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近期,孙文苏重大违法违纪案件披露后,在全市广大干部群众中引起了强烈反响。分析孙文苏蜕变的历程,以及目前领导干部存在的一些禁而不止、查而不绝的消极腐败现象,原因固然是多方面的,但是对市场经济条件下干部监督工作的重要性认识不深,重视不够,工作乏力,无疑是其中一条重要原因。一些地方出现的领导干部严重违法违纪案件,也大多与监督不到位有直接关系。对领导干部进行有效监督,一直是一个难点问题。“难”就难在少数领导干部的自律意识淡薄,不愿接受监督;有的上级组织重使用轻管理,疏于监督;有的同级班子成员碍于情面,不愿监督;下级怕打击报复,不敢监督;有些监督机制不完善,不利于监督;等等。我们一定要从事关党的生死存亡、国家政权的巩固与否、社会主义事业的兴衰成败的战略高度,来深刻认识加强监督的重要性和紧迫性,把加强新形势下的干部监督工作作为一个重大课题,认真研究,着力解决。
一、以思想教育为基础,强化自我监督。同志曾经指出:“加强经常性的思想教育,对干部健康成长十分重要。”加强思想教育,提高领导干部特别是主要领导干部政治素质,增强他们接受监督的自觉性,是干部监督工作的一项重要内容,也是做好监督工作的基础。增强领导干部的自律意识,一是要开展科学理论的灌输教育,打牢自我监督的思想基础;二是开展正面典型的宣传教育,强化自律的榜样作用;三是开展反面案件的警示教育。当前要以孙文苏案件为反面教材的警示教育为契机,进一步加强领导干部党性党风党纪教育,引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,增强自重、自省、自警、自律的自觉性。
二、以政治素质为重点,强化上级监督。上级党组织和领导干部应认真履行对下级领导干部教育、管理和监督的职责。重点监督下级是否坚持党的基本路线、基本纲领,是否勤政敬业,真心实意为人民群众办实事,是否为政清廉、严格自律。要进一步建立健全一把手定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度,使上级对下级监督经常化、制度化。建立健全惩戒制度,对那些工作不积极、群众意见大的干部,要及时发出诫勉通知,限期改正。对没有改正,甚至出现新问题的,要进行组织处理。
三、以民主集中制为主要内容,强化班子内部监督。加强领导干部监督,最重要的是加强领导班子内部的监督。要坚决克服班子成员间不愿监督、不敢监督的现象,以党和人民的利益为重,讲真理不讲面子,讲党性不讲私情,讲原则不讲关系,从关心爱护的角度出发进行监督,特别是围绕重大决策,重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用,正确贯彻执行民主集中制原则。
四、以拓宽渠道为途径,强化群众监督。依靠群众加强时领导干部的监督是做好干部监督工作的重要保证。应积极拓宽渠道,建立健全群众对干部管理监督的参与机制,为广大干部群众监督领导干部创造条件。如大力推行政务公开,创造条件实行党务公开,定期开展民主评议领导干部活动;加强信访举报工作,认真接待来信来访,坚持领导接待日活动,强化信访督办和跟踪制度等等。这些措施可以扩大民主,强化群众对领导干部的监督。
五、以经济责任审计为手段,强化财经纪律监督。目前,许多领导干部的违法违纪问题大部分发生在经济领域。经济犯罪已成为腐败的一种重要表现形式。除了干部本身原因之外,也与我们监督不力,管理方面的漏洞较多有很大关系。同志强调:“随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,加强经济工作纪律,特别是财政金融工作纪律越来越重要。”要把经济责任审计作为对领导干部特别是一把手进行监督的手段,对领导干部行使事权、财权进行监督和审计,并且要把审计的关口前移,变离任审计为主为任期内审计为主。对经济犯罪案件高发区,如建筑、土地审批、贷款等政策性较强的领域,严格抓好中央、省、市各项规定的落实。
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编者按:本文主要从指导思想和总体要求;教育对象及内容;教育时间及步骤;几点要求,对*进行讲述。其中,主要包括:学习动员、《慎交友警示录》,《廉洁治家警示录》,赵增军、李兴民受贿案以及韩桂芝、刘方仁、马德等人案例汇编的《忏悔录》等自行在网上观看、制定整改措施和办法、加强领导,明确责任、统一思想,提高认识、统筹兼顾,合理安排、督促检查,严格考核,具体材料请详见:
根据市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于集中开展作风教育活动的实施方案》的通知精神,结合我局实际,现就“作风教育月”活动提出如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和***同志在中纪委七次全会上的重要讲话为指导,全面落实科学发展观,按照中央提出的树立八个方面良好风气的要求,全面加强干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,着力解决在作风方面存在的突出问题,努力实现干部作风的进一步好转,不断提高党的执政能力,保持和发展党的先进性,为推动XXXX经济又好又快发展提供有力保障。在全局上下形成八个方面的良好风气,达到学习风气有新转变,服务理念有新增强,工作创新有新突破,推动落实有新举措,工作效率有新提高,发展环境有新气象的目标。
二、教育对象及内容按照省市安排,这次教育活动的对象为机关和三个调查队的全部副科级及以上干部,教育对象参学率要达到100%。
主要内容为:一是局领导班子召开一次作风建设专题学习讨论会;二是组织党员干部观看作风建设的电教片和警示片;三是局主要负责同志讲一堂以作风建设为主题的廉政党课;四是开展一次“加强作风建设,促进廉洁从政”知识测试活动;五是联系自身作风建设实际,撰写一篇心得体会;六是以处室为单位,帮助局领导班子及成员,查找作风建设方面存在的问题,提出意见和建议;七是党组研究制定改进作风的措施和办法;八是落实改进作风的具体措施。
按照团市委统一部署,为了切实做好我局增强团员意识教育活动,根据有关文件精神,结合我局实际情况,做好以下几个方面的工作,现汇报如下:
一、健全组织
为了健全团的组织,更好地发挥团员青年的生力军作用,针对我局调整较大实际情况,××年月日在团市委团工委各位领导的大力支持下,组织召开了增强团员意识的动员大会,采取无记名选举的方式,产生了新一届团支部委员,其中书记、副书记各一名,委员名,会议中重温了一次入团宣式,原创:在我们的新一届委员中,要一如继往的向兄弟单位学习,学习他们的好的工作方法、好的管理模式,当好党组织的得力助手,发挥光和热,让青春在岗位中闪光。
二、迅速动员
⒈我们在收到文件后马上召集团员青年召开了动员大会,学习团市委下发的号文件,机关工委下发了⒊号文件,并让他们会后要认真体会文件的意图,中心思想,要求他们每人制定个人学习方案、心得体会本、会议记录本、活动记录本等。
⒉在楼会议室拉了增强团员意识的横幅,大力宣传教育活动的重要意义,营造良好的氛围。
按照中央的部署和要求,我市作为全国学习“八荣八耻”培养社会主义荣辱观教育活动试点单位之一,从2月24日开始,在全市除党政机关、农村之外的城市基层单位的全体党员中开展了学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观教育活动。这次教育活动共涉及基层党委127个,党总支85个,党支部1300个,党员25971名,其中,下岗失业职工党员1761名,停产关闭破产企业党员2565名,离退休职工党员5519名。侧重研究在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中如何开展学习“八荣八耻”培养社会主义荣辱观活动。同时,根据中央试点办的安排,5月21日启动了漯河市工商银行系统学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动试点工作。到8月底,试点工作基本结束。
我市学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观教育活动试点工作开展以来,在中央、省委的正确领导和省试点办、省蹲点组的精心指导下,深入调研,制定方案,精心准备,适时推开,严格程序,扎实工作,大胆探索,认真研究,确保了全市学习“八荣八耻”培养社会主义荣辱观活动试点工作开展顺利,发展健康,成效明显,基本达到了中央提出的“提高党员素质,服务人民群众,促进各项工作”的目标要求。8月20日,中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强同志来漯检查指导工作,对漯河市学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动给予了充分肯定。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径,党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念,提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观,思想、作风有了新的好转,为群众办实事办好事的多了。据不完全统计,试点工作开展以来,全市党员为群众办实事办好事25600多件,群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能,目前已有71名重新找到就业岗位。舞阳县惠方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动,先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础,基层组织建设得到新的加强。学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动中,全市共新建党组织52个,撤并党组织45个,调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人;通过调整、挂靠、接转等形式,理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强,全市有7193人向党组织递交了入党申请书,是去年同期的2倍。舞阳县印刷厂停产多年,党组织处于瘫痪状态,工厂无人管,组织活动无人问,在活动准备阶段,县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整,重新任命了党支部领导成员,新支部多方筹措资金,积极恢复生产,使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说,是学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动让不少党员找到了娘家,党组织去掉了心病,党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题,党群干群关系得到新的改善。学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的开展,使广大党员的宗旨意识进一步增强。郾城县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中,主动为商户排忧解难。支部书记孙文学把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租;市燃料公司党员韩焕敏,主动吸纳8名下岗职工人员,在她自办的公司从事煤炭、液化气经营,不仅解决了他们的生活困难,而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题,经过深入细致的市场调查,新开展了轧菜籽油业务,使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际,加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度,创造就业岗位39个,安排21名下岗党员再就业,并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下,积极拓展业务,多方筹措资金,向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动中,通过边学边改,边改边补,诚心诚意征求意见,解决了一批群众反映强烈的突出问题,让群众看到了试点工作的成效和带来的可喜变化,维护了党的形象,密切了党群干群关系。许多群众反映:这次活动非常及时,搞不搞活动就是不一样。