局长行风会上发言

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各位代表：

县统计局是政府组成部门的23个单位之一，年被省确定为全省统计系统行风政风评议单位。我局根据县纠风办的安排，今天聘请各位代表作为县统计局的行评监督员，并请对我局工作进行行评。在此我代表局党支部、代表全县统计系统干部对你们的到来，表示热烈的欢迎，并对你们对统计工作的指导表示衷心感谢。

一、统计的性质和任务

统计是国家管理和科学决策的一项重要的基础工作，是全县经济和社会信息的主体。其职能有组织领导和协调全县统计工作；贯彻执行国家统一的国民经济核算体系；会同有关部门组织全县重大国情国力普查；收集、整理、提供全县性的基础统计资料，对经济和社会发展情况进行统计分析，监督、统计公报；建立和管理统计信息化系统和数据库网络；组织开展农村、城镇居民生活状况调查、农村贫困人口的监测；实施全县综合实力、经济效益等方面的考评；宣传、贯彻、执行统计法律法规；组织指导全县统计基层建设和统计基础工作等十方面的职能。目前全局干部26人，三个退休、两个退二线、在岗干部21人，承担统计专业调查任务20多项。随着市场经济的建立和发展，社会各界对统计工作的要求越来越高，统计工作的难度是越来越大，统计工作的任务也是越来越重。我们正处在旧的统计体制向新的统计方法转轨期间。新的统计体系是：以经常性抽样调查为主体，以周期性普查为基础，同时辅之重点调查、典型调查、科学推算和全面报表相结合的统计调查方法体系。全面统计报表将逐步退出历史舞台。象目前我们的工业、商业实行规模以上企业月报，农业、建筑、劳动工资、投资等执行全面统计方法，还有两支调查队（城调、农调）是实行的抽样调查，在全县农村抽取100户主要反映农民人均纯收入，在农村另抽100户反映贫困监测，在县城抽取30户反映城镇居民生活状况等，在城乡抽取40户调查点，调查700个商品价格，反映全县的三种价格指数。老的方法也没有丢，新的核算方法不断出现，所以感觉到不堪重负，忙于应付各种表格。

尤其是县统计局，在人员与任务、任务与经费不相配套上表现得相当突出。再加之基层统计机构撒并，人员断档、变动频繁，统计生命的基层统计力量发生动摇，统计工作面临着重大变革时期。正如温总理讲：随着市场经济的不断深入，统计工作的任务越来越繁重，统计工作的对象越来越复杂，统计工作的作用是越来越重要。

二、主要工作情况

近几年来，在上级统计部门的指导下，在县委、政府的正确领导下，在各单位的大力支持和广大的基层统计人员的努力下，在行风监督员的监督下，我局主要做了这几方面的工作。

1、进一步强化数据质量这个中心。

对于统计的数据质量，社会议论众说纷芸，统计部门背的黑窝多，其实多年来，我们一直坚持实事求是，坚决反对在统计数据上弄虚作假，将数据质量放在首要位置，视为统计人的生命，不随领导人的意志而改变客观实际。在措施上：一是出台了内部数据评审制。二是加强基层报表的收集和审核，杜绝无源头的数据，按国家制度规定，加强基层报表的收审力度。工业、商业月报达到100%，投资做到不掉项目，农村要求的每种定案数的表种到村。三是加强统计人员的职业道德教育，以德兴统、以德做人。四是加强统计执法检查力度，每年都要开展1－2次的统计执法检查，宣传统计法。通过采取这些办法和措施，在一定程度遏制数据上的虚假行为，保证统计数据近可能接近实际。

2、精心组织，全员上阵，全力完成各项普查任务。

普查是国家组织某项领域详细资料的专项调查，这是重大的国情国力、县情县力的调查，是目前统计调查方法的基础。由于国家普查方案的调整，由原来每10年六项普查调整合并为每10年五项。普查是一种政府行为，但业务主要由统计部门牵头。几年来，我们完成了第五次人口普查、基本单位普查和首次经济普查。尤其是正在进行的首次经济普查，登记、检查、抽查、审核、编码、录入、改错等大量工作均在今年完成。由于经济普查专业性强，涉及除一产业外的所有经济活动单位和个体经营户，工作量大。我局动员全体干部全员上阵，实行领导带专业人员包乡镇、包专业的全程包保责任制。上半年，干部基本上没有休息过双休日，共完成了1200家法人单位，1800家产业活动单位，11415家个体户的填报、审核、编码、录入等工作，并进行了两次大面积的抽样核实评估，按时上报经济普查的各项数据和数据质量评估报告，并经过省市两级的验收评估，且我县经普数据质量获得好评。

3、树立服务意识，提高服务水平。

统计服务是将统计数据转化为产品的一个过程，是进一步强化统计信息、咨询、监督职能的需要，更好地发挥统计内在功能。几年来，我们始终把为地方经济建设服务，为党政领导服务摆在议事日程，形成了统计服务的特色化、固定化。

一是每年撰写统计分析资料近30篇，对当前经济运行的情况、特点、问题及对策，秉公直言，得到领导的肯定。县委、政府每年都要转发我局撰写的统计分析资料四期以上，今年上半年全局干部撰写分析20余篇，其中被县简报转发四篇，5月23日一天，县委、政府同时转发统计资料3篇，有的材料被领导签批，有的被省市评为优秀资料。

二是开办统计月报，将每个月工业、综合数据，在第一时间内编印成册，及时提供给县领导及相关单位（每月三期），让他们掌握到每家企业生产、销售和效益情况，便于指导工作，尽可能发挥统计最大的效益。

三是编印统计年鉴，统计公报。每年二月份都要统计公报，每年四至五月份，我局要集中大量的人力、物力，对上年度的国民经济指标进行分类整理，同时收集全市各县主要指标比较，分村主要指标编印年鉴，满足社会各界对统计资料查询需求。极大地丰富了统计产品，年鉴已成为各单位必不可少的资料。

四是开通了红安统计信息网，使统计信息向公开化、社会化服务迈出重要一步。政务公开在统计上反映是数据公开、文件公开、活动公开。我们利用统计网络这一平台，租用英特网空间，租用电信专线，几年前就将红安经济和社会发展数据、统计公报和统计分析、统计信息以及文件、通知在网上，只要联网的微机，均可点击我局网站，查询所需要的资料。是目前全省县级统计局中上英特网唯数不多的县市。也是红安统计信息政务公开的一个窗口。

4、强化思想和业务学习，促进内规范管理。

统计部门是一项专业性比较强的部门，尤其是现代统计，必须掌握国民经济核算和现代信息技术。几年来，我们把干部的技能培训作为提高工作水平的一个途径，开展了岗位大培训，开展了经济理论、统计分析和专业知识讲座，所有干部讲一到两课，介绍本专业操作方法、前沿知识和发展方向，尤其是今年结合党员先进性教育活动，开展了党员标准化大讨论，针对干部提出的一些问题，积极整改。一是花了一周时间开展了干部的微机知识培训；二是修订、制订了一批各项管理制度；三是强化了统计人员的职业道德，让制度约束人，做到制度面前人人平等。

此外，我局还积极响应县政府帮扶活动、驻村工作和招商引资任务等，几年来，我局连续几年被评为县直优秀服务部门、全市优秀服务单位、基层网络建设先进单位、全省培训先进单位和全国基本单位普查先进单位等称号。我局干部吴祖焱同志被县政府评为年全县十佳模范公务员称号。这些成绩的取得是领导关心、部门支持、干部努力的共同结果。当然，我局工作中还存在着许多的不足，主要表现在：一是统计服务在深度和广度上还不够。二是统计数据质量提高是统计工作者永远的课题。三是执法行政，治理统计环境还没有实质性。四是干部的素质与领导的要求，时代的发展还有距离。五是统计方法制度改革落后于经济发展的要求。

三、我局行评的作法

1、加强领导、成立机构。全市政风行风评议动员会后，我局党支部认识高、行动快，于五月十日召开了党支部会，研究部署了我局的行评工作，成立了工作领导小组和领导小组办公室，以红统字11号文件下发《关于成立我县统计系统行风评议领导小组的通知》，局长翟建同志亲任组长，副局长曾洪同志任副组长，其他干部均为领导小组成员。下设办公室，刘晓红同志兼任办公室主任。办公室成员由各科室负责人组成，分头负责综合协调、执法检查、宣传报道、数据控制、网络服务等方面的工作。

2、发动思想，提高认识。思想是行动的先导，必须抓紧抓好。5月17日，我局召开了全局统计系统行风政风评议工作动员大会，参加会议的是局全体干部。局长翟建同志在会上作了动员讲话，要求局干部职工深刻认识到开展政风行风评议是统计部门接受群众评议、社会监督，全面提高统计干部队伍整体素质的迫切需要，县局各股室要结合实际修订完善各项制度，对照服务承诺抓督办，严格依法行政，提高办事效率，推动机关作风的建设，为全县统计系统顺利开展民主评议工作奠定良好基础。会上还传达了省、市统计系统民主评议政风行风动员会上的精神。通过动员，纠正了一些干部存在的“统计部门是清水衙门，不存在侵犯群众利益和统计工作任务重，没有时间搞评议”两个错误思想，坚定了全体职工搞好本单位行风评议的信心和决心。

3、拟订方案，明确目标。为了保证行评工作扎实有效的开展，我局结合本单位工作实际和上级要求，以红统字12号文件下发“关于印发《红安县统计局开展民主评议行风政风工作实施方案》的通知”，对我县统计系统行风政风评议工作进行了统一安排和部署。工作方案目标明确，措施具体，重点突出，使我局的行风评议工作有章可循，有据可依。

4、加强宣传，增强氛围。为使社会各界对我局行评工作给予关心、支持和监督，我局充分利用舆论和新闻媒体的作用，大张旗鼓地对我局行评工作进行了宣传；一是利用电视台、信息网对我局工作进行宣传报道；二是5月30日，在红安电视台黄金时段报导了《至全县人民的公开信》，向全县社会各界作出了六项郑重承诺：恪守职业道德，不出假数、依法统计，公正执法、遵守纪律，保守秘密、加强管理，改进作风、清正廉洁，无私奉献、虚心接受人民群众和行评代表的评议及监督。三是在公众场所设立公开信箱，把“红安县统计局的公开承诺”以及“红安县统计局政务公开制度”等有关制度进行公示。四是利用网络进行宣传，在本局的网站，开辟了“红安县统计系统政风行风评议”专栏。五是编发了五期《行评简报》，及时向县行评办及有关领导和部门汇报红安县统计局行评工作动态。六是举办了一期行风评议宣传墙报。

5、广开言路、虚心纳谏。为真正做到体察民情，了解民意，直接倾听社会各界和广大人民群众的意见建议，纠正和整改人民群众不满意的问题，我局在查找问题时，力求做到：一是“关门查”。各专业股室严格按照领导讲话精神和行评办要求，密切联系统计工作实际，从统计数据质量、统计服务水平、统计职业道德、《统计法》贯彻执行情况等方面入手，开展“三查三看”活动，认真查摆存在的问题。二是“开门求”。在局办公楼前设立意见箱；对外公布了行评热线电话和email;制订了多份《征求意见和建议》，分别发送到省市统计局、各乡镇（场）和县直有关部门，广泛征求他们的意见和建议。三是“请人督”。为了搞好行风建设，真诚接受社会各界的监督，促进行评工作开展，从人大、政协等单位聘请了十五位素质较好、威望较高的干部为红安县统计局的行风政风监督员。

四、下步整改的重点

第一、坚决贯彻中央两办的指示精神，坚决反对和制止在统计数据上弄虚做假行为。坚决恪守统计职业道德，进一步树立统计数据的权威性、准确性、及时性。

第二、围绕县域经济发展，提高为党政领导决策的服务水平。进一步开拓思路，加大统计分析的广度和深度，力争将红安统计资料办出自己的品牌。

第三、严格依法行政，依法兴统。在服从和服务于经济建设大局的前提下，治理统计环境，尽可能减少拒报、迟报和虚报、瞒报现象。对有意、恶意的违犯《统计法》行为，坚决查处。

第四、进一步创新政务公开的方式和方法。让广大的群众了解、知晓红安经济发展的成就和问题，提高市民关心红安经济发展的热情。

第五、根据各位代表对我局提出的意见和建议，我局将认真制定整措施，做好自查自纠、纠建并举，给各位代表一个满意的答复。

各位代表，几年来，尽管统计局做了一些工作，但离上级满意、领导满意、社会各界满意还有相当差距，我们将借这次行评的契机，虑心接受大家的意见，认真加以整改，力争使红安的统计工作再上新台阶。