两级干部会上发言
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同志们：
经班子会研究决定，今天召开镇村两级干部第一次工作大会。时间过得很快，200*年就过了三分之一。因会议议程较多（表彰先进、签目标责任状），等下，黄书记还将作重要讲话，请大家认真领会，并在今后的工作中认真贯彻，抓好落实。下面，我就去年和今年一季度工作情况以及抓好今后的各项工作，简要讲几点意见。
一、20**年主要工作回顾
20**年，在县委、县政府的正确领导下，我们团结和带领全镇人民，开拓进取，扎实工作，圆满完成经济社会发展的各项目标任务，完成工农业生产总值28.4亿元，同比增长24%；全社会固定资产投资完成3.68亿元，同比增长39%；财政收入完成7555万元，同比增长24.89%；农民人均纯收入达5415元，同比增长16%。
1、新型工业化发展步伐全面加快。20**年实现工业总产值26亿元，同比增长22%，规模以上企业完成产值21.06亿元，同比增长85%；超额完成招商引资任务；出口创汇1000万美元，完成全年任务153.8%。
一是园区建设日趋完善。投入1200多万元完善了路行工业小区基础设施建设，园区总面积达到2000亩以上，入园公路、园区绿化及排污等基础设施建设基本完成。日供气30万立方的煤气发生炉正在加紧建设，并引进天然气安装管道，可望5月份通气，全镇工业企业的能源制约问题即将解决。20余家入园企业实现产销两旺，路行工业小区业已成为全县颇具发展潜力的工业瓷新城，路行村也因此跻身全市5个工业发展受表彰村之列。
二是招商引资成效显著。全年新扩改项目36个，其中投资上亿元项目有4家，分别是中欧新材料、怡源绝缘子、博鑫精细陶瓷、永泰化工PTA项目；投资6000万元以下、1000万元以上项目有15家，宇翔电瓷制造、伏特电瓷、远洋橡胶、煤气站等一大批项目先后入园落户。
三是项目建设日新月异。投资1.1亿元的江西永泰化工PTA项目，现已完成首期投资；江西怡源绝缘子有限公司元月份开工，10月份点火试产，成为我镇工业发展史上建设周期最短的规模企业；萍乡市宇翔电瓷制造有限公司已经建成达产，博鑫精细陶瓷、蔗棚蔬菜批发市场等项目正在紧张施工建设。
四是产品升级换代加速，品牌战略优势凸显。日江水泥完成技扩改，华东、高强、市电瓷制造等企业完成“煤改气”工程，化工、鞭炮烟花、机械等传统产业全面升级，全镇电瓷、化工、水泥等产业力创国优、省优品牌，进一步提升了产品市场竞争力。
2、农业农村工作成效显著。按照20字方针，稳步推进了新农村建设。打造了山下庵前院、东阳新屋场等7个新农村建设亮点，全镇新老15个示范点实现乡村公路、闭路电视、程控电话、自来水“户户通”。我们通过落实各项惠农政策，提高粮食总产量，培育农业产业化基地，进一步完善农田水利设施，农业农村工作取得了实效。
3、财政收入实现持续增长。全年实现财政总收入7555万元，同比增长24.89%；其中，国税完成3185万元，地税完成3865万元，同比分别增长25.6%和16.3%。通过进一步细化村账工作，优化财政支出结构，提高资金使用效益，合理安排和调度财政资金，财政工作做到了“五个确保”：确保了重点项目建设、工资发放、民生工程、招商引资以及机关管理等各项事业的正常运转。
4、“平安和谐芦溪”建设态势良好。全年县城开发、国道改造、涉军维稳等工作给我镇综治、信访稳定带来很大压力。我们开展了专项整治、加大综合治理力度，强化了普法宣传、推进依法治理，积极有效调处了信访问题，做了大量工作，收到满意效果，确保了芦溪的和谐与稳定。安全生产工作扎实有效，建立了安全生产长效机制，加大了鞭炮焰花、采石场、燃气企业等高危行业的监管力度，落实责任，强化监管，及时排查安全隐患，全年未出现一起重大安全责任故事。通过狠抓“平安和谐芦溪”建设，全镇呈现出人民群众“安居乐业、共促发展”的生动局面。
5、城镇化建设步伐进一步加快。一是积极配合县委、县政府搞好了古城公园、东洲、袁河西大道、蔗棚农贸市场、景泰花园、现代城、锦绣家园、心正药业、圣岗寺旅游风景区、洋田市场、芦溪宾馆改造等重点城市项目建设，20**年，累计征地120亩、拆迁房屋10*户，安置拆迁户50户；二是搞好了芦武进山公路、县工业园道路修建、电瓷工业城、站前路、沪昆高速挂线拓宽、320国道改造等重点项目建设。投入大量人力、物力，全力配合抓好了320国道改造工程，国道改造涉及公路里程10.64公里，所涉拆迁房132户，所涉征地面积456亩，我镇在努力协调过程中，克服重重困难，做了大量工作，奋斗两个多月时间，全面完成各项工作任务，确保了320国道改造工程顺利施工。同时，加大了文明卫生城市创建力度，实施了城镇绿化、美化、亮化工程，社区建设稳步推进，社区文体活动场所进一步完善，镇容镇貌和人居环境有新的改观。
6、实施“民生工程”深得民心。全年投入民生工程资金1180万元，其中新增财政配套资金190余万元，全面或超额完成民生工程各项指标任务。一是城乡低保做到“应保尽保”。1679户、3561名城镇困难居民；463户、1101名农村困难居民享受了“低保”待遇，共发放低保金427万余元。二是充分实现就业。城镇新增就业人数2220人，新增“4050人员”再就业252人。三是扩大了社保覆盖面。新增城镇职工基本养老保险4**人，完成全年任务110%；城镇居民医疗保险参保人数达9765人，完成全年任务的105%；投资195万元完善了敬老院的设施建设，建成了595平方米的食堂和3250平方米的公寓，农村五保集中供养率达到75%。四是医疗救助日趋完善。“新农合”参合率为90.39%，全年为3115位参合农民报销医疗费用176.895万元。发放大病救助金76万余元。启动了城镇居民医疗保险，提高了城乡医保覆盖面。五是农村义务教育为5490位学生免除学杂费115万元；为229位贫困家庭学生免费提供了教科书。六是提高了住房及生产生活水平。建成了48套、4300平米的经济适用房，以及24套、1400平米的廉租房。
7、社会各项事业实现新突破。科技成果推广应用不断加强，有力助推了全镇工农业生产。义务教育投入资金120余万元完善了学校基础设施建设；全面推行了素质教育，高标准通过国家“两基”工作检查验收。进一步完善公共文化设施建设，群众文化活动丰富多彩、健康有益。卫生工作抓好了路行等13个村的村级卫生所达标建设，组织开展了镇政府申报“全省卫生乡镇”，东阳、蔗棚村争创“全省卫生村”工作。人口与计划生育工作进一步加强，计划生育利益导向机制更加健全，连续五年获得全市计生工作“红旗乡镇”。交通建设投入较大，完成了林家坊危桥、忠字桥改造；日江路全面竣工通车；新修村级公路27公里，全镇村级公路改造基本完成。民兵预备役工作成效显著，较好完成了县人武部下达的目标任务。土地管理、机关管理、统计、档案、体协、共青团、老龄、妇女儿童以及工会等各项工作均取得了新的成绩。
二、今年一季度工作情况
1、防冻抗灾工作取得阶段性的胜利。年初出现的冰雪灾害天气，持续时间之长、范围之广、强度之大、灾情之重，为历史罕见。全镇受灾人口达50000余人，死亡牲畜1370头，家禽8000余羽，农作物受损面积8400余亩，林业受灾面积67000余亩，倒塌房屋面积33540平方米（其中倒塌厂房29420平方米），倒塌电线杆324根（其中高压电线杆81根，低压电线杆243根），拉断电线40000余米，村村出现严重的断电、断通讯情况，给广大人民群众的生产生活带来了极大的不便，也给广大人民群众的生命财产安全造成了较大威胁和损失，全镇直接经济损失达2.4亿元，间接经济损失达5亿元。面临重大灾情，镇党委、政府想群众之所想、急群众之所急，充分认识到灾害性天气的严峻形势，及时对抗冻救灾工作作出具体部署，实施应急处置方案，通过全镇干群齐心协力，坚决打好了抗冻救灾这场硬仗，将灾害性天气给人民群众生产生活带来的困难、造成的损失降到最低程度。同时，积极抓好了生产自救工作，班子成员、党员干部深入农村和企业，农业抓春耕备耕和绿化造林工作，工业抓好了恢复重建等工作。
2、工业发展强势推进。主要体现在项目建设上，所有去年未完成的技、扩改项目，加快了建设步伐。路行工业小区发展迅速，入园企业已达20余家，集聚效应逐步显现。招商引资工作一刻也没有松懈。富民服装厂等企业相继落户我镇。一季度，全镇工业总产值达8.37亿元，同比增长26%；其中规模以上企业完成产值3.7亿元，同比增长84%。
3、新农村建设稳步推进。抓好了农业生产工作，做好春耕备耕工作，农资、化肥、种子调备，确保播种面，做到不撂荒。去冬今春，水利设施维修抓得很紧，加固维修等工作都在实施，江霞、林家坊等村新修了几条三面不见泥的引水渠道，增强了农业综合生产能力。农业产业化基地建设保持了原有的传统和规模，无公害蔬菜和其它特色种养都收到了较好的经济效益。新农村建设在完善15个老点的前提下，开始了200*年度7个新点的申报工作。有几个村已经着手进行了绿化、启动工作。
4、财政收入稳中有增。一季度，完成财政总收入2612万元，同比增长38%，基本达到了进度。为抓好全年的财税工作，年初对财贸线的工作进行较大的调整，征管、运作模式有了一定的变化。目的是要狠抓护税协税工作，对企业进行服务的基础上，掌握好第一手资料，提高纳税意识，务必做到应征必征，确保财政正常运转。
4、社会各项事业协调发展。人口与计划生育基本国策得到较好落实，一季度出生165人，稳定了低生育水平为目标，人口自然增长率控制在7‰以内。有效实行了计生利益导向机制，社会抚养费、春节慰问等及时到位，各项优惠政策都得到落实。
维稳信息、综治、信访工作抓得实、抓得紧，“两会”期间，妥善处理了各类来信来访，社会维稳网络日趋完善，平安创建活动深入开展，有效维护了社会稳定。建立健全了安全生产监管制度，加强了安全生产监管力度，全镇安全生产态势平稳。
科教文卫、社会保障等各项事业同步推进。科技推广力度加大，永泰化工以及电瓷行业着力实施科技项目，经济效益明显。春节期间群众文化生活丰富多彩，特别是元宵节的游园活动搞得红红火火，获得了上级主管部门的好评。各项民生工程全面实施，社会保障体系逐步完善，城镇医疗、养老、失业保险覆盖面逐渐扩大，城乡社会救助体系建设、失业农民养老补助制度逐步实施。今年筹集了“新农合”资金84.018万元，参合人数为42009人，参合率达94.88%。今年1至4月份，为农民报销医药费701618元；为城镇居民报销医药费103829元。城建、土地、关心下一代、机关事务等各项工作都取得了新成绩。
同志们，过去的一年以及今年的开局，全镇呈现出人心思齐、人心向上，思想观念不断更新，经济社会不断发展，城乡面貌不断改善的可喜局面。这是全镇上下认真实践科学发展观的结果，是县委、县政府正确领导、全镇人民团结奋斗、负重拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有为芦溪改革发展稳定事业，付出辛勤劳动和作出巨大贡献的广大干群，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：工业经济总量偏小，产业和产业结构不尽合理，能源、环境与可持续发展的矛盾还比较突出；农业产业化程度不高，新农村建设任重道远，抵御自然灾害的能力不强，农业基础设施建设有待进一步完善；安全生产、信访工作的压力仍然很大，影响社会稳定的因素仍然存在；政府自身建设有待进一步强化，政府职能及干部作风仍需进一步加强。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以改进和解决。
三、认真分析形势，明确目标任务，化压力为动力
200*年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我们谋划在新的起点上实现新跨越的重要一年。纵观全局，我们既面临难得的机遇，也面临巨大的挑战。机遇体现在三个方面：一是政策机遇。萍乡已经被列为享受东北老工业基地政策城市，我们既有难得的政策优势，又有承接沿海地区产业转移的基础条件，为我们争取更多的项目，争得更多资金创造了有利条件。二是市场机遇。随着煤改气工程的结束，我镇电瓷企业实力得到整体提升，在全国经济快速发展、电力需求不断扩大，特别是在今年南方冰雪灾害地区灾后重建的拉动下，电瓷产业面临难得的发展机遇。三是自身发展孕育的机遇。随着近年来一大批工业项目的落户开建，今年将形成一定的生产能力和带动效应，经济自主增长的内在机制逐步形成，加上320国道拓宽改道年内通车，山口岩水利枢纽工程建设全面铺开，武功山旅游开发强势推进，古城公园建设、城区改造等重点工程全面实施，芦溪正面临着千载难逢的发展机遇。与此同时，我们也深感巨大的发展压力：一是冰雪灾害损失惨重。年初出现的低温冰雪天气持续时间之长、范围之广、强度之大、灾情之重，为历史罕见，给我镇工农业生产和群众生活带来严重影响。二是国内重要能源、原材料、土地等要素价格上涨较快，给经济运行带来了许多不确定因素。三是国家严格控制中长期贷款增长，进一步抑制固定资产投资，给争取投资带来一定影响。在各地你追我赶、竞相发展的格局中，我镇面临“不进则退、慢进也是退”的严峻考验。
面对新的形势和艰巨的灾后重建任务，我们务必坚守信念，迎着困难上，顶着压力干，以更加饱满的热情，更加务实的作风，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，夺取灾后重建和经济社会全面发展的新胜利。
四、200*年经济社会发展的总体要求和预期目标
200*年政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，继续解放思想，扩大开放，深入贯彻落实科学发展观，围绕“工业经济求跨越，农村建设上台阶，营造环境促发展，与时俱进争一流”的战略思路，立足自力更生，紧扣灾后重建，全力推动工业发展，做大做强传统优势产业；加快社会主义新农村建设，增强农村经济发展活力；全面落实民生工程，促进社会和谐稳定；着力推进“工业重镇、经济强镇、文化名镇、和谐立镇”发展进程，实现全镇经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值达34亿元，增长20%；财政总收入突破1个亿，增长32%以上；农民人均收入增长8%；人口自然增长率控制在7‰以内；社会固定资产投资增长25%；出口创汇增长20%；超额完成招商引资任务；全面完成民生工程6大项、22小项的目标任务，新增就业岗位3000个，城镇失业率控制在4%以内。
五、真抓实干，全力以赴做好当前及全年工作
（一）工业经济求跨越，全面推进工业化进程
1、加快园区建设步伐，努力形成产业集群。按照“经济园区化、园区产业化、产业集群化”思路，在现有基础上，扩展路行小区面积1000至2000亩，以工业瓷新城为载体，实施一批投资规模大、科技水平高、带动作用强的工业项目，形成工业经济增长最快、效益最好、贡献最大的电瓷、工业陶瓷、化工等产业聚集区。进一步完善省、国优名牌奖励政策，强化实施品牌战略，挖掘发展潜力，提升水泥、电瓷、工业瓷、化工等产业的市场竞争力。进一步规范、发展烟花鞭炮行业，培育电子、机械、纺织、服装等新型产业，全面优化工业产业结构。
2、优化发展环境，提升开放型经济水平。强化服务意识，切实做好项目的跟踪服务，牢牢抓住项目洽谈时、建设中、投产后等关键环节，协调解决项目建设中的用电、用地、用水等难题，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素。进一步扩大招商引资力度，重视做好招商选资工作，着力引进一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，实现招商引资工作的新跨越。力争全年引进项目35个，引资4.5亿元以上。
3、推进项目建设，做强做活民营经济。抓项目建设，就是抓发展后劲，抓发展后劲就是抓新的财源。要在抓好续建项目的基础上，确保200*年引进2个以上亿元重点项目，4个以上5000万元的项目、8个规模以上的项目，全力提升我镇经济发展后劲。要抓紧完成煤气站建设，接通天然气，着力破解能源制约瓶颈，大力扶持和发展民营经济。同时，要加快产品升级换代，狠抓品牌战略，提高产品科技含量，确保工业生产环保清洁、节能降耗，提高市场竞争力。
（二）农村建设上台阶，促进农民增收农业增效
1、加大基础设施建设力度。进一步规范土地使用权流转机制，实行严格的基本农田保护制度。200*年要做好病险山塘水库除险加固以及6000米标准化水渠建设任务，做好引水蓄水工作，推广节水灌溉技术，提高抵御自然灾害的能力。抓好灾后水土养护工作，完成植树造林2800亩，狠抓森林资源管理，着力构建和谐生态环境。
2、提升农业产业化水平。继续采取调整农业产业结构、推进农业产业化升级、加强农业基础设施建设和拓宽农民增收渠道等综合措施，努力实现农业增效、农民增收的目标。在确保抓好粮食生产的基础上，大力实施“以工促农”的发展战略，发展农业园区经济和绿色无公害蔬菜基地，扶持蔬菜协会的发展，力争蔬菜种植面积突破1万亩。以蔗棚、年丰集中连片的绿色无公害蔬菜基地为龙头，带动全镇果蔬培育和特色养殖业。
3、整体推进新农村建设。坚持“20字”方针，在原有15个点的基础上，抓好今年7个新农村示范点的建设，重点要优化人居环境，促进农民增收。要积极有序地转移农村富余劳动力，扩大农民就业门路；要加强对农村劳动力的技能培训，引进有利于农民直接增收的项目，拓宽增收渠道。
4、切实抓好村级换届选举工作。村级换届，要加强领导，周密部署，精心组织，确保村级组织换届选举依法、健康、顺利地进行。要充分调动广大群众参与换届选举工作的积极性，做好村级干部的离任审计工作，切实搞好村务、财务公开，给群众一个明白，还干部一个清白。要严格把关，把那些公道正派、德才兼备，群众基础好、又愿意为村民服务的优秀人才选拔到村党组织和村委会领导班子上来，使村级班子真正成为带领群众致富奔小康的带头人。
（三）营造环境促发展，努力提升执政为民水平
一要提高民主执政能力。坚持民主集中制，民主、科学决策事关发展全局、关系群众利益的重大问题。密切联系群众，自觉接受群众监督，做到与人民群众同呼吸、共命运。二要强化服务意识。深入开展“优化环境落实年”活动，广大干群要强化诚信服务，做到各尽其能服务企业发展，服务群众增收，服务芦溪经济发展环境；各单位、各部门要充分发挥职能作用，尽量多琢磨事，少琢磨人；尽量多办实事，少摆花架子。三要强化制度建设，狠抓工作监督。全面执行各项工作目标考核，加大奖惩力度，严格落实责任。强化集体主义观念，确保高效率、快节奏推进各项工作的落实。严格廉政建设的有关规定，大力倡导艰苦创业、勤俭节约之风，树立清正廉洁的党员干部形象。
（四）与时俱进争一流，促进经济社会又好又快发展
历年以来，我镇各项工作走在全县乃至全市前列，20**年再创辉煌，获评全国农业普查先进单位、“江西省首届投资环境最佳乡镇”、全市“十强工业乡镇”（排名全市第一）、全市发展非公有制经济先进乡镇，全县乡镇经济社会发展考核综合一等奖，全县乡镇经济发展、民生工程、人口与计划生育、国土资源和环境保护等单项奖第一名。
新的一年，如何在更高的起点上继续推进各项工作，如何在经济社会发展上继续争创一流业绩？这就要求我们既要有斗志昂扬、敢想敢干的工作热情，更要有聚精会神、善谋实干的工作能力。要重视工作过程，重视工作过程，也就是重视工作进度、工作效率。无论是新农村建设，还是民生工程项目建设；无论是计划生育工作，还是综治稳定工作，上级部门和镇党委政府都下达了目标任务，规定了进度表，请大家务必对照自己单位的各项工作，是否达到进度要求，是否达到预期目标。
今年的“民生工程”，要侧重“六个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困生助学全覆盖，农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖，高危行业工伤保险全覆盖，城市特困群众廉租房应保户全覆盖。政府有关部门负责人，要全面把握进度，确保完成任务；各村、各社区、学校都要有专人负责，协调各方、抓好落实。
推进“科教文卫”等各项工作，措施要有力。科教文卫、人口与计划生育工作、综治信访稳定等工作之所以重要，是因为它关系到芦溪人民素质问题，关系到芦溪发展潜力问题。有些工作，它不是立竿见影、短期就能见效的，这就要求有关部门和单位要有创新精神，要有新思路、新办法，创造一流的环境，一流的业绩；绝对不能敷衍塞责、得过且过。有些工作，它不能“等靠要”，机不再来，时不我待，主动应战总是强过被动应付，请大家务必看清问题的实质，务必把握好工作全局。
同志们：
我们正处在科学发展、快速发展的关键时期，肩负历史使命，承载人民重托，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，进一步解放思想，扩大开放，凝聚力量，开拓创新，为全面完成200*年的各项目标任务，为加快实现芦溪经济社会又好又快发展而努力工作！
