仲裁座谈会发言

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同志们：

这次全省仲裁工作座谈会，是在全党全国各族人民认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的新形势下召开的一次重要会议，也是我省第一次召开这样的会议。会议学习了《最高人民法院关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》，交流了我省仲裁工作情况，分析了存在问题，研究了下一步工作。会议还邀请了人民法院、建设、证券、工商行政管理、工商联、保监等对我省仲裁工作给予大力支持和工作上有密切联系的单位参加，在此，我代表会议对到会的各单位领导和代表表示衷心地感谢。

在这次会上，省仲裁法学研究会结合我省仲裁实际提出了适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》的具体建议，各仲裁机构总结了仲裁委成立以来的工作情况并提出了下步工作打算，各有侧重，各具特色，贵阳仲裁委员会还介绍了到外地仲裁机构学习考察的仲裁工作经验，省高级法院宋占平副院长、贵阳市中级法院孙贵丽副院长就如何执行好最高法院的司法解释和如何发展我省仲裁事业做了很好发言。在讨论中，与会同志结合仲裁工作实际，围绕最高人民法院司法解释的贯彻实施进行了深入讨论，对我省仲裁事业的发展提出很多很好的意见和建议。大家一致认为，这次会议准备充分，内容丰富，安排紧凑，主题突出，收获较大，达到了预期目的。下面，我讲几点意见：

一、认真总结经验，再接再厉，争取更大发展

一要认真总结我省仲裁工作的成绩和经验。《仲裁法》实施十多年来，我省各仲裁机构坚持立足于服务经济建设大局，公正及时地化解各类民事纠纷，为促进我省经济建设的发展，构建和谐贵州作出了应有的贡献，同时，也使仲裁的优势得到了充分发挥，仲裁的社会功能得到了充分显现，全省仲裁工作得到了稳步发展。尤其是各仲裁委于去年开展了以严格仲裁操守、严肃仲裁纪律为主题的教育活动，组织仲裁员、仲裁工作人员进一步学习了《仲裁法》、《国务院法制办公室关于进一步加强仲裁员、仲裁工作人员管理的通知》的有关规定，认真开展自查、自纠以及加强对仲裁员的业务培训，不断提高了仲裁员业务素质和能力，使大批的优秀仲裁员成了仲裁业务骨干。近年来，我省仲裁受案数量和标的额稳步增长，仲裁业务范围不断拓展，仲裁案件质量不断得到提高，仲裁机构内部建设逐步规范，各仲裁机构的办公设施等硬件建设在当地党委、政府的关心下，依靠自己的努力，逐步得到改善。取得这样的成绩，这是仲裁机构所在地党委、政府正确领导的结果，是社会各界特别是人民法院大力支持的结果，是仲裁机构积极探索、锐意进取、开拓创新、艰苦创业的结果，是广大仲裁员和仲裁工作人员辛勤工作的结果。为此，我代表省政府法制办向同志们并通过你们向广大仲裁员和仲裁机构工作人员表示亲切的慰问和崇高的敬意！向支持仲裁事业发展的各级领导、社会各界表示诚挚的感谢！

二要进一步认清我省仲裁工作中面临的形势。通过总结和交流各仲裁委的工作，大家更应当清醒地认识到，当前，我省仲裁工作在总体上是适应经济社会发展要求的，但也面临着许多新的复杂的矛盾和问题。当前我国进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这些都对仲裁工作提出了新的更高的要求。同时，从全省仲裁业务发展来看，尽管各仲裁委取得了明显成绩，但也存在不少突出问题和薄弱环节。首先是各仲裁委的仲裁业务发展不平衡，差距较大，有的依然处于起步的初级阶段；其次是依靠社会力量提高仲裁在全社会的普及度和认知度，特别是把仲裁工作作为一项保障、平衡、协调、处理机制，促进经济社会发展还做的不够；再就是各仲裁机构对于仲裁制度的宣传深度和广度不够，使先进的仲裁制度与相对滞后的社会仲裁意识、初始的商事仲裁工作之间存在着矛盾；有的仲裁机构制度不够健全，管理不够完善；有的仲裁员、仲裁工作人员的素质还不够高，对自己的要求不严，甚至在办案过程中出现一定的违规违纪问题，影响了仲裁的公信力，影响了仲裁事业的发展。因此，各级仲裁机构要勇于更新仲裁理念，加强宣传，畅通渠道，提高办案质量，拓宽业务，搞好仲裁队伍管理和建设，从而使全社会了解仲裁，选择仲裁，信赖仲裁，确保仲裁事业的健康发展。

三要进一步坚定做好仲裁工作的信心。这次会议是我省首次召开的全省仲裁工作座谈会，各仲裁委回顾和总结了成立以来的工作成效和经验，特别是贵阳仲裁委员会介绍了到外地仲裁机构学习考察的仲裁工作经验，值得借鉴。仲裁是一项开拓性的朝阳事业，大家要对仲裁的地位和作用有更加清醒的认识。全省仲裁机构工作人员、仲裁员以及仲裁机构负责人要以强烈的使命感、责任心、事业心去奉献、去奋斗。为此，我们相信，上有国务院法制办高度的重视，下有地方党委、政府的领导以及全社会的大力支持，各仲裁委只要振奋精神，理清思路，齐心合力、扎实工作、开拓进取，我省的仲裁事业一定能够取得新的更大的成绩。

二、认真贯彻司法解释，加强与法院沟通，提高仲裁工作质量

在讨论中，大家结合仲裁工作实际就如何贯彻实施好最高人民法院司法解释进行了深入讨论，提出了一些很好的意见和建议，我想还有两个问题值得重视。一是要加强与人民法院的交流和沟通。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》以来，我省各仲裁委和各级人民法院都认真贯彻执行，一定程度上推动了仲裁事业发展，促进了我省仲裁工作的开展，但是在实践中也暴露出一些问题，需要进行规范和明确。因此，省仲裁法学研究会和各仲裁委要认真研究并提出具体处理意见，加强与人民法院进行沟通，以便全省仲裁机构都能正确理解和统一执行好司法解释。二是要加强仲裁法律制度宣传。目前全社会尤其是多数市场主体的仲裁意识依然比较淡薄，不了解仲裁，一定程度上影响了仲裁业务的发展。因此，我省各仲裁委要采取措施加大宣传仲裁法及其相关知识的力度，在适当的时候要集中组织对仲裁法律制度的宣传活动，让全社会了解仲裁，选择仲裁。

三、认真建立和完善仲裁工作制度，积极拓展仲裁业务，为构建和谐贵州作出贡献

一是加强仲裁制度建设，严格规范仲裁程序。公正是仲裁的生命线，仲裁必须始终围绕这一宗旨依法裁决民事纠纷。在这一方面，我省各仲裁委为保证所裁案件的公正、合法、有效，先后制定了《仲裁员办案规范》、《仲裁员工作守则》、《仲裁员管理办法》、《仲裁庭庭审程序》等规范仲裁工作的规章制度，并取得了很好的成效，发挥了保证仲裁公正的作用。但是还不够完备，有的制度还没建立，有的还不够健全，有的没有很好执行，流于形式。因此，我们要结合仲裁工作实际，认真吸收国内外仲裁机构的先进仲裁理念和在实践中积累的仲裁工作经验，探索建立权责分明、相互配合、高效运行的仲裁程序管理体制，进一步建立健全包括对仲裁业务，仲裁员、仲裁工作人员等管理在内的一系列规范仲裁活动的管理制度，使之形成具有新陈代谢机制、竞争激励机制、廉洁保障机制的制度体系，既确保仲裁工作的公正性，又充分调动全体仲裁员和工作人员的积极性。

二是不断提高办案质量，提供仲裁优质服务。各仲裁委要进一步，提高工作效率和服务水平，提高办案质量。对受案范围、仲裁方式、组庭、开庭等仲裁办案的整个程序以及仲裁委办公室工作人员的行为规范、工作纪律，均要作出明确规定。为此，要进一步加强对仲裁员办案过程的管理和规范。要通过当事人、办案秘书对仲裁员办案情况的反映、评价及仲裁委对办案质量与效率的考核，加强对仲裁员办案流程中各个环节的监督，力求做到每一起仲裁案件都公正、公平，为当事人提供仲裁优质服务。各仲裁委要根据《仲裁法》、《国务院法制办公室关于进一步加强仲裁员、仲裁工作人员管理的通知》的有关规定，把事前、事中、事后监督有机结合起来，确保仲裁权、仲裁工作管理得到有效制约和监督，切实避免仲裁员违纪违规行为的发生。要高度重视仲裁庭组庭的科学性、合理性，当事人依法自选组庭的，尊重当事人的意见。同时，还要尽量做到应当回避的仲裁员不得进入仲裁庭；专业不对口的仲裁员尽量不进入仲裁庭；仲裁实务不够熟悉的仲裁员，不得安排担任首席仲裁员，从而确保仲裁庭审的效果和裁决的质量。另外，是要充分发挥专家咨询委员会的作用。对一些疑难复杂案件要请专家咨询、研讨，通过专家“会诊”，确保案件在认定事实、证据、适用法律和程序上准确无误，切实提高仲裁案件的办案质量，维护好当事人的合法权益，提高仲裁的社会公信力。

三是做好沟通协调，畅通渠道，拓宽业务。人民法院具有丰富的审判经验，各仲裁委要加强与人民法院的沟通和交流，虚心听取人民法院的意见。根据我国仲裁法和民事诉讼法的有关规定，法院对仲裁的监督主要表现在两个方面：一是不予执行仲裁裁决，二是撤销仲裁裁决。实践中，各地仲裁机构就法院对仲裁的司法监督问题有时会发生分歧，这就需要加强与法院的沟通和交流，以减少分歧，使仲裁机构与裁决得到人民法院的认同和尊重。要依靠政府有关部门、人民团体和社会各界的支持，积极拓宽业务。其中，要牢固树立市场观念，要融入市场谋发展。对一些经济纠纷数量多、涉及标的额大的单位要积极作好工作，要花大力气帮助这些单位规范合同示范文本，提高仲裁协议率，并在具体业务办理过程中积极推进仲裁案件的快速结案率、自愿和解调解率、自动履行率，在坚持依法公正仲裁的同时，让当事人以最低的时间成本、金钱成本换取纠纷的最快解决，从而为与当事人继续合作创造条件。要畅通渠道，为行业仲裁提供空间。仲裁具有很强的专业性，不能指望仲裁员和仲裁机构的工作人员在所有领域都成为专家。仲裁发展到一定规模以后，必然会细化到行业仲裁，要在仲裁机构下面形成行业仲裁，在具体行业形成局部优势，从而快捷地解决行业内发生的纠纷。比如在纠纷较多的房地产业、金融行业建立行业仲裁中心，就值得研究探索。另外，要继续争取当地党委、政府对仲裁工作的支持，加强与政府法制机构的联系。现在各仲裁机构受理的案件数量在不断增加，服务的质量也在提高。然而限于条件，我省的仲裁委大多基础不牢固，实力还不够强，离不开当地党委和政府的大力扶持。几年来，各仲裁委所在地党委、政府为仲裁机构的建设提供了有力的支持和必要的监督，保障了我省仲裁机构沿着正确的道路不断健康发展。

四是加强队伍建设，努力提高仲裁员队伍素质。仲裁质量的好坏取决于仲裁员。仲裁员被认为是活的仲裁法，仲裁员是仲裁活动的主导者，其素质的好坏将直接影响仲裁案件的质量，影响仲裁机构的形象，影响仲裁事业的生死存亡。各仲裁委自成立以来，十分重视仲裁员队伍的建设,一直把仲裁员队伍建设作为一项重要工作内容来抓，在不断扩大仲裁员队伍的同时，更加注重仲裁员的整体素质的提高。贵阳仲裁委的仲裁员已从成立时的几十名发展到现在几百名，六盘水仲裁委、遵义仲裁委也在逐步发展壮大。总的说，仲裁员来源广泛，分布较为合理。有专家、学者、资深律师、退休法官、企业家，其学历高、年龄结构合理、理论功底好、实践经验丰富。但是，我们有的仲裁委在对仲裁员严格筛选、培训教育和加强管理等方面还做得不够，有的地方还出现了这样或那样的问题。因此，我们一定要把加强仲裁员队伍建设作为仲裁工作的一件大事来抓。要严格依照《仲裁法》规定的资格条件聘任仲裁员，切实把好仲裁员的入口关。有条件的地方可以面向全国和港、澳地区聘请部分仲裁员，提高仲裁员队伍整体素质的水准，提高仲裁机构的知名度。要高度重视对仲裁员的培训工作，通过定期或不定期组织仲裁员进行培训，探讨、交流工作情况，促进仲裁员不断学习，拓宽知识面，更新知识结构，从而提高仲裁员的业务水平，要加强仲裁诚信建设。仲裁机构理应崇尚诚信服务，仲裁员理应成为法律服务业中诚信建设的楷模。要逐步建立仲裁员信用公示制度，可以利用仲裁委的网站建立仲裁员违纪违法执业网上投诉制度。

同志们，当前我省仲裁事业已经进入了一个新的发展时期，也是各仲裁机构二次创业的关键时期，推进仲裁事业对于促进我省地方经济和社会的发展，建设和谐贵州，都具有十分重要的意义。为此，我们要在党的十七大精神的指引下，在社会各界的支持帮助下，振奋精神，团结奋斗，开拓创新，充分发挥仲裁工作在构建和谐社会中的作用，为实现贵州跨越式发展作出应有的贡献。

谢谢大家！