着我县工作格局发生的一些新变化，我们的干部特别是乡村两级干部将面临着新的挑战，主要体现为“五难”：一是农业增效、农民增收快速增长难，二是村级干部工作开展难，三是农村干部队伍稳定和素质提高难，四是干部工作方式方法适应难，五是灾后重建工作难。在这样一个县情和新形势下，迫切需要全县各级党组织不断加强自身建设，提高领导科学发展的能力，团结带领全县各族人民发扬“人一之我十之、人十之我百之”的精神，奋力推进全面建设小康社会的各项事业。

今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。

一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻总书记重要讲话精神的必然要求。总书记在同团中央新一届领导班子成员和团**大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，总书记为什么提出这样的要求，是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这一具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团**大精神的根本举措。团**大报告是全团智慧的结晶，是指导今后五年共青团工作的纲领。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对面临的挑战、针对团的薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团**大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节，对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

同志们：

这次全市农村基层组织建设工作流动现场会，（是一次很重要的会议，会议主题鲜明、重点突出、安排紧凑，）开得很好。这次会议的主要任务是参观学习典型，总结交流经验，研究部署工作，推动我市农村基层组织建设的健康发展。（市委钟书记对农村基层组织建设工作非常重视、十分关心。会前，要求我们要精心组织、精心安排，注意抓好典型、总结经验、创新载体，把这次会开好，努力提高农村基层组织建设水平。）上午大家参观了现场，下午又进行了经验交流，*、东乡、宜黄、南丰等几个县作了典型发言，介绍了他们在开展“三项创建”、“三培两带”活动中创新载体，党员干部带领群众致富，促进农村经济发展的好做法、新经验。我想，大家看了听了以后都是很受启发和教育的。他们成功之处就在于能结合各自实际，大胆创新，找到了党建工作与经济工作的结合点，强化了服务基层、服务群众意识，有效地提高了农民的组织化程度，推动了农村经济发展和农民增收，实现了党的建设与经济建设的相互促进。尤其是*县党员干部围绕几大产业发展，带头创办经济联合体，带动广大农民走上了共同致富之路，联合体成员每户平均收入达2万元，比全县农村户平收入高出近1倍；东乡县在农村基层党组织中，扎实开展“三培两带”工程，培养造就了一大批“双带”村党支部书记和“双带”村干部，建立了一大批“双带”示范基地，带动了2万多户群众致富。他们的经验，非常值得各地学习借鉴。刚才，市委常委、组织部长李舰海同志（作了一个很好的报告），对上半年全市农村基层组织建设工作进行了总结，对下一步工作作了全面部署，（并结合十六届四中全会精神对组织工作和干部工作讲了很好的意见，非常明确、具体，非常重要），请同志们认真抓好贯彻落实，以这次会议为动力，进一步解放思想，大胆实践，勇于创新，积极探索新形势下农村基层组织建设的新路子，努力把我市党建工作提高到一个新水平。下面，我就进一步加强和改进我市农村基层组织建设讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强推进农村基层组织建设的紧迫感

近年来，在市委的高度重视下，在各级党组织和广大农村基层干部的共同努力下，通过开展“三级联创”、“三项创建”和“三培两带”等一系列活动，农村基层组织凝聚力、战斗力和创造力不断增强，干部工作作风明显转变，农业产业化进程进一步加快，农民群众生产、生活条件逐步改善，群众对干部的满意度不断提高，农村基层组织建设工作呈现出良好的发展态势，有力地促进了我市经济社会的全面发展。（这两年是我市社会经济发展进入最快最好的发展时期。去年……今年，继续保持良好发展态势。）上半年，全市GDP实现77.9亿元，同比增长13.2%；1-8月份，城镇以上固定资产投资达40.15亿元，同比增长67.7%，增幅继续位居全省第一位；工业增加值增长36.1%，增幅高出全省平均水平10.1个百分点，居全省第二；财政总收入实现9.63亿元，同比增长13.6%；城镇居民人均可支配收入达4956元，同比增长14.1%；招商引资力度加大，成效显著，到8月份，全市新签合同项目995个，实际引进市外资金72.54亿元，同比增长26.73%，占年计划的90.68%。尤其可喜的是，我市的经济结构发生（明显变化，二三产业，尤其是二产业的比重大大提高了，特别是工商税收占财政收入的比重也在不断提高，）1-8月份全市工商税收占财政总收入的66.1%。这标志着我市已开始告别以农业为主的经济结构，工业化进程明显加快，整个经济全面提速增效，发展后劲正在逐步增强。就全市农村而言，今年以来，在党的惠农政策的影响下，同样出现了粮食增产、农业特色增强、产业化龙头企业增多、农民收入增加的“四增”势头，全市早稻总产量80.9万吨，比去年增加30.6万吨，增长60.8%。上半年，农民人均现金收达1088元，同比增加98元，预计全年农民可实现增收400元，是近几年来增产增收最多的一年。这些成绩的取得，是全市认真贯彻落实科学发展观，大力实施“一招三化”发展战略的结果，与全市各级党组织高度重视并大力加强农村基层组织建设为经济发展提供坚强有力的组织保证是分不开的，与广大农村党员干部的辛勤工作是分不开的。借此机会，我（受钟书记委托，代表市委和钟书记）向全市从事农村基层组织建设工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着全面建设小康社会的步伐加快，统筹城乡经济社会发展战略的推进，农村经济社会的不断变革，农村基层组织建设也面临着许多新情况、新问题，提出了新的更高的要求，加强和改进农村基层组织建设的任务更加繁重而迫切。主要表现在：

1、农村市场化进程不断加快和农村经济结构的多元化、经济组织的多样化，对党组织建设提出了新的要求。在现阶段，随着农村经济市场化进程的加快，工、农、商统筹协调发展，在农村迅速形成了各种专业部门和新的经济组织，涌现了一大批基地、大户、联合体、股份制、协会和基地加农户、公司加农户等不同类型的经济实体，（出现了一大批新的组织，我们的党员、干部分散到了这些新组织中去了）。而我们当前的农村党组织设置模式和工作形式，很难覆盖新的经济组织，明显滞后于农村经济发展。因此，我们农村基层组织必须适应这种变化，在农村经济市场化进程中找准定位，发挥积极有效的导向、服务和领导作用。

2、农村党员的流动性、多样性、分散性，给党员的教育管理带来了新的困难。当前，由于城乡间、地区间和产业间发展不平衡，农村劳动力在产业间和地区间流动日益频繁，农村流动党员数量不断增多。据统计，目前全市农村流动党员达5848人，占农村党员总数的9%，其中未持《流动党员证》、未开具党员证明信的3627人，占流动党员的62%，党组织未掌握流向的1119人，占19%。农村党员的流动性、多样性和分散性，给党员教育管理等工作带来了新的问题，带来了前所未有的困难。

为了进一步深化“三个代表”重要思想学习教育活动，不断巩固和扩大学教活动成果，推动农村基层组织建设再上新层次，再登新台阶。日前，*区委召开了全区农村基层组织建设暨“三创一帮”活动经验交流会。会上，共有16个乡村党组织和村党支部书记、村委会主任及党员“三创一帮”典型经验进行了发言交流和文字交流。特别是会议对近年来全区农村基层组织建设进行了认真总结，在肯定成绩、找准问题的基础上，理清思路，明确任务，对明年乃至今后一段时间的农村基层建设工作做出了全面部署。

会议指出，明年及今后一段时间农村基层组织建设的总体思路是：紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和实践“三个代表”重要思想，深入贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，全面落实省、市委“三级联创”的基本要求，深入开展“三创一帮”和创建党员示范服务基地活动，落实规范“”组织生活制度，建设完善并充分利用“三室一校一网”教育阵地，抓实落靠“三发两公开”等重点内容，全面提高农村“三支干部队伍”整体素质，坚持抓基础、抓建设、抓规范、抓典型、抓创新，切实增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我区西部开发目标，促进新世纪农村经济发展和社会全面进步提供坚强的组织保证。按照这一总体思路，区委要求各乡镇党委和村党支部工作中要坚持“五抓”的工作方法，强力推进农村基层组织建设“七个三”工程，抓根立本，求实见效。

一是继续坚持不懈地抓好“三个代表”学教活动，切实提高乡村党员干部的思想政治素质。要求广大农村党员干部把学习和实践“三个代表”作为终生课题，进一步增强学习的主动性和自觉性，继续发扬学教活动中形成的良好学风，始终坚持用“三个代表”重要思想武装农村干部的头脑，使他们的思想政治素质切实得到全面提高，把“三个代表”的要求化为自觉行动，成为认真实践“三个代表”的楷模。

二是落实规范“”制度，切实提高党内生活质量。农村基层党组织要严格按照党章的有关规定和要求，严格执行以“”为主要内容的组织生活制度，切实做到党内组织生活正常化、制度化、规范化，特别是要根据农村各种经济组织以及农业生产经营方式的变化，不断探索党内生活的新形式、新方法，做到灵活多样，生动活泼，讲求实效，不断提高党内组织生活质量。

三是搞好“三室一校一网”建设，占领农村思想文化阵地。要切实加强以图书室、阅览室、文化活动室、农民学校和无线广播网为重点的农村“三室一校一网”的建设管理和开发利用工作。特别是对已经建成的“三室一校”，要加大基础设施的改造维修力度，继续深入发掘其使用价值；对将要新建的，要因地制宜，科学规划，本着一校多用、一校多能的原则，开发文化阵地资源，发挥文化阵地功能，使农民学习有去处，受教育有场所。原则上到明年底，全区80%的村要有比较规范的“三室一校一网”教育阵地。同时要紧密联系农民思想实际，加大贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的力度，经常开展一些农民喜闻乐见的文体活动，宣传“真、善、美”，打击“假、恶、丑”，扫除“黄、赌、毒”，用健康正确的思想文化占领阵地，引导和教育农民树立社会主义新风尚。

四是加强农村“三支干部队伍”建设，全面实施素质升级工程。区委要加强对乡镇干部、村干部、村级后备干部这三支干部队伍培养和提高工作的领导，专题研究三支干部队伍的培训问题，并把乡镇主要领导干部纳入全区处级干部培训范围。各乡镇要认真制定并实施好农村干部“素质升级工程”，以乡镇党校为阵地，做到每年对乡镇干部、村级两委班子主要负责人、村级后备干部轮训一遍，时间不少于两周。要鼓励和支持乡村干部到大中专院校参加成人教育学习，攻读上一层次的学历或第二专业学历，提高文化专业水平。要加大“两选两挂”工作力度，积极选派合适的乡镇机关干部、优秀大学毕业生到村挂（任）职锻炼，选派村级干部和村级后备干部到乡镇机关挂职锻炼。要通过加强实践锻炼的办法，使乡村干部多岗位、多领域、全方位得到锻炼，开阔视野，增长才干。此外，还要努力搞好村级人才库建设，立足长远，加强对村级后备干部的选拔、培养和管理。要通过党员大会、村民大会或村民代表会议等形式，民主推荐村级后备干部，解决在少数人中选后备干部和由少数人定后备干部的问题，努力建设一支高素质的农村基层干部队伍。