固定资产投资发言
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同志们：
县人民政府决定召开这次会议，主要目的是回顾总结1—5月全县固定资产投资和重点建设项目进展情况，分析存在的困难和问题，对下半年全县固定资产投资和重点建设项目工作进行安排部署，确保完成全年固定资产投资和重点项目建设任务。刚才交通、煤管、建设、习水电厂等单位和部门结合各自实际作了很好的发言，统计局赵勇同志通报了1-5月全县经济社会发展情况，发改局袁江远同志通报了全县1-5月固定资产投资完成和重点建设项目进展情况，并对下半年工作进行了具体的安排，我都表示赞成。会后，请大家认真贯彻落实。下面，我就抓好下半年全县固定资产投资工作再讲几点意见：
一、肯定成绩，分析差距，正确把握当前任务形势
今年以来，各级各部门在宏观调控政策从紧的背景下，紧紧围绕抓项目、促发展的工作思路，做了大量卓有成效的工作。1-5月全县固定资产投资完成6.1亿元，同比增长30.8%，为年度计划的28.4%，为市下达计划23.1亿元的26.4%；全县涉及省、市重点建设项目9个，1-5月完成投资6018.5万元，为年度计划的10.2%，在工作中也表现出一些新的特点：
一是提高了对固定资产投资及重点建设项目的认识。各级各有关部门的项目工作意识得到强化，项目工作的中心地位日渐突出。
二是建立了有效的工作机制，县人民政府专门下发了《关于切实做好2008年重点项目建设和固定资产投资工作的通知》，大项目组建专门班子，小项目确定专人，项目责任细化到部门、到人。
三是严格执行管理制度，加强重点建设项目管理。紧紧围绕项目审批、资金管理、建设管理、工程招投标等关键环节，严格按照固定资产投资管理办法的相关规定，规范重点建设项目的管理。
四是煤炭、电力、交通三大块工作有效拉动上半年的投资。
成绩值得肯定，但我们也要清醒地认识到，固定资产投资和重点建设项目虽然增速加快，但完成年度计划比例的差距较大，1-5月份全县完成固定资产投资同比增长30.8%，但仅为全年计划的28.4%，欠账达2.86亿元，未能实现“时间过半、任务过半”的工作目标。且许多项目建设较去年呈现下降趋势，除工业、煤炭、交通项目外，房地产、水利、电力、农业等项目均出现不同程度的增幅和投资“双下降”。
主要体现在：一是受中央“防止经济增长由偏快转为过热以及价格上涨由结构性上涨演变为通货膨胀”宏观调控政策影响，固定资产投资的货币信贷投放受到不同程度的影响；二是重点建设项目进度迟缓。1-5月份重点项目投资仅完成年计划的28.4%，时间已将近过半，任务完成才四分之一。究其原因，主要是项目前期工作滞后，工程施工准备不足，建设资金不落实，外部建设条件不配套等因素。三是推进项目建设的措施和办法不多。在项目实施工程中，一些部门缺乏主观能动性，碰到问题，拿不出有效的解决措施，甚至存在畏难现象。四是项目推进不均衡，多点拉动、多轮驱动的效应未显现。加之，国家加强宏观调控，也增大了项目审批的工作难度。
这些都是制约我县固定资产投资增长的因素，下半年工作任务十分艰巨，各级各部门一定要采取有效措施，切实扭转被动局面，加大工作力度尽快追回投资欠帐，确保全年工作任务的顺利完成。
二、狠抓潜力、迎难而上、全力以赴推进项目建设
今年我县固定资产投资任务要确保完成23.1亿元，增速要达到20%以上的目标，形势不容乐观，但也不是说我们就没有潜力可挖：
一是在交通项目上，习新公路正在全力加快建设，今年10月将建成通车，可以完成41699万元的投资，仁赤高速公路正在抓紧前期工作，年内部分控制性工程可望开工建设，钟桶坝公路、寨丁公路、官官公路年内要完工通车，其他通乡油路、通村公路项目也还有一定的补充。二是房开项目上，县城西区350亩、东南出口片区、杉王路西段开发都相继动工，旧城已实施的几块片区改造和西区已开工建设的几个房开项目，都在加快建设，投入的趋势在加大。同时，下半年面临城乡建房的高峰，乡镇小集镇建设将迎来新一轮建设高潮，这块空间较大，要切实抓在手上；三是在煤矿的整合技改和几个大矿的建设上，增长潜力是很大的；四是在水利项目上，县城饮用水坭垭隧道工程、西区用水管网改造、病险水库的除险加固工程已动工或即将实施，水利部门要拿在手上。水电方面，杨家园水电站拆迁安置工作基本结束，预计7月省发改委将核准该项目，全面动工在即。另外，浪子口水电站也将开展前期工作；五是在工业技改项目上，习水县赛德水泥有限公司的日产2500吨新型干法水泥生产线粉煤灰综合利用工程，省发改委已批复开展前期工作，要抓紧跑，抓紧上。另外，习酒公司技改工程也正在积极推进；六是灾后重建及灾后发展项目资金已到位，项目建设目前正抓紧实施；七是围绕“旅游活县”发展战略，土城古镇保护、三岔景区基础设施等旅游项目建设也将争取到更多的资金支持。
面对上述有利因素，只要各级各部门锁定目标，狠抓落实，加快推进项目建设进度，完成今年23.1亿元的固定资产投资任务还是能够实现的。
三、强化措施、狠抓落实、确保完成全年任务目标
现在距离年底还有不到7个月，时间紧、任务重，但全年的目标不变、任务不减、干劲不松，各项目实施单位要加快推进工程进度，确保质量。项目责任单位要认真履行职能，加强业务指导和工作调度，务必在9月底前将上半年的投资欠帐弥补回来，实现时间与投资的同步推进。
项目实施单位要根据工程的现有建设情况，制定详细的工程建设进度时间表，把剩余的工程量明确落实到月、到天，按照时间表的要求保质保量完成既定的工作目标，要加大工程实物工作量，推进工程形象进度，及时报送投资进度。
项目责任单位要强化服务意识，加强工程质量的监管，加强业务协调，积极创造有利条件，着力解决工程建设中出现的困难和问题，积极为实施单位出谋划策，为项目建设的顺利推进营造良好环境。
统计部门要加大统计力度，加强投资运行分析，在统计数据的衔接上，统计和发改部门要密切配合和沟通，50万元以上的统计数据保持一致，50万元以下固定资产投资的统计数要采取打捆统计的方式实现基本一致，切实做到应统尽统。
发改部门要加强日常督促检查，不定期地深入工程建设一线开展督查和指导，从7月份起，要实行进度通报制度，按季进行调度，充分发挥职能，积极向上争取资金和项目支持，增强项目支撑后劲，拓宽投资发展渠道。从现在起到9月份，由发改局牵头，统计局、县政府督查室、效能办参加，对2008年1-9月工作进展情况开展调研和督查，针对调研督查中反映出来的问题进行专题研究，专门督导，缩小上半年任务缺口，弥补欠帐，为第四季度冲刺奠定基础。同时，发改部门要从第四季度既10月份开始，征求各单位对2009年投资项目安排的意见。各单位、各乡镇要及时按程序上报明年投资项目计划，以便早汇总、早安排。
财政部门要加强项目资金的协调调度，加强资金监管，及时拨付，确保项目工程建设的进程，确保投资增长。
同志们，抓好固定资产投资和重点项目建设工作对推动全县经济社会发展具有十分重要的现实意义，发展的快慢，直接反映在GDP上，最终体现在财政收入增长上，有无项目，有无投资，体量大小，质量高低，显示了一个地区发展的活力和潜力。我们一定要认真按照县委、县政府的工作部署，树立信心、克服困难、扎实工作、狠抓落实，全力以赴确保今年全县固定资产投资任务的顺利完成，为建设实力习水、魅力习水、和谐习水作出应有的贡献！
