计划生育政策范文精选

各位领导、各位来宾，同志们，朋友们：

在举国上下奋力夺取抗震救灾全面胜利、全国人民喜迎北京奥运即将召开的关键时刻，县委、县政府决定在全县人口和计划生育工作会议之后，在这里隆重举行计划生育优惠政策兑现仪式，充分体现了县委、县政府对计划生育工作的高度重视和对计划生育家庭的关心关怀。这既是全县计划生育工作的一件喜事，也是新时期全面落实各项惠民政策的一件大事。在此，我代表县委、县政府，向今天受到奖励和优惠的农村计划生育家庭及成员表示热烈地祝贺！并通过你们，向全县所有为计划生育事业做出贡献的人们，以及全县计生工作者表示衷心地感谢！

人口和计划生育工作是一项社会系统工程，需要社会各界的理解、关心和支持。计划生育优惠政策把落实计划生育国策与解决农村计划生育家庭的实际困难和后顾之忧紧密结合起来，将人口计生工作与建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会紧密结合起来，由政府直接把奖励扶助资金发放到群众手中，为农村计划生育家庭发展农业生产、培养子女上学、解决生活困难提供了有力支持，密切了党群、干群关系，树立了党和政府的良好形象，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，深受广大人民群众的欢迎，被誉为“德政善举”。近年来，我县不断加大对计划生育事业的财政投入，认真落实各项计划生育优惠政策，特别是计划生育“绿色产业保险”和“优育人才工程”的相继实施，惠及了人民群众，受到了省、市肯定。今天，我们在这里举行隆重仪式，为符合条件的年满60周岁的计划生育老人每人每年发放600元的奖励扶助金，对农村绝育双女户每户投入400元办理一份养老保险，对放弃二胎生育的独女户每户发放2000元的奖励金，对考取重点高中的独生子女每人奖励1500元、考取普通高中的每人奖励1000元、初中毕业的每人奖励840元。同时，对农村计生户参加合作医疗的给予补助，对农村独生子女意外伤残的家庭给予经济援助。这些政策，我们将会长期坚持下去，并在条件许可的情况下，逐步提高标准和扩大优惠范围，确保农村计划生育家庭在政治上得荣誉，在经济上得实惠，生活上奔小康，过上幸福美满的生活。

同志们，计划生育是利在当代，功在千秋的伟大事业。希望受到计划生育政策优惠的农民朋友、受奖学生，在成绩面前不自满，谦虚谨慎，不骄不躁，继续遵守和宣传好计划生育法规政策，为计划生育事业做出新的贡献。希望计生部门认真贯彻十七大精神，树立和落实科学发展观，以中央《决定》和省《实施意见》为指导，进一步转变思想观念和工作作风，不断提高管理和服务水平，为全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题、促进人的全面发展努力工作，为构建和谐镇安和全面建设小康社会做出新的贡献。

谢谢大家！

编者按：本论文主要从困境；中国人口战略走势；对策等进行讲述，包括了30年国策,成效显著,困境渐显建国之初,在“英雄母亲”、4000万光棍是谁惹的祸、提高育龄群众素质,降低人口风险、抓好队伍建设,发挥群众自治组织的作用、发挥部门作用,实现资源共享、针对流动人口,出台地方性法规,尤其对中止计划外怀孕要有具体、实用、有力度、可操作性强的条款等，具体资料请见：

论文关键词:中国人口计划生育困境与对策

论文摘要:在新的世纪到来之际,人口过多仍是我国首要的问题,尽管计生政策在人口数量的控制上取得了立竿见影的成效,为21世纪的中国甚至世界解除了一颗最大的“人口炸弹”,但对人口数量长达30多年的人为干预,已逐渐暴露出自身的困境与危机。为了走出困境,中国政府已超越单纯调整计划生育政策的思路,开始着手制定21世纪中国人口战略。

1困境

1.130年国策,成效显著,困境渐显建国之初,在“英雄母亲”、“人多力量大”等观念的灌输下,大陆年均人口增长率一路飙升,甚至曾达到罕见的2.5%,8年内增长1亿人。1971年,面临巨大的人口压力,中央开始正式实施“计划生育政策”,提出了“晚、稀、少”的具体政策,1980年,面对接近10亿的人口数量,中央了著名的“9.25公开信”,正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策,1984年,被称为“7号文件”的《中共中央批转国家计划生育委员会党组〈关于计划生育工作情况的汇报〉》一度尝试进行政策微调,适度放开了二胎及多胎的生育条件。然而1990年人口普查大陆11亿人口的数字震惊了高层,1991年中央“9号文件”——《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,要求全国各级党政“一把手”亲自负责计划生育工作,实施严厉的“一票否决制”。由此,大陆再度确立了刚性的生育政策,具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚。

严格的生育政策显示出了巨大的成效,有统计称,“1971-1998年间,由于实行计划生育,全国少生了3.38亿人,为家庭以及国家节省了74000亿元抚养费。”但是对人口数量30年的人为干预,使一系列社会问题凸显出来。“一胎制”在实际操作中的困难,加上某些地方上的政策执行不当,导致超生游击队、暴力执法、人员死伤、上访、倾家荡产……不仅给当事人造成巨大痛苦,也令当地干群关系、党群关系趋于紧张甚至对立。在有些地区,下乡的计生干部甚至需要警力配合,否则根本无法进村或出来。针对强制进行的经济处罚,一些超生妇女本身就经济困难,再对她们进行经济处罚,她们的处境就更糟,母婴得不到良好的营养。另一方面,人口政策从松到紧的遽变,无可避免地带来一场随时间推移越来越严重的困境:性别比例失调,老龄化社会的抚养压力,国民经济发展后劲堪忧……而这一困境将覆盖城乡所有人群。

一、指导思想

**8年全市人口和计划生育政策法规工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、中央《决定》精神，以科学发展观为统领，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平目标，积极探索高标准的计划生育政策法规工作模式，突出重点，狠抓落实，争创一流，为全市经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。

二、总体思路

**8年全市人口和计划生育政策法规工作的总体思想是，抓培训，创新管理；带队伍，创新服务；出特色，创新机制；出成效，打造品牌，进一步开创人口和计划生育政策法规工作新局面。

三、目标任务

1、出生人口性别比逐步趋于平衡；

各村（居）委会、企事业单位：

为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，切实维护广大育龄群众的合法权益，现就计划生育各项奖励政策作进一步明确，具体内容如下：

一、实行晚婚晚育的家庭

对晚婚的，延长婚假十天。夫妻双方晚婚的，双方享受；一方晚婚的，一方享受。

对晚育的，延长女方产假三天，给予男方护理假十天。对于晚婚晚育规定的假期视为出勤，不影响工资，奖金及福利待遇。

二、独生子女户家庭

【内容提要】本文是作者为纪念同志诞辰110周年而撰写的纪念文章。文章分为四个部分：第一部分是对长期以来有很大争论的《唯心历史观的破产》一文中的人口思想进行的评价，认为应该从政治斗争的需要，历史地看待当时的人口观点，的主导思想是在阐述社会生产方式的决定作用这一马克思主义的基本观点，而不是强调人越多越好；第二部分是阐述五十年代以来，特别是“一普”之后，人口思想的主基调是提倡节育，主张有计划地生育。以为核心的中国共产党的第一代领导集体制定了适合当时条件的人口和计划生育政策；第三部分是对五十年代批判马寅初及其“新人口论”对我国计划生育政策影响的评价，认为不能过分夸大“批马”对计划生育政策的影响作用；第四部分是对广泛流传的“错批一人，多增三亿”提法的评价，认为这一提法缺乏科学依据。

作为20世纪杰出的政治家、军事家和思想家，无论对中国革命还是建设，都做出了极其伟大的历史贡献。以为核心的中国共产党的第一代领导集体，在领导中国人民进行新民主主义革命和社会主义革命与建设的过程中，创立了思想，作为这一思想有机组成部分的人口思想，不仅坚持和捍卫了马克思主义人口理论的基本观点，而且提出新中国建立以后必须实行计划生育、控制人口增长的重要论断，并且制定了相应的政策。即使在50年代，人口思想的主基调是提倡节育，主张有计划地生育。以为核心的中国共产党的第一代领导集体制定了适合当时条件的、以宣传教育和提倡节制生育、有计划的生育的人口和计划生育政策。正是这一时期的政策为我国70年代大规模、卓有成效的计划生育工作准备了条件，打下了基础。

历史已经翻开了新的一页，我国的人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平的新阶段。当我们在新的世纪重新审视历史的时候，有必要客观地去认识和评价的人口思想与我国五六十年代的计划生育政策。

一、从政治斗争的需要，历史地看待《唯心历史观的破产》一文中的人口观点

1949年8月5日，在中国革命即将取得胜利的前夕，美国政府发表了《中国与美国的关系》的白皮书，以及美国国务卿艾奇逊致杜鲁门总统的信，阐述了1844年《望厦条约》以来的中美关系史。在白皮书和艾奇逊的信件中，充满了隐瞒和捏造的事实以及对中国革命的污蔑。这些歪曲事实的言论在当时中国的一些知识分子中产生了相当的影响。同志从1949年8月14日至9月16日连续发表文章，批驳这些歪曲历史的观点，揭露美国对华政策的实质，其中在《唯心历史观的破产》这篇文章中，集中阐述了当时的人口思想。针对艾奇逊把中国革命的发生说成是因为中国人口太多，对土地造成不堪负担的压力，政府不能解决吃饭问题的结果时，指出：“革命的发生是由于人口太多的缘故么？古今中外有过很多的革命，都是由于人口太多么？中国几千年以来的很多次的革命，也是由于人口大多么？美国一百七十四年以前的反英革命，也是由于人口太多么？艾奇逊的历史知识等于零，他连美国独立宣言也没有读过。华盛顿杰弗逊们之所以举行反英革命，是因为英国人压迫和剥削美国人，而不是什么人口过剩。中国人民历次推翻自己的封建朝廷，是因为这些封建朝廷压迫和剥削人民，而不是什么人口过剩。俄国人所以举行二月革命和十月革命，是因为俄皇和俄国资产阶级的压迫和剥削，而不是什么人口过剩，俄国至今还是土地多过人口很远的。蒙古土地那么广大，人口那么稀少，照艾奇逊的道理是不能设想会发生革命的，但是却早巳发生了。”（注：《选集》第四卷，人民出版社1960年版，1399页。）在这里反复举例说明，革命的发生是由于阶级压迫和阶级剥削的必然结果，革命的发生和社会制度的变迁的根本原因是社会生产方式而不是人口过剩。

还针对艾奇逊由于中国人口过多，没有一个政府能够解决中国人的吃饭问题的观点，针锋相对的指出：“中国人口众多是一件极大的好事。再增加多少倍人口也完全有办法，这办法就是生产”（注：《选集》第四卷，人民出版社1960年版，1400页。）、“革命加生产即能解决吃饭问题”、“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。在共产党的领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来。我们是艾奇逊反革命理论的驳斥者，我们相信革命能改变一切，一个人口众多、物产丰富、生活优裕、文化昌盛的新中国，不要很久就可以到来，一切悲观论调是完全没有根据的。”（注：《选集》第四卷，人民出版社1960年版，1399页。）