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摘要:在改革开放,建立现代企业制度,发展社会主义市场经济的新形势下,如何围绕企业的改革与发展开展纪检监察工作,减少和避免违法乱纪行为的发生,防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值,是当前和今后一段时期企业纪检监察工作的一项重要任务,需要认真的加以研究。
关键词:企业纪检监察
1充分认识在企业开展纪检监察工作的重要意义
企业纪检监察是企业的一项重要工作,其根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查,发现问题、提高企业的管理水平和在市场中的竞争力,以获取最大的经济效益。从经济学的角度讲,企业最简单的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。
当前我国还处于社会主义初级阶段,社会主义市场经济体制正在建立和完善当中,旧的计划经济体制还没有完全打破,新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在,一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现,政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善,尤其是执法不严,对违法乱纪,扰乱市场经济秩序的行为打击不力,与国外成熟的市场经济国家相比,还有很大差距。三是建立现代企业制度,完善法人治理结构,还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造,但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为,经理层的执行行为,得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设,职工监督也流于形式,可以说,国有企业的监督约束机制还很不完善,监督不了,监督不好,不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立,人、财、物的管理没有很好的统一起来,出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全,不能依法对企业的经营情况进行审计,出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理,激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前,我们要想确保国有资产不流失,预防和消除腐败现象,就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明,加强纪检监察工作就是促进企业改革,防止国有资产流失,预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
2企业纪检监察工作的作用和任务
行政管理毕业论文
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随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立,国有企业正逐步向现代企业体制转化,成为“自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束”的经济主体,企业活力不断增强。但一些企业在体制改革过程中,由于缺乏监督或监督不力,有的人借改革之机,钻体制不健全的空子,滥用权力,以权谋私,导致国有资产流失,国家和人民群众的利益受到损害。如何在企业体制改革中强化监督机制,防止和遏制腐败行为,是一个值得认真研讨的问题。
一、当前企业体制改革中廉政方面存在的问题
1、监督机制不健全,监督工作较软弱
在少数企业中,监督机制残缺不全,监督部门处于可有可无的地位,工作难以正常开展,或流于形式,避实就虚,不能真正发挥监督职能作用。其原因,一是这些企业的党政领导对监督工作不重视,“一手硬,一手软”,使纪检监察部门的工作孤立无援,硬不起来。二是有的领导干部自恃权力大,责任大,贡献大,是“特殊公民”,不要监督;有的领导干部听不得逆耳、刺耳之言,“闻过则怒,讳疾忌医”,拒绝监督;有的领导干部本身就心术不正,行为不端,视监督为“芒刺在背”,必欲去之而后快,想方设法排斥监督。三是纪检监察机构弱化,人员缺编,素质不高,难以发挥作用。有的则身兼数职,精力不济。四是有的纪检监察人员心存杂念,患得患失。监督领导怕受到打击报复,监督其他人员怕得罪人,失“人缘”、丢选票,因而对违规违纪行为睁一眼闭一眼,不能履行监督职能。五是政策观念上的模糊,一些似明非明的提法和“政策撞车”现象,使人产生困惑。如业务接待,我国已跨入市场经济时代,企业建立良好的对外业务关系和社区关系是经营成功的必要条件,业务接待是必不可少的。但在接待的“度”上不太好掌握。况且,各地情况有所不同,西双版纳属旅游热点地区,接待量和接待费用自然要比其它地区多。又如通讯费用,市场千变万化,商机稍纵即逝,企业领导和业务负责人使用现代通讯工具是掌握市场信息,捕捉商机开展经营业务的必要手段。通讯费用的报销标准显然不能简单地用党政机关的标准来套,但也不能漫无节制地实报实销。究竟报销多少合适,是个费斟酌的问题。政策观念不明确,监督的信心自然不足。
各位理事、同志们:
一、20*年工作回顾
(一)印发了20*年理论研究课题和重点
今年3月,省监察学会根据中国监察学会的分工和要求,及时提出并印发了《*监察学会20*年调研参考题》共21题,涉及到行政监察的廉政监察、执法监察、效能监察的理论与实践研究,《行政许可法》实施的监督研究,社会主义市场经济条件下纠风工作规律研究,行业组织、中介机构的规范与监督研究,古代与当代、中国与外国监察制度比较研究等等。重点是行政监察的职能作用研究。这些研究课题,给理论工作者和实际工作者开阔了视野,提供了很大的研究空间。
(二)认真组织理论研究和课题调研
调研参考题下发后,学会通过要求各设区市监察学会申报选题,以此来督促调研参考题的研究落到实处。各级纪检监察机关积极组织纪检监察干部、广大会员、理论工作者开展研究。值得提出的是,很多市、县纪检监察机关的主要领导带头选题,并亲自撰写论文。在已评选获奖的26篇论文中,有13篇是来自市、县(区)纪检监察机关,占获奖论文的50%,5篇来自派驻机构,8篇来自大专院校和检察、法院等系统。对于重点选题,学会跟踪督促,确保研究课题的完成。
为深入贯彻落实全国行业、全省局系统纪检监察会议精神,积极开展反腐倡廉工作理论研究,提高全系统纪检监察工作水平,根据《省烟草专卖局(公司)办公室关于认真做好2013年度纪检监察调研工作的通知》的要求,决定在全市系统开展纪检监察调研工作。结合全市系统实际,现就做好今年纪检监察调研工作通知如下:
一、统一思想,提高认识。各单位要充分认识开展纪检监察调研工作的重要性和必要性,以认真负责的态度,正确对待调研工作。要结合贯彻落实省局(公司)和全市系统系统纪检监察工作会议部署和本单位实际,以提升纪检监察工作水平为目标,突出工作重点和难点,有针对性的调研课题。分管领导要加强组织协调,认真督促指导,确保课题调研和理论研讨工作有效开展。
二、结合实际,精心解题。要抽调人员成立课题组,明确分工,集体攻关,必要时可以邀请有关专家参与,保证课题调研和理论研讨质量。课题组要制定调研提纲,运用科学的调研方法,把理论思考和实践调研结合起来,多方位研究,多角度思考,摸清和找准在体制、机制、制度和管理监督等方面存在的隐患和薄弱环节,提出有针对性、前瞻性和可操作性的对策措施,努力形成高质量的调研报告和论文。
三、加强领导,确保实效。各单位要高度重视纪检监察调研工作,分管领导(纪检委员)要亲自抓,加强组织协调,为调研工作创造良好的条件。调研课题承担人要制定具体实施方案,注意搞好对现状和存在问题的调查,紧密结合调研课题,突出工作重点。深入开展调研活动,广泛收集资料,综合分析研究,提出切实可行的对策和建议,形成调研报告。
调研报告和论文要主题鲜明、观点正确、文风朴实,篇幅控制在5000字以内。文章格式参照学术论文,正文前附内容提要(200字左右)和关键词,文字排版要符合公文制作要求。市局(公司)将评选优秀调研报告上报省局(公司),并对此工作进行总结。此外,各单位要以“坚决反对腐败,建设廉洁政治”为主题,自行确定题目,积极开展理论研讨。
2013年是全面落实市第四次党代会工作部署的开局之年,也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键之年。全市纪检监察调研工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央纪委七次全会、省纪委二次全会和市纪委二次全会的工作部署,坚持围绕中心、服务大局,以构建具有特点的惩治和预防腐败体系为主线,切实加强反腐倡廉调查研究和理论探讨,努力多出精品、多出成果,为深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争,实现纪检监察队伍建设全省领先、纪检监察工作业绩全省领先,促进经济社会又好又快发展发挥积极作用。
一、扎实开展反腐倡廉调研工作
紧密结合反腐倡廉工作实践,组织开展反腐倡廉理论研究,努力推出一批高质量的研究成果,为提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论支撑。
1.突出抓好重点课题调研的落实。紧紧围绕“加强反腐倡廉建设,保持党的纯洁性”、“深入推进惩治和预防腐败体系建设”、“纪检监察工作服务保障转型升级”、“加强现代科技手段在反腐倡廉建设中的运用”等重点课题深入开展调查研究,形成有针对性的对策建议、工作举措和制度规定,推动反腐倡廉建设深入开展。各地各部门各单位要按照2013年重点调研课题任务分解意见认真开展调查研究,适时分专题组织理论研讨,努力形成有价值的调研成果。除重点调研课题外,各部门各单位特别是未承担重点课题项目的部门(单位),还要结合本单位工作实际开展课题研讨,认真撰写调研文章,并按照要求及时报送课题研究成果。原则上各部门(单位)纪检监察组织至少要撰写1篇调研文章。
2.积极推进调研工作合力的形成。积极整合各方面的研究力量和资源,提升反腐倡廉理论研究的工作成效。注重发挥特邀纪检监察调研员作用,积极构建纪检监察机关、党政部门、高校和科研单位以及各种社会力量广泛参与,多学科介入,系统研究的调研工作格局,借助纪检监察系统外的力量开展专题理论研讨,不断提高调研工作水平。
3.注重总结推广工作创新经验。注意及时了解掌握全市各地各部门各单位反腐倡廉实践中的创新举措,特别是注重发掘基层的首创经验和有效做法,及时加以指导、总结、完善和推广,不断提高全市反腐倡廉建设整体水平。