镇干部大会讲话

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同志们：

今天这次全镇干部大会，主要是学习传达上级有关会议精神，安排部署当前重点工作，动员全镇上下站在新起点，面对新形势，以奋发有为的精神状态，创新思路，激发活力，以扎实细致的工作作风，真抓实干，狠抓落实，努力推动全镇经济社会事业又好又快地发展。下面，根据研究意见，讲三个方面的问题：

一、历届班子为我们打下了良好的基础，我们必须坚定信心，乘势而上，加快发展

近年来，在历届党委的领导下，经过全镇人民的不懈努力，黄庄的经济和社会各项事业都有了长足的发展，经济发展速度不断加快；企地关系更加紧密，共建双赢的局面不断巩固；城乡一体化建设不断推进，各项社会事业不断发展，人民群众的物质文化水平不断提高，社会更加和谐稳定，这些都为我们实现又好又快发展，建设经济强镇打下了坚实的基础。我们必须坚定信心，乘势而上，不断把黄庄各项事业推向新水平，认真分析我镇面临的形势，我们具备加快发展的很多优势：一是有区位优势。黄庄地理位置优越，处于莱钢腹地，是莱钢居民的集中居住区和办公区，人流物流相对集中，有鼎盛的人气、财气，蕴含着无限的商机。二是有物质基础。全镇综合实力不断增强，全镇财政收入完成1600万元，有了支撑发展的物质基础。三是有基础设施支持。从基础设施条件上看，村村通柏油，水电充足，特别是城中村改造已经破题，居民生活明显改善。小城镇建设纳入了城市总体规划，15个村纳入城市规划。“十一五”期间，莱钢和钢城区向东发展，将使黄庄成为城区镇。四是有环境优势。群众解决了温饱问题，追求住得好一点，生活得舒适一点，喝上干净水、呼吸新鲜空气。黄庄有山有水，环境优美，非常适宜人居，年被命名省级环境优美乡镇，今年已批准为全国环境优美乡镇。五是有政治基础。全镇广大群众加快发展的愿望更加强烈，更重要的是我们有一支政治业务素质好、开拓实干精神强的干部队伍，只要我们继承和发扬过去的优良传统，进一步解放思想，勇于实践，团结实干，就一定能够实现既定的奋斗目标。

二、坚持既定发展思路不动摇，在新起点上实现新的发展

黄庄能够实现快速发展，根本得益于有一个清晰的发展思路，行之有效的办法和健全完善的工作机制，作为新一届党委，要继续坚持既定发展思路不动摇，对过去的好思路、好经验、好办法，要认真继承发扬，并加以完善。作为年的工作，要按照上届党委政府研究确定执行，原则上不做大的变动。要继续服务支持莱钢建设，全方位推进对外开放。服务莱钢求发展是黄庄最大的优势，是第一位的政治任务。为此，必须举全镇之力，坚持真诚服务、共建双赢的理念，服务支持莱钢做大做强。继续把莱钢冶金矿山公司、金鼎花园、御龙湾等重大项目作为重中之重，坚定不移地做好项目协调服务工作，最大限度实现零障碍沟通、零差距服务、零缝隙配套、零距离互动。要充分发挥依城靠钢的区位优势，接受莱钢的辐射带动，真正把黄庄建成钢城的商贸中心。抓住莱钢莱钢和钢城向东发展的机遇，研究促进三产发展的优惠政策，积极引导莱钢等大企业和民营大户投资三产。着眼于引进大超市、大宾馆，制定优惠政策，吸引有实力的大集团、大公司投资建设。要坚持城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设。立足中国蜜桃之乡、黄金桃之乡和“无公害产品”品牌优势，力争把黄庄建成拥有10万亩果园，进入盛果期后，人均收入1万元的全国蜜桃强镇。坚持打造精品、创出亮点，建设一批精品建筑、精品街道、精品小区，进一步完善基础设施建设，重点抓好道路改造，尽快实现人口向城镇集中，个体工商户和民营企业向城镇集中。要大力加强环境建设，努力构建和谐社会。积极发展社会事业，努力维护社会稳定，大力加强环境保护，让广大群众享受更多的发展成果。

三、提几点希望和要求

（一）处理好几个方面的关系

第一，要处理好服务莱钢与地方利益的关系，全力支持莱钢建设

莱钢是黄庄的强镇之本、发展之本，莱钢作为国有大型企业，实现千万吨钢，在全国钢铁行业排行第六，多年来，莱钢的发展，是黄庄加快发展的最大依托，是赖以发展的金矿，不仅为黄庄增加了税收，积累了企业资本，而且扩大了农民就业，改善了生活条件。

一是拉动了镇财政的不断增加。年黄庄镇财政收入完成295万元（其中原黄庄轧辊厂空转40万元，原万和石料公司空转10万元，农业税、农业特产税120万元，工商税收仅有125万元），列全市19个乡镇办事处倒数第一。年全镇财政收入实现1115万元，年、年全镇财政收入实现两年翻两番。镇财政之所以快速增长，钢材销售、物流企业纳税达到80％以上。正是由于财力的增加，对村级事务予以有力支持。粮食直补7万元，村干部工资补助22万元，独生子女12万元，优待金30万元，65周岁以上老年生活补贴每年发放38万元，新型农村合作医疗（10＋8元/人）50万元全部由镇财政垫支。另外，凡是村里搞工程，镇财政都予以扶持，每年列支都在500万元以上。同时，加大了对各项社会事业的投入，教育，全镇投资800万元，新建建筑面积2554平方米教学楼1栋，建筑面积4300平方米学生公寓1栋，并对6处小学危房进行彻底改造，建设教师公寓2栋，从根本改善了全镇中小学师生的教学、学习和生活条件。投资420万元的卫生院和投资320万元的敬老院，目前均已完成主体工程。投资800多万元，完成黄台路、黄金大道等道路改造。没有莱钢的发展，以上涉及农村、农民的资金就没有来源。

二是带动了一批民营企业发展。作为黄庄来讲，服务莱钢意味着项目、服务就是效益、服务就是生产力。根据莱钢产前产中产后需求，积极做好配套、服务文章，培植了一批钢铁生产、机械加工、木器加工为经营项目的民营企业。钢材销售、木器加工成为我镇有影响力的特色产业和经济亮点。全镇拥有新星、冠栋等木器加工企业达到21家，形成了集办公、餐饮、生活、装饰制作四大系列260多个品种，年产50万套生产规模的家具生产基地。钢材销售企业达到42家，达到了年销售钢材近百万吨，销售收入20亿元，利税过亿元的规模。全镇注册个体户1144家，私营企业210家，纳税额2400万元，分别是年的2倍、2.5倍、18倍。年全镇纳税过10万元的私营企业有2家，年新发展纳税过200万元的企业2家，过100万元的2家，纳税过50万元的企业15家。30万元以上20家。大多数为钢字号配套企业。

三是推动了社区和新农村建设，增加了部分村集体收入。服务支持莱钢发展,既是政治任务,也是事关全镇发展的经济工程。没有莱钢，黄庄财政收入根本突破不了千万元，各村也没有今天这样好的发展局面。

从经济发展的一般规律看，经济越发达，三产占GDP比重就大，要求城市化水平越高。正是靠了莱钢、钢城的建设，钢城城区规划向东延伸至黄新路，向北拓展到仙人桥，黄庄成为莱钢的居住区和办公区，西冶、洪沟、桲椤、吕家庄批准成为社区居委会。人气的凝聚，使黄庄成为商业中心，土地寸土寸金，西冶转盘以东、新兴大厦以西，一间房租金1.7－1.8万元,金水路沿街楼未建完，就已全部出租，一栋沿街楼，每年租赁费用5－6万元。洪沟城中村改造较早，现在全镇富裕程度最高、不动产最多、生活保障最好，人均1栋楼，三分之一的户有沿街经营楼，绝大多数户存款在10万元以上。以金鼎南区和御龙湾花园为主的牟汶河沿河组团房地产开发，金茂广场等大型商业设施建设，为黄庄第三产业发展提供了优质平台。

莱钢的发展成为新农村建设的引擎和强大动力，房地产开发成为新的经济增长点，刘家庄、一村、三村等旧村改造规划方案完成，积极筹建居民楼，马家庄市场也按照规划稳步推进。

四是为农民务工提供了机会。随着莱钢规模的扩张、园区建设的推进，农村劳动力将加速向城镇及二三产业转移，提供了大量就业机会，吸纳了大量富余劳力，劳动力转移步伐进一步加快。黄庄有1.5名劳力，大多数在莱钢、宏强企业集团等企业务工。

今后，实现黄庄“又好又快”发展，根本出路就是服务好莱钢，主动接受莱钢辐射。据调查，莱钢达到1000万吨钢，整个产业的配套空间可达300多亿的产值。“十一五”期间，莱钢钢产量将达到1500万吨，并围绕优化结构和延伸配套新上一系列后续项目，这意味着我们这个区域至少需要承载6000-7000万吨的物流量、8000－9000万方的水资源供应量。特别是黄庄作为莱钢的水源地，更需要搞好城市设施配套。从财力增长点看，2006年依托莱钢，招商引资有一大批新项目建成投产，其效果将在今后一个时期集中显现出来。如投资2.2亿元的莱钢冶金矿山项目，目前注册在黄庄,每年税收增加800万元,2007年全镇财政收入将有大幅增长；从发展潜力上看，莱钢生活服务区东扩，黄庄人流物流更加集中，人气、财气将更加鼎盛，为第三产业发展创造了更加优良的平台；从企业发展上看，莱钢不断做大做强，必将带动民营大户快速发展，骨干企业对财政贡献也不断增强；从发展惠民上看，随着莱钢的发展，必将促进黄庄新农村建设，必将惠及周边社区、周边村公益事业，对农民群众的支持更大。

通过以上的分析，无论从讲政治、顾大局的需要还是立足于加快黄庄发展，都要举全镇之力服务支持莱钢建设。可以说黄庄事业的成败，取决于服务支持莱钢的程度和接受莱钢辐射的广度和深度。谁对莱钢服务工作做的好，赢得的满意程度高，得到莱钢的支持大，谁就是黄庄的功臣。

当然，服务支持莱钢并不是以牺牲地方利益和群众利益为代价，应当说，在服务莱钢方面，全区广大群众的素质是很高的、大局观念是很强的，特别是莱钢重点项目建设周边村的群众，为莱钢发展做出了巨大的牺牲。这些问题的解决，一是要算长远帐，算大帐，不要计较细枝末节，不要捡了芝麻丢了西瓜。要牢固树立“企地一家”的思想，自觉服务服从于莱钢发展的大局。二是要适度，对涉及群众利益的事情，要按照企业、群众“双满意”的要求，在政策允许的范围，尽最大力量、最大限度地予以研究解决，充分考虑和照顾群众的切身利益，让广大群众理解区镇的决策，自觉理解莱钢、支持莱钢、服务莱钢。三是要通过正常的程序和方式来反映解决。今后，凡是村民的事情要通过村级班子来解决，村里的事情要通过镇上来解决，防止无政府状态，不能迎合落后群众的落后心理，纵容助长个别群众的过度欲望。要建立企地联席会议制度，及时主动地与莱钢对接沟通，征求意见和建议，争得莱钢的理解和支持，构建企地交流沟通的有效平台。

第二，要处理好发展与稳定的关系

稳定压倒一切。保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定,一切都无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。在任何时候、任何条件下,稳定是实现人民群众根本利益的前提。当前,我镇经济社会既处于“黄金发展期”,又处在“矛盾凸显期”,竞争形势在加剧，特别是随着莱钢和钢城向东发展，必然涉及征地拆迁，必然涉及群众切身利益，各种利益调整在加剧，加上家族宗派势力的影响，导致各种不确定因素在增多，多种矛盾在增多，镇情、村情确实复杂。但越是复杂越能考验我们的执政能力和领导水平。我们要知道，挑战中往往蕴涵着机遇、办法、出路，如果缺乏坚韧不拔、迎难而上、开拓进取的精神，一味地等、靠、要，甚至希望天上掉下馅饼来，那最终只能坐失良机，一事无成。我们这几年的快速发展、大发展，就是我们驾驭复杂局势，处理复杂问题不断推进的过程。面对困难，我们有战胜困难的勇气；面对问题，我们有解决问题的办法；面对挑战，我们有迎接挑战的信心。因此，镇党委要求，人人都要做稳定的促进派，衡量一个班子，一名干部的能力、威信，首先要看能不能驾驭全局，能否妥善处理各种问题和矛盾。现在各村在处理上访时，担不起责任来，只要不闹村里，就与村里无关，不积极做工作，不积极处理，非常不负责任。因此，镇党委明确要求，对因为工作原因导致局面混乱，引发集体、越级上访的，而处置不力的，造成严重后果的，坚决实行一票否决，村干部要引咎辞职。对此，我们要多看一看存在的问题，多找一找工作上的差距，时刻保持清醒的头脑，按照党委推广的思路，村里也要建立例会制度，至少每周一次专题分析排查不稳定因素，查找存在问题，及时研究解决方案。一旦发现苗头性上访因素，就要及时报告，提前介入，及早解决，超前防范，防止事态扩大，对处理过的案件，特别是那些重点案件、上访老户、越级上访、重复上访，要随时回访复查，做到小事不出村，大事难事不出镇。

第三，要处理好班子成员内部、干部与群众的关系

（1）领导班子要坚持民主集中制，搞好团结。团结出战斗力、团结出生产力、团结出形象，在这方面有很多成功的经验，还有不少反面教训，有句话说得好：“互相补台，好戏连台；互相拆台，肯定垮台。”希望大家要多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，坚决不传不利于团结的话，坚决不做不利于团结的事。只要坚持事业为重，工作第一，就能够求同存异，共同把工作做好。领导班子要倍加珍视团结，倍加顾全大局，倍加维护稳定，努力在全镇营造稳定和谐的新局面。

在班子成员关系的摆布上，首先班子成员要维护“一把手”的权威，不能拆台或阳奉阴违。其次，主要领导人要注意发扬民主，以及多听取其他成员的意见，防止“一言堂”，固执己见。其三，班子成员之间要相互补台，不能“当面不讲、背后乱讲、会上不讲、会后乱讲”，做到生活上相互关心，工作上相互支持。

（2）要积极做好老干部的工作。退下来的老干部不管贡献大小，威望如何，但都有其长处，有经验，有一定的影响面。要时时关心他们，主动加强与他们的联系，不能全盘否定，形成隔阂，切实发挥好老干部的正面作用。

（3）要妥善化解工作对立面的矛盾。各单位在工作中或多或少有对立面，这是难免的，关键是如何化解和处理。俗话说：“冤家宜解不宜结”，要想方设法做沟通，化解工作。在一个单位负责，服务对象是全体社会成员，不仅对支持工作的社会成员负责，更要对有对立性的同志负责，做到以情感人，以理服人。对于公然违纪乱纪，破坏发展稳定的不法分子，事实清楚、证据确凿的，要依法从严惩处。该治安处罚的就治安处罚，该追究刑事责任的就依法刑事拘留，决不姑息迁就。是党员干部的，要根据有关规定严肃处理，适合哪条处分，从重从快，直到开除党籍。

（二）要进一步转变作风，狠抓落实

一要解放思想，干事创业。各村情况不同，条件差距很大，都要注意从实际出发，把握好经济社会发展，能快则快，能好则好，能多快多好就多快多好，不能快的也要创造条件发展，这既是各级党委、政府的要求，也是群众的迫切愿望，是衡量一个班子的能力、威望的重要标尺。群众选择我们当干部，我们就要始终做到权为民所用，利为民所谋，认认真真做事。时刻心系群众，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事，这样才能树立威信，赢得群众拥护。相信自己能干事，相信自己能把事情干好，就能把事情干漂亮。有一种不居第一不罢休的劲头，对工作精益求精，就一定能够打造出工作精品。

当然，办实事，干工程也要坚持积极稳妥，量力而行，防止贪功急利，贪大求洋，不能一口吃个大胖子。在资金的筹集上，一是坚持自力更生，充分发挥主观能动性，挖潜自有能力；一是吃准上级政策，争取立项和外援。中央省市区各级财力用于“三农”方面的支出都有较大增长，新农村建设、道路建设、良种、农机、水利、土地开发等各种补贴不断扩大，将为经济发展提供新的动力，这些对我们来说都是机遇。

二要加强以财务管理为核心的村务管理，严格遵守议事规则和程序。在村务管理上做到民主、公开。特别是农村财务管理，是最敏感的问题，一定要加强管理。一些村出现问题，乱就乱在财务上，村帐目不清，报帐不及时不真实，搞帐外帐，不服从会计服务中心管理，我行我素，这是绝对不允许的。各村要进一步健全完善的运行机制。要尽快建立健全完善各项制度规定，特别是以“四民主两公开”为主要内容的民主管理，对已经形成的制度，要规范运作，严格执行；对制度执行情况，要加强督查监督，确保不折不扣地得到贯彻落实。

要坚持民主集中制，健全完善班子自身建设的各种规章制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步落实和完善党委议事规则和决策机制，贯彻执行班子成员集体议事，重大问题集体讨论决定，扩大民主，增进团结，提高决策水平。凡涉及重要工作，重大项目，首先要广泛的座谈调查论证，广泛听取各方面意见，并经党员、村民代表会议表决，防止决策简单化。

三要切实转变作风，严于律己。镇机关出台了一系列规章制度，特别是作风建设“十不准”的规定，各部门、各单位要参照执行。需要突出明确的一条纪律是：各单位领导班子成员不能利用职务之便承揽由本单位出资的各类工程，谋取私利。这既是对干部的约束，更是对干部的爱护。机关干部和各镇直单位也要切实转变作风，立足自身职责，围绕加快发展，多服务、不设卡，多支持、不添乱，树立良好形象。我们将参照上级机关的作风，实行基层干部给镇机关干部评议打分，广泛了解民意，征求基层意见。对垂直管理的镇直部门，镇党委要将考评结果及时反馈给上级主管部门。

四要加强节日期间的廉政建设。要把“干干净净干事，堂堂正正做人”当作座右铭，强化纪律观念和廉政观念，严格执行各级关于廉洁自律的规定，严格要求自己，努力树立干部的良好形象，春节期间，要坚决禁止用公款走访，严禁部门之间相互走访，相互吃请。希望大家要严于律己，以身作则，过一个廉政的节日。

（三）关于新农村建设

要切实抓好规划。积极配合区规划局、农工办，制定完善《黄庄镇建设新农村总体规划》和村庄规划布局，加快“城中村”改造和中心村、示范村的规划建设，确保年内村庄规划覆盖率达到80％以上。

要认真抓好试点村建设。积极探索新农村建设模式，以刘家庄、一村、三村、柿子峪、台子等村为突破点，力争建成区级示范村。镇上成立了专门班子，主要职责和任务：一是自下而上了解情况，研究制定新农村建设的规划方案，又要量力而行，循序渐进，分步实施，立足当前做好各项工作。二是自上而下吃透政策，坚持因地因村制宜的原则，指导好新农村建设开展。三是与旧村拆迁相结合。

要全面加快基础设施建设。对确定的黄新路向北延伸接韩莱路、镇政府前东西大街改造以及东丈八邱中桥、孛椤中桥和北丈八邱大中桥等工程，要抓紧排出计划表，拿出方案，尽早动工建设，争取主动。

（四）关于春节期间困难群众、烈军荣属和老年人生活安排问题

要认真落实最低生活保障线制度，突出搞好农村受灾群众、特困家庭和困难职工的生活救济，对农村各类贫困户要逐一排查，及时予以救助，确保不出任何问题。要广泛开展“送温暖”活动，要深入到群众中，了解实际情况，带着感情做工作，慰问困难户、低保户、五保户、离退休老干部，切实安排好冬令期间困难群众的生产生活。要抓好节日期间拥军优属工作，切实帮助烈军属和复员、转业退伍军人解决一些实际问题。对65岁以上老人，切实搞好摸清底数，筹措资金，春节前要全部发放到群众手中，帮助他们过一个欢乐祥和的节日。

同志们，黄庄的发展正处于承前启后、继往开来的关键时期，各项工作头绪多、任务重，希望全镇上下要在新一届党委班子的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，狠抓落实，全镇经济和社会事业一定会实现又好又快的发展。