劳动争议座谈会议发言

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全国人大常委会审议通过的《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，为加快推进劳动保障制度改革和劳动保障事业发展奠定了坚实的法制基础。全面贯彻实施这三部重要法律，是劳动保障部门的重要职责。下面，我代表劳动保障部就贯彻实施好三部法律谈几点意见：

一、切实提高劳动保障部门依法行政能力。依法行政是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求。三部法律的颁布实施，对劳动保障部门依法行政能力提出了新的更高要求。我们将深入开展三部法律的学习培训，使劳动保障系统的工作人员认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，牢固树立依法行政的思想观念，使各级劳动保障干部职工能够熟练掌握法律的主要内容和要求，进一步提高依法行政的能力。特别是要把加大监察执法工作力度作为保障三部法律有效实施的关键环节，进一步明确各级劳动保障部门的重要职责，努力畅通投诉举报渠道，严肃查处违法行为。对个别用人单位违反法律法规、进行大规模裁员和侵害劳动者公平就业权益的，要及时依法纠正和处理，并将一批典型案件依法向社会公布，以起到警示教育作用。要进一步加强劳动保障监察机构和队伍建设，不断完善监察执法网络，有条件的地区要在乡镇（街道）设立劳动保障监察分支或派出机构，改善执法条件，努力提高监察执法效能，以实际行动维护好广大劳动者的合法权益。

二、努力营造法律实施的良好舆论氛围。贯彻实施好三部法律，需要社会各方面正确理解法律的精神实质和各项规定，自觉遵守法律、依法办事。《劳动合同法》、《就业促进法》颁布后，我部配合、司法部把这两部法律作为国家“五五”普法的重要内容，对加强普法宣传进行了部署，会同有关方面及时组织了有奖知识问答和电视大赛，在全国集中开展了宣传月活动。下一步，我们将继续采取多种形式进行广泛宣传，进一步提高全社会对三部法律重要意义的认识。对三部法律实施中反映出的问题，有针对性地做好回应和解释工作，及时消除误解和疑虑，使用人单位正确理解贯彻实施三部法律与企业可持续发展之间的关系，树立守法诚信、依法用工的良好形象，使劳动者了解和熟悉三部法律中与他们切身利益密切相关的内容，增强他们通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、维护权益的意识和能力。

三、抓紧完善相关的配套政策。做好配套政策制定和制度衔接工作，是保证三部法律贯彻实施的重要条件。我们将结合社会各方面的意见，继续抓紧制定贯彻实施三部法律所必需的法规规章，主要是《劳动合同法》实施条例、职业技能培训条例、人力资源市场条例、劳动争议仲裁委员会仲裁规则等，以进一步细化三部法律中的一些原则性规定，使之更加具体化，更具有可操作性。同时，对现行相关规章和政策性文件进行清理，按照法定程序修改或废止相抵触的文件，妥善解决三部法律与现行政策、制度的衔接问题。

四、全面推进各项劳动保障工作。贯彻实施三部法律是新时期劳动保障事业发展的一项重大任务。各级劳动保障部门要进一步增强责任感，把法律精神体现到各项工作部署上，把法律规定落实到各项工作的推进中，推动劳动保障工作再上新台阶。一是通过实施《就业促进法》，进一步强化政府促进就业的职责，建立统一领导、分工协作的工作机制，坚持实施积极的就业政策，逐步使就业培训、职业介绍、自主创业和就业援助的有关政策长效化、普惠化，加快建立全国统一的人力资源市场，推动实现公平就业，完善公共就业服务体系，建立健全对就业困难群体的就业帮扶制度，努力实现社会就业更加充分的目标。二是通过实施《劳动合同法》，推动劳动合同制度全面实施，建立用工备案制度，加强集体协商和集体合同制度建设。进一步完善最低工资制度，建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，发挥协调劳动关系三方机制作用，促进劳动关系和谐。三是通过实施《劳动争议调解仲裁法》，进一步加强劳动争议仲裁机构建设，逐步建立基层调解组织，健全调解仲裁工作组织体系，完善劳动争议调解仲裁制度，推进仲裁员专业化、职业化建设，及时化解和处理劳动争议，确保社会稳定。在三部法律颁布实施的强力推动下，全面推进各项劳动保障工作。

在一年内审议通过三部劳动保障重要法律，是加强以保障和改善民生为重点的社会建设的一项重大举措。我们将深入贯彻党的十七大精神，进一步提高依法行政能力，全面贯彻实施好三部法律，推进劳动保障事业实现新发展，为全面建设小康社会做出积极贡献。